第十章进出口商品检验检疫

进出口商品的检验检疫和报关一、出入境检验检疫概述（一）进出口商品的检验检疫1．进出口商品的检验检疫是指在国际贸易中对买卖双方成交的商品，由具有权威的检验检疫机构对商品的质量、数量、重量、包装、卫生、安全及装运条件进行检验并对涉及人、动植物的传染病、病虫害、疫情等进行检疫的工作。

通常习惯称为商检工作。

2．出人境检验检疫是指作为政府的一个行政部门，以保护国家整体利益和社会效益为衡量标准，以法律、行政法规、国际惯例或进口国法规要求为准则，对出人境货物、交通运输工具、人员及其事项等进行检验检疫、管理及认证，并提供官方检验检疫证明、居间检验检疫公证和鉴定证明的全部活动。

（二）商检机构的主要任务我国商检机构的主要任务是：法定检验、实施监督管理和提供公证鉴定服务（1．法定检验又称强制性检验，是指为了保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为、维护国家安全，由国家行政执法机构依照国家法律和行政法规规定的程序，对与国计民生关系重大的，必须实施检验的进出口商品实施的强制性检验。

（2．监督管理（3．公证鉴定服务（三）检验机构及其业务范围1．检验机构的种类：官方检验机构、半官方检验机构和非官方检验机构三种。

（1．官方检验机构：官方检验机构是指由国家或地方政府投资，按照国家有关法律、行政法对进出口商品的质量检验工作实施法定检验检疫和监督管理的机构。

（2．半官方检验机构：半官方检验机构是指由国家批准设立的公证检验机构。

它由政府授权，使其代表政府行使商品检验鉴定工作或某一方面检验管理工作，作为国家行政执法部门实施监督管理的有效依据。

（3．非官方检验机构：是指由私人创办的、具有专业检验鉴定技术能力的公证行或检验公司，如英国劳氏船级社。

2．我国的商品检验机构及其业务范围中国进出口商品检验总公司的业务范围：进出口商品检验、进出境动植物检疫、进口商品认证管理、进口废物原料装运前检验、出口商品质量许可、食品卫生监督检验、出口商品运输包装检验、外商投资财产鉴定、货物装载和残损鉴定和卫生检疫与处理。

建国以来，我国政府一直将进出口商品检验工作纳入政府工作范围，由进出口商品检验局以及后来合并成立的质量监督检验检疫局实施垄断性的官方检验。

随着我国进出口贸易量的不断增长，受检验检疫机构自身行政资源所限，对进出口商品实施批批检验以确保进出口商品质量安全的工作方式越来越难以为继。

入世以来，也是由于国家承诺，国内出现了一大批从事进出口商品检验鉴定的商业性机构，但是其发展极不平衡，不同机构在业务范围、检验人员能力、检测设备配置、内部管理水平、检验服务质量等都存在较大差异。

如何借助与整合各种检验力量，服务好我国外经贸，确保进出口商品质量安全，成为监管部门急需考虑的问题。

本课题从政府监管、信息不对称和市场监管等角度入手，分析了我国的进出口商品检验鉴定机构及其政府监管现状。

同时，在剖析美国、日本、香港等国家和地区在进出口商品检验鉴定服务市场监管的成功经验，如健全的法律法规、分类管理、充分发挥行业协会参与监管的作用、信息公开和发挥社会舆论监督作用等等的基础上，通过文献研究、比较分析、应用数据等方法，针对我国的进出口商品检验鉴定服务监管体系存在的不合理、不科学的地方，提出强化契约精神，重建道德信用体系、充分发挥行业协会的作用、政企分开，创造公平竞争的市场环境、培养品牌检验鉴定服务商和加强检验鉴定机构的信息供给等一系列创新措施，以期构建一套科学的行之有效的进出口商品检验鉴定机构政府监管体系，为进一步做好进出口商品检验鉴定机构政府监管工作提供有益的帮助。

进出口商品检验制度是我国贸易管制制度的重要组成部分,它伴随外贸的出现而出现,我国现行的进出口商品检验制度于1989年《中华人民共和国进出口商品检验法》颁布后得以确立。

中国加入世贸组织后,2002年4月28日九届全国人大常委会第二十七次会议通过《关于修改〈中华人民共和国进出口商品检验法〉的决定》,对不适合世贸规划的法律条款进行了相关修订。

我国商品检验制度的建立,对我国改革开放30年来对外贸易的发展起到了举足轻重的作用。

进出口商品检验检疫进出口商品检验检疫是指对进出口商品进行检验、检疫和监管的一项重要工作。

其主要目的是确保进出口商品符合相关标准和法律法规的要求，保障消费者的健康和安全，维护国家利益和形象。

检验和监管检验是指对进出口商品进行实验室检测、现场检查和抽样检验，以确定其质量、安全和符合性等方面是否符合标准要求。

而监管则是指对进出口商品的进出口行为进行监督和管理，确保进出口商品合法、合规、合理。

检验和监管主要针对以下几个方面：质量对进出口商品质量进行检验，包括外观质量、机械性能、电气性能、化学成分、微生物指标、重金属含量等方面。

安全对进出口商品的安全性进行检验，包括对人体健康的影响、生命安全的风险等方面。

符合性对进出口商品的符合性进行检验，包括标签和说明书的合规性、产品唯一性等方面。

检验检疫程序进出口商品经过检验检疫工作后，才能进入国家或出口至海外。

其检验检疫程序包括以下几个步骤：申报企业需要对进出口商品进行申报，提供商品名称、规格、产地、数量、单位、货值及相应的资料文献等内容。

受理海关或检验检疫机构对企业的申报进行受理，并审核企业提供的资料是否齐全、符合相关规定。

检验检疫检验检疫机构对进出口商品进行抽样检验、现场检查、实验室检测等检验方式。

认证经过检验检疫合格的商品，通过认证文件的颁发方可正式进出口。

进出口国家标准不同国家和地区对进出口商品的质量、安全、符合性等方面设置的标准也各不相同。

企业需要根据不同国家或地区的要求，了解其标准和法规，并针对性的进行检验检疫工作。

检验检疫的意义进出口商品检验检疫对于保障进出口商品的质量和安全，保障消费者的健康和安全有着非常重要的意义。

它不仅能推动企业转型升级，促进经济发展，而且能增强国际竞争力，提升国家形象。

中华人民共和国进出口商品检验法实施条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国进出口商品检验法实施条例（１９９２年１０月７日国务院批准１９９２年１０月２３日国家进出口商品检验局令第５号发布）第一章总则第一条根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）的规定，制定本条例。

第二条中华人民共和国国家进出口商品检验局（以下简称国家商检局）主管全国进出口商品检验工作。

第三条国家商检局在省、自治区、直辖市以及进出口商品的口岸、集散地设立的进出口商品检验局及其分支机构（以下简称商检机构），管理所负责地区的进出口商品检验工作。

商检机构的职责是：对进出口商品实施检验，办理进出口商品鉴定，对进出口商品的质量和检验工作实施监督管理。

第四条国家商检局根据对外贸易发展的需要，对涉及社会公共利益的进出口商品，制定、调整并公布《商检机构实施检验的进出口商品种类表》（以下简称《种类表》）。

第五条商检机构和国家商检局、商检机构指定的检验机构对进出口商品实施法定检验的范围包括：（一）对列入《种类表》的进出口商品的检验；（二）对出口食品的卫生检验；（三）对出口危险货物包装容器的性能鉴定和使用鉴定；（四）对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具的适载检验；（五）对有关国际条约规定须经商检机构检验的进出口商品的检验；（六）对其他法律、行政法规规定须经商检机构检验的进出口商品的检验。

第六条依照有关法律、行政法规的规定，进出口药品的卫生质量检验、计量器具的量值检定、锅炉压力容器的安全监督检验、船舶（包括海上平台、主要船用设备及材料）和集装箱的规范检验、飞机（包括飞机发动机、机载设备）的适航检验以及核承压设备的安全检验等项目，由其他检验机构实施检验。

第十章进出口商品检验本章简单介绍：商品检验（commodity Inspection）是指在国际贸易中，由国家设立的检验机构，或由政府注册的、独立的、是第三者身份的鉴定机构，对进出口商品的质量、规格、数量、重量、包装等方面的检验，同时还包括根据一国法律或政府法令的规定进行的卫生、安全、检疫、环境保护、和劳动保护等条件的检验以及对装运条件和装运技术等进行的鉴定和监督管理工作。

本章结构图第一节商品检验的作用在国际贸易中，交易双方分处异国，难以当面验收货物。

同时，货物一般都要经过长途运输，而且有时还会多次装卸，客易发生残损短缺。

一旦出现这类问题，就会涉及到发货人、运输部门、装卸部门、保险公司等方面的责任。

为了避免争议或争议发生后能得以妥善解决，必须查明起因、损失范围和程度，以便分清责任。

这就需要由一个有资格的非当事人对货物进行检验或鉴定，并出具证明，以维护有关贸易各方的合法权益。

但是应该指出，买方对货物的检验权并不是强制性的，不是接受货物的前提条件。

如果买卖双方另有协议或买方没有利用合理的机会进行检验，买方就是放弃了检验权利，从而丧失了拒收的权利。

鉴于货物的检验权问题直接关系到买卖双方在交货和接受货物方面的权利与义务，而目前在国际贸易中又存在着各种不同的做法，因此，为了慎重起见，在交易过程中买卖双方有必要在合同中明确规定，买方是否行使以及如何行使检验权利。

国际货物买卖合同中的商品检验条款，就是用来明确合同的当事人对买卖的货物，有无检验的权利，并规定检验时间、地点和检验机构等项内容，从而明确货物在运输途中发生的货损、货差的责任归属，以保证合同的顺利执行。

第二节检验条款的主要内容在国际货物买卖合同中，商品检验条款的内容主要包括检验的时间和地点、检验机构、检验证书、检验依据和检验方法以及商品的复检等。

一、检验的时间与地点国际上一般承认买方在接受货物之前有权检验货物，但对买方在何时何地检验货物，各国法律并无统一规定。