青海省实施《中华人民共和国草原法》细则

青海省人民政府贯彻《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》的意见文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2002.11.29•【字号】青政[2002]70号•【施行日期】2002.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】草原资源正文青海省人民政府贯彻《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》的意见青政[2002]79号西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：我省地处江河源头，是全国五大牧区之一，有天然草场5亿亩。

搞好草地保护和建设，对于促进畜牧业经济的发展、维护三江源区生态平衡乃至整个流域经济社会的可持续发展具有重要的意义。

为认真贯彻国务院[2002]19号文件精神，结合我省实际，现提出如下贯彻意见：一、加快建立健全草原保护制度在牧区建立基本草地保护制度，实行草畜平衡制度，推行划区轮牧、休牧和禁牧制度，既是改变长期以来草原利用中存在的超载过牧、掠夺式经营和防止乱垦、乱挖状况的基础性工作，也是切实转变草原畜牧业经营方式、促进草原资源可持续利用、提高草地生产能力、实现由粗放型经营向集约型经营转变的基本保障。

(一)建立基本草原保护制度。

各州、县人民政府草原行政主管部门要在做好调研工作的基础上，会同有关部门尽快编制基本草原保护规划。

凡用于草原畜牧业生产的四季草场、人工草地、改良草地、牧草种籽地以及以草地为主的自然保护区、江河流域具有生态作用的草地均应划定为基本草地。

省畜牧厅要抓紧《青海省基本草原保护办法》的调研起草工作，制定严格的保护制度，加强对基本草原的保护与管理。

(二)实行草畜平衡制度。

牧区要鼓励农牧民积极发展饲草饲料生产，引导牧民进行半舍饲、舍饲圈养，缩短放牧时间，加快畜群周转，控制草原牲畜放养数量，逐步解决草原超载过牧问题，实现草畜动态平衡。

各级畜牧主管部门和草原监理部门要切实做好草原载畜量的核定工作，定期发布以乡为单位的草原载畜量，搞好草畜平衡制度的组织落实和技术指导。

青海省草原使用权流转办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省草原使用权流转办法（青海省人民政府令第21号2001年8月16日2001年8月2日青海省人民政府第23次常务会议审议通过）第一条为规范草原使用权流转行为，完善草原承包责任制，根据《中华人民共和国草原法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于本省境内依法承包或固定给牧户、全民所有制单位和集体所有制单位经营使用的国有草原及由法律规定属于集体所有的草原。

未实行承包的草原不得流转。

在草原承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的草原进行适当调整的，不适用本办法。

第三条草原使用权流转应遵循自愿、有偿、合法的原则，合理利用和保护草原，不得改变草原用途。

任何组织和个人不得强迫或者阻碍当事人依法进行草原使用权流转。

第四条草原使用权能够就近流转的，应当就近流转。

牧民承包经营的草原，优先在本集体经济组织成员之间流转，在本集体经济组织内不能实现流转的，可以在本集体经济组织以外流转。

第五条当事人认为草原使用权需要流转的，可以依法流转，有下列情形之一的，鼓励草原使用权流转：(一)无牲畜或者牲畜较少的；(二)已不从事畜牧业生产的；(三)丧失畜牧业生产劳动能力的；(四)已不在当地经常居住的；(五)因其他原因不能正常使用承包草原的。

第六条草原使用权流转形式：(一)转让，是指承包方将其承包经营的部分或者全部承包草原及其相应的权利义务让渡给第三方，原承包方与发包方签订的草原承包合同确定的权利义务关系即行终止，由第三方与发包方重新确定承包关系，签订草原承包合同，并向草原使用证发证机关办理权属变更手续，更换证书；(二)转包、出租，是指承包方将部分或者全部承包草原转给第三方经营，原承包方与发包方的承包关系不变，原承包合同继续有效；(三)互换，是指承包方之间因草场差异，将牲畜相互调剂放牧，原草原承包合同继续有效；(四)入股，是指承包方以草原使用权折价入股，与他人联合经营，以入股草原使用权作为分红依据，原草原承包合同继续有效；(五)符合法律、法规和国家规定的其他形式。

青海省人民政府办公厅转发省农牧厅关于基本草原划定试点工作实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省人民政府办公厅转发省农牧厅关于基本草原划定试点工作实施方案的通知（青政办[2008]172号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：省农牧厅制定的《青海省基本草原划定试点工作实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

青海省人民政府办公厅二00八年十二月九日青海省基本草原划定试点工作实施方案（省农牧厅二00八年十二月）为了认真落实《农业部关于切实加强基本草原保护工作的通知》(农牧发[2006]13号)和《青海省人民政府办公厅关于同意开展基本草原划定试点工作的函》(青政办函[2006] 215号)的要求，结合我省实际，特制定青海省基本草原划定试点工作实施方案。

一、指导思想通过开展基本草原划定试点工作，积极推行基本草原保护制度，采取有效措施，像保护基本农田一样保护基本草原，确保基本草原总量不减少，质量不下降，用途不改变。

坚持“经济社会和生态目标并重，生态优先”的原则，加强对基本草原的监督管理，有效保护我省草原资源，维护生态安全，提高畜牧业综合生产能力，实现草地畜牧业可持续发展。

二、基本草原的概念及划定范围基本草原是指为维护和改善草原生态环境，适应国民经济及畜牧业可持续发展而确定的实施严格保护的草原。

根据《中华人民共和国草原法》第四十二条的规定和我省实际，下列草原应当划定为基本草原：(一)重要天然草原放牧场(包括对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原；国家重点保护野生动植物生存环境的草原)；(二)用于畜牧业生产的人工草地、割草地；(三)退耕还草地以及改良草地、草种基地；(四)草原科研、教学试验基地；(五)国务院规定应当划为基本草原的其他草原。

青海省实施《中华人民共和国草原法》办法文章属性•【制定机关】青海省人大及其常委会•【公布日期】2007.09.28•【字号】青海省人民代表大会常务委员会公告第四十七号•【施行日期】2008.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】草原资源正文青海省实施《中华人民共和国草原法》办法（2007年9月28日青海省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过青海省人民代表大会常务委员会公告第四十七号）第一章总则第一条为了实施《中华人民共和国草原法》（以下简称草原法），结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事草原规划、保护、建设、利用和管理活动，适用本办法。

本办法所称草原是指天然草原和人工草地。

天然草原包括草地、草山、草坡及疏林草地、灌丛草地；人工草地包括改良草地和退耕还草地，不包括城镇草地。

第三条各级人民政府应当加强对草原保护、建设和利用的管理，将草原保护、建设和利用纳入本级国民经济和社会发展计划，发展生态畜牧业，逐步推行草原生态补偿机制，采取综合措施保持草畜平衡，促进草原的可持续利用。

第四条县级以上人民政府草原行政主管部门负责本行政区域内的草原监督管理工作。

县级以上人民政府草原行政主管部门设立草原监督管理机构，依法负责草原监督管理的具体工作。

第五条县级以上人民政府林业、环保、水利、国土资源、发展改革、公安、气象、工商行政管理、建设、交通、旅游等有关部门应当按照职责分工，做好草原保护、建设和利用的有关工作。

乡级人民政府应当加强本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。

国有农牧场应当配备专职人员，负责所属草原的监督和管理工作，并接受草原行政主管部门的监督。

第六条村（牧）民委员会应当组织、支持农牧民进行草原保护、建设和利用。

草原承包经营者或者草原使用者应当依法履行保护、建设和合理利用草原的义务。

第七条县级以上人民政府对在草原保护、建设、利用和监督管理等工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。

青海省人民政府办公厅关于印发加强青海省草原保护修复若干措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青海省人民政府办公厅关于印发加强青海省草原保护修复若干措施的通知青政办〔2021〕61号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局:《关于加强青海省草原保护修复的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

青海省人民政府办公厅2021年8月10日关于加强青海省草原保护修复的若干措施为贯彻落实《国务院办公厅关于加强草原保护修复的若干意见》(国办发〔2021〕7号)，全面加强我省草原保护修复，促进草原合理利用，推动草原高质量发展，确保实现到2025年全省草原总体退化趋势基本遏制，综合植被盖度达到58.5%;到2035年草原生态综合服务功能显著提升，综合植被盖度稳定在60%左右的总体目标。

结合我省实际，制定如下措施。

一、健全完善制度措施。

根据《中华人民共和国草原法》修订进程，适时启动《青海省实施〈中华人民共和国草原法〉办法》修订工作，制定基本草原管理规定，完善草原承包、禁牧休牧、草畜平衡、草原流转等地方性法规，健全草原保护修复制度措施。

(省林草局、省司法厅和各市州人民政府按职责分工负责。

以下均需各市州人民政府负责，不再列出)二、科学编制相关规划。

依据全国相关规划，编制青海省“十四五”草原保护建设利用总体规划，以及草原生态修复、草种种质资源保护、草原自然公园建设等专项规划，合理谋划布局，科学确定草原综合服务功能分区、保护修复目标和管理措施。

市州、县级人民政府要依据省级规划，编制本行政区域草原相关规划并组织实施。

(省林草局、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅按职责分工负责)三、完善草原承包经营制度。

青海省实施《中华人民共和国环境保护法》办法(98年修正)文章属性•【制定机关】青海省人大及其常委会•【公布日期】1998.05.29•【字号】•【施行日期】1994.08.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】环境保护综合规定正文青海省实施《中华人民共和国环境保护法》办法（１９９４年６月４日青海省第八届人民代表大会常务委员会第１０次会议通过根据１９９８年５月２９日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议关于修改《青海省实施〈中华人民共和国环境保护法〉办法》的决定修正）第一章总则第一条为了保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害，保障人体健康，促进我省经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条各级人民政府应将环境保护纳入国民经济和社会发展计划以及城乡建设规划，根据地方财力逐年增加对环境保护的投入，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。

第三条各级人民政府应当鼓励和支持环境保护的科学、教育事业，加强环境保护科学技术的研究和开发，发展环境保护产业，普及环境保护法律知识，提高全体公民的环境保护意识。

第四条省人民政府环境保护行政主管部门，对全省环境保护工作实施统一监督管理。

州（地）、市、县（区）人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。

未设置环境保护行政管理部门的地区，由当地人民政府确定有关部门统一负责环境保护管理工作。

各级公安、交通、铁路、民航、城建、卫生管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。

县级以上人民政府的土地、矿产、农业、林业、渔业、草原、水利行政主管部门，依照有关法律、法规的规定，对资源的保护实施监督管理。

第五条一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境、资源的单位和个人进行监督、制止、检举和控告。

对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

青海省人民代表大会常务委员会办公厅关于开展《中华人民共和国草原法》执法检查的公告
【法规类别】机关工作综合规定
【发布部门】青海省人大(含常委会)
【发布日期】2007.07.09
【实施日期】2007.07.09
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
青海省人大常委会办公厅关于开展《中华人民共和国草原法》执法检查的公告
为了认真贯彻草原法律法规，切实保护草地资源，进一步督促各级人民政府及有关行政主管部门认真履行法定职责，严格依法办事，根据省人大常委会今年的工作安排，省人大常委会决定
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青海省人大常委会办公厅关于开展《中华人民共和国草原法》执法检查的
公告
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省人大常委会办公厅关于开展《中华人民共和国草原法》执法检查的公告
为了认真贯彻草原法律法规，切实保护草地资源，进一步督促各级人民政府及有关行政主管部门认真履行法定职责，严格依法办事，根据省人大常委会今年的工作安排，省人大常委会决定在全省开展《草原法》执法检查，并于7月31日～8月10日组织执法检查组深入到省内部分地区进行实地检查。

为了增强检查实效，全面了解我省贯彻实施草原法律法规的基本情况和存在的问题，保障公众的知情权、参与权和监督权，在执法检查期间，检查组将广泛听取各方面的意见，欢迎社会各界、广大干部群众以信函、电话等方式，反映草原违法行为，提出批评、意见和建议，我们将及时归纳、整理后上报执法检查组，以督促各级政府进一步加强草原的保护、管理、建设和合理利用，改善生态环境，促进我省畜牧业的可持续发展。

青海省人大常委会办公厅
2007年7月9日
——结束——。

青海省人民代表大会常务委员会关于修改《青海省实施＜中华人民共和国草原法＞细则》的决定(2001)
【法规类别】草原管理
【发文字号】省人民代表大会常务委员会公告第34号
【发布部门】青海省人大(含常委会)
【发布日期】2001.03.31
【实施日期】2001.05.01
【时效性】失效
【效力级别】省级地方性法规
【失效依据】本篇法规已被《青海省实施＜中华人民共和国草原法＞办法》（发布日期：2007年9月28日实施日期：2008年1月1日）废止
青海省人民代表大会常务委员会公告
（第三十四号）
青海省人民代表大会常务委员会关于修改《青海省实施〈中华人民共和国草原法〉细则》的决定，已由青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于２００１年３月３１日通过，现予公布，自２００１年５月１日起施行。

２００１年３月３１日
青海省人民代表大会常务委员会关于修改《青海省实施
〈中华人民共和国草原法〉细则》的决定
（２００１年３月３１日青海省第九届人民代表
大会常务委员会第二十三次会议通过）
青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定对《。

青海省人民政府关于保护生态环境实行禁牧的命令文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2001.10.19•【字号】青政[2001]98号•【施行日期】2001.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文青海省人民政府关于保护生态环境实行禁牧的命令青政〔２００１〕９８号西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：为保证退耕还林还草工作顺利进行，巩固绿化成果，保护生态环境。

促进我省经济和社会可持续发展，依照《青海省绿化条例》第三十一条之规定，特发布如下命令：一、下列地区实行禁牧：（一）天然林保护区；（二）防护林建设区、防沙治沙工程治理区；（三）退耕还林还草地区；（四）小流域治理区和水土流失重点防治区：（五）自然保护区的核心区和缓冲区；（六）水源涵养林（草）区；（七）草原严重沙化、退化的地区；（八）边界、草原和林地纠纷易发地区；（九）旅游景观区；（十）其他需采取禁牧措施的地区。

二、禁牧区的具体范围由州（地、市）、县人民政府划定，并以州（地、市）、县人民政府逐级下达禁牧令的方式予以公告。

三、禁牧区应建立标示牌。

四、各级林业、畜牧、水利、司法等有关部门以及乡（镇）人民政府，应当积极开展《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国水土保持法》、《青海省绿化条例》等法律、法规的宣传活动，增强广大农牧民群众的法制意识，自觉保护自然环境，维护生态平衡。

五、禁牧地区的县、乡（镇）人民政府应积极引导禁牧地区的农牧民群众发展多种经济、调整农牧业产业结构，改进生产方式，实行舍饲圈养，逐步提高农牧民群众的生产、生活水平。

六、禁牧地区的乡（镇）人民政府具体负责禁牧令的实施工作，应当指导当地群众制定保护生态环境的乡规民约，保证禁牧令的执行。

七、各级人民政府林业、畜牧等行政执法部门应认真履行职能，加强执法工作并作好监督检查工作，帮助指导禁牧区各乡（镇）、村做好禁牧有关工作，对在禁牧区从事放牧活动的，按照《青海省绿化条例》及有关法律、法规的规定给予行政处罚。

青海省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定【发布部门】青海省人大(含常委会)【公布日期】2010.05.27【实施日期】2010.05.27【时效性】部分失效【效力级别】省级地方性法规青海省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定（2010年5月27日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）青海省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：一、对下列地方性法规中明显不适应社会主义市场经济和社会发展要求的规定作出修改青海省道路运输管理条例二十九条一款第五十三条修改为：“运管机构工作人员在公路路口和经省人民政府批准的检查站，对道路运输经营者的资质证件、经营行为进行监督检查时，不得双向拦截车辆，不得将与道路运输无关的内容作为路检路查项目。

”第六十条第二款修改为：“当事人应当在暂扣凭证规定的时间内到指定地点接受处理。

对不能提供有效证明或者查实无经营许可证的，运管机构应当依法作出处罚决定；对逾期不来接受处理，并经公告后三个月仍不来接受处理的，可以依法拍卖暂扣车辆，拍卖所得资金扣除拍卖手续费后，余额上缴财政。

”删去第六十一条、第六十七条。

青海省实施《中华人民共和国产品质量法》办法二款五项青海省绿化条例二、对下列地方性法规中关于“征用”的规定作出修改（一）将以下地方性法规中的“征用”修改为“征收、征用”青海省实施《中华人民共和国森林法》办法三十条青海省实施《中华人民共和国草原法》办法二项青海省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法十三条三款（二）将以下地方性法规中的“征用”或“征（拨）用”修改为“征收”青海省公路路政管理条例二十九条青海省城市房地产管理条例中华人民共和国土地管理法三十八条三十九条青海省实施《中华人民共和国渔业法》办法十七条青海省重点农田保护管理条例五条三、对下列地方性法规中引用法律、行政法规名称的规定作出修改（一）将以下地方性法规中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”或“治安管理处罚条例”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”青海省图书报刊市场管理条例二十八条青海省征兵工作条例三十三条青海省儿童计划免疫条例二十九条青海省统计工作管理条例二十一条青海省盐湖资源开发与保护条例青海省个体工商户和私营企业权益保护条例三十条青海省实施《中华人民共和国渔业法》办法三十九条青海省重点农田保护管理条例十一条青海省实施《中华人民共和国森林法》办法三十六条（二）将以下地方性法规中引用其他法律、行政法规名称的规定作出修改青海省发展中医藏医蒙医条例社会力量办学条例中华人民共和国民办教育促进法国家公务员暂行条例中华人民共和国公务员法青海省实施《中华人民共和国森林法》办法一条中华人民共和国森林法实施细则中华人民共和国森林法实施条例青海省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法十六条中华人民共和国民用爆炸物品管理条例民用爆炸物品安全管理条例四、对下列地方性法规中关于机构名称的规定作出修改青海省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法青海省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法四条二款二十四条五、对下列地方性法规中与法律、行政法规规定明显不一致的内容作出修改青海省实施《中华人民共和国森林法》办法三十四条中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法实施条例第三十五条第六项修改为：“无证或非法运输木材，逃避检查的，没收所运输的木材，并处以木材价款百分之三十以下的罚款”。

青海省人民政府办公厅转发省农牧厅关于青海省天然草原退牧还草工程减畜禁牧管理办法的通知【法规类别】草原管理【发文字号】青政办[2007]48号【发布部门】青海省政府【发布日期】2007.04.19【实施日期】2007.04.19【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件青海省人民政府办公厅转发省农牧厅关于青海省天然草原退牧还草工程减畜禁牧管理办法的通知（青政办〔2007〕48号）果洛、玉树、黄南、海南州人民政府，省退牧还草工作领导小组成员单位：省农牧厅关于《青海省天然草原退牧还草工程减畜禁牧管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

青海省人民政府办公厅二○○七年四月十九日青海省天然草原退牧还草工程减畜禁牧管理办法（省农牧厅二○○七年四月）第一条为保证退牧还草工程顺利实施，加强草原生态环境保护和建设，促进畜牧业可持续发展，巩固退牧还草工程建设成果，根据《中华人民共和国草原法》、《青海省实施〈中华人民共和国草原法〉细则》、《青海省人民政府办公厅关于印发退牧还草工程项目管理办法的通知》（青政办〔2006〕161号）及国家对退牧还草工程的有关规定要求，结合我省实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于经省人民政府批准、由国家投资建设的天然草原退牧还草工程减畜禁牧的管理。

第三条退牧还草工程项目区（以下简称“项目区”）项目户必须减畜禁牧。

留居草场的牧户要以草定畜，实现草畜平衡；搬迁禁牧户要裁减全部牲畜；确有困难的必须在两年内完成减畜禁牧任务。

第四条项目区搬迁禁牧户应当履行对禁牧草场保护和建设的义务，除省际边界地区搬迁牧户及兴海、同德、共和、贵南、河南、泽库等县的牧户可依法流转草场使用权外，在禁牧期间不得返回禁牧草场。

青海省人民政府关于公布青海省第二批重点保护野生植物名录的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青海省人民政府关于公布青海省第二批重点保护野生植物名录的通知青政[2015]44号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：省农牧厅确定的第二批重点保护野生植物名录（共20科36种）已经省政府批准，现予公布。

各地、各有关部门要严格按照《中华人民共和国野生植物保护条例》和《青海省实施〈中华人民共和国草原法〉办法》的要求，继续贯彻落实“加强保护、积极发展、合理利用”的方针，认真总结经验，加大工作力度，进一步做好第二批重点野生植物的保护、管理和合理开发利用工作，促进我省野生植物资源保护工作迈上新台阶。

青海省人民政府2015年5月21日青海省第二批重点保护野生植物名录（共20科36种）中文名拉丁学名蕨类植物门蕨科蕨属蕨PteridiaceaePteridiumScop.Pteridiumaquilinum(L.)tiusculum(Desv.)Underw.exHeller 裸子植物门麻黄科麻黄属中麻黄EphedraceaeEphedraTournexL.EphedraintermediaSchrenkexMey.被子植物门蓼科沙拐枣属青海沙拐枣柴达木沙拐枣PolygonaceaeCalligonumL.CalligonumkozloviA.Los.CalligonumzaidaminseA.Los.藜科梭梭属梭梭驼绒藜属驼绒藜ChenopodiaceaeHaloxylonBungeHaloxylonammodendron(C.A.Mey.)BungeCeratoides(Tourn.)GagnebinCeratoideslatens(J.F.Gmel.)RevealetHolmgren石竹科无心菜属青海雪灵芝青藏雪灵芝甘肃雪灵芝ＣａｒｙｏｐｈｙｌｌａｃｅａｅＡｒｅｎａｒｉａＬ．ＡｒｅｎａｒｉａｑｉｎｇｈａｉｅｎｓｉｓＹ．Ｗ．ＴｓｕｉｅｔＬ．Ｈ．ｚｈｏｕＡｒｅｎａｒｉａｒｏｂｏｒｏｗｓｋｉｉＭａｘｉｍ．ＡｒｅｎａｒｉａｋａｎｓｕｅｎｓｉｓＭａｘｉｍ．毛莨科芍药属川赤芍乌头属松潘乌头ＲａｎｕｎｃｕｌａｃｅａｅＰａｅｏｎｉａＬ．ＰａｅｏｎｉａｖｅｉｔｃｈｉｉＬｙｎｃｈＡｃｏｎｉｔｕｍＬ．ＡｃｏｎｉｔｕｍｓｕｎｇｐａｎｅｎｓｅＨａｎｄ．－Ｍａｚｚ．景天科红景天属狭叶红景天唐古特红景天ＣｒａｓｓｕｌａｃｅａｅＲｈｏｄｉｏｌａＬ．Ｒｈｏｄｉｏｌａｋｉｒｉｌｏｗｉｉ（Ｒｅｇｅｌ）Ｍａｘｉｍ．Ｒｈｏｄｉｏｌａａｌｇｉｄａ（Ｌｅｄｅｂ．）Ｆｉｓｃｈ．ｅｔ．Ｍｅｙ．ｖａｒ．ｔａｎｇｕｔｉｃａ（Ｍａｘｉｍ．）Ｓ．Ｈ．Ｆｕ蔷薇科委陵菜属蕨麻ＲｏｓａｃｅａｅＰｏｔｅｎｔｉｌｌａＬ．ＰｏｔｅｎｔｉｌｌａａｎｓｅｒｉｎａＬ．豆科黄芪属多花黄芪甘草属甘草ＬｅｇｕｍｉｎｏｓａｅＡｓｔｒａｇａｌｕｓＬ．ＡｓｔｒａｇａｌｕｓｆｌｏｒｉｄｕｓＢｅｎｔｈ．ｅｘＢｕｎｇｅＧｌｙｃｙｒｒｈｉｚａＬ．ＧｌｙｃｙｒｒｈｉｚａｕｒａｌｅｎｓｉｓＦｉｓｃｈ．蒺藜科霸王属霸王ＺｙｇｏｐｈｙｌｌａｃｅａｅＺｙｇｏｐｈｙｌｌｕｍＬ．Ｚｙｇｏｐｈｙｌｌｕｍｘａｎｔｈｏｘｙｌｏｎ（Ｂｕｎｇｅ）Ｍａｘｉｍ．远志科远志属远志ＰｏｌｙｇａｌａｃｅａｅＰｏｌｙｇａｌａＬ．ＰｏｌｙｇａｌａｔｅｎｕｉｆｏｌｉａＷｉｌｌｄ．伞形科棱子芹属泽库棱子芹藁本属玉树藁本柴胡属黑柴胡簇生柴胡羌活属宽叶羌活ＵｍｂｅｌｌｉｆｅｒａｅＰｌｅｕｒｏｓｐｅｒｍｕｍＨｏｆｆｍＰｌｅｕｒｏｓｐｅｒｍｕｍｔｓｅｋｕｅｎｓｅＳｈａｎＬｉｇｕｓｔｉｃｕｍＬ．ＬｉｇｕｓｔｉｃｕｍｙｕｓｈｕｅｎｓｅＪ．Ｔ．ＰａｎＢｕｐｌｅｕｒｕｍＬ．ＢｕｐｌｅｕｒｕｍｓｍｉｔｈｉｉＷｏｌｆｆＢｕｐｌｅｕｒｕｍｃｏｎｄｅｎｓａｔｕｍＳｈａｎｅｔＹ．ＬｉＮｏｔｏｐｔｅｒｙｇｉｕｍＨ．Ｂｏｉｓｓ．Ｎｏｔｏｐｔｅｒｙｇｉｕｍ．ｆｏｒｂｅｓｉｉＨ．Ｂｏｉｓｓ鹿蹄草科鹿蹄草属鹿蹄草ＰｙｒｏｌａｃｅａｅＰｙｒｏｌａ（Ｔｏｕｒｎ．）Ｌ．ＰｙｒｏｌａｃａｌｌｉａｎｔｈａＨ．Ａｎｄｒ．龙胆科龙胆属麻花艽ＧｅｎｔｉａｎａｃｅａｅＧｅｎｔｉａｎａ（Ｔｏｕｒｎ．）Ｌ．ＧｅｎｔｉａｎａｓｔｒａｍｉｎｅａＭａｘｉｍ．茄科枸杞属黑果枸杞ＳｏｌａｎａｃｅａｅＬｙｃｉｕｍＬ．ＬｙｃｉｕｍｒｕｔｈｅｎｉｃｕｍＭｕｒｒ．玄参科玄参属青海玄参ＳｃｒｏｐｈｕｌａｒｉａｃｅａｅＳｃｒｏｐｈｕｌａｒｉａＬ．ＳｃｒｏｐｈｕｌａｒｉａｐｒｚｅｗａｌｓｋｉｉＢａｔａｌ．败酱科缬草属小缬草甘松属甘松ＶａｌｅｒｉａｎａｃｅａｅＶａｌｅｒｉａｎａＬ．ＶａｌｅｒｉａｎａｔａｎｇｕｔｉｃａＢａｔａｌ．ＮａｒｄｏｓｔａｃｈｙｓＤＣ．ＮａｒｄｏｓｔａｃｈｙｓｃｈｉｎｅｎｓｉｓＢａｔａｌ．菊科凤毛菊属水母雪莲ＣｏｍｐｏｓｉｔａｅＳａｕｓｓｕｒｅａＤＣ．ＳａｕｓｓｕｒｅａｍｅｄｕｓａＭａｘｉｍ．禾本科鹅观草属玉树鹅观草披碱草属青海披碱草野青茅属青海野青茅ＧｒａｍｉｎｅａｅＲｏｅｇｎｅｒｉａＣ．ＫｏｃｈＲｏｅｇｎｅｒｉａｙｕｓｈｕｅｎｓｉｓＬ．Ｂ．ＣａｉＥｌｙｍｕｓＬＥｌｙｍｕｓｇｅｍｉｎａｔｕｓ（ｋｅｎｇｅｔＳ．Ｌ．Ｃｈｅｎ）Ｌ．ＬｉｏｕＤｅｙｅｕｘｉａＣｌａｒｉｏｎＤｅｙｅｕｘｉａｋｏｋｏｎｏｒｉｃａ（Ｔｚｖｅｌ．）Ｓ．Ｌ．Ｌｕ百合科贝母属暗紫贝母梭砂贝母黄精属轮叶黄精ＬｉｌｉａｃｅａｅＦｒｉｔｉｌｌａｒｉａＬ．ＦｒｉｔｉｌｌａｒｉａｕｎｉｂｒａｃｔｅａｔａＨｓｉａｏｅｔＫ．Ｃ．ＨｓｉａＦｒｉｔｉｌｌａｒｉａｄｅｌａｖａｙｉＦｒａｎｃｈ．ＰｏｌｙｇｏｎａｔｕｍＭｉｌｌ．Ｐｏｌｙｇｏｎａｔｕｍｖｅｒｔｉｃｉｌｌａｔｕｍ（Ｌ．）Ａｌｌ．——结束——。

青海省草原监理规定【法规类别】草原管理【发文字号】青海省人民政府令[第29号]【发布部门】青海省政府【发布日期】1996.05.20【实施日期】1996.05.20【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章青海省人民政府令（第２９号）《青海省草原监理规定》已经省人民政府第２０次常务会议审议通过，现予发布施行。

省长田成平一九九六年五月二十日青海省草原监理规定第一条为了保证草原法律、法规、规章的实施，加强草原监理工作，根据《青海省实施＜中华人民共和国草原法＞细则》，制定本规定。

第二条本规定称草原监理，是指草原监理机构依法对单位和个人遵守草原法律、法规、规章情况进行监督检查以及查处草原违法行为的活动。

第三条草原监理实行草原行政部门监理和群众监督相结合的方针。

坚持以事实为依据，以法律为准绳和及时、准确的原则。

第四条省草原行政部门主管全省草原监理工作。

州（地、市）、县草原行政部门主管本行政区域内的草原监理工作。

第五条各级草原行政部门所属草原监理机构和乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内草原监理工作。

下级草原监理机构接受上级草原监理机构监督和指导。

第六条草原监理机构的职责：（一）监督、检查草原法律、法规、规章的贯彻执行；（二）根据同级人民政府授权，办理草原使用权登记、造册和发证工作。

协助办理使用或者征用草原等事宜；（三）协助县级以上人民政府处理草原使用权争议，调解处理草原侵权行为；（四）会同有关部门编制草原开发利用的综合规划，根据草场资源和牧草贮量，确定各类草场的适宜载畜量；（五）对草原的管理、保护、建设和利用，进行指导和监督；（六）负责辖区内草原防火日常管理工作；（七）决定和执行行政处罚；（八）办理其他有关草原监理事宜。

第七条草原监理机构及监理人员履行草原监理职责时，享有下列权力；。

严格草原执法加强草原监理作者：王昕来源：《新农村》2011年第03期摘要：严格草原执法，加强草原监理工作必须紧紧围绕社会主义新农村新牧区建设，以科学发展观为指导，以推进依法治草，维护草地生态安全为核心，创新方法，强化措施，狠抓落实，确保草原建设和保护各项法律法规的正确实施，切实保障草原畜牧业基本生产资料的科学、合理、永续利用。

关键词：草原执法监理加强草原监理，依法保护草原，惩处破坏草原的违法行为，切实维护农牧民的合法权益，是摆在各级草原监理机构面前的首要任务。

严格草原执法，加强草原监理工作必须紧紧围绕社会主义新农村新牧区建设，以科学发展观为指导，以推进依法治草，维护草地生态安全为核心，创新方法，强化措施，狠抓落实，确保草原建设和保护各项法律法规的正确实施，切实保障草原畜牧业基本生产资料的科学、合理、永续利用。

一、共和县草原畜牧业基本情况青海省海南州共和县是一个以牧为主、农牧结合的县，全县共辖4个镇7个乡，100个行政村，11个居委会，总面积1.73万平方公里，总人口12.49万人，其中农牧民17921户85167人（牧户8685户42478人），有藏、汉、回、蒙等22个民族，其中少数民族占总人口的63%；共有天然草场1923万亩，其中可利用草场1814万亩，占草场总面积的94.3%，畜均占有可利用草场7.92亩。

耕地面积43.34万亩，其中水浇地23.28万亩，农作物播种面积30.09万亩。

2007年末存栏各类牲畜174.63万只（其中绵羊124.99万只、山羊31.85万只，牛16.43万头，马骡驴1.35万匹，骆驼100头）适龄母畜比例达53%；肉类总产量11968吨，奶类总产量9855吨，羊毛总产量1840吨（山羊绒32.28吨）。

全县累计建成畜棚9682座80.29万平方米（其中高标准暖棚4201座50.41万平方米），畜圈11769个，围栏草场751.5万亩，草原管道95条1506.39公里；渠道66条，干支斗渠长1706.17公里。

2024年草原法实施细则最新版前言为了加强草原的保护、利用和管理，维护生态平衡，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》，制定本实施细则。

本细则适用于全国范围内草原的保护、利用和管理等活动。

第一章总则第一条草原定义本细则所称草原，是指天然草原和人工草地，包括草原植被、草原土壤和草原生态环境。

第二条管理原则草原管理工作应当坚持保护优先、合理利用、生态平衡、可持续发展的原则。

第三条管理职责草原管理工作由各级人民政府草原行政主管部门负责，有关部门按照各自的职责，共同做好草原管理工作。

第二章草原保护第四条草原保护措施（一）各级人民政府应当采取措施，防止草原退化、沙化，保持草原生态系统的稳定。

（二）草原使用者应当合理利用草原，防止过度放牧，造成草原退化。

（三）禁止在草原上从事开垦、采挖、烧荒、狩猎、捕捞、采砂、采石等活动，破坏草原生态环境。

第五条草原植被恢复对退化、沙化的草原，应当采取措施恢复植被，改善草原生态环境。

第三章草原利用第六条草原利用计划各级人民政府草原行政主管部门应当根据当地草原资源状况，制定草原利用计划，合理配置草原资源。

第七条草原征用和补偿（一）草原征用应当依法进行，并给予草原所有者或者使用者相应的补偿。

（二）草原补偿标准由省、自治区、直辖市规定，报国务院草原行政主管部门备案。

第四章草原管理第八条草原登记草原所有者或者使用者应当向当地人民政府草原行政主管部门申请草原登记，领取草原使用权证书。

第九条草原监测和评估各级人民政府草原行政主管部门应当定期对草原进行监测和评估，建立健全草原数据库。

第五章法律责任第十条违法行为责任违反本细则规定的，由草原行政主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条行政处分草原管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则第十二条实施细则的解释本细则由国务院草原行政主管部门负责解释。

2022年《中华人民共和国草原法》在线答题活动违反《青海省实施<中华人民共和国草原法>办法》规定，不按规定期限缴纳草原植被恢复费的，由县级以上人民政府草原主管部门责令限期补缴;逾期仍未缴纳的，每日加收()的滞纳金。

百分之一百分之三千分之一千分之三参考答案：C违反草原法等土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以()定罪处罚。

非法开垦草原罪非法占用农用地罪破坏自然保护地罪非法占用草原罪参考答案：B《青海省实施<中华人民共和国草原法>办法》规定，草原承包经营期限一般为()。

承包经营草原，发包方应当与承包方签订书面承包经营合同。

五十年十年五年三十年参考答案：A非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在()以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在()以上的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“数量较大”十亩、二十亩二十亩、二十亩二十亩、十亩十亩、十亩参考答案：B因从事地质勘探、科学考察等活动确需离开道路在草原上行驶的，应当事先向所在地县级人民政府草原行政主管部门报告()，并按照报告情况在草原上行驶。

行驶路线和行驶区域行驶路线和行驶范围行驶路线和行驶范围行驶区域和行驶范围参考答案：A非法开垦草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的，并处()的罚款;给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。

三万元以上三万元以下五万元以下五万元以上参考答案：C临时占用草原的期限不得超过()，并不得在临时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物;占用期满，用地单位必须恢复草原植被并及时退还。

一年三年半年二年参考答案：D新草品种必须经全国草品种审定委员会审定，由()草原行政主管部门公告后方可推广。