1952年统一海船扣押某些规定的国际公约

统一船舶碰撞或其他航行事故中刑事管辖权方面某些
规定的国际公约
文章属性
•【缔约国】
•【条约领域】海事
•【公布日期】1952.05.10
•【条约类别】公约
•【签订地点】布鲁塞尔
正文
统一船舶碰撞或其他航行事故中刑事管辖权方面某些规定的国际公约
简介
本公约于1952年5月10日在布鲁塞尔召开的第九届海洋法外交会议上通过。

参加本公约的国家的名单：略。

公约
各缔约国，
鉴于通过协议制订关于碰撞或其他航行事故中刑事管辖权方面的若干统一规定是有益的，决定为此目的而签订本公约，并已议定下列各条：
第一条在海运船舶发生碰撞或任何其他航行事故并涉及船长或船上任何其他工作人员的刑事或纪律责任时，刑事或纪律案件，仅能向发生碰撞或其他航行事故时船舶所悬旗帜国家的司法或行政机关提出。

第二条在前条所述情况下，除船舶所悬旗帜国家外，任何当局都不得下令扣留或扣押船舶，即使作为调查手段，也不例外。

第三条本公约中的任何规定，都不得阻止任何国家允许该国有关当局，在
发生碰撞或其他航行事故时，就该国所发权限证书或许可证问题采取任何措施，或对其本国人民在悬挂他国旗帜船上的犯法行为，提出控告。

第四条本公约不适用于在港口或内河水域以内发生的碰撞或其他航行事故。

此外，缔约国在签署、批准或加入本公约时，得保留对在其本国领海内发生的刑事案件采取措施的权利。

（第五条至第十二条为形式条款，从略）
1952年5月10日订于布鲁塞尔，共一份，用法文和英文写成，两种文本具有同等效力。

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为何不在中国申请扣押“海娜”号？沙钢船务之所以不在国内申请扣押“海娜”号邮轮，是因《海事诉讼特别程序法》第21和22条规定的限制，当前阶段，其无法在国内成功申请扣押”海娜”号邮轮。

海航集团旗下的“海娜”号邮轮原定于当地时间2013年9月13日16时由韩国济州岛开往仁川，在离港时，该轮被济州地方法院扣留。

原因是江苏沙钢集团有限公司旗下的沙钢船务（香港）有限公司以经济纠纷为由，向济州地方法院申请扣押了该轮。

船舶被扣留时，船上有旅客1659人及员工650人。

事件缘起是海航集团旗下大新华轮船（香港）有限公司（大新华公司）与江苏沙钢集团旗下沙钢船务（香港）有限公司（沙钢船务）之间的一起经济纠纷。

根据沙钢船务正式发布声明及“海娜”号邮轮被扣后海航集团方面的回应内容，可初步得出案件的基本案情事实及前因后果如下：2008 年，沙钢船务与大新华公司签订了租船协议，即沙钢船务出租一条好望角型巨轮给大新华公司，海航集团为大新华公司向沙钢船务出具了担保函。

根据协议，好望角型巨轮于2010 年4 月20 日交付给大新华公司使用。

大新华公司于同年12 月起开始拖欠直至停付租金。

针对大新华公司的违约，沙钢船务根据协议约定，向英国伦敦仲裁庭提交了仲裁申请。

根据之后仲裁庭的裁决，大新华公司应向沙钢船务支付5837.57万美元( 包括利息及律师费用等约700 万美元)。

大新华公司因拖欠多方租金目前已在香港进入破产清算程序；在海航集团作为担保人应当履行担保责任的前提下，沙钢船务多次同海航集团沟通，要求其依法履行担保责任，但海航集团拒不履行。

沙钢船务向英国高等法院提出了要求海航集团履行担保义务的诉讼。

“海娜”号邮轮被沙钢船务在韩国济洲岛申请扣押时，英国高等法院尚未就沙钢船务与海航集团之间的担保义务纠纷做出判决。

沙钢船务可否在韩国申请扣押“海娜”号？沙钢船务可否在韩国申请扣押“海娜”号邮轮，及济州地方法院对该轮实施扣押是否得当等问题，属于国际商事海事司法领域的问题，只应在法律层面上进行讨论，而不应上升到政治和外交的层面讨论。

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entures关于转发《出口收汇核销管理办法》及实施细则的通知^l MEASURES FOR THE ADMINISTRA TION OF THE COLLECTION VERIFICA TION AND WRITING-OFF OF EXPORT PROCEEDS IN FOREIGN EXCHANGE广播电视管理条例^l REGULA TIONS ON BROADCASTING AND TELEVISION ADMINISTRA TION国际海事卫星组织（ＩＮＭＡＲＳＡＴ）公约^l CONVENTION ON THE INTERNA TIONAL MARITIME SA TELLITE ORGANIZA TION(INMARSA T)国际海事卫星组织（ＩＮＭＡＲＳＡＴ）公约１９８９年修正案^l 1989 AMENDMENTS TO THE CONVENTION ON THE INTERNA TIONAL MARITIMESA TELLITE ORGANIZA TION (INMARSA T)国际海事卫星组织（ＩＮＭＡＲＳＡＴ）特权和豁免议定书^l PROTOCOL ON THE PRIVILEGES AND INMUNITIES OF THE INTERNA TIONALMARITIME SA TELLITE ORGANIZA TION (INMARSA T)国际海事卫星组织公约修正案1985 ^l AMENDMENTS TO THE CONVENTION ON THE INTERNA TIONALMARITIMESA TELLITE ORGANIZA TION (INMARSA T)国际海事卫星组织公约修正案1985 ^l AMENDMENTS TO THE CONVENTION ON THE INTERNA TIONAL MARITIMESA TELLITE ORGANIZA TION (INMARSA T)国际海事卫星组织业务协定１９８９年修正案^l 1989 AMENDMENTS TO THE OPERA TING AGREEMENT ON THE INTERNA TIONALMARITIME SA TELLITE ORGANIZA TION (INMARSA T)国际海事卫星组织业务协定修正案1985 ^l AMENDMENTS TO THE OPERA TING AGREEMENT ON THE INTERNA TIONALMARITIME SA TELLITE ORGANIZA TION (INMARSA T)国际海事卫星组织业务协定修正案1985 ^l AMENDMENTS TO THE OPERA TING AGREEMENT ON THE INTERNA TIONALMARITIME SA TELLITE ORGANIZA TION (INMARSA T)国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法^l MEASURES FOR THE INSPECTION OF SHIPS OFINTERNA TIONAL VOY AGE ENTERING OR LEA VING THE PORTS OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA国际收支统计申报办法^l PROCEDURES GOVERNING THE DECLARA TION AND STA TISTICS ON INTERNA TIONAL RECEIPTS AND PAYMENTS国际水道测量组织公约^l cONVENTION ON THE INTERNA TIONAL HYDROGRAPHIC ORGANIZA TION国际搜救卫星ＣＯＳＰＡＳ－ＳＡＲＳＡＴ系统计划协定^l THE INTERNA TIONAL COSPAS-SARSA TPROGRAMME AGREEMENT国家版权局关于不得使用非法复制的计算机软件通知^l The Circular of the National Copyright Administration on Prohibiting Use of Illegally Copied Computer Software国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法^l Conditions and Measures on the Designation of High and New Technology Enterprises in National High and New Technology Industry Development Zones国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法^l Conditions and Measures on the Designation of High and NewTechnology Enterprises in National High and New Technology Industry Development Zones国家高新技术产业开发区若干政策的暂行规定^l Interim Provisions on Certain PoliciesConcerningNationalHigh and New Technology Industry Development Zones国家工商行政管理局、对外贸易经济合作部关于设立外商投资广告企业的若干规定^l Regulations of the State Administration for Industry and Commerce and the Ministry of Foreign Trade and Economic Cooperation for Establishing Foreign-Invested Advertising Enterprises国家工商行政管理局关于对外商投资企业违反登记管理法规的行为进行处罚的权限和程序的规定^l REGULA TIONS CONCERNING JURISDICTION AND PROCEDURES TO DEAL OUT PUNISHMENT FOR VIOLA TIONS OF REGISTRA TION ADMINISTRA TIVE DECREES BY FOREIGN INVESTMENT ENTERPRISES国家工商行政管理局关于对外商投资企业违反登记管理法规的行为进行处罚的权限和程序的规定^l REGULA TIONSCONCERNING JURISDICTION AND PROCEDURES TO DEAL OUT PUNISHMENT FOR VIOLA TIONS OF REGISTRA TION ADMINISTRA TIVE DECREES BY FOREIGN INVESTMENT ENTERPRISES国家科学技术奖励条例^l Regulations on State Science and Technology Prizes国家行政机关公文处理办法^l Procedures for Handling Official documents in the Administrative Departments of theGovernment国家重点建设项目管理办法^l MEASURES FOR THE ADMINISTRA TION OF NA TIONAL KEY CONSTRUCTION PROJECTS国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定^l INTERIM PROVISIONS CONCERNING COMPENSA TION FOR BODILY INJURY OF PASSENGERS IN DOMESTIC AIR TRANSPORT国内交通卫生检疫条例^l Regulations on Domestic Communications Health Quarantine国务院办公厅关于办理国际条约协定批准手续或者核准手续问题的通知^l CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STA TE COUNCIL CONCERNING THE COMPLETION OF FORMALITIES CONCERNING RA TIFICA TION AND APPROV AL OF INTERNA TIONAL TREA TIES AND AGREEMENTS国务院办公厅关于部委联系公司的通知^l The Circular of the General Office of the State Council Concerning MaintainingContact With Companies by Ministries and Commissions国务院办公厅关于地方政府不得对外举债和进行信用评级的通知^l CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STA TE COUNCIL CONCERNING THE DECISION THA T LOCAL GOVERNMENTS SHALL NOT SEEK LOANS AND RECEIVE CREDIT RA TINGS OUTSIDE CHINA国务院办公厅关于调整因公出国人员有关规定的通知^l CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STA TE COUNCIL ON ADJUSTMENT OF THE PROVISIONS CONCERNING PERSONNEL SENT ABROAD ON OFFICIAL DUTY国务院办公厅关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知^l CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STA TE COUNCIL CONCERNING STRENGTHENING THE ADMINISTR A TION OF HOLDING OF FOREIGN ECONOMIC AND TECHNOLOGICAL EXHIBITIONS WITHIN THE TERRITORY OF CHINA国务院办公厅关于公司名称冠以“中国”等字样问题的通知^l CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STA TECOUNCIL ON PROBLEMS CONCERNING PRECEDING NAMES OF COMPANIES WITH THE WORD "CHINA" OR THE LIKE国务院办公厅关于贯彻实施《中华人民共和国仲裁法》需要明确的几个问题的通知^l CIRCULAR OF THE GENERALOFFICE OF THE STA TE COUNCIL REGARDING SOME PROBLEMS WHICH NEED TO BE CLARIFIED FOR THE IMPLEMENTA TION OF THE ARBITRA TION LA W OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA国务院办公厅关于继续整顿和规范药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知^l CIRCULAR OF THE GENERALOFFICE OF THE STA TE COUNCIL CONCERNING CONTINUING TO RECTIFY AND REGULA TE THE ORDER OFMEDICINE PRODUCTION AND SALE AND TO STRENGTHEN THE ADMINISTRA TION OF MEDICINE国务院办公厅关于加强对外商投资企业升挂和使用国旗管理的通知^l The Circular of the General Office of the StateCouncil on Strengthening the Management of the Hoisting and Use of National Flag by Enterprises with Foreign Investment国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知^l CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STA TE COUNCIL ON ENHANCING THE PROTECTION AND ADMINISTRA TION OF THE SCENIC AREAS国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知^l The Circular of the General Office of the State Council on Strengthening Management of Transfer of Land and Strictly Banning Speculative Land Dealing国务院办公厅关于加强羊绒产销管理的通知^l CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STA TE COUNCIL ON TIGHTENING CONTROL ON PRODUCING AND MARKETING CASHMERE国务院办公厅关于坚决控制境外废物向我国转移的紧急通知^l CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STA TE COUNCIL ON THE STRICT CONTROL ON TRANSFERENCE OF FOREIGN WASTE TO CHINA (SUMMARY) 国务院办公厅关于尽快落实《刑事诉讼法》有关条款规定的通知^l CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STA TE COUNCIL CONCERNING THE IMPLEMENTA TION A T AN EARLY DA TE OF THE PROVISIONS OF RELEV ANT CLAUSES OF THE CRIMINAL PROCEDURE LA W国务院办公厅关于进一步加强长江三峡涉外旅游船舶管理问题的通知^l CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STA TE COUNCIL CONCERNING THE FURTHER STRENGTHENING OF ADMINISTRA TION OF TOURIST VESSLES FOR THE RECEPTION OF FOREIGNERS TO TRA VEL THE THREE GORGES ON THE Y ANGTZE RIVER国务院办公厅关于进一步做好国际航行船舶港口供应工作的补充通知^l SUPPLEMENTARY CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STA TE COUNCIL CONCERNING PORT SUPPLY TO SHIPS OF INTERNA TIONAL VOY AGE国务院办公厅关于进一步做好重新组建仲裁机构工作的通知^l CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STA TE COUNCIL REGARDING FURTHER STRENGTHENING THE REORGANIZA TION OF ARBITRA TION INSTITUTIONS国务院办公厅关于禁止在宣传品、出版物及其他商品上滥用人民币和国家债券图样的通知^l CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STA TE COUNCIL CONCERNING BANNING THE ILLEGAL USE OF THE DESIGNS OF RENMINBI AND STA TE BONDS ON PUBLICITY MA TERIALS, PUBLICA TIONS AND OTHER COMMODITIES国务院办公厅关于居住港澳地区的全国人大代表和全国政协委员回内地进出境手续等问题的通知^l CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STA TE COUNCIL CONCERNING THE ENTRY-EXIT PROCEDURES FOR DEPUTIES TO THE NA TIONAL PEOPLE'S CONGRESS AND MEMBERS TO THE NA TIONAL PEOPLE'S POLITICAL CONSULTA TIVE CONFERENCE WHORE SIDE IN THE REGIONS OF HONG KONG AND MACAO AND OTHER RELA TED MA TTERS WHEN THEY RE国务院办公厅关于清理整顿非试点外商投资商业企业情况的通知^l The Circular of the General Office of the State Council Concerning the State of Sorting out and Consolidation of Non-experimental Foreign Business Invested Commercial Enterprises国务院办公厅关于取缔自发黄金市场加强黄金产品管理的通知^l CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STA TE COUNCIL ON BANNING UNAUTHORIZED GOLD MARKETS AND STRENGTHENING ADMINISTRA TION OF GOLD PRODUCTS国务院办公厅关于设立外币免税商店（场）有关问题的通知^l CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STA TE COUNCIL ON RELA TED MA TTERS CONCERNING THE ESTABLISHMENT OF DUTY-FREE STORES (MARKETS)国务院办公厅关于授权新华通讯社对外国通讯社及其所属信息机构在中国境内发布经济信息实行归口管理的通知^l CIRCULAR OF THE STA TE COUNCIL ON AUTHORIZING THE XINHUA NEWS AGENCY TO EXERCISE WITHIN ITS JURISDICTION ADMINISTRA TION OVER THE RELEASE OF ECONOMIC IN FORMA TIONS BY FOREIGN NEWS AGENCIES AND THEIR AFFILIA TED INFORMA TION OFFICES WITHIN THE TERRITORY OF CHINA国务院办公厅关于停止发展多层次传销企业的通知^l CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STA TE COUNCIL CONCERNING HALTING THE DEVELOPMENT OF PYRAMID RETAILING国务院办公厅关于外资金融机构常驻代表机构驻在期限问题的复函^l REPLY OF THE GENERAL OFFICE OF THE。

统一关于海上留置权和抵押权某些规定的国际公约文章属性•【缔约国】•【条约领域】海上运输,贸易•【公布日期】1967.05.27•【条约类别】公约•【签订地点】布鲁塞尔正文统一关于海上留置权和抵押权某些规定的国际公约（１９６７年５月２７日订于布鲁塞尔）缔约各方，认识到通过协议制订某些关于海上留置权和抵押权的规则是可取的，已决定为此目的而缔结一项公约，并已就此达成协议如下：第一条对海运船舶的抵押权及质权，如属下述情况，应在缔约国执行：（１）此种抵押权及质权已根据船舶登记国法律设定，并已登记；（２）登记册以及根据船舶登记国法律需要向登记处交存的任何文件公众查验，而且，登记册摘要及上述文件的付本可自登记处索取；（３）无论是登记册或上述（２）款所述任何文件载有为其利益设定留置权或质权之人的姓名或地址，或是不具姓名及地址，都根据登记国法律，按照所担保的款额、日期及其他情况，决定它与其他已登记的留置权及质权的排列次序。

第二条已登记的留置权及质权在彼此之间的排列次序，以及其在不妨碍公约规定的条件下对第三方的影响，应由登记国法律决定。

然而，在不妨碍本公约规定的条件下，所有关于执行留置权及质权的手续问题，都应受执行国法律制约。

第三条１．除第十一条另有规定外，任何缔约国非经已登记的拥有留置权及质权之人书面同意，不得允许注销对船舶的登记。

２．已在一个缔约国登记的船舶，不得在另一缔约国登记，除非：（１）已由前一登记国发出证件，表明该船已经注销登记；或者（２）已由前一登记国发出证件，表明该船在实行此项新的登记之日将注销以前的登记。

第四条１．下述请求得以通过对船舶行使留置权而得到保证：（１）就其在船上任职而应付与船长、高级船员及其他船员的工资及其他款项；（２）港口、运河及其他水道费用以及引船费用；（３）就直接涉及船舶营运问题之在陆上或水上发生的财物灭失或损害，而向船舶所有人提出的请求；（４）就与船舶营运直接相关的不论是在陆上或水上发生的财产灭失或损害，根据侵权行为而不可能根据契约向船舶所有人提出的请求；（５）就救助、清除船舶残骸以及共同海损分摊而提出的请求。

1910年统一船舶碰撞某些法律规定的国际公约简介：为了用统一的法律原则处理因船舶碰撞而发生的法律问题，国际社会于1910年在布鲁塞尔召开了第三届海洋法外交会议。

该会议制定了《1910年统一船舶碰撞若干法律规定的国际公约》（以下简称1910年碰撞公约）。

该公约于1910年9月23日颁布，并于1913年3月1日起实施，是有关船舶碰撞问题最为重要的一个国际公约。

该公约得到了世界许多国家的承认和接受，因而在很大程度上统一了各国国内法中有关船舶碰撞的法律规定。

我国于1994年3月5日加入该公约，除船舶碰撞的适用水域有所不同外，《海商法》第八章关于船舶碰撞的规定与该公约基本一致。

《1910年碰撞公约》的重要贡献在于促成了以下问题在国际范围内的统一：（1）按过失的比例确定碰撞责任，废除了平分过失原则；（2）实行实际过失原则和事实推定过失原则，废除了一切法律推定过失原则。

但该公约并没有解决碰撞损害赔偿的原则以及碰撞损害的计算问题。

《1910年碰撞公约》没有规定互有过失的船舶发生碰撞对第三人财产损害承担连带责任，可能有以下两点理由：（1）在制定1910年碰撞公约的年代，各国关于共同侵权的理论远远不如现在发达，各国的立法及法学理论差别很大，比如许多国家对共同过失也构成共同侵权的认识就不一致，如果公约做出此种规定，恐怕难以被各国接受；（2）由于承运人对本船货物因“驾驶船舶和管理船舶的过失免责”是航运界的一贯做法，因此，如果要求本船承运人对他船上的货主索赔承担连带责任，必将使他船承运人本可以因“驾驶和管理船舶”免去的赔偿责任失去效力，这恐怕是1910年公约没有做出此种规定的主要原因。

值得我们注意的是，美国没有参加《1910年碰撞公约》，因此在船舶碰撞问题上，美国一直沿袭平分过失原则。

直至1975年才第一次出现按过失比例判定碰撞责任的案例，改变了坚持120多年的做法。

但这只是美国最高法院的判例，尽管它对下级法院有约束力，但至今美国没有从法律上把这一原则确定下来。

福师《国际私法》在线作业二一、单选题（共10 道试题，共20 分。

）1. 我国法院需要向国外送达司法文书的方式不包括（）A. 依受送达人所在国与我国缔结或参加的条约规定的方式送达B. 通过外交途径送达C. 自行送达D. 委托我国驻外使、领馆对我国公民进行送达正确答案：C2. 法人属人法一般指的法人（）法律。

A. 国籍国B. 营业地C. 住所地D. 成立地正确答案：A3. 在国际商事仲裁方面最重要的国际立法是（）。

A. 《华沙公约》B. 《纽约公约》C. 《海牙公约》D. 《维斯比公约》正确答案：B4. 我国对涉外保险合同，若当事人未选择合同所适用的法律时，法院按最密切联系原则确定所适用的法律，在通常情况下是（）A. 被保险人所在地法律B. 被保险人所属国法律C. 保险人营业所所在地法律D. 保险人指定的法律正确答案：C5. 我国1995年《民用航空法》对民用航空器物权的法律适用问题作出的规定叙述错误的是（）A. 民用航空器所有权的取得、转让和消灭，适用民用航空器国籍登记国法律B. 民用航空器抵押权适用民用航空器国籍登记国法律C. 民用航空器优先权适用受理案件的法院所在地法律D. 民用航空器优先权适用民用航空器国籍登记国法院所在地法律正确答案：D6. 关于知识产权国际保护的优先权原则，下列说法错误的是（）A. 成员国的国民就一项发明、实用新型、外观设计和商标首先在某个成员国提出申请，自该项申请提出之日起12个月内B. 以同一内容向其他成员国提出申请C. 应以第一次申请的日期为以后提出申请的日期D. 在优先权期限内，即使有任何第三者就相同的内容提出申请，专有权仍授予缔约国的申请人正确答案：A7. 以下关于国有化法令的域外效力，说法错误的是（）A. 是指国有化法令对当时已在国外或其后被转移至国外的财产的效力B. 是国际私法中所有权转移方面的一个重要问题C. 不同的国家主张是不同的D. 我国学者认为不同情况应当区分对待正确答案：D8. 在“涉外合同的当事人可以选择处理合同争议所适用的法律，法律另有规定的除外”这条规范中，“范围”部分是（）。

解读--《最高人民法院关于扣押与拍卖船舶适用法律若干问题的规定》文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2015•【分类】司法解释解读正文解读--《最高人民法院关于扣押与拍卖船舶适用法律若干问题的规定》罗东川最高人民法院民四庭庭长王彦君最高人民法院民四庭法官王淑梅最高人民法院民四庭法官黄西武最高人民法院民四庭法官《最高人民法院关于扣押与拍卖船舶适用法律若干问题的规定》（以下简称《规定》）于2014年12月8日经最高人民法院审判委员会第1631次会议讨论通过，自2015年3 月1日起施行。

《规定》适应海事审判新的形势，在总结司法实践经验的基础上，依照海事诉讼特别程序法（以下简称海诉法）、民事诉讼法（以下简称民诉法）等法律的立法宗旨与目的，借鉴国际公约，对海事司法实践中亟待解决的突出问题作出进一步明确规定。

《规定》对统一海事扣船与拍卖司法标准，规范船舶扣押与拍卖司法程序，完善海事司法制度具有重要意义。

现就制定该司法解释的背景、目的，相关条文的制定依据，主要内容进行说明，供理解与适用参考。

一、制定该司法解释的背景及目的扣押与拍卖船舶是海事诉讼中的一项特殊财产保全制度，对船舶实施扣押和拍卖，能使海事请求人的权利得到及时、有效保护。

自1984年我国设立海事法院至2013年的30年中，全国海事法院共依法扣押船舶7744艘次，其中外轮1160艘；拍卖船舶623艘，其中外轮123艘。

涉及40多个国家或地区。

船舶一般价值巨大，扣押与拍卖船舶会对当事人的权利义务造成重大影响，船舶扣押与拍卖一直是海事司法实务中的重要问题。

1999年全国人大常委会通过的海诉法，以及最高人民法院2002年制定的《关于适用〈中华人民共和国海事诉讼特别程序法〉若干问题的解释》（以下简称《海诉法司法解释》），对扣押与拍卖船舶的相关问题作出了一些规定，但经过十几年的发展，海事司法实践中又出现了一些新情况和新问题，亟待解决。

如：对船舶是否只有扣押一种保全措施；能否拍卖因光船承租人债务而被扣押的船舶；拍卖船舶能否按照执行程序的一般规定委托拍卖公司实施等等。

船舶扣押中的若干法律与实务问题船舶扣押从法律形态上可分为公法性质和私法性质的扣押两类。

公法性质的扣押如因两国关系交恶、海上走私等犯罪、港口当局为行使行政职权等而扣船。

私法性质的扣押是指因民商事纠纷而申请法院扣船，即“经法院命令，为保全海事请求而对船舶作出的任何滞留或对其离开作出的任何限制，但不包括为执行或履行法院判决或其他可执行文书而扣留船舶” 。

本文所研究的船舶扣押为私法性质的扣押，基本可归入民诉法的财产保全类，在英美法系国家中属对物诉讼，在大陆法系国家中，则有假扣押之称。

一、引子：船舶扣押制度的历史演进（一）中国的船舶扣押制度新中国成立至1978年底，实际上没有法律意义的扣船制度，需对船舶扣押时，一般通过港监以发布禁止船舶离港命令方式进行。

改革开放以后，法院地位提升，对外交往增多，中国开始了扣船实践。

开放初期的扣船程序是：“凡需扣留运输船舶，当事人应向船舶停靠港所在地中级人民法院提出书面申请和有关证据，并申明承担由于申请不当造成的损失。

人民法院经审查认为确需扣船时，在征求外办、港监的意见后，报请高级人民法院审查同意，然后报最高人民法院审批。

经批准后，中级人民法院发布扣船命令，由港监执行。

当被扣船舶所有人提供担保后，即通知港务监督机关准予该船离港。

” 这一操作规范主要针对外轮，且带有浓郁的行政司法痕迹，但仍不失为我国扣船的探索之举。

1982年《民事诉讼法（试行）》颁布，其中规定有诉讼保全程序，船舶扣押可依此程序操作，扣船有了法律依据。

但因诉讼保全程序是针对普通财产，不可能专门考虑船舶的特殊性，因而难谓业已建立中国的扣船制度。

1986年1月31日，最高法院颁布“86年扣船规定”，对海事请求权及可扣押船舶范围、申请扣船程序、送达和执行、扣船费用、扣船与诉讼的关系等作了较详细的规定。

其中的诉前扣船程序，突破了民诉法（试行）诉讼保全规定，为我国民事诉讼制度确立诉前财产保全进行了开拓性实践，1992年《民事诉讼法》已对诉前保全作了规定，此可谓海事审判对完善我国民事诉讼制度的贡献。