关于鼓励民间资本新36条

鼓励民间投资新36条

鼓励民间投资是推动经济发展的重要举措之一。2014年，中国国务院发布了《关于鼓励民间投资促进民间资本健康发展的指导意见》（以下简称《36条》），该政策文件的出台，为民间投资在国民经济中的地位和作用确立了更加明确的方向，也为促进经济发展提供了重要的支撑。

《36条》提出了一系列鼓励民间投资的政策，具体内容如下：

1. 确保民间投资平等对待。鼓励民间投资者与国有企业展开公平竞争，鼓励政府采购项目也向民营企业开放，确保市场竞争的公平性。

2. 营造良好的投资环境。政府要加大政府监管力度，简化行政审批流程，提高效率，降低制度性交易成本，确保投资者的合法权益受到保护。

3. 加强金融支持。各级政府要推动金融机构更好地为民间投资提供融资支持，加大对中小微企业的贷款支持力度，降低融资成本。

4. 拓宽投资市场。政府要积极引导民间资本参与基础设施、公共服务等领域的投资，充分发挥资本市场的作用，鼓励股权融资和债券融资。

5. 保护知识产权。加强知识产权保护，打击侵权盗版行为，为创新企业和民间投资者提供良好的创新环境。

6. 鼓励技术创新。政府加大对技术创新的支持力度，为民间投资者提供优惠政策和税收优惠，推动研究与开发的深度融合。

7. 促进产业升级。政府要支持传统产业的升级改造，鼓励民间资本参与高新技术产业，推动产业结构的优化和升级。

8. 建立健全的退出机制。政府要建立健全的退出机制，提供良好的上市和转让环境，引导民间投资者积极参与资本市场。

9. 健全法制保障。加强法律法规制度建设，完善相关法律法规，保障民间投资者的合法权益。

10. 加强人才培养。政府要加大对专业人才培养的投入，提供专业技术咨询和培训服务，为民间投资者提供全方位的支持。

以上是《36条》关于鼓励民间投资的主要内容，这些政策的出台将为民间投资提供了更加稳定和良好的发展环境。同时，各级政府和相关部门也应积极贯彻和执行这些政策，为鼓励民间投资创造良好的条件。只有通过各方面的努力，才能进一步激发民间投资的积极性，推动经济发展迈上新的台阶。

发改委解读鼓励民间投资新36条

据发改委网站消息，国家发展改革委负责人近日就《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》答记者问，以下是答问全文。

1、改革开放以来，我国民间投资得到了长足发展，在当前形势下出台《若干意见》的目的和意义是什么？

答：改革开放以来，我国的民间投资不断发展壮大，在全社会固定资产投资中所占比重逐年提高，成为促进国民经济发展的重要力量、国家财税收入的重要支柱和创造社会就业岗位的主要渠道。据初步统计，2009年1月至11月，民间投资占城镇固定资产投资的56.4 %，已是半壁江山。如何调控、引导和发展好民间投资，充分发挥其积极作用，是投资管理工作面临的重要课题。

《若干意见》全面贯彻落实党中央、国务院关于鼓励和促进非公有制经济发展的政策措施，紧密结合当前应对国际金融危机的实际需要，在扩大市场准入、推动转型升级、参与国际竞争、创造良好环境、加强服务指导和规范管理等方面系统提出了鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，是改革开放以来国务院出台的第一份专门针对民间投资发展、管理和调控方面的综合性政策文件，出台《若干意见》既是应对国际金融危机、稳固经济可持续发展的基础的迫切需要，也是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度、完善社会主义市场经济体制的长久之策。

从当前看，出台《若干意见》是丰富和充实应对国际金融危机一揽子计划的重要内容之一，有利于进一步激发经济发展的内生动力和活力，巩固经济向好回升势头。2009年，面对国际金融危机的严重冲击，党中央、国务院审时度势、沉着应对，迅速出台并不断完善应对危机促进发展的一揽子计划，有效实施两年内中央新增投资1.18万亿元带动总额4万亿投资的计划，我国经济在世界范围内率先实现总体回升向好。在此过程中，政府投资对于稳住全社会信心、拉动投资和稳定经济发挥了不可替代的作用，为经济的长远发展奠定了良好的基础。但是，在以市场化为基本取向的改革和发展进程中，仅仅依靠政府投资和信贷增长等刺激性政策拉动经济发展是远远不够的，在靠刺激性政策增加投资能力的同时，更应当重视形成带动经济发展的内生动力机制。2010年是巩固经济回升向好态势的关键之年，也是经济形势异常复杂的一年，在保持一定范围和力度政府投资的同时，需要更加重视采取有效的措施全面启动民间投资，切实将民间储蓄的优势转化为投资增长的内生动力和活力，形成推动经济可持续发展的内生机制，促进经济平稳较快发展。

银监会印发《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》

为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，鼓励和引导民间资本进入银行业，加强对民间投资的融资支持，银监会近日出台了《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》明确，民间资本进入银行业与其他资本遵守同等条件，支持符合银行业行政许可规章相关规定，公司治理结构完善，社会声誉、诚信记录和纳税记录良好，经营管理能力和资金实力较强，财务状况、资产状况良好，入股资金来源真实合法的民营企业投资银行业金融机构。支持民间资本参与村镇银行发起设立或增资扩股，并将村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低到15%。

《实施意见》强调，要为民间资本进入银行业创造良好环境。各级银行业监督管理机构要鼓励各类投资者投资入股银行业金融机构，在市场准入实际工作中不得单独针对民间资本进入银行业设置限制条件或其他附加条件；要及时公布有关投资银行业金融机构的法规、政策和程序，以及银行业市场准入行政许可事项、结果，不断提高银行业市场准入的透明度；要进一步加强对民间资本进入银行业的服务、指导，依法答复相关法规和政策咨询；要严格履行监管职责，接受社会公众依法对银行业市场准入工作进行监督。

《实施意见》指出，要坚持审慎监管，促进民间资本投资的银行业金融机构稳健经营和稳步发展。民间资本进入银行业与其他各类资本同等遵守有关投资银行业金融机构的审慎规定，各银行业金融机构均应遵守《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》等相关规定，规范关联交易等行为，控制关联交易和其他风险。对于已经或者可能发生信用危机，或者有违法经营、经营管理不善等情形的银行业金融机构，银行业监督管理机构应当依法及时采取相应的风险处置措施。

《实施意见》要求，银行业应加大对民间投资的融资支持。银行业金融机构要切实落实强化小微企业金融服务的政策措施，根据民间投资特点，积极开展融资模式、服务手段和产品创新，提供多层次金融服务，进一步支持民营企业发展，重点满足符合国家产业和环保政策、有利于扩大就业、有偿还意愿和偿还能力、具有商业可持续性的小型微型企业的融资需求。

鼓励引导民间投资新36条

1. 加强对民间投资的政策支持和引导，为民间投资提供更好的发展环境和机会。

2. 提升政府与民间投资企业的沟通和合作，建立健全的沟通渠道，及时解决投资企业遇到的问题和困难。

3. 加大对民间投资的宣传力度，提高投资企业的知名度和影响力，吸引更多的民间资本参与投资。

4. 鼓励创新创业，为民间投资企业提供创新创业政策优惠，促进投资企业的持续发展。

5. 加强对投资项目的监督和评估，确保投资项目的合法性和可行性，降低投资风险。

6. 加强对投资企业的法律支持和保护，维护投资企业的合法权益，创造公平竞争的市场环境。

7. 支持发展新的投融资模式，鼓励投资企业运用市场化手段筹集资金，降低融资成本。

8. 加大对民间投资企业的财务支持，提供低息贷款和风险补偿等金融服务，帮助投资企业解决融资困难。

9. 鼓励民间投资企业参与政府推动的重大项目建设，为投资企业提供更多合作机会和发展空间。

10. 加大对优质投资项目的资金支持，引导民间投资企业将资金用于具有发展前景和经济效益的项目上。

11. 加强投资企业的人才培养和引进工作，提高投资企业的经营管理水平和核心竞争力。

12. 鼓励民间投资企业积极参与国际合作，拓展海外市场，提升企业的国际竞争力。

13. 推动投资企业与高校、研究机构等科研力量的合作，促进科技创新与投资实践的结合。

14. 支持民间投资企业建立研发中心和创新基地，提高企业的自主创新能力。

15. 加强对民间投资企业知识产权的保护，提高企业的竞争优势和市场地位。

16. 加大对民间投资企业的税收支持力度，降低企业的税负压力，鼓励企业增加投资。

17. 鼓励民间投资企业注重环境保护和社会责任，推动企业可持续发展。

18. 提供更多的政策性担保和信贷担保服务，降低投资企业的融资风险。

19. 鼓励投资企业与地方政府建立稳定长期的合作关系，促进投资企业在当地的发展。

20. 完善金融市场体系，提升金融服务水平，为投资企业提供更多的融资渠道和工具。