国家富民强旗项目实施方案

全面建设富强民主文明和谐美丽阿拉善右旗作者：暂无来源：《实践·党的教育版》 2018年第3期文 | 阿拉善右旗委书记??杨?海作为自治区西部少数民族边境旗，阿拉善右旗把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全旗各级党组织、广大党员和各族干部群众，不忘初心、牢记使命，坚定不移走特色化旗域经济发展之路，全面建设富强民主文明和谐美丽阿拉善右旗。

为此，重点要抓好以下六个方面工作：一是主动适应经济新常态，调整优化农牧业产业结构，鼓励农牧民通过土地流转、牲畜入股等形式，自主创办标准化规模养殖场，持续增加产业性收入。

推动工业经济转型升级，突出抓好雅盐、常山、庆华等重点企业的生产经营，力促鑫海公司红山铜金矿采选、太兴煤矿 90 万吨技术改造项目开工建设。

不断增强旅游服务业发展活力，抓好巴丹吉林沙漠 5A 级旅游景区创建和阿拉善国际岩画博物馆建设项目，举办好巴丹吉林沙漠国际文化旅游节、汽车拉力赛等活动。

二是着力培育新的经济增长点，在优化三次产业结构的基础上，深化供给侧结构性改革，做活水产业、做优沙产业、做大驼产业、做强文化旅游业，通过知名品牌的打造，推动形成新的产业板块。

三是坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。

确保风险隐患可防可控，如期实现“人脱贫、旗摘帽”目标和绿色可持续发展。

四是全力以赴抓项目扩投资。

持续破解“出行难” ，加快推动 G307 线（巴彦诺日公至孟根段、孟根至雅布赖段一级公路）和巴丹吉林镇至金昌二级公路建成通车。

加快特色城镇建设，实施好棚户区改造、生态修复、赛车小镇等工程，全面提升城镇承载能力和建设品位。

抓好项目运行调度和招商引资工作，力争引进一批技术含量高、产业链条长、带动能力强的项目和企业，厚植经济发展新优势，实现稳增长、促转型、增后劲的发展目标。

五是做实守土戍边民生工作。

牢固树立富民与强旗并重、富民优先的理念，着力补短板、强弱项，实施乡村振兴战略，启动农牧区新能源升级、储水窖、乡村公路、“厕所革命”等工程，提升居边守边农牧民生活品质。

兴边富民行动规划（2011-2015年）兴边富民行动实施以来，边境地区经济社会快速发展，人民生活水平明显提高，民族团结、社会稳定、边防稳固，为“富民、兴边、强国、睦邻”作出了重要贡献。

“十二五”时期是边境地区全面建设小康社会的关键时期。

为贯彻落实党中央、国务院关于深入实施兴边富民行动的战略部署，促进边境地区经济社会又好又快发展和社会和谐稳定，国家民委、发展改革委和财政部组织编制了本规划。

本规划实施范围为内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆等9个省、自治区的136个陆地边境县、旗、市、市辖区，新疆生产建设兵团的58个边境团场。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，着眼捍卫国家主权和领土完整，着力深化改革开放，着力加快转变经济发展方式，着力保障和改善民生，着力提升发展保障能力，着力维护民族团结和社会稳定，为边境地区与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

（二）基本原则。

因地制宜、分类指导。

从边境地区自然生态条件、经济社会发展水平和文化形态及毗邻国家状况差异较大的实际出发，根据边民和地方政府的需求，确定主要任务和重点工程，加强分类指导并重点解决突出问题。

突出重点、统筹兼顾。

在统筹考虑边境地区发展的基础上，把民生放在突出位置，采取特殊政策和措施解决边民在生产生活、就业、就医、就学和社会保障等方面的特殊困难和问题。

整合资源、强化投入。

在稳定增加国家投入基础上，通过有效机制整合资源，用特殊政策引导市场资源向边境地区配置，确保生产要素集中投入边境地区。

政策优惠、优先安排。

在边境地区基础设施建设和提供基本公共服务方面实行更加优惠的政策，优先安排支持边境地区基本公共服务发展，有关新政策、新举措在边境地区先行先试。

二、发展目标“十二五”期间的主要目标是：——基础设施进一步完善。

来 ，广西边 境人 民为建设 边疆 、巩 固边 防作出 了重 要 的贡 献 。但是 ，广西边 境地 区 自然环境 恶劣 ，社会基础 设施薄 弱 ，人 们 生 活 水 平 低 下 。广 西 边 境 ８ 县 中 ，３ 个 县 、市 、 区
为 国 家扶 贫 开 发 工 作 重 点 县 ，５ 个 县 、市 、 区为 自治 区扶 贫 开发 工作 重点县 ，边境地 区贫困县率高达 １ ０ ０ ％。２ ０ ０ ０ 年 以 前 ，边境 八县 离边境 线 ３ 公 里范 围 内地 区贫 困发生 率高 达
广西民族 师范学院科研项 目 （ 编号 ：２ ０ １ ２ ＸＹＹＢ ０ ３ ５ ） 。 作者简介 ：李 盛 （ １ ９ ７ ５ 一） ，男，壮族 ，广西天等人 ，广西 民族 师范学院讲 师 ， 研 究方向 ：教育管理 ；黄健毅 （ １ ９ ８ ３ 一） ，男，壮 族，广西 贵港人 ，西南大学西南民族教育与心理研究 中心在读博 士，广西民族 师范学院讲师 ，研究方向 ：民族教 育。
李 盛 ，黄健 毅
（ 广西民族师 范学院 ，广西 崇左 ５ ３ ２ ２ ０ ０ ）
摘 要 ：为加快边境地 区经济社会发展 ，国家民委在 ２ ０ ０ ０ 年发起 了兴边富 民行动 ，该行动 旨在 开发 边境地 区。兴边 富民 行动 实施 以来 ，广西边境教育在兴边富民行 动 中得 到较 大的发展 。总结在兴边 富民行动 中广西边境教育 的发展 ，厘清兴边富 民行动对教育发展的促进作用 ，总结兴边富民行 动教 育项 目的经验 ，并提 出下一 步在兴边 富民行动 中应促进广西边境教育发 展的对策建议 ：处理好政 府经费资助与教 育 自身发展 的关系；制定兴边 富民行动 中教 育发展的科 学规划 ；加 大对教学仪器设 备、教 师队伍 建设 、图书资料等 办学条件 的投入 力度 ；借助现代教 育技 术，增进边境 学校与非边境学校之 间的互助 。 关 键词 ： 兴 边 富 民行 动 ；广 西 边境 ；教 育 中 图分 类号 ：Ｇ４ ６ ７ 文献 标 识 码 ：Ａ 文章 编 号 ：１ ６ ７ ４ — ８ ８ ９ １（ ２ ０ １ ４ ）Ｏ ４ — ０ １ ３ ６ — ０ ３

乌拉特中旗“兴边富民行动”工作汇报中共乌拉特中旗委员会乌拉特中旗人民政府（2005年4月29日）各位领导：我旗于2004年6月被国家和自治区民委确定为全国“兴边富民行动”重点旗以来，全旗上下以此为更高的起点，高度重视，强化措施，有力地促进了旗域经济的快速发展。

今天，自治区民委张主任一行亲临我旗视察指导工作，充分体现了自治区民委对边境少数民族地区的关心与支持，必将有利推动我旗“兴边富民”工作的有效开展。

下面我就全旗的基本情况、2004年项目实施情况及下一步打算向各位领导作一简要汇报。

如有不妥不足之处，恳请张主任及在座的各位领导给予批评指正。

一、基本情况乌拉特中旗位于内蒙古自治区西北部，北与蒙古国交界，有国家一类陆路常年开放口岸——甘其毛道口岸。

全旗地域辽阔，物产丰饶，资源富集，辖16个苏木乡镇，土地总面积23096平方公里，分为牧区、灌区和山旱区三个经济类型区，可利用草场面积2900万亩，可耕地面积103万亩。

总人口13.8万人，其中蒙古族占18.8%，汉族占80.5%，是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的多民族聚居旗。

2004年，为了整体推进“兴边富民行动”项目，旗委、政府确立了“生态固基、工业强旗、养殖富民、开放带动、项目推进”的发展思路，在政治、经济、文化、教育等各个领域都取得了明显成效。

全旗生产总值完成13.3亿元，同比增长20.2%，农牧民人均纯收入达到3012元，同比增长15.1%。

财政收入完成1.02亿元，同比增长52 %。

城镇居民人均可支配收入完成7107元，同比增长13.4%，呈现出强劲的发展态势。

二、2004年项目实施情况我们始终把项目建设作为“兴边富民行动”的重点，旗兴边办会同发展和改革局，积极协调组织有关成员单位，多次到国家有关部委和自治区有关厅局争取支持和帮助。

做到既重视争取国家投资,又重视引进外资和国内其他渠道资金，努力将各级干部、各族人民的积极性引导到抓项目上来，靠项目发展，以项目兴旗。