徐州市区建筑工程施工现场安全监督办法

建筑工地的现场安全督导与检查频次及程序建筑工地是一个常常存在安全风险的地方，在建设过程中，建筑公司需要进行现场安全监管和管理。

为了确保工程顺利进行，建筑公司必须制定合理的现场安全监管计划，并按计划执行。

本文将讨论建筑工地现场安全督导与检查频次及程序。

一、建设单位的基本安全管理要求建设单位对现场安全的管理要求包括制定安全计划、安全检查、安全防护措施等方面。

在建筑工程建设前，建设单位应当指定专人对建筑工地进行现场安全管理，确保施工期间的安全生产。

1.编制安全生产管理机构设置方案建设单位应该在工程建设前编制安全生产管理机构设置方案，设立专人负责现场安全管理，制定建筑工地安全生产管理制度。

2.制定安全生产管理规定建设单位应根据不同的工程类型，对建设工地的安全生产管理制定不同的规定，并将规定组织实施。

3.建设工地安全检查建设单位应按照国家有关规定，制定安全检查计划，检查建筑工地施工中是否存在安全隐患及检查安全措施是否齐全。

二、建筑施工单位的现场安全管理建筑施工单位应负责建筑现场的安全生产，做好安全监管工作，加强对施工人员的安全教育，掌握施工现场的安全状况，并及时纠正存在的问题。

1.安全生产计划建筑施工单位应编制安全生产管理计划，并指定专人负责现场安全管理。

2.安全检查建筑施工单位要制定安全检查措施，并定期对建筑施工现场进行安全隐患排查，及时消除隐藏的安全隐患。

3.现场安全管理制度建筑施工单位应制定现场安全管理制度，明确安全管理职责、安全生产措施，规范现场安全行为。

三、安全督导与检查频次及程序建筑工地施工过程中的安全隐患复杂，建设单位和施工单位需要采取一些措施，确保施工过程的安全。

在建设工地中，应建立安全督导机制和建筑施工现场检查制度。

1.安全督导建设单位和监理单位应指定专门负责安全生产督导的人员，对建筑工地进行监督管理，并制定督导计划，安排现场督导工作。

2.检查程序建筑工地现场安全检查应制定专门的检查程序。

徐州市城乡建设局关于组织开展全市建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知文章属性•【制定机关】徐州市城乡建设局•【公布日期】2011.05.17•【字号】徐建发[2011]64号•【施行日期】2011.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文徐州市城乡建设局关于组织开展全市建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知（徐建发〔2011〕64号）各县（市）、铜山区、贾汪区建设局，经济开发区、新城区建管处，各有关单位：根据住建部《关于组织开展全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》（建办质函〔2011〕222号）、省住建厅《关于转发住房和城乡建设部〈关于组织开展全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知〉的通知》（苏建函质安〔2011〕324号）精神，现就我市开展工程质量安全和建筑市场监督执法检查工作有关事项通知如下：一、检查范围在建住宅工程和公共建筑工程，其中保障性住宅工程为必查项目。

二、检查内容（一）工程质量安全检查内容1、各地各单位贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法规以及住建部《关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知》（建质〔2009〕291号）、《关于贯彻实施〈房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定〉的通知》（建质〔2010〕159号）、《关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知》（建质〔2011〕26号）等文件的情况，工程质量监督执法情况，工程质量安全事故及质量问题查处情况等。

2、建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体和施工图设计文件审查、工程质量检测等有关单位及项目经理、总监理工程师等执业人员，执行国家工程质量有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况。

3、工程实体质量情况，重点检查工程勘察设计质量及抗震设防情况、工程地基基础和主体结构质量。

4、施工现场安全生产情况，重点检查深基坑、起重设备、脚手架、高支模及临边洞口防护等情况。

徐州市住房和城乡建设局关于印发《徐州市集中开展建筑施工领域安全生产隐患排查专项行动方案》通知文章属性•【制定机关】徐州市住房和城乡建设局•【公布日期】2012.08.15•【字号】徐建发[2012]111号•【施行日期】2012.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文徐州市住房和城乡建设局关于印发《徐州市集中开展建筑施工领域安全生产隐患排查专项行动方案》通知（徐建发〔2012〕111号）各县（市）、铜山区、贾汪区住建局，徐州经济技术开发区、新城区建管处，在徐施工企业、监理单位：根据省住建厅《全省集中开展建筑施工领域安全生产隐患排查专项行动方案的通知》苏建质安〔2012〕466号精神，结合当前徐州市建筑安全生产形势，制定《徐州市集中开展建筑施工领域安全生产隐患排查专项行动方案》。

现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：徐州市集中开展建筑施工领域安全生产隐患排查专项行动方案徐州市城乡建设局2012年8月15日附件：徐州市集中开展建筑施工领域安全生产隐患排查专项行动方案一、指导思想和工作目标根据省委、省政府关于在全省集中开展“四项排查”（突出信访问题、有风险预警的项目、安全事故隐患、基层工作薄弱环节）重要工作部署和省住建厅关于在“全省集中开展建筑施工领域安全生产隐患排查专项行动方案”要求，坚持以人为本、科学发展、安全发展；坚持安全第一、预防为主、综合治理原则，通过扎实有效地开展建筑施工领域安全隐患排查和各类矛盾化解，进一步筑牢建筑施工安全生产责任网、监督网、保障网，积极预防和有效遏制建筑安全生产事故和涉众型群体事件发生，确保建筑安全生产形势稳定，为党的十八大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、组织领导为切实做好这次排查工作，确保全市建筑施工领域安全生产隐患排查工作取得实效，徐州市城乡建设局成立建筑施工安全生产隐患排查领导小组，人员组成如下：组长：张军徐州市城乡建设局局长、党组书记副组长：吴桂飞徐州市城乡建设局副调研员成员：陈俊华徐州市城乡建设局安监处处长赵继东徐州市城乡建设局清欠办主任黄慧军徐州市城乡建设局办公室副主任杨建勇徐州市城乡建设局工程处处长马晓力徐州市城乡建设局市场处处长王福如徐州市城乡建设局信访处处长范厚春徐州市城乡建设局安监站副站长张淼徐州市城乡建设局质监站站长周有嵩徐州市城乡建设局监察支队队长领导小组下设办公室，设在局安监管处，主任由陈俊华兼任。

徐州市政府办公室关于进一步加强建筑施工安全生产管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于进一步加强建筑施工安全生产管理工作的通知为进一步加强建筑施工安全生产工作，明晰责任，健全体制，强化管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》以及其他相关法律法规，结合我市实际，现就有关工作要求通知如下：一、强化政府领导责任，履行属地安全监管职责（一）各县（市）区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会要高度重视建筑施工安全生产工作，严格按照国家相关法律法规的要求，切实加强建筑施工安全生产监督管理。

要督促辖区内建筑施工各方履行主体责任，制定本地区建筑施工安全生产工作目标任务措施，加大巡查、抽查力度，对发现的安全生产隐患及时督促整改。

（二）鼓楼区、云龙区、泉山区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会要按照属地监管的原则，切实加强建筑施工安全监管能力建设，理顺安全监管体制，明确区级建筑施工安全监督管理部门，根据工作职责充实建筑施工安全生产监管执法人员。

（三）市建设主管部门应按照工作职责，制定全市建筑施工安全生产工作的目标、任务、措施，明确市、县两级建筑施工安全监管部门职责分工，加强业务指导，督促各县（市）、区建筑施工安全监管部门认真履行职责。

二、加强各类开发区（工业园区）建筑施工安全管理根据《安全生产法》的规定和《国务院安委会办公室关于加强开发区安全生产工作的通知》（安委办明电〔2014〕21号）、《省政府关于切实加强全省开发区安全生产监管监察能力建设的意见》（苏政发〔2014〕137号）精神，徐州高新技术产业开发区和各省级开发区（工业园区）要根据管理特点，依法或经授权履行建筑施工安全生产监管和执法职责，明确与当地政府（管委会）建筑施工安全监管部门的职责分工，做到监管工作纵向到底，横向到边，不留死角。

徐州市城乡建设局关于立即开展全市建筑工程施工现场防火安全生产大检查的通知文章属性•【制定机关】徐州市城乡建设局•【公布日期】2010.11.22•【字号】徐建发[2010]141号•【施行日期】2010.11.22•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文徐州市城乡建设局关于立即开展全市建筑工程施工现场防火安全生产大检查的通知（徐建发〔2010〕141号）各县（市）、铜山区、贾汪区建设局，徐州经济开发区建管处，在徐施工企业、监理单位：最近全国部分地区接连发生重特大火灾事故，给人民群众生命财产造成重大损失。

11月16日，国务院办公厅印发了《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》，11月18日，省住建厅下发了《关于加强全省建设工程施工现场防火安全和安全生产工作的紧急通知》，要求各地举一反三，针对冬季火灾易发、高发特点，进一步采取有力措施，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。

经研究，决定立即在全市范围内开展建筑施工现场防火安全生产大检查。

现就有关工作要求如下：一、检查时间11月22日至12月2日。

二、检查内容1、施工单位施工手续是否完备，施工企业是否具备相应资质；施工人员是否接受过相关的安全生产培训、教育，施工方案是否完备、审批手续是否齐全；作业人员（特别是特种作业）是否全部持证上岗；防范措施（审批手续和动火级别、消防器材）是否全面落实，发现安全隐患，是否整改到位。

2、监理单位是否及时掌控施工现场较大危险源动态情况；是否做到督促施工各方严格遵守安全生产规定，能否及时制止各类违章作业，发现违规施工而不听劝阻的能否按相关规定及时上报，防止危险事态进一步扩大。

3、项目经理是否对本工地的全体施工人员进行防火安全和安全生产教育并做出记录。

三、有关要求（一）切实加强组织领导各地、各单位要高度认识这次建筑施工现场防火安全生产大检查的重要性和必要性，检查部门要切实担负起领导责任，严格认真，明确责任，落实到人。

建筑施工现场安全生产监督检查管理制度为了确保建筑施工现场的安全生产，保护工人和相关人员的身体健康，提升工程施工质量和效率，本文制定了建筑施工现场安全生产监督检查管理制度。

一、目的和适用范围本制度的目的在于规范建筑施工现场的安全生产管理，确保施工过程中的安全问题得到有效解决，适用于所有建筑施工现场。

二、管理职责和权限1. 建筑施工单位的主要职责是组织实施安全生产监督检查，并负责整改违规行为。

2. 监督检查部门负责对建筑施工现场进行定期检查，并对违规行为进行处罚和整改。

3. 工人和相关人员有义务遵守施工现场的安全规定和操作规程，并积极配合监督检查部门的工作。

三、安全生产监督检查内容1. 施工现场的周边环境是否符合安全要求，是否存在安全隐患。

2. 施工设备、工具的使用是否符合安全操作规程，是否经过定期维护和检查。

3. 工人的个人防护用品是否齐全、有效，并正确使用。

4. 施工现场是否配置了必要的消防设备和应急救援装备，并是否进行了定期检查和演练。

5. 施工过程中是否存在违规行为，如高空作业安全带使用不当等。

6. 施工现场是否建立健全了安全管理制度和纪律，是否有足够的警示标识和安全提示。

四、监督检查频次和方法1. 对于规模较大、施工周期较长的项目，监督检查部门将每季度对其进行一次全面检查。

2. 对于规模较小、施工周期较短的项目，监督检查部门将根据需求进行定期、不定期的检查。

3. 监督检查可以采取常规巡视、专项检查、暗访等方式进行，以确保监督工作的全面性和有效性。

五、整改和处罚措施1. 对于发现的违规行为，监督检查部门将依据法律法规对其进行处罚，并要求施工单位立即整改。

2. 施工单位需制定整改计划，并在规定时间内完成整改，并向监督检查部门提交整改报告。

3. 若施工单位没有按时完成整改或整改效果未达到要求，监督检查部门将采取进一步处罚措施，包括罚款、暂停施工等。

六、安全教育和培训1. 施工单位需对工人和相关人员进行安全操作规程的教育和培训。

现场安全生产、文明施工要求为贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》建市[2006]248号文、《徐州市建筑工程施工安全技术资料》内容，为了确保安全生产，实现文明施工，要求施工企业做好下列有关工作：一、施工安全管理：1、施工单位在工程开工前应及时到安监站办理安全生产备案手续《工程施工安全监督登记》并按安监站规定，办理完成其他应申报安全检测的手续；现场应设置五牌一图；办公室内安全生产责任制上墙。

2、组建现场安全、文明管理领导小组，并按市安监站要求建立、健全安全制度，明确各级安全责任，专职安全管理人员必须持证上岗。

3、按《建设工程安全生产监督管理工作导则》5.1.2、5.13.、5.1.4、5.1.5、5.1.6、5.1.7条规定及时向监理单位申报相关资料，由监理审查合格后作为实施监理主要内容。

4、严格安全生产纪律，要有明确的安全纪律制度，对违反安全纪律的各种现象、行为有严格的奖罚规定。

5、广泛深入的对职工进行安全教育，使每个职工均应懂得安全生产的重要性，树立安全生产的思想观念，特别是对新工人进场、更换施工现场、更换工种等必须进行全面的安全教育，特殊工种应进行特殊教育，持证上岗。

6、经常性的进行安全检查，做到自检、互检定期检查。

二、安全技术措施，施工企业应根据工程实际情况在施工组织设计中明确制订有针对性的安全技术措施，其中主要有：1、一般工程安全技术措施（1）根据基坑、基槽、地下室等开挖深度、土质类别，选择开挖方法，确定边坡的坡度或采取何种边坡支撑和防护措施、以防塌方。

（2）脚手架、吊篮等选用及设计搭设方案和安全防护措施。

（3）高处作业的上下安全通道。

（4）安全网（平网、立网）的架设要求，范围（保护区域）、架设层次、段落。

（5）对施工电梯、井架（龙门架）等垂直运输设备，位置搭设要求，稳定性、安全装置等的要求。

（6）施工洞口的防护方法和主体交叉施工作业区的隔离措施。

徐州市建筑施工安全管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 徐州市人民代表大会常务委员会公告（第４号）《徐州市建筑施工安全管理条例》已由徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议制定，１９９９年１０月３０日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准，现予公布，自１９９９年１２月１日起施行。

１９９９年１１月１３日徐州市建筑施工安全管理条例（１９９９年９月２８日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议制定１９９９年１０月３０日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）第一条为了加强对建筑工程施工安全的管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《江苏省工程建设管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内的建筑施工安全管理活动适用本条例。

前款所称建筑施工安全管理，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造、建筑装饰装修，以及与其配套的线路、管道、设备的安装等自办理施工安全监督登记之日起至竣工验收合格之日止的施工安全管理活动。

第三条市、县（市）、贾汪区建筑行政管理部门负责本行政区域内的建筑施工安全管理工作。

建筑行政管理部门应当依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。

第四条在本市行政区域内承接建筑施工工程的企业，应当持有省级建筑施工安全管理部门颁发的与其资质相应的建筑企业安全资格证书。

第五条建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责，项目经理对施工中的现场安全生产承担管理责任。

实行施工总承包的，由总承包单位对施工安全负责。

总承包单位依法分包的，分包单位向总承包单位负责，并服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。

徐州市城乡建设局关于开展全市建设工程安全生产专项整治工作的通知文章属性•【制定机关】徐州市城乡建设局•【公布日期】2010.08.09•【字号】徐建发[2010]104号•【施行日期】2010.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文徐州市城乡建设局关于开展全市建设工程安全生产专项整治工作的通知（徐建发〔2010〕104号）各县（市）、贾汪区建设（建管）局，徐州经济开发区建管处，在徐施工企业：为贯彻落实省委8月2日省领导干部会议精神和省政府办公厅关于切实加强安全生产工作坚决遏制当前事故多发势头的紧急通知（苏政发〔2010〕153号）以及省住建厅《关于开展全省建设系统安全生产专项整治工作的通知》苏建质安〔2010〕352号文件要求，根据省、市统一部署，8月份在全市开展建设工程安全生产专项整治工作，现将有关事项通知如下：一、专项整治的组织为加强对全市建设工程专项整治工作的领导，确保取得成效，成立“徐州市建设工程安全生产专项整治工作领导小组”。

组长：张军徐州市城乡建设局党组书记、局长副组长：朱步徐州市城乡建设局副局长苑玉彬徐州市城乡建设局副局长牟振亭徐州市城乡建设局副局长刘浩鹰徐州市城乡建设局副局长XXX 徐州市城乡建设局副局长卜胜军徐州市城乡建设局副局长吴桂飞徐州市城乡建设局副调研员杨兆峰徐州市城乡建设局副调研员朱彭徐州市城乡建设局副调研员领导小组下设办公室，办公室设在局安监处。

成立十个专项督查组（详见附件）。

二、专项整治的目的通过开展专项整治，进一步推动全市建设系统切实将党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产的方针政策、法律法规落到实处，促进建设领域各方安全生产主体责任和各级建设主管部门及管理机构的安全生产监管责任的落实，构建建设系统安全生产的长效机制，有效遏制安全生产事故的发生，坚决扭转当前安全生产工作的被动局面，促进全市建设系统安全生产形势的稳定好转，为全市经济发展和社会稳定提供坚强的安全保障。