试析乡镇经济发展中的问题分析及对策

财会研究　

试析农村集体经济组织财务　

管理中存在的问题及其相关对策　

福建省福安市社会福利院　陈剑平　

摘要：基于我国农村发展现状，农村集体经济组织财务管理问题一　

直受到人们的广泛关注和高度重视。本篇文章分析了我国农村财务管　

理中存在的工作规范性欠缺、监督管理体系不完善、村集体财务人员队　

伍不稳定等问题，也针对这些问题提出了一些可操作性的对策。　

关键词：农村集体经济财务管理监督管理体系　

众所周知，农村集体经济组织财务管理问题与村民的切身利益可　

谓是有着千丝万缕的关系。该问题同时也关系到农村社会的内部稳定，　

此外对构建和谐社会主义新农村意义也十分重大。近几年，很多农村财　

务由予管理不善，出现了较多棘手的问题。虽然在有关部门的监督催促　

下．农村的财务管理工作有了明显改进，但是由于种种原因，存在的问　

题仍然比较多。因此，如何解决农村集体经济组织财务管理中存在的问　

题就成了关乎农村经济发展的头等大事。　

一、简析农村集体经济组织财务管理中存在的一些问题　

目前。农村财务管理中较突出的问题，主要表现在以下几个方面。　

（一）农村财务管理工作规范性欠缺　国家有关部门结合农村经济组织的一些实际情况，曾经先后出台　

了一系列的关于农村财务管理方面的行政法规和制度，这也是为了规　

范农村集体经济组织的会计核算工作。然而，在实际的工作当中，却仍　

然存在种种制度不严格执行、工作规范性欠缺等情况。　

１、村级财务收支无计划、资金管理不规范，在财务活动中随心所欲　

支配村财　第一、村级财务预算在许多村还是盲区，即使有也是粗略估计下一　

年财务收支．没有根据收支平衡。量人为出的原则编制切实可行的集体　

财务收支计划。一些村的村支书、村主任直接插手现金收支，集体资金　

被随意挪用、借出，应收款项增多导致资金大量沉淀，资产资源被无偿　

占用，集体利益受损。第二、村级班子任期短，急功近利，采取短期行为　

突出政绩。超越村集体经济实力，盲目搞“形象工程”、“面子工程”，甚至　

当前我国农业产业化发展过程中存在的问题及对策

姓名：格桑拉姆

班级：农学11-3班

学号：********

当前我国农业产业化发展中存在的问题及对策

摘要：农业产业化是改变农业效益低下和其在产业结构中附属地位，他可以促进经济持续、快速发展的有效途径。但农业存在的各种弊端，如政府行为不当、市场运行机制不完善、生产要素短缺、农业劳动者的积极性不高等问题。因此充分发挥政府在农业产业化过程中的作用，完善农业产业化运行机制，及时解决生产要素短缺的问题从而推动农业产业化的发展。

关键词：农业 产业化 问题 对策

一、农业产业化的概念及意义

1.概念

农业产业化是巩固农业基础性地位、提高农业效益、改善农民生活和增加农民收入为主要目的，以当地资源开发利用为基础，围绕当地支柱产业实行多层次、多环节、多形式、多元化的优化组合，把生产、加工、流通等环节紧密连接起来，逐步实现区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务和企业化管理，形成市场促产业、产业带基地、基地连农户，集种养、产供销、贸工农、农科教为一体的生产经营体系。是国民经济的基础，也是经济发展、社会安定、国家自立的基础。是一种新型的农业生产管理体系和经营方式，它是以农民专业合作经济组织或龙头企业为依托建设起来的包括科研开发、教育培训、生产基地、产品加工和商贸等产业紧密结合、相辅相成和五位一体的综合性产业集团，是一个实行企业化管理的利益共同体。①

2、意义

2.1 提高农村劳动生产率，促进农业向规模化、集约化升级。与家庭联产承包责任制下一家一户单独经营不同，农业产业化的基本要求是规模化和市场化，其重要目标是促进农业向规模化、集约化升级。在农业产业化经营的过程中，政府部门通过农村地区土地流转和土地整理，一方面拆院并院，流转出集体建设用地用于农业企业生产，防止企业建设侵占耕地资源；另一方面流转耕地，实现土地向种养大户、专业基地、农业公司集中，化零为整，提高土地利用率，提高农村地区种养殖业的专业化、机械化和市场化水平。与此同时，土地流转所释放出的农村劳动力可通过专业培训提升劳动技能，参与农业企业的“种（植）养（殖）加（工）销（售）”等生产活动，实现就地就业，拓宽农民收入渠道，提高农村劳动生产率。

农村集体资产清产核资工作中

存在的问题及建议

张维娜摘要：自2017年至今，泸州市基本上全面完成了农村集体资产清产核资工作。但在工作中不可避免的存在一些问题，本文就农村集体资产清产核资工作中存在的主要问题，提出相关建议，以供参考。关键词：农村集体资产；清产核资；问题；建议农村集体资产清产核资是贯彻党的十九大精神、推进农村集体产权制度改革的重要基础，是保障农民财产权益、实施乡村振兴战略的客观要求，是加强集体资产财务管理、维护农村社会稳定的有力举措。主要包括农村集体的自然资源（土地、草原、荒地、水面等）、村集体投资资产（建筑、设备、林木、社会公共服务设施等）、村集体组织创办的企业资产、村集体经济组织的货币资产和有价证券等，以及村集体所拥有的无形资产（商标、专利等）。为贯彻落实《中共中央关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见精神》，切实摸清农村家底，理顺农村集体资产所有权关系，保护农村集体经济组织及其成员合法权益，防止集体资产流失，从2017年开始，泸州市经努力探索实践，奋力推进，取得了较好成绩，但也存在一定问题，如重视程度不够、干部认识不到位、宣传氛围不浓厚、政策精神未吃透等。这些问题严重制约工作进度，影响改革成效，需各区县和市级相关部门高度重视、加大力度、强化举措、精准破题、为推进农村集体产权制度改革提供坚强保障和有力支撑。一、农村集体资产清产核资中存在的问题（一）基层干群的认识不到位乡镇、村组对农村集体资产清产核资工作认识不到位，认为村级的集体资产较少，多为“空壳村”，改革没有实质意义，把农村集体产权制度改革当成日常工作，把农村集体资产清产核资工作当成普通报表，没有整合力量强力推进；个别农村干部还有畏难情绪，对推动改革的积极性不高。农村集体资产清产核资工作多数由乡镇、村组干部包办，没有广泛发动群众参与，群众的参与积极性不高。（二）农村集体资产管理工作责任不落实很多乡镇未经区县编办批复成立农村经营管理站，未至少落实1名相对固定的人员从事农村经营管理工作，未统筹配备负责农村集体“三资”管理等工作的人员。涉及农村集体资产管理等工作时，乡镇在农业服务中心、经发办、财政所之间往往推诿扯皮，造成区县主管部门很难协调。（三）资产清查不彻底有的地方农村集体财务会计核算基础很差，没有配备负责村集体经济组织会计核算人员，没有按照《村集体经济组织会计制度》进行会计核算，农村集体资产清产核资工作量大，清产核资报表上的账面数无法填报，今后农村集体产权制度改革工作也必将受到影响。(四)资产归属不明晰有的地方农村集体资产所有权确权时，未严格按照产权归属进行，打乱了原集体所有的界限，混淆了乡镇、村、组三级集体经济组织的界限，特别是在资源性资产和政府拨款、减免税费等形成的资产方面尤为突出。（五）资产价值估计不足清产核资小组在清理过程中，对矿产资源、林业资源、无形资产、资产折旧与溢价的价值评估不足，导致部分固定资产没有真正体现出应有的市场价值。（六）成员身份确认有偏差经办人员受专业局限和历史原因限制，对初始取得、法定取得、申请取得的途径和保留资格认定不准，对出嫁女、入赘男、在校大学生、现役义务兵、志愿兵、服刑人员、进城购买社保、新增人口等特殊群体在认定过程中有偏差。（七）工作经费保障不够到位个别县、乡镇受财力的影响，工作经费的保障不够到位，影响了工作推进。二、对策与措施（一）提高思想认识，加强组织领导进一步统一思想，提高认识，集中精力，多措并举，努力推进农村集体资产清产核资工作。有关部门要按照各自职责，加强配合，根据农村集体资产清产核资工作的需要，主动及时提供户籍、林地、水利等各类基础资料，为农村集体资产清产核资工作提供便捷的服务。（二）强化政策宣传和业务培训，营造良好的社会氛围围绕清产核资和股权改革两项重点工作，开展多形式多层次培训，做到县、乡镇、村、社培训全覆盖；继续加大农村集体资产清产核资工作及产权制度改革政策宣传力度，通过编印政策宣传资料等广泛宣传，提高知晓度，营造良好的社会舆论氛围，激发群众参与、支持农村产权制度改革工作的热情，保按时按质完成任务。（三）健全农经体系，提供人力支撑. All Rights Reserved.

试析制约农业经济可持续发展的问题及相关对策　冷赘　（九江职业大学３３２０００）　【摘要】当前，影响农业经济可持续发展的因素是多方面的，主要表　现为农业经济结构不合理和农业经济发展资金投入不够。为了应对这　些问题，今后在实际工作中需要采取相应的对策．注重生态环境保护、　调整和优化农业经济结构、加大衣业经济的资金投入、重视现代信息资　源的利用，并加强政府的综合管理工作。　【关键词】农业经济；可持续发展；生态环境；农业经济结构；资金投入　一、弓Ｉ言　农业经济的可持续发展不仅能够增加农民收入，促进农村人　们生活水平的提高，还对整个国民经济的发展有着重要的作用。　然而，当前制约农业经济可持续发展的因素还依然存在，对农村经　济社会的发展和人们生活水平的提高带来不利影响，今后必须采　取相应的措施来应对这些问题，促进农业经济的可持续发展。文　章拟对此进行探讨和分析，希望能够为促进农业经济可持续发展　的实际＿Ｔ作提供借鉴和指导。　二、制约农业经济可持续发展的问题　１、生态污染和生态破坏。在发展农业经济的过程中，往往过　分追求经济利益，忽视生态环境的保护工作，过度开发土地资源的　情况大量存在，忽视对土地资源的保护工作。存在着很多的生态　污染和生态破坏的情况，例如，水土流失严重，耕地面积出现大幅　的减少，水资源污染严重，森林覆盖率出现大幅的下降。等等这些　问题的出现，影响了农业经济的可持续发展。　２、农业经济结构不合理。农业经济仍然以种植业为主导，但　是种植业的结构不合理，结构单一，种植的农作物科技含量较低，　优质高效的农作物缺乏，难以发挥科学技术的作用进行农作物栽　培，丰富农作物的种类。同时，农作物种植的附加值较低，效益较　低，难以增加农民的收入。此外，林牧业所占的比重较低，乡镇企　业较少，企业的规模小，产品没有优势，缺乏市场竞争力，难以拓展　市场份额，制约了可持续发展。此外，社会服务体系不完善，缺乏　对农产品进行深加工的环境，因而农产品的附加值增加困难，严重　影响了农业经济的可持续发展。　３、农业经济发展资金投入不够。农业经济的发展离不开相应　的资金投入，然而现阶段农业资金投入存在明显的不足。一方面，　农村居民收入较低，难以在农业经济生产方面提供相应的资金。　另一办而，当地政府对农　经济的发展重视程度不够，资金支持力　度较小，制约了农业经济的发展。　４、现代信息资源的利用程度不够。农村网络建设不健全，人　们尤法迅速狭取农业生产和农业技术的最新信息，制约了农业技　术水平的提高，也影响了农业经济的可持续发展。　三、农业经济可持续发展的相关对策　１、注重生态环境保护。在发展农业经济的时候，必须重视对　生态环境的保护，这样才能促进其可持续发展。乡镇领导应该增　强生态环境观念，制定相关的规定，增强对生态环境保护的力度。　同时加强宣传　ｌ［作，号召广大群众增强生态环保意识，并在农业生　产中，注重对环境的保护，保护耕地资源，防止水土流失现象的发　生，加快绿色农业经济的发展，促进可持续发展，提高农业经济发　展的效益。　２、调整和优化农业经济结构。丰富农作物种植种类，种植经　济效益明显的作物，以提高农业作物的种植效益。要注重挖掘农　作物的附加值，最好对农作物进行深加工之后再出售，提高经济效　益。第二、合理分配不同产业的比例，适当增加林牧业的比重，加　快发展农村第二、第三产业，优化农村产业布局。第三、积极开辟　新型的第二、第三产业，挖掘农村资源，促进农村经济发展。同时，　提高农业生产的技术水平，转变农业增长方式，发展现代化农业，　促进农业经济的可持续发展。　３、加大农业经济的资金投入。应该加大对农业经济发展的经　济、人力、物力的支持力度，提高农民收入，调整产业结构，留住农　村劳动力，为农业经济发展奠定基础。一方面，应该加大对农民技　术培训的资金支持，让农民拓展视野，提高自己的农业技术水平，　转变农作物种植观念和方法，优化农作物种植结构。另一方面，需　要加大对乡镇企业的支持力度，配备技术人员，提高乡镇企业经济　效益，留住劳动力，促进企业效益的提高和农业经济的可持续发　展。　４、重视现代信息资源的利用。要加快农村网络建设的步伐，　让农民能够通过网络技术获得相关信息资源，及时了解农业发展　的动态。同时，借助网络还能够加快对农产品的推广力度，获取最　佳的销售方式和销售地点，增强农产品生产、销售的效益。同时，　通过网络信息资源，还能够引进具有发展潜力的农产品或者农业　项目，以增强对市场的适应性，提高农产品的生产效益，取得更大　的经济效益。　５、加强政府的综合管理工作。农业经济的可持续发展还离不　开政府的管理工作，因此，政府必须履行相关的职责，制定和完善　的相关的规定，加强对农业经济可持续发展的引导工作，规范和约　束人们的行为，加大宣传力度，让人们重视生态环境的保护。同　时，政府还需要加大资金的投入，完善相关的规章制度，做好综合　管理工作，促进农业经济的可持续发展。　四、结束语　总而言之，促进农业经济可持续发展的重要作用是不言而喻　的。今后在实际工作中，我们需要认识其制约因素，并根据实际情　况，采取相应的应对措施，促进农业经济的可持续发展，为提高人　们的生活水平，促进农村经济的发展奠定基础。　【参考文献】　［１］张晓燕　论我国农业可持续发展的制约因素与发展对策［Ｊ］．生态经　济，２０１１（４　［２］张冰舟．甘肃农业经济可持续发展制约因素与对策［Ｊ］．农业现代化　研究２００９（１１　［３］董玉龙．有关农业经济可持续发展的探索与实践［Ｊ］．现代商，２ｋ，２０１２　ｎ５）　［４］贯昌福．制约农业经济可持续发展的问题及对策研究［Ｊ］＿中国科技　投资２０１３（３）　４０