反思与批判：新自由主义与中国社会保障制度.

《社会保障概论》课程期中作业专业社会学1301班学号_U201316931_____________ 姓名__张晏郡___________分数_________反思与批判：新自由主义与中国社会保障制度–摘要现代社会保障制度主要理论为国家干预主义、新自由主义和中间道路，这三种不同的理论在政府与市场、公平与效率、责任与权力中做出了不同的选择。

新自由主义的重心在于“自由放任”，充分认识到了市场的积极作用，但其坚决反对政府干预，不但奉行古典主义中的绝对自由，而且过分夸大了市场经济的积极作用。

新自由主义继承并发展了古典自由主义，认为虽然市场自发调节存在缺陷，但是市场仍然可以依靠自身平稳发展，不需要政府干预，提倡市场经济绝对自由。

中国社会保障制度的改革与发展，需要从“新自由主义”中汲取精华，批判继承其精髓与内涵。

反思并批判的探索新自由主义，对于中国社会保障制度的发展具有重大而独特的价值意义与启示。

–关键词新自由主义社会保障反思与批判社会福利市场自由放任–正文新自由主义，是指20世纪30年代后在反凯恩斯主义的过程中逐渐形成和发展起来的坚持自由主义，反对国家干预的当代西方经济学说。

新自由主义的重心在于“自由放任”，充分认识到了市场的积极作用，但其坚决反对政府干预，不但奉行古典主义中的绝对自由，而且过分夸大了市场经济的积极作用。

新自由主义继承并发展了古典自由主义，认为虽然市场自发调节存在缺陷，但是市场仍然可以依靠自身平稳发展，不需要政府干预，提倡市场经济绝对自由。

1929—1933年，资本主义世界经济危机爆发，对当时盛行的古典自由主义经济学形成了巨大的冲击。

为了能够尽快解决经济危机，使经济快速恢复平稳运行，各个流派的经济学家纷纷提出各自的观点。

其中，主张国家干预的凯恩斯主义在当时最具代表性。

古典自由主义经济学的统治地位被凯恩斯主义所取代。

然而，仍有少数经济学家坚持自由主义经济的信条，同凯恩斯主义对抗，主张回到自由放任的市场经济，反对国家干预。

存在 性 以及 国有企业 功 能 的理论依 据 ， 此后 ， 西方 国
亚 当 ・斯密 在《 国富论 》 中提 出了“ 看 不见 的手 ”
这 一著名 的 隐 喻 。虽 然 诸 多 晚 近 的 研究 者 都 指 出 ， 将 在《 国富论 》 中只 出现 了一 两 次 的“ 看不 见 的手” 作 为 斯密 思想 的核 心加 以强 调和 传播是 对其 思想 的 重 大误 读 ， 但这 却并 不 妨 碍 西方 经 济 学 界 长 期 以来 以
张 晨 ， 张 开
（ １ ． 中国人 民大学 经 济学 院 ， 北京 １ ０ ０ ８ ７ ２ ； ２ ． 中共 中央 党校 经 济 学部 ， 北京 １ ０ ０ ０ ９ １ ）
摘 要 ： 国有 企 业 在 世 界 经 济 发 展 史 上扮 演着 非 常 重 要 的 角 色 。 然 而 新 自 由 主 义 者 为 了 否 定 国有 企 业 的 合 法 性 ， 编织了
关键词 ： 新 自由主 义 ； 国有 企 业 ； 私有 化
中 图分 类号 ： Ｆ ０
文献标志码 ： Ａ
文章 编号 ： １ ６ ７ ４ — ６ ５ １ １ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ４ — ０ ０ ２ ３ — ０ ８
一
、
新 自由主义 的私有 化理 论 ： 一个 批判性 回顾
由市场制 度 ” 缺陷 的反思 ， 市 场存 在着普 遍 “ 失灵 ” 这
一
种经 济 自由主 义 的方 式 来 诠 释 斯 密 的 经济 思 想 。
些人认 为 ， 斯 密“ 看 不 见 的手 ” 这 一 原 理 表 达 了 如
一
家进 入 了为期 ３ Ｏ年的 国有企 业发 展鼎 盛 时期 。 受到 公共 物 品 的存 在 ， 以及 外 部 性 、 垄断、 信 息 不对 称等 因素 的影 响 ， 现 实 中的“ 市场” 并不 能 像 上 帝 的“ 看不 见 的手 ” 一样 ， 使社 会福 利 自动达 到最 优 ， 因此 国家 对经 济 的干 预对 于保持 经济 良性 运行 就是 必要 的 ， 而最 为直 接 和 最 为重 要 的 干 预 手段 就 是 组 建 国有企业 。首先 ， 国有 企 业 可 以提供 私 人企 业 无 法 提供 的公共 物 品 ； 其次， 国有企 业接 管 自然垄 断企 业， 可 以实现 自然垄 断 生产效 率 与分 配效率 的统 一 ； 再次， 国有 企 业 的 存 在 也 可 以 减 少 信 息 不 对 称 ； 最 后， 国有企 业 可 以作 为政 府财 政政 策 的载体 ， 直 接参

如何看待新自由主义作者：来源：《人民论坛》2011年第01期反对和批判新自由主义对我国改革与发展的负面影响，以“中国模式”走自己的路，应对国际经济危机，是中国马克思主义学者和决策层的理论贡献与创新特邀嘉宾卫兴华中国人民大学经济学院教授、博导林德山中央编译局研究员马克思主义过时了，危机理论不灵了吗人民论坛记者：近年来，围绕全球金融危机以及相应的政策应对，作为西方国家主流思潮的新自由主义的主导地位受到挑战。

如何看待这种变化？林德山：金融危机以来，受打击最大的是过去几十年在西方国家占主导地位的新自由主义。

新自由主义的主要政策意义在于基于古典经济学的市场驱动理论，反对凯恩斯主义方式，寻求把经济的控制权力从公共部门转向私有部门，私有化、放松控制、压缩公共福利开支、贸易自由化等是其主要的政策表示。

虽说典型的新自由主义政治方式主要体现在20世纪80年代撒切尔时代的英国和里根时代的美国，但面对全球经济竞争的压力和各国传统福利国家体制的危机，一些社会民主主义或社团主义传统较为突出的欧洲国家都在不同程度上对新自由主义政治方式作出妥协，表现为在经济、劳动关系和社会政策方面强调经济竞争的需要和弱化传统的社会团结政策。

同时，以“华盛顿共识”为标识的新自由主义模式也在向转型国家以及其他发展中国家蔓延。

金融危机爆发后，鼓吹放松控制的新自由主义成为众矢之的，尤其是左翼力量宣称它正在失去其合法性。

不过，新自由主义并非如一些人所想象的那样失去了其存在空间，因为导致过去几十年新自由主义“兴盛”的土壤并未发生实质性变化，这主要是指全球化的竞争环境和欧美发达国家传统福利制度的问题。

尽管加强金融控制的呼声和努力不断，但迄今为止，包括社会民主主义以及其他更为激进的左翼力量未能提供一种切实可行的替代性方案。

因此，新自由主义方式的主导地位虽然动摇，但其在经济政策领域的影响依然突出。

卫兴华：多年来，“马克思主义过时了，危机理论不灵了”的声浪在国内外高调传播。

《20世纪90年代以来我国批判新自由主义思潮的历程及启示研究》2023-10-29contents •研究背景与意义•研究现状与文献综述•研究方法与论文结构安排•批判新自由主义思潮的历程•批判新自由主义思潮的启示•研究结论与展望目录01研究背景与意义研究背景20世纪90年代以来，新自由主义思潮逐渐在我国传播，对我国的经济、政治和社会发展产生了重要影响。

随着改革开放的深入推进，新自由主义思潮的影响力不断增强，但同时也出现了一些批判的声音。

这些批判声音在不同的历史时期和不同的人群中有着不同的表现形式和特点，值得深入研究和探讨。

010203研究意义有助于揭示批判新自由主义思潮的历史背景和现实原因，为理解和解决现实问题提供理论支持。

有助于深入了解新自由主义思潮在我国的传播历程和影响，为正确认识和评价新自由主义提供参考。

有助于推动我国社会主义事业的发展，为构建中国特色社会主义理论体系提供有益借鉴。

02研究现状与文献综述研究现状学术界关于新自由主义的研究不断深入，涉及领域广泛，包括政治、经济、文化等方面。

对于新自由主义思潮的批判，学者们普遍认为其具有负面影响，尤其是在经济领域。

在研究方法上，多采用历史分析法、文献综述法和案例研究法等。

010203文献综述早期研究主要集中于对新自由主义的起源、发展和传播的探讨，以及对其在西方国家的实践进行评价。

近年来，学者们开始关注新自由主义在中国的影响和传播，探讨其对中国经济、政治和社会发展的影响及启示。

文献综述中还涉及到对新自由主义批判的研究，包括对新自由主义的理论缺陷、实践问题和政治立场等方面的探讨。

03研究方法与论文结构安排通过对国内外相关文献的梳理和分析，了解批判新自由主义思潮的历史背景、理论观点和影响，为后续研究提供理论支撑。

文献研究法通过对20世纪90年代以来我国批判新自由主义思潮的历史发展过程进行梳理，分析不同阶段的社会背景、思想观点和代表人物，揭示其发展规律和特点。

新自由主义思思潮中的社会福利思想随着全球化的深入发展和市场经济的崛起，新自由主义思潮成为了近几十年来的主流政治经济理论。

新自由主义的核心理念是追求市场经济的自由和个人权利的自由，主张减少政府干预，提倡市场竞争。

其中包括了对社会福利的思考和重新定义。

本文将从新自由主义思潮中的社会福利思想方面进行论述。

首先，新自由主义对社会福利的理念是以个人自由和财产权为核心。

新自由主义认为，个人有权自由选择自己的生活方式和社会行为，而国家的干预会限制个人的自由权利。

因此，社会福利政策应该以保护个人财产权和个体自由为前提。

其次，新自由主义认为，市场经济可以提供最高效的资源配置和经济增长。

他们认为，市场的竞争机制可以促使企业提高效益和创新能力，从而实现经济的增长和财富的积累。

因此，新自由主义主张将市场经济视为社会福利的主要来源，而不是通过政府的纳税和再分配政策来实现。

第三，新自由主义认为，社会福利应该通过经济增长和创造就业机会来实现。

他们主张通过减税和降低政府开支来激发经济活力，从而创造更多的就业机会。

他们认为，就业是解决贫困和提高生活水平的最有效途径，因此，社会福利应该以就业为核心。

然而，新自由主义的社会福利思想也面临着一些挑战和争议。

首先，新自由主义的市场理念可能会导致资源和财富的不平等。

市场经济的自由竞争机制会使得优势企业越来越强大，而较弱的企业可能会被淘汰。

这可能导致贫富差距的进一步扩大，增加社会不公平现象。

其次，新自由主义对公共服务和社会保障的重视程度相对较低。

由于强调市场机制和个人自由，新自由主义对于社会保障和公共服务的重要性有所忽视。

这可能导致一些弱势群体无法获得基本的社会福利，增加社会的不稳定性。

此外，新自由主义的社会福利思想也存在着忽视环境保护和可持续发展的问题。

由于新自由主义强调经济增长和利润追求，对环境资源的过度消耗和破坏成为了难以避免的问题。

这给社会带来了环境问题的严重挑战，影响了人类的可持续发展。

摘要：新 自由主义思潮在西方国家逐渐流行 ，对 学校教育改革产生 了重要影响。在新 自由主义思潮 的推动下，西方社会寻求走 “ 第三条道路 ”，不断借助于政府和市场的双重力量推动教育重建，对教育
理念 、教育制度 、学校运作模 式、教育评价方式等进行全方位的改革 ，打破 了现代教育制度的固有模式
家 垄 断 资本 主义 向国 际垄 断 资 本 主义 转 变 的理论
思潮 和政 策 主 张 ， 以减 少政 府 干 预 为契 机 ，进行 市场 化运 作 为 教育 发 展 的路 径 ，逐渐 成 为 欧 美 等 国教 育重 建 的思想 基 础 。在 西 方 国 家 的推 动 下 ， 新 自由主 义 思潮 迅 速 席 卷全 球 ，倡 导走 教 育 市 场 化 的道 路 ，把 自由竞 争 的经 济 原 则 引 入教 育 ， 以 满足 知 识经 济 时代 的人 力 资源 需 求 及其 意识 形 态
南京森林警察学院讲师南京210097程晋宽南京师范大学教育科学学院教授教育学博士博士生导师南京21009720世纪7o80年代以来西方社会出现经济发展停滞国家教育财政支出困难以及学校教育效率低下等困境西方国家普遍面临着教育重建的考验新自由主义neo
方袤： 程晋 宽 ：反思 与批判 ：新 自由主义 思潮 影 响下 的西 方教育 重建 蒸
得 了许 多社 会 的 认 同 。弗 里德 曼 认 为 ，美 国的 公
共教育制度实质上是一种政府对教育 的垄断，而
这 种 垄 断 的后 果不 利 于 学校 的竞 争及 高 效率 的 产
．
１．
《 国中小学 教育 》２ １年 第 １ 外 ０２ 期 出 ， 由于 教 育 的过 度 集 权 从 而 导 致 学 校 资 源 浪 费 ，学 生学 习效 率低 下 等 问题 。学校 不 能满 足 社 会对 教育 的需求 ，教 育 中 的官 僚和 垄 断 被认 为 是 问题 的核 心所在 。Ｎ２ 世纪 ８ ０ ０年代 末 ，随着 里 根 总 统和 撒切 尔 夫人 的执 政 ，新 自山主义 成 为发 达 国家政 治 、经济 领 域 的主 流价 值 体 系 ，家长 选 择

新自由主义城市治理理论的批判性反思自上世纪70年代末起，新自由主义强势影响各国的城市治理理论与实践。

新自由主义城市治理沿循“央地关系、政府与社会关系及区域关系”三种维度展开理论建构，陆续衍生出城市增长机器、城市政体以及新区域主义和尺度重构等理论。

“创业城市、城市更新和社区治理”成为新自由主义城市治理的典型实践形态。

服务外包、PPP模式、市场化等政策工具虽然能够弥补政府的不足，却无法规避新自由主义城市治理带来的城市空间分割、社会分化和社会公平受损的“固有风险”。

城市政府须对新自由主义的城市治理工具有本质的认识，构建公民主体性的城市治理理论，做好城市治理实践的风险管理。

一、问题的提出自上世纪70年代末以来，新自由主义（neoliberalism）一直强势影响着发达国家的城市治理理论与实践，并不断在其他国家得到应用。

当前，越来越多的国家在城市治理中引入“私有化”、“自由市场”、“萨瓦斯定律”（更多的外包）等政策工具。

新自由主义虽然在一定时期激发了城市的活力，尤其是在刺激经济发展方面表现优异。

然而，新自由主义也存在明显弊端。

有人提出了新自由主义城市主义（neoliberal urbanism），主张新自由主义城市主义的思想体系依赖于“开放”、“竞争”不受约束的市场，是社会经济发展的最优机制；还有人应用新自由主义城市化（neoliberal urbanization）的概念，指明以市场为主导的举措，已经取代了法定的城市政府规划，成为城市运行的主要手段。

新自由主义空间研究的代表布伦纳（Brenner）和西奥多（Theodore）系统分析了新自由主义的历史分期、国家社会关系、政策形成的机制以及影响，认为新自由主义代表着一个市场驱动的社会空间转型过程，具有路径依赖的特性，需在不同的制度与政策架构中检视才能理解“真实存在的新自由主义”。

也有不少学者关注到新自由主义带来的剥夺式积累（accumulation by dispossession）、城市公共空间私有化、社会排斥等弊端。

新自由主义的集中表现是"华盛顿共识"。

它的核心思想是由曾任美国总统经济顾问委员会主席和世界银行副行长的斯蒂格利茨所概括的三句话："政府的角色最小化"、"快速的私有化"和"快速的自由化"。

国际金融与经济危机，进一步宣告了新自由主义的破产。

证明我国学者开展批判新自由主义的正确性和必然性。

这与发展马克思主义是相联系的。

新自由主义鼓吹私有化、自由化、市场化(市场万能)，反对在微观领域和宏观层次政府对经济的调控。

强调市场逻辑、反对国家干预。

美国电讯和传媒领域的放松管制（deregulation）是新自由主义思想背景和经济政策背景在传播领域的反映。

中国需走出新自由主义影响误区主要观点：新自由主义是指20世纪30年代凯恩斯革命以来出现的复兴传统自由主义的思想。

该思想主张自由放任的市场经济，推崇市场"原教旨主义"、倡导市场自由的竞争和个人主义、主张经济、贸易和金融自由化与私有化、反对国家干预经济。

演变历程：古典自由主义发源于17世纪和18世纪。

它的核心思想是：管得最少的政府是最好的政府，其代表人物是亚当·斯密。

1929-1933年，资本主义世界经济大危机对古典自由主义经济学形成了巨大的冲击，古典自由主义经济学的统治地位被凯恩斯主义所取代。

然而，仍有经济学家同凯恩斯主义对抗，主张回到自由放任的市场经济，反对国家干预，新自由主义就形成于这个时期。

在1974-1975年的经济危机以后，资本主义国家普遍出现了失业与通货膨胀并存的"滞胀"局面，多年受冷落的新自由主义适应这一需要，在否定凯恩斯主义的声浪中占据了美英等国主流经济学地位，自由主义经济思潮重新抬头。

为与原来的古典自由主义相区别，称之为"新自由主义"。

影响：自20世纪80年代以来，随着资本主义由国家垄断向国际垄断的发展，新自由主义开始从理论、学术转变为国家政治的体现和意识形态的思潮，成为美英等国在世界上推行全球一体化理论体系的重要组成部分。

以及调节货币的供 给。 经济上的新 自由主义正是政治上的保
守 主 义 ， 对 国 家 干 预经 济 ； 战 略 和 政 策 方 面 ， 自由 主 义 反 在 新
极 力 鼓 吹 全球 一体 化 １ ２ Ｉ 。
一
序地运行 ， 这是 遵守了规 律性 的法则 ， 是社会进步的表现 。 毋
庸置 疑 ， 中国能够在新 自由主义思潮 的冲击 下 ， 吸收其最合
指标完 全是计划和预算 的产物 ， 思想也在集 权经济 、 政治和 意识形态的笼罩下僵化到极点。“ 自由、 民主 、 市场” 中国实 离
价格市 场化 和私有化 的理论和体 系 ， 完成形态是 ‘ 其 华盛 顿 共识 ’ ”１ 自由主义的 主要 观点如下 ： 。 ０新 在经 济方面 ， 张 主 “ 两论 ” 三化” 秩 序论和 动力论 ， 和“ ： 自由化 、 场化 和私有 市 化， 秩序论是把市 场机制 的作用 看做是一 种 自然秩序 ， 由 是
经济 活动 的 自身规 律决定 的 ， 在这 种市 场机制 的 自发 作用 下， 资源能够得到合理 的配置 和充分 的利用 ， 能够 达到经济 活动的最高效率 。 动力论是指把个人 自由看做是 市场制度和 市场机制发挥作用 的基础 ， 也是使个人具有最充分的动力去 从 事经济活动的前提 ， 尊重个人 自由和 自由选择 的权利 ， 也
理 的 内核 ， 出 符 合 中 国生 产 力 发 展 的改 革 步 伐 ， 然 是 一 迈 俨
、
中 国改革如 何批 判地 借鉴 新 自由主 义
种进步 ， 是摆脱长期思想禁锎 的一种解放。
２关 于尊 重 人 权 和 人 的 自由发 展 的主 张 。 人权 和 人 的 自 ．
１７ ９ ８年 ， Ｉ 叶同步入改革开放 的新时期 ， 也正是在此时 ， 新

女性主义与新自由主义：张力、批判与反思戴雪红摘要：在全球化的新自由主义资本主义发展历程中，一个基本矛盾仍然存在：女性“自由”地工作，却不能收获劳动所得。

一种新的女性主义变体——“新自由主义女性主义”正在迅速取代主流自由主义的女性主义。

“跨国商业女性主义”通过促进性别平等的商业案例和公私利益的融合，未能解决几十年来女性主义批判理论界提出的许多核心问题，更未能挑战企业权力和新自由主义资本主义。

为了避免女性主义与新自由主义合谋的更大危害，当代西方女性主义者应复兴和发展马克思的政治经济学批判，重塑解放政治的革命主体，与左翼政治力量团结起来，形成反新自由主义霸权的联盟。

关键词：女性主义；新自由主义；新自由主义女性主义；跨国商业女性主义作者简介：戴雪红，南京大学马克思主义学院教授、博士生导师。

中图分类号：B15文献标识码：A文章编号：1671-8402（2022）01-0136-10一、女性主义与新自由主义之间的张力1979年，马克思主义女性主义者海蒂·哈特曼（Heidi Hartmann）发表了一篇题为《马克思主义与女性主义的不幸联姻》的经典文章。

哈特曼认为资本主义是建立在阶级和性别压迫以及种族主义的基础上的。

从哈特曼和她那一代的其他马克思主义/社会主义的女性主义者的观点来看，争取性别正义必须与反对资本主义的斗争结合起来。

至20世纪80年代，全球新自由主义浪潮的迅速发展使女性主义思想进入了一个全新局面，日益加深的经济不平等现象、去民主化和环境危机等成为女性主义面临的新挑战。

撒切尔夫人上台后被视为英国女权运动的女英雄和新偶像，她允许人们遵循自己的利己主义利益，这标志着女性主义的目标发生基金项目：南京大学人文社会科学“双一流”建设第三批“百层次”项目（14914203）。

136了重大转向。

新右翼和保守势力针对女性主义运动成果的集体性回击——“反挫”，使得第二波女性主义浪潮陷入了困境，女性主义运动失去了“解放推动力”。

我国的市场经济体制不同于欧美，是从苏 联的计划经济体制经济的模式下发展而来的 ， 因 此官商勾结 ， 政府越权等非市场化因素的广泛存 在也是我国市场经济发展的必经之路。 而最近有 许多学者提出我国的这些问题主要是市场化程 度不高造成的， 要把教育 ， ， 医疗 社会保障全面推 向市场化 ， 要增 加市场竞争的强度 ， 实现非政府 调控化， 私有化 ， 全球 自由化， 忽视国民福利等主 张 ，这很显然是受新 自由主义思潮影响的结果。 我将在以下的论述 中介绍新 自由主义对我国社 会保障制度的影响。 １新 自由主义思想在我国的发展状况 新 自由 主义 是 在 自由主 义 的思 想 基础 上 发 展而来的， 是一个思想复杂 ， 发展迅速的集合体 ， 其 中包含很多价值 ， 我将在以下几个方面论述我 国 新 自 由主义 思 想 。１１新 自由 主义思 想 的 本 ｇ ． 质 。 ．１从主观的假设 出发 ， １． １ 认为每个人都是很 理性 的人 ， 是 完 全 自由的竞 争 。 ．－ 吹 极 市场 １ ２鼓 １ 端个人主义。１１ ．３提倡 自由放任的市场经济。 ． １． ．４拜“ １ 看不见的手” 的力量。１ ． ．５对国家干预 １ 经 济 。１１ 张私 有 化 。１ 我 国新 自由主义 思 想 ．６ ． ． ２ 的主要表现。 ．１只相信个人财富， １． ２ 不相信社会 公平。私有化是物质占有的制度化基础 ， 剥削获 利是财富增加的正当手段。 现在中国的新 自由主 义者正充实这十九世纪中期被抛弃 的粗鲁 自由 主义主张 ， 反对改变贫富分化和给予平民穷人过 多的关注。１ ． －２相信个人利益 ， ２ 不相信民主。不 分身份和财富一律平等 ，以少数服从多数的民 主 ， 导致 一 个 不能 以财富 与￣ ． 任性 而 为 的 可能 ｇ４ ２ 公平的社会体制 ， 这对新 自由主义者来说是一种 不能忍受的压制。新 自由主义者声称“ 改革的前 提是尊重既得利益”可在他们的产权改革理论 中， 却不提创造财富的工人的既得利益。 ．３只 １． ２ 相信对 自己有利的法律 ， 反对增加社会福利的法 律。新 自由主义者要法律不问出身， 对既有的私 人财产一律体贴保护。另一方面却鼓吹暴利合 法 ， 消除 资 本积 累 中 的原 罪 。 主张 ２ 自由主义思潮对我 国社会保障制度 的 新 侵 害 ２１新 自由 主义鼓 吹私 有 制 反对公 有 制 。 ． 中 天择 ， 适者生存” 是我国新 自由主义者所信奉 的 真理 ， 任何原因的贫困与不公平都被看做是理所 应当． 我国的社会保障制度就成为了他们所攻击 的对象。２３新 自由主义主张保障市场 自由 实 － 行非管制化 ， 削减公共开支新 自由主义主张保障 市场 自由， 实行非管制化， 压缩政府 在社会服务 领域 里的公共开支 ， 减少社会福利， 除为穷人 拆 设立 的 “ 全 网 ” 安 。 ３新 自由主义思潮对我国社会保障制度效 率低下的批判 ２ Ｏ世纪 ７ Ｏ年代以来 ，世界上 大多数 国家 的社会保障制度都陷入了危机之中， 这种危机有 多种表现， 但其实质却是效率危机 ， 是由于社会 保障制度本身缺乏效率所致。 虽然造￣ ￣ｆｔ ｄ￣ ｉ 障 制度效率低下的因素有很多 ，如经济不景气、 人 口老 龄 化 、 价 上 涨 等 ， 更 主 要 的 是 社会 保 障 物 但 制度在设计 中缺乏对效率的应有重视， 没有贯彻 效率原则 ， 设计缺陷是社会保障制度效率不高的 主要原因。我国由于社会保障制度设计不合理 ， 导致很多的社会保障制度的低效率或无效率 ， 这 主要表现在 ： １社会保障费率过低。社会保 障 ３ ． 费率的高低直接决定社会保障经费的多少 ， 如果 费率过低， 就会使社会保障收入不足 ， 能导 有可 致收入与支出的失衡 ， 由此使社会保障制度效率 低下 。 ． ３ ２社会保障ｇ１ 标准过高。社会保障给 －－ － ， ｊ 付标准过高虽然可以很好地保障 ＾们的生活， 、 但 是这也会大大地增加社会保障的支出 ， 有可能使 支出大于收入 。３３社会保障基金来源的单一 。 ＿ 社会 保 障 基 金 一般 有 三个 来 源 ， 国 家 、 位 和 即 单 个人 ，基金来源的多元化可以保证基金 的充足， 如果基金来源单一 ， 可能使基金不足， 以应 就 难 付社会保障支出。 如果社会保障基金只来源于国 家财政 ，会使社会保障成为 国家财政的沉重 负 担， 特别是对于发展中国家来说 ， 有限的国家财 政是很难承受得起的。３ ． ４社会保障基金管理运 营的不善 。由于制度不完善 ， 缺乏监督或监督跟 不上 ， 导致在社会保障基金管理上存在着许多问 题， 如任意挪用基金 、 随意挤占基金、 乱提管理费 等，这些违规行为都会严重侵蚀社会保障基金 ， 可能 使 社会 保 障 支 出发生 困难 。３ 缴 费义 务 与 ． ５ 受益权利的不对等 。 的是 ， 遗憾 在后来的发展中， 缴费义务与受益权 利对等 的机制并没有得 到很 好地贯彻， 严重地损害了社会保障制度本身的效 率 ，福利国家” “ 的经验就是如此。 ４“ 第三条道路” 对我 国改革的启示 ４１市场和政府 的作用方 面， 强调市场效率 与政府控制的平 衡。 必须重新界定政府在社会经 济生活中的作用和功 能， 减少国家干预， 放松 国 家对经济生活的过度控制 。强调政府应转变 职 能， 为企业创造 良好的竞争环境 ， 规范市场秩序， 提供可持续发展的基本条件。 ． ４２企业管理方面， 鼓励新的企业精神。 重视企业尤其是 中小企业的 投资能力和投资意愿 ， 提高企业的积极性和竞争 力。 同时， 提倡政府 、 企业 、 雇员 、 顾客之间建立起 相互信任的合作关系创建和谐 的 “ 民主企业” 。 ４３社会政策方面 ，提倡权利与责任的对称 ， ． 公 正与效率的统一 。“ 不承担责任就没有权利” 是 “ 第三条道路”中最具特色的主张，所以在坚持 “ 享有社会福利：－ 民合法权利” ｇｚ －￣ ＇ 的前提下， 强调 从社会索取 的权利应当同为 社会尽责 的义务相 对称。４ ． ４福利政策方面 ， 应由全 民福利 、 救济型 向以人力资源开发为核心转变 。 社会保障的重心 由直接 的补偿转向增加人力资本。 使社会保障政 策与竞争、 责任与风险意识相联 系， 建立相对灵 活的劳动力市场 。 使救济型的福利政策转向以人 力资源开发为核心的“ 造血型” 的福利政策。 “ 第三条道路” 作为一种更新 的重建的社会 民主主义思潮和发展模式 ， 是近年来欧美一些主 要 国家执政的中左政党普遍高举的一面旗帜。 它 是战后欧美发达 国家历史发展 ， 特别是西欧国家 社会 、 经济 、 政治 、 文化生活变化的产物 ， 是战后 资本 主义发展过程 中一次新的重大调 整和变革 尝试。“ 第三条道路” 带有明显的时代特征 ， 在某 种意义上说 ， 是为了适应全球化迅速发展的新形 势而提 出的一套治国方略和发展模式 ， 是值得我 们借鉴和学习的。

新自由主义思潮及其对我国经济体制改革的启示20世纪六七十年代，新自由主义逐渐成为西方各国治道变革的理论依据。

当今世界，经济全球化迅猛发展，而我国正在深化政治、经济体制改革，必然会遇到大量的实际问题，尤其是国家干预市场自由竞争的问题。

基于此，本文对新自由主义的思潮进行阐述，以期对我国建立和完善社会主义市场经济体制提供借鉴。

关键词：新自由主义私有化市场经济上世纪六七十年代，西方经历了战后两次最深重的经济危机，而凯恩斯主义者却提不出有效政策，从而使他们信奉的经济思想陷入危机，走向衰落。

与此同时，伴随着经济全球化，出现了新自由主义。

著名经济学家和自由主义思想家、诺贝尔奖获得者冯•哈耶克发表的《通往奴役之路》，被认为是新自由主义兴起的标志。

“‘新自由主义’，顾名思义，是在古典自由主义思想的基础上建立起来的一个新的理论体系，……其基本原则简单地说就是：贸易自由化、价格市场化和私有化。

”这一理论认为，在一个典型的民主体制社会里，自由市场占主导的发展模式是最行之有效的。

因为最不受管制的资本主义体制即自由市场经济不仅体现个人自由选择的理想，而且能够在效率、经济增长、技术进步、分配的公正性等方面使经济绩效达到最优化。

新自由主义的表现形式从20世纪70年代起，新自由主义成为当代资本主义的主流意识形态。

它与全球化互为动力，相互推动，俨然成为不可阻挡的潮流，对英美等主要资本主义国家的政策产生了重要影响。

各主要资本主义国家纷纷采取新自由主义的政策，主要表现在三个方面：私有化政策。

新自由主义主张对社会所有资产和服务实行私有化，把社会所有的土地、基础设施和企业卖给私人投资者，将公共部门生产的商品和服务转化成私人部门生产的商品和服务。

削减社会福利政策。

新自由主义者反对社会福利制度，他们认为，庞大的社会福利开支已经成为发达资本主义国家沉重的财政负担。

社会福利制度的推行，降低了经济效率，削弱了国际竞争能力，减少了利润。

减税政策。

新自由主义主张减税，并承认富人会得利，因为只有富人才有足够的资金去投资，而只有“合理”的税率才能吸引富人去投资。

卫兴华：多年来，“马克思主义过 时了，危机理论不灵了”的声浪在国内 外高调传播。由美国金融危机引发的国 际金融与经济危机是1929-1933年资本 主义经济大危机以来时隔70多年的又一 次大危机，它引起了国内外人们的历史 回顾和反思。这次危机的突然爆发，蔓 延的范围又是空前的，促使人们对马克 思主义及其危机理论再学习、再研究。
第三，新自由主义和“华盛顿共识” 对中国改革的正反面影响。对于新自由 主义和“华盛顿共识”，也有学者从其 正反两方面加以评价。一方面，新自由
图 冯 印 澄
/
主义经济理论之所以能够误导很多国家 的经济实践，在于这一理论包含有合理 的成分。正是由于这一理论所具有的合 理一面，才掩盖了其不不合理的另一面， 从 而 被 广 为 传 播。 它 们 对 于 中 国 改 革 的积极作用被认为是在中国经济转型初 期，中国政治环境迫使改革者不得不强 调经济自由、市场与资本的力量和充分 竞争的精神。对中国改革来说，新自由 主义理念中包含着建立现代国家所必须 的某些合理制度，诸如个人自由、私人 产权、市场制度等等，而这样的制度在 中国尚未确立。对中国来说，市场监管 的对象本身还远不够完整，中国需要强 化监管，更需要构造市场本身 ；另一方 面，如同其他实行新自由主义政策的国 家一样，新自由主义在给中国带来巨大 财富的同时，也使中国出现财富两极分 化，社会严重不公、公民权利损失、社 会矛盾激增、伦理道德丧失等问题。
金融危机爆发后，鼓吹放松控制的 新自由主义成为众矢之的，尤其是左翼 力量宣称它正在失去其合法性。不过， 新自由主义并非如一些人所想象的那样
Hale Waihona Puke 20 人民论坛 2011 01 上
主义
改革与发展的负面影响，以“中国 经济危机，是中国马克思主义学者

小组成员分工
• • • • • 江汉华：收集材料 赖小容：整理材料 李晓明：领导协调 吴 丹：PPT制作 寇晓芳：修改及展示PPT
1、新自由主义的定义
• 新自由主义：
– 基础：以古典自由主义经济理论为基础, – 特征：以反对和抵制凯恩斯主义为主要特征， – 标志：以“华盛顿共识”的形成与推行为从学 术理论嬗变为经济范式和政治性纲领为主要标 志， – 内涵：理论思潮、思想体系、政策主张
2.主要流派及其代表人物的 主要观点
• 伦敦学派：哈耶克----《通向奴役之路》 （1944） • 现代货币学派：米尔顿· 弗里德曼----《资本 主义与自由》(1962) • 理性预期学派：罗伯特· 卢卡斯----《预期和 货币中性》(1972)
• 政治理论方面：
– 1.否定公有制 – 2.否定社会主义 – 3.否定国家干预
4.其主张对社会保障实践的影响
• 拉美失去的十年
• 俄罗斯休克疗法
5.对其观点及政策主张的评述
• • • • • • 阶级性 时代性 两重性 正确认识新自由主义的本质 批判地借鉴其积极的成分， 避免消极影响，是中国经济体制改革进一 步深化过程中应取的态度。
１、新自由主义概念
• 自由市场经济制度的“原教旨主义”。 不但继承新古典经济理论的经济自由主 义基本思想，而且夸大自由市场经济制 度的作用。 • 新自由主义的重要特征：否定积极自由、 反对国家干预、主张恢复古典自由原则、 推行放任主义 • 新保守主义：作为对凯恩斯革命的反革 命，西方学者又称新自由主义为新保守 主义。
3、有关社会保障的政策主张
• 第一，以个人主义为哲学基础和价值观
•
•
•
•
前提。 第二，私有制是最合理的社会制度。 第三，资本主义市场经济具有自我完善性。 第四，反对国家进行全面干预。 第五，保留垄断资本，消除工会组织。

２０１４年１０月重庆工商大学学报（社会科学版）第３１卷第５期Ｏｃｔ．２０１４ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｎｄＢｕｓｉｎｅｓｓＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ）Ｖｏｌ ３１㊀ＮＯ．５ｄｏｉ：１２．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２⁃０５９８．２０１４．０５．００２经济自由主义思潮与社会保障制度∗陈元刚１，冯㊀丹１，张艺川２（１．重庆理工大学经济与贸易学院，重庆４０００５４；２．德蒙福特大学，莱斯特英国）摘㊀要：经济自由主义强调效率，社会保障制度保障公平㊂如何实现公平与效率之间的协调，是我们必须面对并积极解决的难题㊂能否取得效率与公平之间的平衡，是能否实现社会稳定和谐发展的重要条件㊂回顾并总结经济自由主义思潮与社会保障制度的发展历程和相互关系，对于完善我国社会保障制度的建设与促进社会和谐发展有着重要的意义㊂关键词：古典经济自由主义；新自由主义；社会保障制度中图分类号：Ｆ８３２．４８㊀文献标志码：Ａ㊀文章编号：１６７２⁃０５９８（２０１４）０５⁃０００８⁃０６㊀㊀经济学作为一门独立的社会学科，政府与市场的关系这条理论主线一直贯穿于其发展过程的始终㊂经济自由主义强调市场，追求自由㊂经济自由主义者主张以私有制为基础，以不受国家干预的市场经济为依托，依靠市场机制的作用实现个人的自由发展和利益最大化㊂经济自由主义强调市场机制的有效性，在自由市场经济的条件下，经济参与者不受国家的干预与限制，可以自主决定经济生活的进程，此时市场机制作用可以得到充分的发挥，足以能够保证社会资源达到最优配置的状态㊂现代社会保障制度是工业化的产物㊂随着工业化进程的不断加快，目前已有１００多个国家建立起了社会保障制度，社会保障制度作为一种管理社会经济活动㊁维护社会经济秩序的重要工具，是建设文明现代社会的不可或缺的部分㊂社会保障制度以国家和政府为责任主体；以保证劳动力再生产的顺利进行㊁社会公平㊁社会安定和谐㊁经济持续稳定增长为目标；以再分配为手段，强制性的规定和施行社会保障㊂总的说来，社会保障制度就是使以经济手段解决社会问题以达成政治目标的社会保障得以实现的制度安排㊂经济自由主义强调效率，社会保障制度保障公平㊂如何实现公平与效率之间的协调，是我们必须面对并积极解决的难题㊂能否取得效率与公平之间的平衡，是能否实现社会稳定和谐发展的重要条件㊂回顾并总结经济自由主义思潮与社会保障制度的发展历程和相互关系，对于完善我国８∗［收稿日期］２０１４⁃０４⁃０６［基金项目］国家社科基金项目（２０１１ＣＧ２２） 我国适度普惠型社会福利制度构建的理论基础与路径选择 基于福利文化的视角［作者简介］陈元刚（１９６８ ），男，重庆人；重庆理工大学经济与贸易学院教授，主要从事社会保障理论与制度创新研究㊂冯丹（１９９１ ），女，湖南衡阳人；重庆理工大学经济与贸易学院学生，主要从事社会保障理论与制度创新研究㊂张艺川（１９９３ ），浙江宁波人，英国德蒙福特大学，主要从事经济㊁金融研究㊂社会保障制度的建设与促进社会和谐发展有着重要的意义㊂一㊁古典经济自由主义与社会保障制度（一）古典经济自由主义１７世纪初期至２０世纪２０年代是古典经济自由主义取得广泛影响并占据统治地位的时期㊂斯密是古典经济自由主义的奠基人，在其‘国民财富的性质和原因的研究“一书中，他的 看不见的手 的理论和经济自由思想是经济自由主义的思想基础㊂斯密从理性经济人的假设出发，认为人们从事经济活动的出发点都是为了追求个人利益的最大化㊂在市场经济制度下，通过市场这只看不见的手， 自利人 个人利益最大化的实现是与社会整体利益最大化的实现紧密相连的，每个人都追求自己的利益，给社会带来的利益比他想象的还要多得多，这样就能够巧妙而自然地实现社会利益的最大化，而且，这种制度对每个人都是公平的㊂斯密主张对私人的经济活动不加任何干涉，政府只需要提供诸如法律和维持公共秩序的最低限度的职能，而市场经济制度将在 看不见的手 的指引下最大限度地发挥市场机制的作用，使个人利益与社会利益最大化的目标得以实现㊂斯密的经济自由理论具有很好的理论意义和现实意义，与当时的资本主义社会经济发展相适应，因此在此后的两个多世纪中得到了许多经济学者的追捧，进而得到不断发展和完善㊂１９世纪末２０世纪初，马歇尔基于完全竞争和充分就业的假设，运用局部均衡分析法，在古典经济自由主义思想基础上发展了价格理论和就业理论，论证了市场机制的有效性㊂即在完全竞争的条件下，在自由放任的经济原则下，市场这只 看不见的手 可以通过市场机制自行地对资本主义经济进行调节从而达到均衡，实现资源最优配置和社会整体效益最大化㊂斯密提供思想论，马歇尔提供方法论，这样，以私有财产为基础㊁以市场经济为依托以及以国家较少干预与控制经济为原则的经济自由主义理论自始形成，斯密作为经济自由主义的鼻祖，开创了一个完美的 市场神话 ㊂（二）古典自由主义时期的社会保障制度１．英国的社会保障制度１７世纪初期，社会保障制度的雏形在英国产生㊂１６０１年，英国颁布了‘伊丽莎白济贫法“，这是世界上首次出现的国家在社会保障方面的立法㊂‘伊丽莎白济贫法“将已有的宗教或社会救助活动惯例用法律的形式固定下来，使社会保障逐步走上立法的道路，是现代社会保障制度萌芽的标志㊂以亚当㊃斯密为代表的英国古典经济自由主义学派极力否定社会救济的作用，反对‘伊丽莎白济贫法“，认为其严重阻碍了劳动者的自由流动和对就业的自由选择，进而阻碍了经济的自由发展，强烈主张废除‘伊丽莎白济贫法“㊂虽然斯密极其反对当时带有社会保障色彩的‘伊丽莎白济贫法“，但是，我们从他的理论中不难看出：斯密并不反对国家对公共产品的投入和管理以及对有害于社会自由的行为进行干涉，斯密对政府干预的反对并不是绝对的㊂他认为对 危害社会的安宁 的自由，任何政府都要予以 法律的约束 ，国家对危害社会自由的行为的干涉是必不可少的㊂同时，斯密还主张政府应该提供必要的 公共产品 ，扮演 守夜人 的角色保障自由市场经济的可持续发展㊂２．德国的社会保障制度１８８３年，德国俾斯麦政府颁布‘疾病保险法“，其涉及的内容已经具备了社会保障的含义和特征，是现代社会保障制度产生的标志㊂德国政府用立法的方式，由国家强制提供社会保障，真正地建立起了由‘劳工疾病保险法“‘劳工老年残疾保险法“‘劳工灾害保险法“组成的社会保障制度，使德国成为世界上第一个建立社会保障制度的国家㊂同样倡导经济自由，德国新历史学派却第一个对社会保障的经济思想进行了系统的阐述㊂针对当时德国所面临的劳资问题，德国新历史学派强调和证明了建立社会保障制度的客观必然性，倡导由国家建立并强制实施社会保险㊂德国新历史学派的主张为俾斯麦政府所接受，成为德国率先实施社会保险的理论依据㊂与斯密的经济自由主义不同，新历史学派不再反对国家出面干预社会经济活动，而是主张由国家出面建立并强制实施社会保险㊂新历史学派９第５期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀陈元刚，等：经济自由主义思潮与社会保障制度认为，随着社会的不断进步和人类文明程度的不断提高，国家的公共职能应该是不断扩大和增加的，国家理应帮助实现仅靠个人努力所不能达成或不能顺利达成的目标㊂除了安定社会秩序和发展军事实力，国家还应该对经济生活进行一定程度的干预和控制，行使经济管理的职能㊂这是经济自由主义者在政府职能认识上的一项重大转变，对社会保障理论的发展有很大的推动作用㊂同时，德国新历史学派认为经济问题与伦理道德是密切相关的，除了满足物质方面的欲望，人类的经济生活还应满足高尚的㊁完善的伦理道德方面的欲望㊂这一观点对社会保障理论的发展也有很大的推动作用，伦理道德要求各国建立强调公平㊁维护正义的社会保障制度㊂一个不能忽视的问题是，德国当时面临的最严峻的社会经济问题是 劳工问题 ，如何缓和劳资间的矛盾，关乎德国的发展命运，正是在这种背景下，德国政府颁布了一系列惠及劳工的法律㊂新历史学派主张实施社会保障政策的直接目的并不是出于针对收入分配不均㊁主张公平分配的考虑，而是为了缓和日益尖锐的劳资矛盾㊂这反映了经济自由主义者在坚持经济自由发展的同时，意识到市场的客观缺陷㊁市场的盲目性和市场导致的两极分化，而社会保障制度的建立和实施可以起到弥补这一缺陷的作用㊂而且，不可否认，从德国的政策实践效果来看，这些政策主张起到了保护劳动者㊁改善劳动者生存环境和增进劳动者福利的作用，实现了缓和社会矛盾㊁促进经济增长的目标㊂二㊁新经济自由主义与社会保障制度２０世纪３０年代至７０年代是经济自由主义失效从而国家干预主义占上风的时期㊂１９２９ １９３３年的特大经济危机暴露了经济自由主义的缺陷，凯恩斯的国家干预理论占了上风㊂凯恩斯主张政府采取积极的财政政策和货币政策，对经济进行适度干预，刺激社会的有效需求从而实现充分就业㊂凯恩斯理论一定程度上缓和了资本主义经济危机并促进了资本主义经济的发展㊂但是，随着经济的发展和 滞涨 局面的出现，２０世纪７０年代末，新经济自由主义应运而生㊂（一）新经济自由主义由于对放任的自由经济矫枉过正，凯恩斯主义的推崇者过度对经济进行干预，导致市场在经济活动中的作用日趋萎缩，经济发展失去了活力，从而出现了经济停滞㊁通货膨胀的局面㊂在这种社会背景下，西方国家涌现出了 回到斯密 的经济自由主义思潮 新自由主义思潮㊂新经济自由主义者认为国家过度干预经济有弊无益，应该充分发挥市场机制的作用，促使经济稳定增长㊂与斯密的自由放任的经济自由主义不同，新经济自由主义者强调市场经济的有效性，却并不主张完全放弃政府的干预，而是认为应把政府的干预限制在最适当程度㊂根据新自由主义在理论观点㊁研究方法和政策主张上的不同，可以将新经济自由主义划分为现代货币学派㊁弗莱堡学派㊁理性预期学派㊁供给学派等㊂现代货币学派的代表人弗里德曼主张应实行 单一规则 的货币政策，主张政府对经济的干预，只是需要把干预限制在最低程度㊂弗里德曼认为，消除贫困，对生活困难的人群给予补助是政府应尽的职责，只是政府必须选用一种最有效而又最简洁的武器；彻底的新自由主义者哈耶克认为：政府应该采取各种积极的行动来保证竞争的健康进行，例如完善法律㊁规范市场秩序等㊂国家和政府应该创立和维护有效的竞争机制；弗莱堡学派的勒普克主张政府应制订积极稳定㊁明确有效的经济政策，提供相对平等的自由竞争环境㊁保证价格的自动调节功能㊁保护并推动市场经济自由发展㊂理性预期学派也主张政府为私人经济活动提供稳定㊁良好的环境㊂由此可以看出，新经济自由主义者崇尚自由㊁竞争，但他们又都特别强调政府的适当干预，强调政府应该创造良好的自由经济运行环境，主张自由竞争与国家有限的㊁有效的干预相结合㊂新经济自由主义者批评的不是国家，而是国家权力的泛滥和国家为达到自己目的所使用的欠妥当的手段㊂（二）新自由主义时期的社会保障制度与政府干预主义盛行相对应，２０世纪３０年代至７０年代是社会保障制度迅速发展并逐渐繁荣的时期㊂美国１９３５年颁布了‘社会保障法“， 社会保障 在世界历史上首次出现㊂美国把社会保障当作反危机的工具加以利用，建立全民化㊁统一管理的社会保障制度以提高居民个人消费的能力，刺激总需求，这顺利地拉动了美国的经济从０１重庆工商大学学报（社会科学版）㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀第３１卷而引起了其他西方国家纷纷效仿，社会保障制度的发展得到了极大的推动㊂而 贝弗里奇报告 的出现，使得英国带领欧洲国家依据贝弗里奇报告的精神，以实现充分就业和社会福利为纲领，以一系列法律为保证，广泛实施 普遍福利 政策，建立 福利国家 ㊂与此同时，世界上建立社会保障制度的国家急剧增加，社会保障的覆盖面和受益范围进一步扩大，社会保障项目构成趋于网络化，社会保障水平大幅度提高㊂至此，社会保障制度进入成熟和完善阶段㊂而随着经济 滞涨 的出现，新经济自由主义的兴起，社会保障制度受到批判，进入了改革时期㊂本文仍然以英国和德国为例来讨论新自由主义对社会保障制度的影响㊂１．英国的社会保障制度英国是欧洲具有典型代表的 福利国家 ，在实行社会保障制度改革之前，英国政府建立了一个 从摇篮到坟墓 的全方位对国民提供保障的社会保障制度㊂由于经济 滞涨 的出现和新自由主义思潮的兴起，英国政府开始考虑对社会保障制度进行改革㊂一方面，开源节流，提高工人和雇主的社会保障缴费比例，以削减政府的社会保障支出；另一方面，从根本上对社会保障制度进行改革㊂例如：国有保险计划私有化㊂制定私有化的保险计划，把社会保障举措转归民间组织自营，鼓励企业自主举办养老退休计划㊂同时，改革年金制度，减少政府的直接干预，通过优惠税收政策交由民间机构举办，减轻国家社会保险支出㊂社会保障组织私有化㊂充分发挥个人和私营经济组织的积极性，使经济和社会生活更充满活力㊂社会保障制度的适当改革有利于社会保障职能的发挥，兼顾效率与公平，才能够使社会保障走得更远，和谐社会的发展目标才能够得到实现㊂２．德国的社会保障制度２０世纪六七十年代，受新经济自由主义思潮影响，德国对社会保障制度进行了大幅度的改革，主要从养老保险制度㊁医疗保障制度㊁失业保障制度三个方面实行㊂在养老保险制度方面，针对当时德国法定养老保险金入不敷出㊁养老保险缴费率不断上升的局面，德国政府以延迟法定退休年龄来减轻现收现付制度下的资金缺口和支付压力㊂同时，降低养老金的发放标准，鼓励企业和个人建立养老金来减轻法定养老金的负担㊂在医疗保障制度方面，一方面，扩大保障覆盖面以达到团结互助的目的；另一方面，促进法定与私人医疗服务机构之间的竞争，降低医疗缴费率，减少医疗费用㊂在失业保障制度方面，保障失业救济金的领取，但加大对不积极寻找工作的或者接受培训后不积极就业的惩治力度；激励多种形式的就业，鼓励失业者自主创业，适当放宽解雇保护制度，提高雇员的雇佣率㊂德国的一系列社会保障制度改革措施，活化了社会保障，释放了市场的效率，提供了应有的保障㊂三、经济自由主义与社会保障制度的对立与融合社会保障制度与经济自由主义的对立体现在社会保障制度的社会功能上，即社会保障制度是否具有真正意义上的公平；体现在社会保障制度的经济功能上，即社会保障制度是否有损经济的效率㊂经济自由主义理论认为，社会保障不能从本质意义上实现全民公平，而且最重要的是会损害经济效率㊂一方面，社会保障制度不具有真正意义上的公平㊂首先，社会保障的制度设计和实施难以保证公平㊂例如具有收入再分配性质的累进税收制度的税制设计和税收征管就并不一定能实现公平的目标；其次，社会保障有可能带来特权，特权存在的本身就是不公平的体现，而且随着有特权人数的增加以及特权人有保障和其他人无保障之间差别的扩大会导致社会问题的日益突出和矛盾锐化㊂另一方面，社会保障制度有损经济的效率㊂第一，政府的收入再分配政策如果使得人们的投资热情和工作热情降低的话，这种再分配制度就是有损效率的；第二，社会保障支出存在反激励 可能性，过高的社会保障水平可能使受益人失去重新就业和摆脱贫困的动机，从而陷入长期贫困或失业状态，这是对经济效率的无谓损失；第三，社会保障制度的实施以及制度管理所需要的成本也有损经济效率㊂总之，社会保障制度的实施会使得社会经济发展的效率低下，而缺乏效率的公平也就会变成空中楼阁㊂从理论上讲，社会保障制度是公平的，也是有１１第５期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀陈元刚，等：经济自由主义思潮与社会保障制度效率的㊂社会保障制度的公平性体现在社会保障制度的设计理念㊁保障内容㊁实施过程以及保障结果的各个方面㊂从设计理念来看，社会保障制度设计的是人人都能够享有的权利；从保障内容来看，社会保障制度体现的是国家的意志，通过法律设定每一个公民的受保障权利，并规定国家㊁社会㊁个人的相应权利义务；从实施过程来看，社会保障制度要求每一项措施㊁每一项决定都要得到贯彻落实；从保障结果来看，社会保障制度要求每一位公民都得到应有的保障，基本的生存权利都得到维护㊂公平一直贯穿于社会保障制度的始终㊂社会保障制度的有效性体现在社会保障制度保障的是社会的整体利益，实现的是社会利益的最大化㊂依据边际效用递减理论和 帕雷托最优 理论，社会保障制度能够在现有技术水平和给定的资源条件下，实现资源的最优配置，创造最大福利㊂因此，社会保障制度对维护社会公平和提高经济发展效率是有重大贡献和积极作用的㊂从经济自由主义的发展也可以看出：由彻底反对到有保留的赞同，经济自由主义者并不反对社会保障制度保障人民基本生活，保障社会公共安全；经济自由主义者反对的不是社会保障制度本身，而是不合意的社会保障制度㊂如果社会保障制度是合意的，就会为社会的稳定和谐作出贡献，为社会发展的效率奠定基础；如果社会保障制度是非合意的，就会使社会保障成为国家㊁社会㊁个人的沉重负担，阻碍社会保障功能的发挥，损害社会公平和效率㊂这就要求我们从实践上保证社会保障制度的公平性和有效性㊂我们所能做的，就是在社会保障制度的建设中，始终坚持社会保障制度在经济功能上㊁社会功能上的有效性㊂确保无论是在制定中，还是在实施中，都保证其有效㊂切实的实现调节收入差距㊁解决社会问题㊁缓解社会矛盾㊁稳定社会秩序㊁保证劳动力的再生产的目标㊂社会保障与经济自由不是绝对对立的，实现了社会保障的公平与有效，则大力发展社会保障事业是合意的㊂四㊁对我国社会保障制度建设的启示（一）发展市场经济制度的重要性不可否认，市场经济是有效的㊂改革开放以来，在中国特色社会主义市场经济理论的指导下，我国经济得到了持续飞速增长，人民的生活水平得到显著改善，市场机制有效地带动经济腾飞㊂因此，我们要坚持发展社会主义市场经济，承认并且充分发挥市场机制的作用㊂首先，要加快培育和完善市场体系，使市场机制能够发挥在资源配置上的基本作用；其次，建立与市场经济相适应的现代企业制度，培育具有真正独立自负盈亏㊁充满生机与活力的市场主体；再次，加大国有企业改革力度，加快股份制建设的步伐，并在此基础上大力发展个体经济㊁私营经济㊁合作经济和外资经济等非国有经济，共同构建社会主义市场经济的多元主体㊂此外，我们还可以借鉴西方国家关于公平㊁公正㊁公开和诚信的市场规则，构建一个具有整体功能㊁规划健全㊁统一开放㊁运行有序的市场体系㊂（二）明确建立社会保障制度的必要性市场不是万能的，市场具有其本身无法避免的缺陷㊂市场是盲目的，市场解决资源的配置，但其盲目性使得市场无法解决收入分配不平等问题㊂当市场调节无法实现社会总需求和总供给的平衡问题时，就需要通过国家的必要干预来补充㊁协调和引导市场机制㊂（三）社会保障制度的保障立法目前，我国关于社会保障的施行都是依靠一些零散的条例㊁试行办法，真正法律意义上的文件只有２０１１年７月１日颁布实施的‘社会保险法“，相关的法律文件还没有出台，对社会保障制度的贯彻㊁落实㊁实施无法起到很好的支撑作用㊂因此，我国需要结合自身的国情，借鉴发达国家的相关社会保障立法情况，完善我国的‘社会保险法“，加快社会救助㊁社会福利㊁社会优抚方面的立法，健全社会保障相关法律制度㊂（四）社会保障制度的保障内容一方面，社会保障制度应该包含所有涉及人民生活的各个方面，保障人民基本权利，如生存权㊁受教育权㊁就业权㊁健康权等㊂目前，我国已经建立了由社会救助㊁社会保险㊁社会福利㊁社会优抚构成的社会保障制度体系，在保障内容方面，我们还应当向西方高福利国家学习，建立更完善㊁更具体的社会保障制度㊂另一方面，社会保障制度应该使每个公民享有同样的权利㊂目前，我国的二元化结构还很明显，不同社会群体享有的社会保障不同，这与２１重庆工商大学学报（社会科学版）㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀第３１卷。

实新 Ａ由主义作 为一种理论 思潮 ， 是包 括 多种 学派 的理 论体 系 ， 它对 西方乃 至全球 的政 治 、 济 、 经 社会 等 方面都产 生 了深刻 的影响 。 自由主义 在经济领 域被称 为经济 自由主义 。经济 自由主义 分为 以亚 当 ・ 斯
密为代表 的古典 自由主义 和新 自由主义 。新 自由主义 思潮 是一 种经 济 自由主义 思潮 ， 狭义 上讲 它是 从
（ 春 长
伟 ， 林 大 学 东 北 亚 研 究 院 副教 授 ， 士 生 导 师 ， 士 ， 要 从 事 经 济 社 会 学 研 究 。 吉 硕 博 主
１０ ｌ ３ Ｈ ２） ０
纵观 人类社会 发展变迁 的历史 ， 均表现 为社 会形 态 的变 化 ， 实 质是 经 济制 度选 择确 立 的结 果 ， 其 而
度 ， 定 了这 种 经 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 制度 能 否建 立 起 来 。 决
［ 键词 ］社 会 结构 ； 自由主 义 ； 关 新 制度 与结 构 关 系 的动 态 化 ； 中国特 色 发 展 模 式
［ 中图分类号］Ｃ １ ［ ９２ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编 号］１０ ５ ０ （ ０ １ ０ Ｏ １ ０ ０ ９— １ １２ １ ）２一 １０— ６
评 价
・
ｌ ０・ １
一
、
制 度 结 构 理 论 概 述
关于 制度 与结构 理论 的研究 ， 克思 、 马 吉登 斯 、 普尔 的理论 具有 一定 的代表 性 ， 他们 的理论 进行 波 对
梳理 有助 于对这 一 问题 做 出较 为客观 的评 价 。 （ ）马克思 关 于制度 结构 的经 典理论 一
第１ ２卷
第 ２期
北华大学学报（ 社会 科 学 版 ）

论新自由主义社会福利思想及其影响一、新自由主义概述1、新自由主义的来源自由主义是产生于17世纪英国的一种思潮，长期以来，它对经济思想、社会思想和政治思想都产生过很大影响。

西方经济学中的自由主义又被称为经济自由主义。

西方学者将经济自由主义分为古典自由主义和新自由主义。

在西方经济学中，新自由主义是指20世纪30年代大萧条以来与国家干预主义相对立的经济自由主义。

在以凯恩斯主义为代表的国家干预主义盛行时，新自由主义长期处于非主流地位。

20世纪70年代，西方国家特别是美国陷入“滞胀”——即“经济停滞、通货膨胀”、凯恩斯主义出现危机以来，新自由主义从非主流地位上升至主流地位。

其主要理论流派的基本情况为：现代货币学派，代表人物是密尔顿·弗里德曼；供给学派，主要代表人物有阿瑟·拉弗、保罗·罗伯茨等人；此外还有理性预期学派、伦敦学派、弗莱堡学派等。

2、新自由主义产生的原因20世纪70年代，西方经历了两次战后最深重的经济危机，整个西方经济长期陷入“滞胀”，而凯恩斯主义者却提不出有效对策，从而使他们信奉的经济思想陷入危机，走向衰落。

与此同时，新自由主义各种流派已经汇合成一股巨大的潮流，准备迎接资本主义经济矛盾和危机的挑战。

伴随着里根和撒切尔的上台和经济全球化，出现了新自由主义的兴起。

西方经济学家也把这一现象叫做“新古典复兴”。

其原因分析起来有如下几点：凯恩斯主义失灵：凯恩斯的需求管理理论是一种宏观经济理论，其实质是在资本主义制度框架内，对资本主义的生产关系和经济关系进行调节，以实现社会总供给和总需求的均衡。

由于凯恩斯理论的宏观目标与微观基础存在着不可克服的矛盾，资本主义经济在７０年代陷入＂滞胀＂型危机，一旦发生这种情况，反对凯恩斯宏观理论的新自由主义就会抬头。

美国经济学家大卫·M科茨从资本主义经济结构变迁的角度，阐述了新自由主义兴起的原因。

他认为，“在20世纪70年代，人们接受新自由主义是对那一时期经济不稳定的回应。