关于推进党务政务网络平台建设的意见

对党务组织部门电子政务平台的管理摘要：本文结合当今电子政务平台发展的现状分析存在的问题，对电子政务平台的管理维护提出有效的建议。

关键词：电子政务；平台管理中图分类号：tp393文献标识码：a文章编号：1007-9599 (2011) 24-0000-01party organization departments e-government platform managementji zhou(zhuyang472500,china)abstract:this paper analyzes the existing problems of today’s e-government platform development status,and maintain effective recommendations to the management ofe-government platform.keywords:e-government;platform management一、引言当今是网络飞速发展的时代，各级党务组织部门几乎都有建设了自己的电子政务平台。

但是在电子政务平台建设完成之后，仍然需要投入资源对电子平台进行有效的管理与维护。

能有有效的管理和利用电子政务平台会大大提高党务组织部门的工作效率，同时有利于塑造党务组织部门的形象以及提高党务组织部门工作的透明度。

二、电子政务平台应用的现状（一）电子政务平台的应用领域当今，电子政务平台应用的领域越来越广泛，大大提高了党务组织部门的工作效益。

党务组织部门电子政务平台的应用可以大致归纳为一下几个领域：（1）进行信息发布以及为公众提供查询服务。

这个领域主要是党务组织部门通过电子平台对社会发布信息或是为公众提供查询业务，具体的业务主要包括：上级会议精神的发布与传达；对各类信访和建议的处理和回馈；各种对公众服务信息的查询以及项目的申报和申请等。

（2）各级党务组织部门之间的应用。

晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市推进全市2008年电子政务建设的实施意见的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】市政办发[2008]25号【发布部门】晋中市政府【发布日期】2008.04.01【实施日期】2008.04.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市推进全市2008年电子政务建设的实施意见的通知（市政办发〔2008〕25号）各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关部门：现将《晋中市推进全市2008年电子政务建设的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

晋中市人民政府办公厅二〇〇八年四月一日晋中市推进全市2008年电子政务建设的实施意见经过两年的建设，我市电子政务总体架构已初步形成。

年初，市政府办公厅率先在全市开展电子政务办公系统试运行，标志着我市电子政务建设已经由基本建设阶段转向实际应用阶段。

为进一步提高全市电子政务和信息化水平，全面推进“数字晋中”建设，以信息化促进经济社会的全面进步，早日实现晋中赶超发展的宏伟目标，经市政府研究同意，制定推进全市2008年电子政务建设的实施意见。

一、指导思想以党的十七大精神为指针，以建设服务型政府、提高行政效率为目标，坚持“需求主导、统筹规划，突出重点、循序渐进，标准统一、安全高效”的原则，全面实施电子政务“三大工程”（网络建设拓展工程、政务办公系统启动工程、网站建设扩容工程），全力推进“数字晋中”建设，努力提升信息化应用水平，促进全市经济又好又快发展。

二、工作目标和任务1、建成全市安全统一的电子政务网络平台各县（区、市）政府、开发区管委会、市直各部门全部完成与市委信息化中心（原市信息中心，下同）的线路接入工作，形成全市政府系统完全覆盖、互联互通、安全可靠的电子政务网络平台。

同时，要切实加快党务内网的建设步伐，年内投入使用2、全面启。

国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.07.25•【文号】国发〔2018〕27号•【施行日期】2018.07.25•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见国发〔2018〕27号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，围绕转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、优化政务服务，深入推进“互联网+政务服务”，加快建设地方和部门政务服务平台，一些地方和部门依托平台创新政务服务模式，“只进一扇门”、“最多跑一次”、“不见面审批”等改革措施不断涌现，政务服务平台已成为提升政务服务水平的重要支撑，对深化“放管服”改革、优化营商环境、便利企业和群众办事创业发挥了重要作用。

但同时，政务服务平台建设管理分散、办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足等问题较为普遍，政务服务整体效能不强，办事难、办事慢、办事繁的问题还不同程度存在，需要进一步强化顶层设计、强化整体联动、强化规范管理，加快建设全国一体化在线政务服务平台。

为深入推进“放管服”改革，全面提升政务服务规范化、便利化水平，更好为企业和群众提供全流程一体化在线服务，推动政府治理现代化，现就加快推进全国一体化在线政务服务平台建设提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动“放管服”改革向纵深发展，深入推进“互联网+政务服务”，加快建设全国一体化在线政务服务平台，整合资源，优化流程，强化协同，着力解决企业和群众关心的热点难点问题，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，全面推进“一网通办”，为优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力和社会创造力、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。

关于推行党务公开、政务公开、村务公开制度的规定（试行）为进一步扩大基层民主、推动党内民主，完善党务政务村务管理，提高党务、政务、村务活动的透明度，落实党员干部和群众对党内事务、政务活动的知情权、参与权和监督权，根据我镇实际，对全面推行党务公开、政务、村务公开作出如下规定：一、推行党务公开制度（一）党务公开的内容按照依法公开、真实可信的要求，凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内的秘密，都要公开,公开的内容如下：1、党组织近期工作目标2、镇党委、村党支部的决策内容和程序：重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况。

3、落实党风廉政建设责任制的情况。

4、干部选拔任用情况：干部考察预告、任前公示、竞聘上岗、奖惩情况以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的公开事项。

5、党组织建设情况：党员发展情况，培养入党积极分子情况，民主评议党员、党费收缴情况等。

6、考核、表彰情况：对党务工作的考核情况，党组织和党员干部受表彰情况。

7、对党员干部违纪违法问题的处理情况8、群众认为有必要公开的党内其它事项。

（二）党务公开的程序按照“事前公开、征求意见——决策公开、民主讨论——结果公开、接受监督”的程序，将党务工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。

党组织在讨论决定事项、制定目标任务之前，要充分征求党员群众的意见，利用党员大会、小组会活动等载体集思广益，形成初步方案，经讨论后，将最终结果向广大党员群众公开。

人事任免、干部培养等内容按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求执行。

（三）党务公开的时间和形式。

公开的时间，根据内容分为常年公开、定期公开、适时公开三种。

做到重大决策，目标任务常年公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开。

公开的形式以设立党务公开公示栏为主。

具体工作中，从实际效果出发，区别不同内容，选择党内会议、谈话活动等形式进行公开。

关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）和《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈深化全省政务服务体系建设改革实施方案〉的通知》（鄂办发〔2015〕61号）、《省人民政府关于湖北省“十三五”期间深化行政审批制度改革的意见》（鄂政发〔2016〕15号）等精神及要求，加快推进全省“互联网+政务服务”工作，转变政府职能，创新服务方式，提升服务水平，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、总体目标要求（一）指导思想。

认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进深化“放管服”改革及“互联网+政务服务”工作的部署和要求，坚持依法行政、提升效能，按照统筹规划、问题导向、协同发展、开放创新的基本原则，着力推进事项上网、流程优化、信息共享和平台融合，让信息多跑路、群众少跑腿，推动政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化，降低制度性交易成本，助推政府决策科学化、社会治理精细化、政务服务高效化，更好感知社会需求、畅通沟通渠道、辅助决策施政。

（二）工作目标。

2017年底前，省、市、县三级人民政府及其工作部门初步建成一体化网上政务服务平台，深入实施数据整合和业务融合，推进网上服务集中办理、服务信息全面公开、数据资源开放共享。

2020年底前，推进政务服务线上线下一体化深度融合，建成覆盖全省的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，助力大众创业、万众创新，持续提升企业和群众办事获得感和满意度。

二、主要工作任务（一）推进网上政务服务“五化”。

1.网上服务事项规范化。

结合编制通用权责清单和公共服务事项目录，以最小实际办理子项为单位，细致梳理和编制政务服务事项清单，涵盖各级依申请实施的所有政务服务事项，并以“同一事项、同一标准、同一编码”为基准，实现“三级八同”，即省、市、县三级政府部门相同的政务服务事项，其事项名称、事项类型、法律依据、基本编码、申请条件、申请材料、收费标准、办理流程统一，组成全省政务服务清单体系，2017年底前通过本级政府门户网站和政务服务网上平台集中公开发布，做到实时更新、动态管理。

“互联网+政务服务”平台建设中存在的问题及建议“互联网+政务服务”平台建设中存在的问题及建议3月15日，全国人大通过了《中华人民共和国外商投资法》，对于外国投资者在华投资进行了全面规范，2018年是我省确定的“营商环境提升年”，两年来我们持续开展了“优化提升营商环境十大行动”，各项工作取得了实质性的进展。

推进“互联网+政务服务”便是深化“放管服”改革、优化营商环境的一项重要举措，我市在推进“一网通办”、一体化在线政务服务平台建设等方面做了大量的前期工作，为打造数字化智慧化政务服务打下了坚实的基础。

现在，我就“互联网+政务服务”平台建设现状、存在问题及意见建议作如下发言：一、工作现状为进一步优化营商环境、全面提升政务服务水平，5月21日市政府办印发了《一体化在线政务服务平台建设工作实施方案》，要求依托市县(区)两级平台软硬件基础设施，通过集中整合升级，建成全市一体化在线政务服务平台，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，加快推进政务服务“一网通办”、实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，到2019年底，全市重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。

二、存在问题一是平台建设推动慢。

目前，我市已实现实体政务服务大厅建设全覆盖，各类服务事项陆续进驻，能够开设窗口正常办公，但县区在线服务平台内容不丰富、升级优化难，全市一体化在线政务服务平台建设还处于前期筹备阶段，“互联网+政务服务”任重而道远。

二是配套制度不完善。

“互联网+政务服务”对于我们来说是一个新生事物，要完成线下政府到线上服务的整体搬迁，需要配套的相关制度对于运营管理、系统维护、应急预案、信息安全、市场监管等各方面进行规范。

三是业务人员管理难。

政务服务中心属于重组机构，工作人员来自于各行业部门，人事工资关系、福利待遇等还在原单位，管理本身就存在一定的难度，在人员上线以及业务办理的过程中，要避免服务水平大打折扣。

重庆市人民政府办公厅关于加快电子政务外网建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府办公厅关于加快电子政务外网建设的意见（渝办发[2010]155号）各区县（自治县）人民政府、市政府各部门、有关单位：为贯彻落实《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》（中办发[2006]18号）、《国家发展改革委财政部关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》（发改高技[2009]988号）和《重庆市信息化领导小组关于推进全市电子政务网络建设的意见》（渝委办发[2007]11号）精神，加快我市电子政务外网建设，经市政府同意，现提出如下意见：一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，加快全市电子政务外网建设，维护全市电子政务外网的统一、完整和有效运营，推动市、区县（自治县）政务部门利用全市电子政务外网开展各类业务应用，充分发挥我市电子政务公共设施的作用和效能，推进政务公开，推动管理创新，完善标准规范，构建协同机制，实现节能减排。

有效服务民生。

二、主要原则（一）统筹规划，统一管理。

在重庆市信息化领导小组领导下，由市经济信息委（重庆市信息化领导小组办公室）负责统筹全市电子政务外网的规划、建设和管理，统一标准规范、网络体系架构、应用平台、信息安全保障和运行维护管理，指导区县（自治县）电子政务外网建设。

（二）整合资源，集约建设。

充分整合利用现有网络和信息资源，促进政务系统的互联互通、资源共享，最大程度地降低成本、减少财政多头支出、避免重复建设。

（三）需求主导，突出应用。

根据政务部门开展社会管理和公共服务工作的实际需要，依照“分步实施、急用先行”的工作思路，依托全市电子政务外网，优先支持社会公众关注度高、经济社会效益明显、业务流程相对稳定、信息密集、实时性强的政务业务系统的开发建设和推广应用。

三级政务平台建设实施方案一、项目概述政务信息化建设是推进现代化治理的重要手段，全面构建三级政务平台是实现信息共享、高效办公和优质服务的关键举措。

本实施方案旨在规划和推动三级政务平台的建设，提高政务工作的效率和服务水平。

二、建设目标1.实现政务信息的互联互通，打破信息孤岛，提高政务信息共享的能力。

2.推进全市政务办公流程的规范化和电子化改造，提高工作效率。

3.提供便捷、高效、优质的政务服务，提升政府服务水平。

4.提高政务平台的安全性和稳定性，确保政务数据的安全和保密。

三、建设内容1.政务平台架构建设建设统一的三级政务平台架构，包括市级政务平台、区县级政务平台和乡镇级政务平台，以实现政务信息共享和流转。

市级政务平台是整个平台的核心，负责统筹协调各级政务平台的建设和运维工作。

2.政务信息共享建设政务信息共享平台，实现政务数据的互联互通。

推行标准化的数据格式和接口规范，提高政务数据的互操作性。

同时，加强政务数据的安全保护，设置多重权限管理机制，确保敏感数据的安全。

3.政务办公流程优化规范政务办公流程，推动各级政务机关的电子化办公。

建设统一的办公平台，实现政务文件的电子化管理、办理和归档。

推广使用电子签章、电子证照等技术手段，简化办公流程，提高工作效率。

4.政务服务平台建设建设全市统一的政务服务平台，提供便捷、高效的政务服务。

整合各级政务服务资源，实现一站式服务。

推动部门间信息共享，提高协同办公能力。

同时，优化服务模式，提供在线申办、在线办结等服务，提升服务质量。

5.政务平台安全保障加强政务平台的安全保障能力，确保政务数据的安全和保密。

建立健全的安全管理制度，进行信息安全风险评估和漏洞扫描，及时修复漏洞。

加强网络防火墙和入侵检测系统的建设，确保平台的安全稳定运行。

四、建设步骤1.前期调研和方案制定开展政务信息化建设调研，收集各级政务机关需求和问题。

制定三级政务平台建设方案，明确任务、目标、时间节点和资源要求。

政务平台存在的问题和建议政务平台是随着互联网的发展而兴起的，旨在提供更快速、便捷、透明、高效的行政服务，以实现政府与公民之间的互动和沟通。

但是，随着政务平台的发展，也出现了一些问题。

在这篇文章中，我将介绍政务平台存在的问题，并提出一些解决方案。

问题一：信息不全面、不及时。

政务平台上的信息更新速度较慢，通常需要几天甚至几周的时间才能更新重要的信息。

此外，在某些情况下，政府机关甚至没有在政务平台上发布信息，使得一些参与公共事务的公民难以获取所需信息。

这种情况下，公民和政府之间的沟通和互动变得更加困难。

解决方案：政府应该提高信息公开的速度、范围和质量，尽可能在政务平台上发布各种类型、层级和广泛的信息，并且及时更新，以保证公民的知情权和参与权。

问题二：难以理解和使用政务平台通常包含大量的信息和服务项目，因此，在寻找所需信息和服务时，非专业用户可能会感到困惑和迷失。

而且，政务平台的网站内容和布局也会随着时间的推移而发生变化，这也增加了用户的阅读负担。

解决方案：政府应该制定标准化的网站内容和布局，使用户可以轻松地理解和使用。

此外，政府还应该为不熟悉政务平台的公民提供在线指导和帮助，例如，提供在线咨询和指南等方案。

问题三：缺乏互动性和反馈机制。

政务平台的重要目的之一是与公民进行互动和沟通，但是，政务平台通常只提供少量的互动方式，例如留言板和在线投诉。

此外，政府机关通常不会及时回复公民的留言和投诉，限制了政务平台作为互动和反馈工具的效用。

解决方案：政府应该提供更多的互动方式，例如在线调查和讨论，私人讨论区和专业咨询等，并建立更加高效、及时的反馈机制，以回答公民的疑问和解决公民的投诉。

问题四：安全性和隐私问题。

政务平台通常包含大量的公民个人信息和业务信息，如户籍信息、电子档案、邮件和交易等，这些信息需要得到严格的保护。

然而，政务平台的安全性问题并不总是得到充分的关注，存在恶意攻击、黑客入侵和数据泄露等风险。

此外，尽管个人信息保护措施并不完美，但现在政务平台上还存在着一些非法收集和使用个人信息的情况。