孙光德《社会保障概论》配套题库-课后习题(残疾人社会保障)

第16章残疾人社会保障
一、名词解释
1．残疾人社会保障（social security for handicapped）
答：残疾人社会保障是指国家保证有残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下获得基本的物质帮助，并根据社会的经济、文化发展水平，给予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活、环境等方面的权益保障，以实现残疾人“平等、参与、共享”的社会保障制度。

2．康复保障（security for rehabilitation）
答：康复保障是指国家和社会给予残疾人物质帮助，使他们达到和保持生理、感官、智力、精神和（或）社交功能上的最佳水平，从而使他们借助于某种手段，改变生活，增强自立能力。

康复包括提供恢复功能、补偿功能缺失或补偿功能限制的各种措施，也包括职业方面的恢复等。

3．教育保障（security on education）
答：教育保障是指国家和社会保障患有残疾的儿童、青年和成年人享有平等的初级、中级和高级教育机会，使残疾人教育成为教育系统的一个组成部分。

4．就业保障（security for employment）
答：就业保障是指国家和社会采取必要措施，保证残疾人在劳动力市场上享有就业的同
等机会。

劳动就业不仅可以使残疾人为社会创造更多的物质财富和精神财富。

从而使他们获得劳动报酬，改善生活条件，提高社会地位，而且使他们实实在在地参与社会生活，回归社会主流，增强他们的生活勇气和自信心，促进社会的安定团结。

大多数残疾人具有劳动的能力和参与社会生活的能力，他们的能力的充分发挥，有赖于社会为他们提供的物质和精神条件，也取决于他们的奋斗与努力。

5．福利保障（security on welfare）
答：福利保障是指国家和社会采取扶助、救助和其他福利措施，保障和改善残疾人的生活。

《关于残疾人的世界行动纲领》中指出，应使残疾人平等分享因社会经济发展而改善的生活条件，使因重残而不能自立的人也能达到与其他公民相同的生活水平。

我国《残疾人保障法》规定，国家和社会对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予救济、补助，各级人民政府应当逐步增加对残疾人的其他照顾和扶助。

6．环境保障（security on environment）
答：环境保障是指国家和社会保证残疾人能够进出和享用公共建筑、设施、公共住房和公共交通工具，并通过宣传促进公众对残疾人的理解，消除种种妨碍残疾人参与社会生活的障碍。

《残疾人机会均等标准规则》指出，各国应确认无障碍环境在社会各个领域机会均等过程中的重要性。

对任何类别的残疾人，各国应做到：采取行动方案，使物质环境实现无障碍；采取措施，在提供信息和交流方面实现无障碍。

我国《残疾人保障法》做出了相关规定，规定每年五月的第三个星期日为全国助残日等。

二、复习思考题
1．谈谈你对残疾人社会保障基本内容的理解。

答：我对残疾人社会保障基本内容的理解如下：
残疾人社会保障的内容，除了与健全人一样的一般性社会保障制度安排的项目外，还应建立符合残疾人需求的特殊性福利保障,主要包括以下六个方面：
（1）康复保障
康复保障是指国家和社会给予残疾人物质帮助，使他们达到和保持生理、感官、智力、精神和（或）社交功能上的最佳水平，从而使他们借助于某种手段，改变生活，增强自立能力。

康复包括提供恢复功能、补偿功能缺失或补偿功能限制的各种措施。

康复的含义不仅包含残疾的治疗、训练等方面，还包括恢复其社会基本成员的意义。

对于已经发生残障者，早期康复是降低其残疾程度、开发其代偿功能、提高其能力的最为主要的手段之一。

目前，全面康复理念已深入人心，它包括了医学康复、教育康复、职业康复、社会康复等几大基本方面。

（2）教育保障
教育保障是指国家和社会保障患有残疾的儿童、青年和成年人享有平等的初级、中级和高级教育机会，使残疾人教育成为教育系统的一个组成部分。

教育不仅是残疾人取得生存发展能力的手段，而且是其分享人类文明的重要途径。

教育公平是社会公平之本，是国民待遇公平原则得以实现的根本。

《世界全民教育宣言——满足基本学习需要》还专门强调：残疾人的学习需要应受到特别的关注，必须采取步骤为各类残疾人提供平等的受教育机会，以之作为教育制度的一个组成部分。

（3）就业保障
残疾人劳动就业是残疾人参与社会生活、实现人生价值的根本途径。

就业保障即国家和
社会采取必要措施，保证残疾人在劳动力市场上享有就业的同等机会。

劳动就业不仅可以使残疾人为社会创造更多的物质财富和精神财富。

从而使他们获得劳动报酬，改善生活条件，提高社会地位，而且使他们实实在在地参与社会生活，回归社会主流，增强他们的生活勇气和自信心，促进社会的安定团结。

大多数残疾人具有劳动的能力和参与社会生活的能力，他们的能力的充分发挥，有赖于社会为他们提供的物质和精神条件，也取决于他们的奋斗与努力。

但是由于对残疾人的社会偏见，供大于求的劳动力市场状况，经济发展的制约等因素的影响，在一些发展中国家，残疾人就业仍较为困难。

（4）文化生活保障
文化生活保障是指国家和社会通过举办各种活动，丰富、活跃残疾人的文化生活。

《关于残疾人的世界行动纲领》中提出，会员国确保残疾人有机会充分发挥他们创作性的、艺术的和智慧方面的潜力，这既是为了他们自身的利益，也是为了造福社会。

为此，应确保他们参与文化活动。

必要时，应提供特别帮助，如聋人助听器、盲人点字印刷书籍等。

丰富残疾人的文化生活，不仅有助于使残疾人充分发挥潜力，而且对整个社会的精神文明建设也起到了重要作用。

（5）福利保障
福利保障是指国家和社会采取扶助、救助和其他福利措施，保障和改善残疾人的生活。

《关于残疾人的世界行动纲领》中指出，应使残疾人平等分享因社会经济发展而改善的生活条件，使因重残而不能自立的人也能达到与其他公民相同的生活水平。

在福利保障方面，各国的做法多种多样，主要是救济补助金制度。

（6）环境保障
环境保障指国家和社会保证残疾人能够进出和享用公共建筑、设施、公共住房和公共交通工具，并通过宣传促进公众对残疾人的理解，消除种种妨碍残疾人参与社会生活的障碍。

《残疾人机会均等标准规则》指出，各国应确认无障碍环境在社会各个领域机会均等过程中的重要性。

对任何类别的残疾人，各国应做到：采取行动方案，使物质环境实现无障碍；采取措施，在提供信息和交流方面实现无障碍。

如今，电脑和网络能够将被孤立和边缘化的人群联系起来，并改善了他们的生活状况。

现代科学技术的进步给残疾人带来了便利，但对他们来说,无障碍性是非常重要的。

2．结合你所了解的实际情况讨论残疾人社会保障的重大意义。

答：残疾人作为社会的一员，国家、社会、个人及其家庭都有责任和义务帮助残疾人，创造条件，使他们真正走向社会，参与社会生活。

因此，建立和实行残疾人社会保障制度是十分必要的，其重大意义包括：
（1）残疾人社会保障水平是国家社会经济发展水平和文明程度的标志
一个国家的社会经济发展水平不仅体现在其国民生产总值的高低上，在其国民精神文明程度上也应同时有所体现，这其中就包括了残疾人的福利水平。

许多发达国家和地区对残疾人社会保障非常重视，不少国家都在法律上做出明确规定：为保障残疾人的权益，除能力不胜任外，不得以残障为由，拒绝残疾人入学、应考、就业或予以其他不公平待遇，否则以妨害他人行使权益之责处以罚款。

（2）残疾人社会保障有利于社会的团结与稳定
残疾人问题是不容忽视的社会问题。

建立残疾人社会保障制度，在保证残疾人基本生活的基础上，充分发挥他们的聪明才智，有利于创造一个团结与稳定的社会环境。

（3）残疾人社会保障制度除了满足残疾人基本的物质需要外，还给他们以安全感和尊重感，有利于实现残疾人的自身价值
每一个社会成员都希望自己在社会结构中发挥应有的作用，希望凭借自己的知识与能力
获得他人和社会的承认。

这一点对残疾人尤其重要。

单纯地给残疾人以人道主义的同情是不够的，更重要的是要解除残疾人自身及其家庭的心理压力，调整其因残疾而带来的社会心理失衡。

这种失衡一旦得到调整，必然会给残疾人及其家庭带来源源不断的动力，其效果要比单纯给予物质上、生活上的帮助更好。

（4）残疾人社会保障有利于保证残疾人生活和福利水平的不断提高
残疾人是社会中有特殊困难的群体，他们的生活、教育、就业状况仍然落后于社会的平均水平，相当一部分残疾人还没有得到维持其生活的基本收入。

随着国民经济的发展、社会财富的增加和社会平均生活水平的提高，残疾人的生活和福利水平也应该随之改善。

建立和完善残疾人社会保障，有助于使社会更加关注残疾人的生活，保证其生活和福利水平。

3．我国残疾人社会保障应实行何种改革模式？
答：改革和完善残疾人社会保障制度，探索和构建我国残疾人社会保障模式，需要结合我国国情，具有中国特色。

（1）建立政府、社会、群众相结合的残疾人社会保障网络
从目前情况看，单纯依靠政府的力量无法完成残疾人社会保障工作，需要建立政府、社会、群众相结合的综合性保障网络。

其中，政府是主体，负责立法、组织、监督和协调，保障残疾人的基本福利；社会即企业和各种社会团体，为残疾人提供教育、就业机会，为残疾人的康复、文化生活提供资金支持；群众即基层残疾人服务组织，帮助残疾人解决日常生活的困难。

只有动员各方力量，形成综合性的残疾人社会保障网络，才能覆盖每个需要帮助的残疾人。

（2）建立残疾人就业保障机制
由于残疾人人口多、情况复杂，且由于我国处于社会主义初级阶段，因此我国不能像西。