最高人民检察院关于印发《人民检察院制作使用电子卷宗工作规定(试行)》的通知-立法司法解释

北京市高级人民法院关于案件电子卷宗及相关信息移转工作的操作规范(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市高级人民法院关于案件电子卷宗及相关信息移转工作的操作规范（试行）为充分应用信息化建设成果，开发、整合、利用审判信息资源，保证人民法院一级网案件信息共享与交换系统安全、有序、高效运行，保证市高级法院与最高人民法院在移转上诉、终审复核案件及最高院调取卷宗时实现系统电子链接，制定本规范。

概念和要求第一条一级网案件信息共享与交换系统，是指在人民法院内部局域网系统中搭建最高人民法院与市高级法院之间案件信息共享与交换传输平台，以实现网上报送案件、共享和交换案件信息、及时掌握案件审理情况等功能。

第二条市高级法院应当在案件信息数据库中设置与最高人民法院案件管理系统相连接的案件信息共享区，供最高人民法院和市高级法院共同使用。

市高级法院应当在案件信息共享区电子卷宗查看的界面上提供复制、下载单页文档图片的功能。

第三条最高人民法院与市高级法院共享包括市高级法院上诉到最高人民法院进行二审的案件、由最高人民法院终审复核的案件的电子卷宗和相关信息以及最高人民法院所调阅的电子卷宗和相关信息。

上诉案件卷宗移转第四条市高级法院各相关审判庭报送上诉、终审复核等案件的，应当将所有案件材料生成电子信息档案，同时通过一级网报送案件的当事人、原审法院、案号、案由、卷宗数等案件基本信息和word文档格式的上诉状、原审裁判文书等。

第五条各相关审判庭对于上诉案件，应当自收到上诉请求后，将案件正卷全部纸质卷宗整理好送至档案处进行扫描生成案件电子信息档案即电子卷宗，该电子卷宗由各相关审判庭进行拷贝并在档案处留存一份。

最高人民检察院关于印发《人民检察院司法责任追究条例》的通知（2024年修订）文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2024.07.04•【文号】•【施行日期】2024.07.04•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文关于印发《人民检察院司法责任追究条例》的通知各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：为贯彻落实党的二十大关于全面准确落实司法责任制的决策部署，最高人民检察院对2020年10月26日印发的《人民检察院司法责任追究条例》作了修订，已报经中央政法委员会全体会议审议通过，现印发你们。

请结合实际认真贯彻落实。

实施过程中遇到的重要情况和问题，请及时报告。

最高人民检察院2024年7月4日人民检察院司法责任追究条例第一章总则第一条为全面准确落实司法责任制，构建公平合理的司法责任认定和追究机制，保证人民检察院及其办案组织、检察人员依法履行职责、公正行使职权，实现权力与责任、放权与管权有机统一，保障高质效办好每一个案件，根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国检察官法》等法律法规，结合检察工作实际，制定本条例。

第二条检察人员应当对其履行检察职责的行为终身负责。

在司法办案工作中故意违反检察职责的，或者因重大过失造成严重后果的，应当承担司法责任，依纪依法追究相应的纪律责任、法律责任。

第三条检察人员在司法办案工作中，虽有错误后果发生，但尽到必要注意义务，对错误后果发生仅有一般过失的，不承担司法责任。

检察人员在事实认定、证据采信、法律适用、办案程序、文书制作等方面不符合法律和有关规定，但不影响案件结论的正确性和效力的，属司法瑕疵，不因此承担司法责任。

第四条司法责任追究应当坚持党管干部原则；坚持谁办案谁负责，谁决定谁负责；遵循司法规律，体现检察职业特点；坚持依法依规，客观公正，责任与处罚相当；坚持惩处与教育结合，追责与保护并重。

电子诉讼档案是指各级人民检察院在依法办理案件过程中形成的以电子数字形式保存的诉讼文书材料，它辅助原始纸质档案完整记录了各业务部门办理案件的过程，具有重要的凭证价值。

目前，基层检察机关在传统纸质诉讼档案立卷、归档等方面的工作日益规范，“智慧公诉”办案辅助系统等信息化建设进展迅速，但因历史成因、机构协同、人员构成等多种因素影响，电子诉讼档案立卷归档率一直较低，受政府部门“最多跑一次”改革中“容缺办理”制度的启发，本文结合检察工作，浅谈试行电子诉讼档案容缺归档工作的背景、积极意义和主要做法。

一、基层检察机关电子诉讼档案工作现状1.系统短板公安、检察院、法院依照法律规定行使侦查权、检察权和审判权，各部门有独特的内部程序和办案流程，且均有自建系统，如公安部门智慧警务综合应用平台、法院辅助法官办案的“智审”系统等，不同程度上存在信息孤岛、条块分割以及重复建设等问题，造成电子诉讼材料彼此独立、标准不一、管理分散，电子数据间出现差异与冲突，缺少兼容性和共享性。

2.管理滞后部分检察官、检察辅助人员安全意识和责任意识不强，案卷顺手放置，未妥善保管；少数案件审查办结周期长或卷宗数目繁多；案卷未及时移交、签字较随意、借阅不规范等情况，容易造成案卷材料缺失，导致电子材料收集不齐全，电子诉讼档案无法及时顺利归档。

3.人员缺乏从业务性质来看，以2018年数据为例，杭州市城区某基层检察院公诉部员额检察官一年人均办案量220余件，接近1个工作日1件，案多人少矛盾较突出。

从人员结构来看，近5年，基层检察机关引进、招录、调入人员以法学类专业为主，档案专业人员较少或者无，往往由其他工作人员专（兼）职从事档案工作，应归档案卷较多，档案知识、专业培训较少，也间接影响了电子诉讼档案归档率。

4.主从关系信息化技术的迅猛发展和应用，给电子档案工作带来了飞跃，但大多数基层检察院采用的是“双套制”管理方式，即档案形成前通过纸质或电子一种方式进行审签、办理，而归档保管两种载体的模式［1］。

电子卷宗工作制度一、总则第一条为了规范电子卷宗的制作、使用和管理，提高审判工作效率，保障审判质量，根据《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国档案法》等法律法规，结合我院实际，制定本制度。

第二条本制度所称电子卷宗，是指在案件受理前或者案件受理过程中，将装订成卷的纸质案卷材料，依托数字影像技术、文字识别技术、数据库技术等媒介技术制作而成的具有特定格式的电子文档和相关电子数据。

第三条电子卷宗的制作、使用和管理应遵循客观真实、规范高效、安全保密的原则。

第四条电子卷宗的制作、使用和管理应纳入人民法院信息化建设范畴，逐步实现电子卷宗的数字化、网络化和智能化。

第五条人民法院应当建立健全电子卷宗制作、使用和管理的责任制度，明确各相关部门和人员的职责，确保电子卷宗的制作、使用和管理规范、高效、安全。

二、电子卷宗的制作第六条电子卷宗的制作应遵循以下程序：（一）案件受理前，应当将纸质案卷材料进行整理，确保材料齐全、顺序正确。

（二）利用数字影像技术、文字识别技术、数据库技术等手段，将纸质案卷材料制作成电子文档。

（三）对制作的电子文档进行审核，确保内容真实、完整、准确。

（四）将审核通过的电子文档进行归档，形成完整的电子卷宗。

第七条电子卷宗的制作应确保以下质量要求：（一）电子文档的清晰度应满足审判工作的需要。

（二）文字识别准确率应达到99%以上。

（三）电子文档的归档应符合档案管理的有关规定。

第八条电子卷宗的制作人员应具备以下条件：（一）具备一定的法律知识和工作能力。

（二）经过专门培训，熟悉电子卷宗的制作流程和操作规范。

（三）具备良好的职业道德，遵守保密规定。

三、电子卷宗的使用第九条电子卷宗的使用应遵循以下原则：（一）客观真实。

使用电子卷宗时，应确保与纸质卷宗的内容、形式、顺序等保持一致。

（二）规范高效。

使用电子卷宗时，应按照规定的程序和流程进行，确保各环节顺畅衔接、高效运行。

（三）安全保密。

使用电子卷宗时，应严格遵守保密规定，确保卷宗信息不被泄露。

最高人民法院印发《关于全面推进人民法院电子卷宗随案同步生成和深度应用的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2016.07.28•【文号】法〔2016〕264号•【施行日期】2016.07.28•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文最高人民法院印发《关于全面推进人民法院电子卷宗随案同步生成和深度应用的指导意见》的通知法〔2016〕264号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将《关于全面推进人民法院电子卷宗随案同步生成和深度应用的指导意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

实施中的问题和建议，请及时报告我院。

最高人民法院2016年7月28日最高人民法院关于全面推进人民法院电子卷宗随案同步生成和深度应用的指导意见为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，切实落实2016年《最高人民法院工作报告》要求，进一步提升人民法院审判执行信息化水平，深化司法公开力度，促进审判流程再造，破解人民法院“案多人少”和调卷难等难题，结合人民法院工作实际，制定本意见。

一、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想。

紧紧围绕“四个全面”战略布局，进一步强化服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理工作理念，深入贯彻《人民法院第四个五年改革纲要（2014--2018）》和《人民法院信息化五年发展规划（2016-2020）》，着力推进诉讼电子卷宗随案同步生成，全面开发和支持电子卷宗在案件办理、诉讼服务和司法管理中的深度应用，为建成人民法院信息化3.0版、打造智慧法院提供核心支撑。

（二）总体目标。

2017年底前，全国法院全面实现电子卷宗随案同步生成和深度应用。

各类案件办理过程中收集和产生的诉讼文件能够随时电子化并上传到案件办理系统，经过文档化、数据化、结构化处理，实现案件办理、诉讼服务和司法管理中各类业务应用的自动化、智能化，为全业务网络办理，全流程审判执行要素公开，面向法官、诉讼参与人和政务部门提供全方位智能服务奠定坚实基础。

人民检察院电子证据鉴定程序规则（试行）第一章总则第一条为规范人民检察院电子证据鉴定工作程序，根据《人民检察院鉴定机构登记管理办法》、《人民检察院鉴定人登记管理办法》和《人民检察院鉴定规则》（试行）等有关规定，结合检察机关电子证据鉴定工作实际，制定本规则。

第二条电子证据是指由电子信息技术应用而出现的各种能够证明案件真实情况的材料及其派生物。

第三条电子证据鉴定是人民检察院司法鉴定人根据相关的理论和方法，对诉讼活动中涉及的电子证据进行检验鉴定，并作出意见的一项专门性技术活动。

第四条电子证据鉴定范围：（一）电子证据数据内容一致性的认定；（二）对各类存储介质或设备存储数据内容的认定；（三）对各类存储介质或设备已删除数据内容的认定；（四）加密文件数据内容的认定；（五）计算机程序功能或系统状况的认定；（六）电子证据的真伪及形成过程的认定；（七）根据诉讼需要进行的关于电子证据的其他认定。

第二章委托与受理第五条进行电子证据鉴定，委托单位应当提交以下材料：（一）鉴定委托书；（二）检材清单；（三）检材及有关检材的各种记录材料（接受、收集、调取或扣押工作记录，使用和封存记录；检材是复制件的，还应有复制工作记录）；（四）委托说明（包括检材的来源、真实完整、合法取得、固定及封存状况等）；（五）其他所需材料。

第六条重新鉴定或补充鉴定的，应说明理由并提交原鉴定书或检验报告。

第七条接受委托时，应当听取案情介绍，并审查以下事项：（一）委托主体和程序是否符合规定；（二）鉴定要求是否属于受理范围；（三）核对封存状况与记录是否一致；（四）启封查验检材的名称、数量、品牌、型号、序列号等；（五）检材是否具备鉴定条件；（六）记录材料是否齐全，内容是否完整。

第八条经审查符合要求的，应当予以受理。

需要进一步审查的，应当在收到委托书之日起五个工作日内完成审查，并向委托单位作出答复。

具有下列情况之一的，应当不予受理：（一）超出受理范围和鉴定范围的；（二）违反委托程序要求的；（三）不具备鉴定条件的；（四）其他情形。

最高人民法院关于政协十三届全国委员会第二次会议第 2023号（政治法律类185号）提案的答复文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2019.08.03•【分类】其他正文关于政协十三届全国委员会第二次会议第 2023号（政治法律类185号）提案的答复您提出的《关于推进各级人民法院广泛深度应用电子卷宗系统，提升案件审判效率的提案》收悉，现答复如下：电子卷宗随案同步生成是人民法院全业务网上办理的基础性工作，自《关于全面推进人民法院电子卷宗随案同步生成和深度应用的指导意见》印发以来，全国法院积极贯彻落实，开展了各具特色的探索实践，取得显著成效。

随着电子卷宗随案同步生成和深度运用工作逐步推进，一些工作难点和问题逐渐显现出来，如有的法院混淆了电子卷宗和电子档案的关系，只存档不应用；有的法院囿于技术难点只解决了纸质材料扫描问题，在案件信息自动回填、归档文件一键排序，同步调阅等方面存在短板。

为进一步统一工作思路，加强顶层设计，明确工作要求，最高人民法院在总结各地建设经验的基础上，于2018年1月印发了《关于进一步加快推进电子卷宗随案同步生成和深度应用工作的通知》（以下简称《通知》），从建设和应用和组织实施角度分别编制了《电子卷宗随案同步生成和深度应用技术要求》、《电子卷宗随案同步生成和深度应用管理要求》（以下简称《管理要求》）进行规范，并于2018年10月印发了《<电子卷宗阅卷目录规范>等15项信息化标准》（以下简称《信息化标准》）。

此外，还总结了电子卷宗集中生成模式和分散生成模式的地方实践经验，供全国法院借鉴。

上述文件和规范对于您在建议中提到的“电子签章”、“卷宗移送”等问题做出了相关要求，《信息化标准》中包含《法院电子签章应用规范》，进一步细化了法院电子签章应用、使用场景、数据质量、制章及验章等要求；《管理要求》中明确规定要严抓移送环节，保证当前环节电子卷宗和纸质卷宗（如有）一致，并在每个接受纸质卷宗的环节时确认电子卷宗的完整性，要求通过管理和技术手段对电子卷宗、纸质卷宗流转全程留痕。

最高人民检察院关于印发《人民检察院审查案件听证工作规定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民检察院关于印发《人民检察院审查案件听证工作规定》的通知高检发办字〔2020〕53号各级人民检察院：《人民检察院审查案件听证工作规定》已经2020年6月24日最高人民检察院第十三届检察委员会第四十次会议通过。

现印发你们，请认真遵照执行。

最高人民检察院2020年9月14日人民检察院审查案件听证工作规定第一章总则第一条为深化履行法律监督职责，进一步加强和规范人民检察院以听证方式审查案件工作，切实促进司法公开，保障司法公正，提升司法公信，落实普法责任，促进矛盾化解，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》等法律规定，结合检察工作实际，制定本规定。

第二条本规定中的听证，是指人民检察院对于符合条件的案件，组织召开听证会，就事实认定、法律适用和案件处理等问题听取听证员和其他参加人意见的案件审查活动。

第三条人民检察院以听证方式审查案件，应当秉持客观公正立场，以事实为根据，以法律为准绳，做到依法独立行使检察权与保障人民群众的知情权、参与权和监督权相结合。

第四条人民检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。

人民检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。

第五条拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件的听证会一般公开举行。

河南省高级人民法院印发《关于加强和规范全省法院网上阅卷工作的规定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省高级人民法院印发《关于加强和规范全省法院网上阅卷工作的规定》的通知豫高法〔2019〕330号全省各中级人民法院、基层人民法院，本院各部门，各直属单位：现将《关于加强和规范全省法院网上阅卷工作的规定》印发你们，请认真遵照执行。

执行中遇到的问题，请及时报告我院。

河南省高级人民法院2019年12月12日关于加强和规范全省法院网上阅卷工作的规定为加强和规范全省法院网上阅卷工作，为当事人和律师提供便捷高效诉讼服务，促进司法公开公正，结合全省法院工作实际，制定本规定。

第一条当事人、律师通过河南法院诉讼服务网或移动微法院可以查阅、复制诉讼案件电子卷宗材料。

第二条当事人可以网上申请查阅其本人正在审理、结案和已经归档的民事、行政案件卷宗材料；律师可以申请查阅其代理的正在审理的民事、行政案件卷宗材料。

第三条当事人或律师申请网上阅卷必须符合以下条件：（一）在河南法院诉讼服务网或河南移动微法院注册并实名认证；（二）为申请查阅案件的当事人或诉讼代理人；（三）如实填写网上阅卷申请信息，手机阅卷的在线提交个人身份证明、授权委托书、代理人证件等图片材料；（四）属于申请法院管辖案件。

第四条网上阅卷仅限于正卷中的起诉书、答辩状、证据、庭审笔录、裁判文书等材料。

第五条涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开案件材料的，不得向互联网推送网上阅卷。

当事人或律师可线下申请查阅纸质卷宗。

第六条申请查阅正在审理和已经结案但未归档案件电子卷宗的，由承办法官审核并制作网上阅卷材料；申请查阅已经归档案件电子卷宗的，由档案部门管理人员负责审核并制作网上阅卷材料。

国际国内重大时事2016年01月《关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》，自2016年1月1日起施行。

新修订的《大气污染防治法》，自2016年1月1日起施行。

《中华人民共和国反恐怖主义法》，自2016年1月1日起施行。

《地图管理条例》，自2016年1月1日起施行。

《居住证暂行条例》，自2016年1月1日起施行。

《城乡居民基本养老保险服务规范》国家标准于2016年1月1日起实施。

《中国公民民族成份登记管理办法》，自2016年1月1日起施行。

民政部、总参谋部联合印发的《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分办法(试行）》，自2016年1月1日起试行。

中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订通过《中华人民共和国种子法》，自2016年1月1日起施行。

《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》，旨在褒奖在中国特色社会主义建设中作出突出贡献的杰出人士。

本法自2016年1月1日起施行。

《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》，自2016年1月1日起施行。

新修订后的《公安机关人民警察奖励条令》，自2016年1月1日起施行。

《学位证书和学位授予信息管理办法》，自2016年1月1日起施行。

1月1日起，《中央和国家机关差旅费管理办法》规定的差旅住宿费标准调整。

最高人民法院印发《党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》，自2016年1月1日起施行。

2015年12月4日，上交所、深交所、中金所正式发布指数熔断相关规定，熔断基准指数为沪深300指数，采用5%和7%两档阈值。

于2016年1月1日起正式实施。

1月1日起，根据国务院关税税则委员会关于2016年关税调整的方案，部分日用消费品关税将降低，主要包含服装、鞋靴、厨房用品、护肤品、医疗用品、坚果、婴幼儿奶粉等类别。

最高检印发《人民检察院制作使用电子卷宗工作规定(试行)》，自2016年1月1日起施行。

根据《规定》，审查起诉、提请抗诉等六类案件应制作电子卷宗。