高等教育质量保障体系构建与完善

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构建完善监督体系奋力打造企业保障作用

作者：郑国兴

来源：《现代企业》2019年第05期

十九届中纪委三次全会把“日常监督、长期监督”单列为一项重点工作任务，明确提出“做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破”。这一要求的明确提出，对我们抓好新形势下纪检监察工作指明了方向：即在持续抓好纪检监察监督执纪的同时，探索建立行之有效的企业全面从严治党监督体系，贯通各职能部门的常态监督，整合监督力量，把权力运行始终置于严密监督之下。当前，制造中心正在打造全国烟草行业伟大工厂，作为国有企业，构建完善的监督体系，必将为打造伟大工厂起到必要的保障作用。

一、构建完善的监督体系，前提是明确各级责任

监督体系建设要取得实效，首先要厘清责任，关键是压紧压实“两个责任”。在这个问题上，上级多次对全面从严治党“两个责任”进行了论述，尤其对“主体责任”“监督责任”“一岗双责”的范畴说的更深更细，解答了很多企业工作中模棱两可的问题。学习领会中央、上级精神，就要对全面从严治党的三个方面进行再明确：一是主体责任，就是对一个单位、一个部门全面从严治党所担负的领导责任、教育责任、管理责任、监督责任、示范责任;二是监督责任，就是对一个单位、一个部门全面从严治党所担负的协助责任、监督责任、执纪责任;三是一岗双责，就是作为分管领导，在抓好分管领域业务工作的同时，也要承担该领域全面从严治党的领导责任、教育责任、管理责任、监督责任、示范责任。作为各级领导干部，在落实全面从严治党，完善监督体系的时候，首先要将以上三个方面内容搞清楚，想明白。

就企业自身来说，全面从严治党，党委要认真履行主体责任，关键是要把党的领导落到实处，在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求，对政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设都担负起主体责任。主体责任的“主体”就是指党委，是由全体党委班子成员组成的。党委领导班子要负起全面领导的集体责任，定期分析工作形势，研究解决重点难点问题，推动工作有效落实;党委书记对全面从严治党负总责，并把责任传导给所有班子成员，分解给各党组织的书记，推动管党治党责任层层传导;班子成员要履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告履职尽责情况，加强对分管领域和人员的经常性教育监督管理。纪委要认真履行监督责任，协助党委落实好全面从严治党主体责任，聚焦主责主业，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，强化监督执纪问责。对基层党支部来说，也要按照这个逻辑，对照标准，切实履行主体责任，明确各自应负的责任、应抓的工作、应落实的要求、应达到的标准，把全面从严治党和党风廉政建设工作真正落到实处。党风廉政建设目标责任书的签订，既对照党章党规党纪，明确管党治党的共性责任，又将结合中央对行业的专项巡视、公司党组的巡察、以及在各类的检查调研过程中发现的问题，明确党员干部的个性责任，使责任更具体、任务更明确。同时，还要按照上级要求进行公示，接受职工的监督，全体党员干部要切实践行承诺，做到有责要尽责。 龙源期刊网

南非高等教育质量保障体系浅析

摘要：南非作为非洲地区经济最发达的国家，毫无疑问，其经济的腾飞和高质量的高等教育是密不可分的。然而根据南非高等教育的管理情况可以看出，其质量保障体系仍然存在着缺陷，为了培训大量的紧缺性人才，顺应社会发展的迅速发展趋势，南非政府一直致力于对高等教育质量保障体系的完善。

关键词：南非；高等教育；质量保障体系；完善从近几年来南非经济的发展情况来看，基本上达到了发达国家的水平。众所周知，学校作为人才的培训基地，旨在促进社会的发展，其中高等教育具有较高的质量，对于南非经济的迅速发展起着至关重要的作用。南非政府充分认识到了高等教育之于社会经济的重要性，先后成立了高等教育质量委员会，针对目前高等教育中存在的问题，对高等教育质量保障体系进行进一步地完善。

1.南非高等教育质量保障体系的主要内容

1.1院校认证与协调

为了提高高等教育的教学质量，南非成立了高等教育质量委员会，一方面，负责对公立或者私立的院校的发展给予支持、促进教育质量的提高，另一方面，审核高等院校的质量保障机制，认证高等院校的办学项目和资格。其主要业务涵盖了以下几个方面：对公立或者私立的高等院校的教学质量进行评审，判断其与国家资格框架中规定的相关质量标准是否相符合；建立对教育项目的认证和评

估机制，并将其实施下去，使高等教育院校培养出满足国家资格框架中的相关要求的大量人才；重新审查当前所有高等教育项目。

1.2院校的审查与评估

对于高等教育质量保障体系而言，审查、评估全国高等院校的质量保障体制是其非常关键内容之一。heqc的审核对象除了有关高等教育质量保障的政策以外，还包括全国范围以内的所有公立和私立高等院校的体制，从而保证政策得以制定并有效实施，与此同时，加大对高等院校的教学质量的建设力度也非常重要。在制度审核方面，heqc旨在对高等院校以heqc制定的要求为依据，努力提高教学质量的工作给予鼓励和支持；通过促进高等院校落实质量保障机制的建立工作，保证教育部门有效地实施所制定的政策和策略，不此如此，教学、科研和社区服务的质量也必须提高；通过将具体、可靠的信息提供给高等院校，关于教学和科研工作，找出哪些院校在这些方面的缺陷，从而将短期、中期和长期的质量保障机制的建立落实在全国范围内。

第ｌ２卷第２期　２０１０年４月　华南理工大学学报（社会科学版）　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｓｏｕｔｈ　Ｃｈｉｎａ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）　ＶＯ１．１２　ＮＯ．２　Ａｐｒｉｌ　２０１０　

・高等教育・　

加强质量文化建设　完善高等教育质量保障体系　

邬　智，王德林　

（华南理工大学党委办公室，广东广州５１０６４０）　

摘　要：高等教育本质上是一种文化活动，文化机制是高等教育质量保障的根本途径，质量文化是高等教育质量　保障体系的核心与灵魂。我国已经初步建立了一个具有自身特色的高等教育质量保障体系，但其中的质量文化建　设较为薄弱，因此，应以质量文化建设为重点，树立科学的高等教育质量观，建立健全高等教育质量保障的政策　法规体系，强化质量意识，进一步完善高等教育质量保障体系，推动高等教育质量保障活动深人开展。　关键词：高等教育；质量文化；质量保障体系　中图分类号：Ｇ６４０　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９—０５５Ｘ（２０１０）０２—００８０—０３　

“质量文化”概念出现于２０世纪８０年代，兴起　

于美国研究日本产品质量迅速提高的“秘诀”的过　

程。随着越来越多的国家和地区认识到其在提高产　

品和服务质量中的重要作用，质量文化逐步成为２０　

世纪９０年代以来国际质量管理研究的热点之一。　

正如欧洲质量组织在１９８９年举行的第３３届年会上　

指出，全面质量管理正从强调全员参与管理和最高　

管理者亲自领导，逐步扩展到强调发展质量文　

化…。从质量文化兴起的背景来看，虽然可能有多　

种因素共同发生作用，但根本上还是源于质量保障　

的现实需要。目前，我国已经初步建立了一个具有　

自身特色的高等教育质量保障体系，但还不够完　

善，存在着重视财物投入等硬件建设，轻视思想、　

观念、制度、习俗等属于文化范畴的软件建设的情　

况，即高等教育质量文化建设相对薄弱。因此，本　

文拟从质量文化的视角，探讨如何建设完整、高　

第１ｌ卷第３期　２０１０年７月　集美大学学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｊｉｍｅｉ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　

高等教育自学考试质量保障体系构建的研究　

林正展　

（福建省高等教育自学考试委员会办公室，福建福州３５０００１）　

［摘要］高等教育质量和质量保障是高等教育管理研究的前沿方向之一，自学考试是我国高等教育制度　的重要组成部分，现行高等教育自学考试质量保障存在问题，运用系统论原理展开对我国自学考试的质量保　障方面的研究，建立科学合理的高等教育自学考试质量保障体系，解决我国高等教育自学考试质量保障中的　

问题与不足，促进自学考试可持续全面健康发展。　［关键词］系统论；自学考试；质量保障；体系构建　［中图分类号］Ｇ　４５３　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１６７１—６４９３（２０１０）０３—００７１—０５　

按照马丁・特罗的观点，高等教育毛入学率达　

到１５％时即进入高等教育大众化阶段。２００８年我　

国高等教育的毛入学率已达２３．３％，早已进人了　

高等教育的大众化阶段。高等教育大众化的目的在　

于满足人们的高等教育需求，而且人们在有了接受　

高等教育的机会之后，更希望得到更为优质的高等　

教育。因此，高等教育大众化不仅是数量的扩大，　

而且要求质量上的稳定和逐步提高。　

高等教育自学考试作为我国高等教育的重要组　

成部分，在我国高等教育大众化进程中发挥着重要　

作用。高等教育自学考试在得到社会的广泛认可同　

时，我们也应该清醒地看到，由于内、外部质量保　

障没有形成统一体系，不成系统，只是各自从自身　

的方面发挥着质量保障的作用，缺少整体功能的发　

挥，高等教育自学考试质量也存在不少问题，不仅　

阻碍了其多重功能的发挥，而且影响了其在高等教　

育体系中的地位。　

一　当前高等教育自学考试质量　

保障存在的问题　

高等教育自学考试质量保障可以分为外部质量　

保障和内部质量保障活动，高等教育自学考试外部　

质量保障活动是政府和社会为促进高等教育自学考　

试所进行的教育活动满足个体需求、社会需求而进