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我国失业保险制度研究论文我国失业保险制度研究引言：失业是当前社会中一个极为重要的问题，尤其是在经济全球化和科技发展的背景下，失业率的上升对社会稳定和经济发展造成了严重的挑战。
为了解决失业问题，我国建立了失业保险制度，旨在提供一定的经济保障和相关服务，帮助失业者渡过难关。
一、失业保险制度的历史回顾我国失业保险制度的历史可以追溯到1949年以后。
最早的失业保险制度只适用于国家工业企业和集体经济组织。
随着时间的推移，这一制度逐渐得到完善，并扩展到其他行业和个体工商户。
2001年，我国正式颁布了《失业保险条例》，明确了失业保险制度的管理和运行。
二、我国失业保险制度的目标和政策1. 目标：我国失业保险制度的目标是实施积极的就业政策，提供失业者的基本生活保障，帮助他们重新就业，促进社会稳定与经济发展。
2. 政策：我国失业保险制度采取的主要政策包括：失业保险金的提取和发放机制、失业者求职培训机制、就业补助政策、失业保险基金管理和长期失业人员援助措施等。
三、我国失业保险制度存在的问题1. 覆盖范围不广：目前我国的失业保险制度主要覆盖了城镇职工和登记失业人员，对农民工以及非正规就业人员的保障程度较低。
2. 失业保险金水平较低：我国失业保险金的发放标准过低，无法满足失业者的基本生活需求。
3. 缺乏有效的就业服务：失业保险制度除了提供经济援助外，还应该提供有效的就业服务，帮助失业者找到合适的工作。
但目前我国的就业服务体系发展不完善，缺乏专业化、个性化的服务。
四、改进我国失业保险制度的建议1. 扩大覆盖范围：应该将失业保险制度的覆盖范围扩大到农民工以及其他非正规就业人员。
这将更好地保障这些人群的权益，减小失业带来的社会不稳定。
2. 提高失业保险金水平：政府应该加大对失业保险金的投入，提高其发放标准，确保失业者的基本生活需求得到满足。
3. 加强就业服务：建立完善的就业服务体系，提供个性化的求职培训和职业指导，帮助失业者提高就业能力和竞争力。
失业保险制度在实践中发展与完善随着社会经济的不断发展，失业问题愈发凸显。
在这样的大背景下，失业保险制度的完善和发展成为了解决失业问题的一个重要手段。
失业保险制度，作为社会保障体系的一部分，旨在为失业人员提供一定的生活保障，并且通过相关政策的实施，鼓励和促进失业人员的再就业，从而促进社会的稳定与发展。
本文将对失业保险制度在实践中的发展与完善进行探讨，旨在为失业保险制度的持续发展提供一些有益的参考。
一、失业保险制度的发展历程失业保险制度的发展可以追溯到19世纪末20世纪初，当时的欧洲国家开始出现工业化，工人阶级和资本家之间的矛盾日益尖锐，工人们渴望有一种制度来保障自己在失业时的生活。
德国在1883年率先颁布了《疾病和工伤保险法》，其中就包括了失业保险制度。
此后，欧洲各国纷纷效仿，陆续颁布了相关的社会保险法律，其中不乏失业保险制度的内容。
在20世纪初，失业保险制度开始在全球范围内得到了广泛的推行，成为了现代社会保障体系中的一个重要组成部分。
在中国，失业保险制度的发展也是经历了一系列的阶段。
上世纪30年代，中国工人运动逐渐兴起，工人阶级开始要求有关方面立法保障工人的权益。
1951年，《中华人民共和国劳动法》对失业保险作了首次明确规定，但随后因为各种原因未能得以有效实施。
改革开放以来，中国社会保障体系不断完善，失业保险制度也得到了相应的加强和发展。
2007年，国务院颁布了《失业保险条例》，进一步明确了失业保险的各项制度，规定了失业保险金的标准和发放条件，为失业人员提供了更加全面和有力的保障。
失业保险制度的发展也是与国家经济和社会发展的变化息息相关的。
二、失业保险制度在实践中的问题和挑战虽然失业保险制度在发展过程中取得了一定的成就，但在实践中也面临着一些问题和挑战。
失业保险基金的可持续发展问题。
失业保险基金是失业保险制度的重要支撑，然而在实际操作中，基金的缺口问题一直存在。
由于失业保险金的发放需要依赖于失业保险基金，如果基金缺口较大，就很难保证失业人员能够及时获得应有的保障。
失业保险制度在实践中发展与完善随着经济全球化和社会变革的不断深化，失业问题已经成为各国政府和社会关注的焦点之一。
失业保险制度是各国政府为了解决失业问题而建立的一种社会保障制度，旨在帮助失业者渡过失业期间的经济困难，减轻失业对个人和家庭的影响，促进就业市场的稳定与发展。
在不同国家的具体实践中，失业保险制度也在不断地发展与完善，以适应社会经济发展的需要。
本文将就失业保险制度在实践中的发展与完善进行探讨。
一、失业保险制度的发展历程失业保险制度起源于19世纪的欧洲，最早由德国实施。
随着时间的推移，失业保险制度逐渐在世界范围内得到推广。
在中国，失业保险制度也是在改革开放以后逐步建立起来的。
1986年《中华人民共和国失业保险条例》的颁布，标志着我国失业保险制度的正式建立。
此后，我国失业保险制度不断完善和发展，涉及的范围也从最初的城镇就业人员逐步扩展到了农民工等其他群体。
在发展的过程中，失业保险制度成为国家社会保障制度的重要组成部分，对促进就业和保障失业者的生活起到了重要的作用。
随着社会经济的发展和就业形势的变化，失业保险制度也面临着一些问题和挑战，需要不断加以完善和改进。
1. 覆盖范围不够广泛。
在一些国家，尤其是发展中国家，失业保险制度的覆盖范围相对较窄，只适用于特定的行业或人群，导致许多失业者无法享受到失业保险的保障。
2. 征缴基金不足。
由于失业保险制度的实施需要征收保险费作为保障金，但是一些国家的失业保险基金缺口较大，导致很难满足失业者的实际需求。
3. 补助标准不够高。
一些国家的失业保险补助标准较低，无法有效缓解失业者的生活压力，使得失业保险制度的实际效果大打折扣。
4. 缺乏有效的监管和管理。
在一些国家，失业保险基金往往面临着滥用、挪用等问题，缺乏有效的监管和管理机制，导致失业保险制度的运作效率较低。
以上种种困境都表明了失业保险制度依然存在许多不足和问题，需要在实践中加以认真思考和解决。
1. 扩大覆盖范围。
我国失业保险制度的发展及反思【摘要】我国失业保险制度是保障参保者在失业时能获得基本生活保障的重要制度之一。
文章从失业保险制度的重要性和建立背景入手，介绍了我国失业保险制度现状和变革的必要性。
同时探讨了失业保险制度的健康发展方向，包括加强就业服务与失业保险制度的结合，提高待遇的可持续性等。
最后总结了我国失业保险制度发展的对策，并展望了未来发展前景。
文章呼吁加强失业保险制度建设，更好地保障失业人员的权益，促进社会和谐稳定发展。
【关键词】失业保险制度、发展、反思、重要性、建立、现状、变革、健康发展、就业服务、可持续性、发展对策、展望1. 引言1.1 失业保险制度的重要性失业保险制度是社会保障体系中的重要组成部分，其重要性体现在以下几个方面：失业保险制度是保障失业人员生活的重要途径。
在现代社会，失业是一个常见的现象，而失业保险制度的建立可以帮助失业人员在失业期间获得一定的经济补偿，减轻他们的生活压力，保障其基本生活需求。
失业保险制度可以促进就业市场的稳定。
有了失业保险制度的支持，失业人员可以在失业期间更加从容地寻找新的就业机会，减少了因失业造成的社会不稳定因素，有利于社会的和谐发展。
失业保险制度还可以促进经济的可持续发展。
通过为失业人员提供一定的经济补偿，失业保险制度可以提高其消费能力，促进市场需求，从而对经济增长起到一定的促进作用。
失业保险制度的重要性不言而喻，其建立和完善对于社会稳定、经济发展和人民生活水平的提高具有重要意义。
1.2 我国失业保险制度的建立我国失业保险制度的建立，始于20世纪90年代初。
当时，我国经济体制改革不断深化，市场经济体制逐渐形成，企业经营机制发生了根本性变革，但同时也带来了大量的企业倒闭、裁员现象。
为了保障失业人员的基本生活，促进社会稳定，我国政府开始逐步建立失业保险制度。
1993年，全国人大通过了《中华人民共和国失业保险条例》，正式确立了我国失业保险制度的基本框架。
该条例规定了失业保险的基本原则、制度框架和实施方式，明确了失业保险基金的来源和管理办法，确保了失业人员在失业期间能够获得一定的生活保障。
对中国失业保险制度改革的思考摘要：随着改革开放的进行，我国经济不断高速发展，经济体制改革不断深入，经济结构总体而言产生重大调整。
在市场经济的高速发展过程中，现行失业保险制度已经难以适应社会需求，失业率居高不下，建立和完善失业保险制度势在必行。
关键词：失业保险、使用效率、筹集水平、监管、保险范围正文：失业保险是指劳动者由于非本人原因暂时失去工作，致使工资收入中断而失去维持生计来源，并在重新寻找新的就业机会时，从国家或社会获得物质帮助以保障其基本生活的一种社会保险制度。
作为我国社会保障体系的重要一部分，为了保证社会安定与正常运行，失业保险制度需进行深入改革。
一、我国失业保险制的发展历程（1）50年代初的失业救济制度新中国成立初期，社会经济和政治的急剧变化导致了严重的失业问题。
中央政府为缓解失业问题，采取了一系列措施，如1950年颁布《救济失业工人暂行办法》，1952年颁布《关于处理失业工人的办法》，减少新增失业人员，安置已失业人员并努力为其创造就业机会。
在此过程的保险制度大体为救济与安置相结合，保险金由政府拨款、在业工人实际工资的1%、大众捐助的救济金构成，失业人员可以在登记后领取保险金。
除了领取保险金外，政府正对失业人员还提供了一些就业机会如以工代赈、专业训练等。
这套失业救济制度为缓解当时的失业问题做出了很大贡献。
（2）80年代中期失业保险制度的建立和90年代初的发展80年代，随着改革开放的进展，我国对传统计划经济体制进行改革。
为了配合企业改革的顺利进行，我国颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，我国的失业保险制度建立。
失业保险基金由国营企业按全部职工标准工资总额的1%缴纳，救济金按职工标准工资的一定比例计发，由各级劳动部门统一管理。
由于此项制度其本身存在的局限性，以及当时社会改革存在的一些问题，此项失业保险制度并未发挥其预期的效果。
针对出现的一系列问题，在90年代，国务院颁布了《国有企业职工待业保险规定》。
我国的失业保险制度
失业保险制度的起源可以追溯到20世纪80年代初。
当时，我国正在
进行市场经济，出现了较大规模的失业问题。
为应对这一挑战，国家开始
建立失业保险制度，确保失业人员的基本生活需求得到保障。
随着时代的
发展和的深入，我国的失业保险制度也在不断完善。
然而，我国的失业保险制度仍然存在一些问题和挑战。
首先，失业保
险金发放标准偏低，无法满足失业人员的实际需求。
其次，就业服务和职
业培训的覆盖范围有限，失业人员的就业机会和就业能力得不到有效提升。
另外，失业保险基金的管理和运营也需要进一步加强，防止滥用和浪费。
为了解决上述问题，我国已经开始进行相应的和调整。
从2024年起，我国将逐步提高失业保险金的发放标准，以满足失业人员的基本生活需求。
同时，加大对失业人员的就业服务和职业培训力度，提高他们的就业能力
和竞争力。
此外，加强失业保险基金的管理和运营，防止资金滥用和浪费。
这些举措将进一步完善我国的失业保险制度，提高失业人员的保障水平和
社会融入能力。
总之，我国的失业保险制度是一项重要的社会保障制度，为失业人员
提供了经济和社会保障。
随着的进行，失业保险制度也在不断完善，以适
应时代的发展和新的挑战。
未来，我们应该进一步完善和加强该制度，提
高失业人员的保障水平，促进社会的稳定和可持续发展。
对完善失业保险制度的思考_论我国失业保险制度的完善对完善失业保险制度的思考失业是市场经济运行过程产生的一种必然的社会现象，失业保险就是顺应这种社会现象的一种社会保障制度。
我国失业保险制度经历了确立基本框架、补充发展和基本完善三个阶段，特别是《失业保险条例》、《__西省失业保险条例实施办法》等重要法规政策的出台，标志着我国、我省失业保险逐步走向完善，走向制度化法制化的轨道。
近年来，失业保险对保障失业人员基本生活、促进其广泛就业、支持国企改制、维护社会稳定起到了积极作用，但随着经济社会的发展,失业保险制度还需进一步完善。
一、2021年失业保险运行情况2021年全市失业保险参保人数87012人，其中企业参保人数39840人，事业单位参保47172人，扩面2226人，完成参保任务的100.1%，超计划任务的人。
企业失业保险征缴3835.86万元，其中省厅返还行业1114.51万元，清收欠费478.76万元，当期征缴892.59万元，占计划当期任务。
保证了7963失业人员（其中新增失业人员1155人）失业保险待遇的按时落实，支出失业保险金2335.33万元，其中支付职业培训和职业介绍补贴35.6万元和2.13万元。
职业培训和职业介绍支出占总支出的1.6%。
当年基金节余1500.53万元.二、现行失业保险制度在执行中遇到的问题（一）覆盖范围较窄，统筹层次偏低《失业保险条例》规定“城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例规定，缴纳失业保险”，《__西省失业保险条例实施办法》将失业保险参保范围扩展为“本省行区域城镇企业事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工和国家机关的劳动合同制职工依照本办法规定，办理失业保险登记，缴纳失业保险费”。
我市失业保险扩面按照《条例》和《办法》规定，基本实现了国有、集体企业和事业单位失业保险扩面的全覆盖，确立了向非公有制经济单位扩面工作思路。
但是随着扩面不断向非公经济单位的拓进，非公有经济单位经营的不稳定性,决定了其今起明灭的情况较为普遍,扩面空间逐步萎缩，加之我市国企改制的完结，国企逐步为非公有制经济单位所取代，仅部分职工为新单位所留用，大部分职工与单位解除劳动合同，脱离失业保险覆盖范围，或以灵活就业或从事个体工商。
我国失业保险制度的发展及反思论文我国失业保险制度的发展及反思随着经济的发展和市场化的进程，我国的就业形势日益紧张，失业问题逐渐凸显。
在这种情况下，我国成立了失业保险制度，旨在为失业人员提供一定的经济帮助和就业指导，促进社会稳定和经济发展。
然而，我国失业保险制度在实施过程中也面临着一些问题和挑战。
本文旨在回顾我国失业保险制度的发展历程，分析存在的问题并提出对策，以期为我国失业保险制度的进一步完善提供参考。
我国失业保险制度的发展可以追溯到上世纪80年代初。
当时，我国开始进行经济改革开放，劳动力市场开始逐渐市场化。
为了应对这一变化，我国建立了以「公共就业机构+职业介绍机构」为主的失业保险制度。
然而，由于当时的经济基础较为薄弱，许多地方政府缺乏资金和经验，导致制度的实施存在一定的困难。
在1993年，我国出台了《失业保险条例》，正式确立了全国性的失业保险制度。
该条例明确了失业保险的范围、标准和程序，并规定了失业保险金的支付和用途。
此举标志着我国失业保险制度跨入了一个新的阶段，进一步提高了对失业人员的保护水平。
随着我国经济的快速发展，失业保险制度也得到了不断完善。
2000年，我国开始实行社会化统筹的失业保险制度，将失业保险纳入社会保险体系中，由社会保险基金支持。
这一改革进一步加强了失业保险的可持续性和公平性。
然而，我国失业保险制度在实施过程中仍面临着一些问题和挑战。
首先，实际参保率偏低。
根据统计数据，目前我国城镇就业人员中仅有约37%参加失业保险，相当大比例的职工未能享受到失业保险的保障。
其次，失业保险金的发放标准较低，很难满足失业人员的基本生活需要。
此外，就业服务体系建设有待加强，很多地方的公共就业机构资金短缺、职业指导师队伍不足等问题亟待解决。
针对以上问题，我们应该采取相应的措施和对策来提高我国失业保险制度的效能。
首先，应加大对失业保险的宣传力度，提高职工的参保意识和主动性。
其次，应提高失业保险金的发放标准，确保其可以维持失业人员的基本生活需求。
有关中国的失业保险制度思索在当前全球经济下行以及新冠疫情的冲击下，不少国家的失业率处于高位。
中国也不例外。
在这个过程中，失业保险制度的重要性不言而喻。
本文将围绕中国的失业保险制度，从制度背景、现状、问题及应对措施等多个维度进行深入思索。
一、制度背景从历史上看，中国最早的失业保险可以追溯到20世纪20年代。
在那个时代，职业无保障是很常见的现象，工人不稳定的就业状况和低工资让他们无力应对生活中的风险。
但是，由于当时中国的坚决反对私有制，国家拥有并有强制的控制，因此对于劳工的阶级斗争发挥的主导作用，对于社会福利的意识和慷慨贡献是很少的。
在这样的背景下，尽管在某些时期曾允许地方政府自行划分、筹组制度和保障体系，但是它们仍然不能从本质上解决工人的问题，更多的是声色张扬、浮夸和虚假。
1951年，新中国正式成立后，随着计划经济体制的建立，国家逐渐开始提高工人和其他劳动者的福利，逐步完善了许多类似于免费医疗、教育以及住房的保障制度。
同时，1986年中国开始建立统一的失业保险制度，标志着该制度正式得到了承认和重视。
此后，中国的失业保险制度不断完善，能够为受劳动失业的人提供依赖和保障。
二、现状按照相关数据显示，截至2017年，中国的失业保险参保人数已经达到了1.7亿。
因此，无论是涉及到社会平稳、经济建设还是民生保障，当下的失业保险制度对于中国而言都是至关重要的。
从保障范围来看，失业保险覆盖范围逐年扩大，涉及到各种类型的企业和劳动者。
同时在失业保险待遇上，也有了不少改善。
2019年，国家进一步完善了失业保险给付标准，实现最低待遇的提高和失业保险金的长期累积，也为缓解当前经济下行的压力提供了有力的保障。
三、问题然而，尽管中国的失业保险制度在现实中有诸多的益处，但目前它仍然面临着不少问题。
其中最大的困难之一就是融资方面的问题。
失业保险金基金的筹集需要企业自行认领和缴纳，而不少小微企业为了避税等原因可能并未缴纳应该缴纳的资金。
失业保险制度研究失业保险制度研究近年来，随着经济发展和社会进步，人们对社会保障制度的要求越来越高，其中失业保险制度是保障劳动者基本权益、稳定就业市场的重要保障体系。
失业保险制度是一个社会保障制度，旨在帮助失业人员度过短期的失业难关，提供救济和援助，防止他们陷入生活困境，同时促进经济和社会稳定。
本文将对失业保险制度的现状和问题进行探讨，提出相应的解决方案。
一、中国失业保险制度的现状（一）失业保险制度的建立和发展我国的失业保险制度始于20世纪40年代后期，由于历史原因和政治经济背景的影响，在制度建立和发展的过程中存在许多问题，如保险金水平低、覆盖范围狭窄、资金来源单一等。
随着社会主义市场经济的发展和社会需求的不断提高，我国的失业保险制度在逐步完善，制度建设方面也取得了较为显著的进展。
（二）失业保险制度的目标和保障范围我国的失业保险制度的最基本目标是为失业人员提供一定的经济救济和生活补助，帮助他们渡过短时期的困难，同时这也是保障劳动者合法权益的重要手段。
失业保险制度的保障范围包括企业退休人员失业、企业解聘或破产导致失业、自愿解聘、人力资源欠发达地区农民工失业等。
保障待遇的金额根据地区和职业的不同而有所不同。
二、中国失业保险制度存在的问题（一）基金缺口和规模不足目前，我国失业保险制度的基金缺口和规模不足是比较严重的问题，导致的后果是很多失业人员领不到应有的救济和最低生活保障，甚至有可能变成“救济收入”。
由此带来的问题是，许多失业人员会较长时间地领取救济，这不利于他们恢复生产工作，也影响失业保险制度的可持续发展。
（二）覆盖面狭窄、体系不完善我国的失业保险制度的覆盖面比较狭窄，只能保障部分特定的人员，不能全面覆盖整个社会劳动力市场。
同时，我国的失业保险制度建立和发展难以适应现代节奏的快速变化，建立了一套比较缓慢的福利体系，完全缺乏人性化、差别化、个性化的保障体系，无法满足不同职业、不同就业阶段的人员需求。
（三）管理问题和运营模式不清晰当前我国的失业保险制度管理机构和运营模式不够科学和规范，管理问题和政策矛盾的现象比较常见。
城镇失业保险制度的历史回顾与现实思考【摘要】随着经济体制改革的深化，国有企业大量冗员被排出企业，成为下岗失业人员。
同时，农村大量剩余劳动力涌入城市，使得大量城镇人员失业。
二十世纪九十年代以来，我国城镇失业人口呈逐年上升的势头，失业率居高不下，城镇失业人员的生活保障和再就业问题成为摆在我国政府面前的一项重大而艰难的课题。
因此，如何健全我国城镇失业保险制度具有重大而深远的意义。
本文以我国城镇失业保险制度的构建和发展为线索，对失业保险制度的历史沿革进行回顾，进而结合现实进行分析，针对我国现行城镇失业保险制度的不足之处，本文在最后提出了进一步改革和完善的思路与对策，试图为健全我国城镇失业保险制度提供参考性建议。
一、我国城镇失业保险制度的历史回顾失业是指具有劳动能力并有劳动意愿的劳动者得不到劳动机会或者就业后又失去工作的状态。
[1]失业保险是由国家确定的一种社会保障制度，是社会保险制度的重要组成部分。
通过实施失业保险可以对暂时不能实现就业的劳动者给予经济上的帮助，以保障他们的基本生活，提供再就业服务，把失业造成的消极影响降低到最低限度，缓解社会就业压力。
发展和完善我国的失业保险制度，对分担失业风险，解决失业问题具有十分重要的作用。
我国的失业保险立法逐步完善，失业保险的覆盖范围也逐步扩大。
随着我国经济体制改革的全面深化和市场经济的发展，1986年国务院发布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，这一规定标志着我国失业保险制度正式建立。
[2]但该规定仅限于国营企业，其适用范围主要包括宣告破产企业的职工、濒临破产企业法定整顿期间被精简的职工、企业终止解除劳动合同的工人和企业辞退的职工等四类人员。
1993年国务院发布了《国有企业职工待业保险规定》，其适用范围从原来的四类人员扩大到七类九种人员，即：撤消和解散企业的职工，停产整顿企业被精简的职工，企业辞退、除名或开除的职工，宣告破产企业的职工，濒临破产企业法定整顿期间被精简的职工，依照法律、法规规定或按照省、自治区、直辖市人民政府规定享受失业保险的其他职工。
实行企业化管理的事业单位职工也纳入失业保险范围。
1999年劳动和社会保障部颁布了《关于事业单位参加失业保险有关问题的通知》，要求事业单位在单位所在地进行社会保险登记，按时申报并足额缴纳失业保险费。
1999年国务院颁布了《失业保险条例》，该条例的实施标志着失业保险制度已形成了完整的体系，按照条例规定，国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业和各类事业单位(如学校、医院、科研院所等)都在参加失业保险的范围之内，对保障失业者的基本生活和抵御失业风险方面起到了重要作用。
除上述立法之外，劳动和社会保障部还先后颁布了《关于事业单位参加失业保险有关问题的通知》、《关于调整失业保险基金支出项目有关问题的通知》等部门规章。
各省、自治区、直辖市在制定地方性法规、规章和规范性文件方面也取得了明显进展。
我国已初步建立起了较为完善的失业保险法律体系。
但由于我国失业保险的适用范围窄，基金承受能力弱，统筹程度不高等弊端，不能完全适应建立市场经济发展的要求，经济的发展和社会的稳定都迫切需要建立一个完善的失业保险体系。
二、我国的城镇失业保险制度存在的问题自建立失业保险制度以来，国务院已经先后颁布多个关于失业保险的行政法规。
但在具体实施过程中，无论保障范围还是保障水平都不能满足社会的需要。
我国失业保险存在的问题可以从制度设计上和立法规范上分为两个方面，均存在着一些不足和问题需予以完善。
(一)失业保险实施体系尚不完善1.失业保险资金筹集筹措渠道单一，征缴难度较大目前，我国失业保险资金的筹措渠道主要是国家财政和企业，是失业保险资金筹措渠道中的绝大部分，各地在实际执行过程中也有部分从劳动者方面筹集。
这种主要由国家和企业承担的资金负担，劳动者个人不缴纳或缴纳少量的失业保险费的方式，其结果会使得企业和国家不堪重负，造成失业保险的发展缓慢。
我国法律规定缴纳失业保险金的金额仅占企事业单位以及职工工资比例的一小部分，但由于部分企业用人单位经济效益不好，面临破产，缴费的积极性不高，透明度太低，也有一些单位代扣了职工应缴保险费用，却不缴纳失业保险费，故意拖欠、拒缴失业保险费。
2.失业保险标准过低，缺乏相应的配套措施目前我国对失业人员的配套措施并不完善，现行的失业保险制度所提供的保障能力是有限的。
[3]失业保险的标准存在着地区上的不平等，在经济发达的城市和地区，失业保险金相对充裕，发放资金较多且相对公平;而经济落后地区，失业基金征缴不到位，保险金的发放差距较大。
从现行规定来看，失业保险金的给付额与失业人员失业前的工资是完全脱钩的，而实际上，失业保险的缴费额是按照工资标准来计算的，用人单位按职工工资总额的一定比例缴纳，劳动者按个人工资标准的一定比例缴纳，而失业保险金的给付却完全不考虑缴费的多少，这不符合公平标准，影响到职工的缴费积极性。
3.失业保险管理体制不健全，缺乏有效的监管机制当前我国失业保险金的领取资格审核不够严格，缺乏有效的监督机制，导致一部分人在就业的过程还领取着失业保险金。
失业人员与原单位终止劳动关系，按规定办理了失业登记手续，领取失业救济金，但其重新就业后却没有办理相应的就业手续，也未缴纳劳动保险，使管理部门无法对其进行有效的管理。
对人员就业情况无法真实的掌握，使得在领取失业保险金的人群中存在大量的“隐性就业”问题，失业保险金发放缺乏公正公平。
由于监管不力，保险基金在管理上也存在混乱现象。
各部门分别设置管理机构，造成机构重置，效率低。
由于各部门所处的地位不同，难于统一协调。
有的地方实行社保经办机构直接征缴，有的则由税务部门代缴，导致费用征缴的机构不统一。
失业保险基金管理不统一，管理机构分散，管理层次过多，各地保障标准不一致，无法对其进行统一有效的管理，使基金管理在制度运行上出现不协调现象。
(二)失业保险立法存在不足1. 失业保险的覆盖面小，实施范围过窄我国《失业保险条例》关于失业保险的覆盖范围，尽管比过去有所扩大，但根据我国规定，失业保障对象仅限于城镇企事业单位的职工，私营、三资企业还未完全纳入，在农村除了少数合同制工人享受有限的失业保险待遇外，大量农民工也被排斥在正式的失业保险制度之外，至于国家公务员、乡镇企业职工也不在涵盖范围内，其覆盖范围依然过窄，既不能体现失业保险的社会性特点，也不利于市场经济的发展。
随着市场经济的发展，我国现阶段非公有制经济已经成为国民经济的重要组成部分，成为吸纳就业的主要渠道。
因此有必要进一步扩大失业保险的覆盖范围。
2.失业保险法立法层次过低，法律责任不健全我国目前还没有统一的社会保险法，失业保险金的缴纳、拨付、管理等主要依靠政策和行政手段进行，保险费的筹集、基金保值增值的规定也不能适应形势发展的需要。
《失业保险条例》是由国务院颁布的行政法规，没有上升到全国人大常委会立法的高度，仅仅是失业保险制度实施的一个基本性法律规范，不是失业保险的基本法，法律效力不强、稳定性较差。
目前，我国失业保险方面的法律法规主要是劳动和社会保障部等相关部委制定的行政规章，且有相当一部分规范表现为意见、通知等形式，还有相当一大部分是由各省市制订的地方性法规，同样缺乏法律上的稳定性、权威性和统一适用性，难以发挥法律规范的作用，无法确保失业保险的有效实施。
而且部门规章、地方性法规的制定往往以维护地方或部门利益为目的，立法的技术性不强，过于原则化，缺乏可操作性。
立法的不统一，导致了法律实施过程中的立法冲突和执法过程中的混乱现象。
3.失业保险统筹层次太低，抵御风险能力较弱按照《失业保险条例》的规定，失业保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹，其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府规定。
根据目前我国失业保险统筹机制，我国目前实行的是市级统筹，即把征收的失业保险基金集中到市，由市里统一安排。
虽然比起以前统筹层次有了一定的提高，但还是较低的，部分地区还实行县级统筹。
[4]在许多实施失业保险制度的国家，失业保险基金主要是由中央政府进行运作的。
[5]由于我国失业保险统筹层次较低，各地区经济发展水平和失业状况不平衡等原因，各省、自治区、直辖市之间失业保险发展极不平衡，存在明显的地域差异，各地在失业保险基金收支方面并不平均。
经济发达的地区，企业经济效益好，就业形势好，失业保险基金较多;而经济落后地区的失业保险基金却严重不足，失业人员多，基金的支出也大，这种差异不利于统一制度和集中资金。
目前失业保险基金在全国由不同机构分散管理，资金分散，提高了管理成本，失业保险抵御风险的能力减弱。
这不仅影响了失业保险制度的顺利实施，更不利于失业保险基金的合理有效运用。
一般来说，统筹层次越高，抵御经济波动带来的失业影响的能力越强，社会保障的互济就越有保证。
[6]提高统筹层次可以发挥失业保险基金集中资金、分散风险的功能。
三、完善我国城镇失业保险制度的对策和建议(一)强化促进就业和再就业功能1、加大失业保险基金对再就业的支出比例。
在失业保险基金支出结构上，中国偏重单纯的生活保障，在就业指导、技能培训等促进就业方面的投入明显不足，不能有效为促进就业提供资金上的保证。
2、失业保险金的发放与再就业相联系。
要实现两者之间的联系，具体途径可以包括：对于提前就业者进行补助，补助额为提前时间段内所应领的失业保险金的一定比例，激励失业者寻找就业机会；灵活发放失业保险金，对于有可行创业计划的失业人员，可考虑一次性发放多月的失业保险金，作为其创业资金；对于不积极参加就业培训的失业人员，可以采用适当减少失业保险金或对于参加失业培训的失业者给予增加失业保险金的方法，鼓励失业人员努力提高技能，尽早就业。
3、加强职业培训。
对失业人员进行培训，是促进就业的最有效的途径。
有关部门在开展培训前，必须及时掌握劳动力市场的相关信息，同时加强对培训对象具体情况的分析，采取个性化的培训和就业服务，在培训方式、培训课程、培训时间等方面，为失业者提供多样化的选择，提高培训效果。
（二）扩大失业保险制度的覆盖面我国失业保险制度起步较晚，覆盖面过窄，应当考虑将各种社会团体工作人员、目前尚未纳入失业保险范围的各种企业职工，包括国有企业的农民合同制工人、乡镇企业职工、个体工商户及其雇工等，都纳入到国家统一的失业保险制度中，使失业保险制度适应市场经济发展的需要，更好的发挥其作用。
还有，乡镇企业职工也被排除在国家失业保险制度范围之外。
对此，为适应政治经济体制改革的需要和市场经济的发展，促进劳动力合理流动，应当将乡镇企业职工纳入到国家失业保险制度的范围之内。
（三）.建立差别费率和浮动费率相结合的费率调整机制借鉴国外的成功经验，通过实行差别费率或浮动费率引导企业减少裁员，或通过提供补贴的方式鼓励企业在不景气时期通过缩短工时、挖掘内部潜力等方式消化富余人员，不失为一项积极有效的失业调控措施。
