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公共管理学科行政管理硕士毕业论文题目1、经济全球化对中国行政管理的影响及对策研究2、经济全球化与中国地方政府行政管理模式变革3、公务员保障机制研究4、论公职人员的身份保障与廉政建设5、行政委托研究6、行政授权立法研究7、论行政自由裁量权8、论中介机构与行政部门的脱钩和改制9、政府行政执法研究10、公务员考试评价机制研究11、小城镇行政体制之我见12、公务员绩效评估体系研究13、地方政府机构改革研究14、电子政务问题研究15、行政决策的民主化、科学化研究16、我国当前依法行政的现状与改革研究17、行政沟通中的障碍与对策研究18、论地方政府的政策执行行为研究19、行政领导者的素质与影响力的关系研究20、我国国家公务员培训研究21、行政监督与行政效率22、行政职能转变研究23、行政体制改革研究24、行政组织冲突研究25、行政公开化研究26、行政信息化研究27、行政伦理研究28、如何强化地方政府行政管理过程中的制度创新29、中国转型期公共危机管理对策研究30、新公共管理思想对中国行政管理改革的影响与借鉴31、论公务员与国家的关系32、简论行政审批制度的改革方向及其保障33、当代西方行政改革模式及其借鉴34、电子政府建设的标准化参考模式初探35、政府信息化给政府管理带来的机遇、挑战及对策制约36、行政监督所要解决的主要问题及方式37、行政领导的方法与艺术38、公务员激励的模式研究39、电子政府的内涵及对行政发展的影响40、地方政府经济职能的思考41、地方政府在公共管理中的作用与地位研究42、公务员管理与晋升问题研究43、政府管理中贯彻以人为本的对策研究44、行政改革与行政体制创新45、行政改革的动力机制46、当前行政管理制度化法制化的思考47、论地方政府与公共管理48、行政管理中的行政成本研究49、中央与地方的职权关系50、小城镇行政体制之我见51、论公务员与政党的关系52 、论政府行为能力53、论政府的利益及其对行为影响54 、当代中国政府利益的分析55、公共领域道德缺失问题研究56、领导信用问题研究57、地方政府制度创新行为研究58、市场经济发展与政府信用的关系分析59、政府与制度变迁60 、政府行为失范及其约束机制建立61、现代科技发展与政府管理创新62 、地方政府与市场化改革63、中国行政管理运行机制问题分析64、素质教育与政府教育体制问题分析65、在市场经济条件下如何增强政府的监督意识66、关于外来人口管理的调查与思考67 、公共政策执行研究68、地方政府治理中的政策运行机制69 、中国地方政府间的转移支付70 、中央政府、地方政府与社会的互动分析。
我把中央电大主持教师提供的论文选题发给大家供大家参考。
一、论文选题名称1、公共部门绩效评估的理念与方法探索2、深化行政管理体制改革，构建高绩效的服务型政府3、西方发达国家公共部门绩效管理的述评及其启示4、公共部门绩效管理指标体系的构建与研究5、行政成本分析及其有效控制途径探索6、公共事业单位产生与发展的原因分析7、公共事业单位发展中面临的问题探讨8、公共事业单位发展的思路与对策探索9、政策问题构建的实证分析10、政策执行中存在的障碍分析11、政策终结的模式比较分析12、政策终结的障碍与策略探析13、我国思想库（政策咨询机构）发展的现状探索14、中美思想库（政策咨询机构)的比较分析15、充分发挥我国思想库（政策咨询机构)应有作用的对策与建议16、行政伦理建设的重要性和途径17、行政改革的必然性和趋势18、政策执行的制约因素分析19、咨询在行政决策中的作用20、分析我国的行政职能转变和行政改革21、行政环境对行政管理的影响22、完善我国的行政监督体系23、西方国家的行政改革对我国的启示24、试论行政法制化25、试论行政领导在行政管理中的地位和作用26、试论行政组织与社会组织的关系27、完善我国公务员制度的必要性28、政府部门战略管理29、非营利组织改革与发展30、秘书腐败的文化机理及其对策研究31、治理秘书腐败的制度建设研究32、新世纪行政组织变革方式的选择33、行政组织的变革及其现实性34、影响行政组织设置主要因素分析35、论现代行政组织追求社会公平的价值与方式36、论行政组织的目标及其目标管理37、行政组织变革的动因分析38、行政组织结构扁平化趋势及对策39、乡镇行政组织改革探讨40、行政组织与环境关系分析41、论依法行政的组织环境42、44论行政组织中的非正式组织43、我国县级市行政组织的效能分析44、论行政组织的创新45、我国基层行政组织的管理误区探讨46、论经济全球化与政府管理创新47、公职人员职务消费制度的改革与思考48、公共行政治理模式的理性分析49、官员问责制与公共管理改革50、WTO规则与中国政府的依法行政51、现代化进程中权力腐败的产生及其遏制52、政府职能定位及其对企业的管理53、加入WTO与中国政府公共政策选择54、危机管理与中国公共治理结构改革55、网络经济时代的政府危机与再造56、公共管理与非政府组织的角色57、有关我国户籍制度改革的思考58、城市管理体制的比较研究59、市场经济时代的中国城市管理变革60、论政府在公共管理中的地位和作用61、论政治体制改革和行政体制改革的关系62、论公共管理中的公民参与63、论公共管理模式的演变64、当前我国政策过程中的主要问题及政策建议65、论公共管理者应具备的素质66、政策环境和政策系统的关系67、论影响公共政策质量的主要因素68、论影响公共政策评估的主要因素69、新公共管理思想对我国当前行政改革的指导意义70、公共管理职能的历史演变71、论中美公共政策构成的差异及原因72、论行政决策的科学化与民主化73、试论当前政府职能转变的方向74、经济全球化对中国政府职能转变的影响75、谈转变政府职能的几个问题76、网络经济对政府职能的影响77、对我国行政伦理建设的思考78、政府实行科学发展观的紧迫性79、试析行政责任的缺失80、依法行政的政治环境研究81、当前我国公务员绩效考核的新标准82、如何推行行政决策的科学化83、社会政策与性别平等84、弱势群体的社会保障问题85、流浪乞讨人员救助制度分析86、我国公务员晋升机制发展研究87、公务员激励机制研究88、区域协调发展机制研究89、区域协调发展过程中的政府角色研究90、网络时代的文化管理问题91、关于当前就业问题和就业制度的分析及对策探讨92、试析建国后中国社会分层的演化93、德治与法治比较研究94、我国改革后社会流动的合理化趋势的表现95、试析导致中国教育不平等的制度因素96、试论当前农村地区公共产品供给机制研究97、当前我国公共财政体制发展研究98、当前我国政府机关后勤改革研究99、当前我国政府机构优化研究100、结合自身工作实际，分析行政管理工作中存在的某些具体专业问题及其对策二、选题参考范围（大致的研究领域，论文的具体题目还需另行拟定。
【⾏政监察⼯作调研报告⼀】 ⾏政监察⼯作是政府⾏政管理⼯作的重要组成部分，在社会主义市场经济体制下，监察机关对于规范⾏政⾏为，保证政令畅通，具有重要作⽤，《⾏政监察法》是我国重要的⾏政法律，它确定了监察机关的性质、⼯作原则、管辖、职责、权限、⼯作程序和法律责任，是监察机关⾏使职权的基本准则，同时也明确了监察主体与监察对象的法律关系，是各级⾏政机关及其⼯作⼈员以及由⾏政机关任命的其他⼈员必须严格遵守的重要法律。
因此，在社会主义市场经济体制逐步完善的新形势下，贯彻执⾏《⾏政监察法》具有⼗分重要的现实意义。
⾏政监察机关是⼈民政府⾏使⾏政监察职能的专门机关，在决策、执⾏、信息、咨询、监督等⾏政管理系统中，⾏政监察是加强政府内部监督制约的部门，履⾏对监察对象进⾏经常性监督和⾏政惩戒职能，是其他监督部门不能替代的。
在社会主义市场经济体制逐步完善和政府职能转换过程中，监察机关对促进依法⾏政，提⾼⾏政效能，推进廉政建设具有重要作⽤，是加强政权建设的重要⼒量。
⼀、当前⾏政监察⼯作存在的问题和不⾜， xxxx年5⽉《中华⼈民共和国⾏政监察法》颁布实施以来，各级监察机关在党委、政府和上级监察机关领导下，认真履⾏职能，为保证政令畅通，维护⾏政纪律，促进廉政建设，改善⾏政管理，提⾼⾏政效能发挥了重要作⽤。
但是在个别地⽅和部门还存在着对⾏政监察⼯作不够重视，⾏政监察职能弱化的情况，在⼀定程度上影响了⾏政监察的职能发挥，影响了廉政建设和⾏政效率。
影响了党风廉政建设⼯作的整体推进。
为此，应当引起党委、政府的重视，并积极加以解决。
⼆、今后加强和改进⾏政监察⼯作的意见和建议 (⼀)、认真学习《⾏政监察法》，充分认识加强⾏政监察⼯作的重要性 在纪检监察合署办公的体制下，加强对监察对象的监督检查仍然是⼀项重要职能，⾏政监察⼯作不能削弱或替代，必须进⼀步加强。
党的纪检机关与⾏政监察机关合署办公是我国监督体制的⼀个重⼤改⾰，它有利于避免⼯作上的交叉重复，形成合⼒，进⼀步强化⾏政监察职能。
试析行政监督在提高行政效率中的作用摘要：行政监督包括廉政监督和勤政监督，廉政监督保证行政效率的正确方向，勤政监督保证行政效率的提高。
行政效率作为行政管理的目标，是体现行政管理水平的重要标志；而行政监督又是影响行政效率的重要因素。
要提高行政效率，就要加强行政监督意识、完善行政监督体制及其运行机制和加强行政监督对行政权力运行的制约。
关键词：行政效率；行政权力；行政监督一、行政监督和行政效率概述行政监督是指有关国家机关、社会组织或公民对行政机关及其工作人员是否依法行政所进行的监督。
行政监督包括廉政监督和勤政监督。
廉政监督是监督机关依法对监督对象廉政情况的监察活动，它包括依法对监督对象在行政活动中非法谋取私利的腐败行为的查处；勤政监督是监督机关依法对监督对象贯彻执行国家法律、法规、方针政策及政纪命令的情况和履行职责，实现行政管理目标的情况及产生的效率、效益的综合性监督活动。
行政效率是对行政权力的运行方向和运行时效的反映，可以用行政活动的产出与投入之间的比率来衡量行政效率得高低。
用公式表达为：行政效率=行政产出/行政投入。
行政效率是行政管理学研究的中心问题，是行政管理追求的目标和归宿，是检查行政工作水平的标尺。
二、行政监督是行政效率得以实现的决定性因素绝对的权力导致绝对的腐败，历史的事实多次证明，哪里没有对权力的监督，哪里就有腐败。
行政监督不力乃至行政监督得缺位给行政权力的滥用留下了许多空间。
其主要表现在政府机关大量存在的权利寻租和官僚主义现象两方面。
这些都直接影响了行政效率的提高。
因此，要想降低行政成本，提高行政效率，必须从根本上铲除权力寻租和官僚主义现象。
要做到这一点，只有实施有效的行政监督。
从整个行政管理系统来看，行政权力是一切行政管理活动的基础，是实现行政管理的基本要素。
而行政监督通过对行政权力的约束来对行政效率施加影响。
行政监督是保障行政权力正确运行和高效运行的重要手段，而行政权力的正确运行和高效运行正是行政效率提高的关键。
文献综述行政管理论行政监察中双重领导体制的改革一、引言行政监察领导体制，是指行政监察机关为履行行政监察职能所体现出来的纵向与横向之间的领导关系。
行政监察机关领导体制的核心问题，就是如何处理行政监察机关与政府、行政监察系统内部上下级之间的关系问题。
行政监察制度的改革是当前我国大力反腐败，促进廉政建设，建立法制社会过程中一项极为重要的任务。
我们不可能完全寄希望于行政人员及监察人员道德水平的快速提高。
最根本的提竟就是积极改革我国现行的行政监察制度，建立和健全有效的行政监察领导体制。
建立相对独立的垂直领导体系，改革现行行政监察制度领导体制，提高其法律地位，赋予行政监察机关更大的独立性和权威性，切实保障监察权力的实施效果，建立垂直领导。
针对目前我国行政监察机关存在多重领导的问题，行政监察体制改革的重点应该是如何保证行政监察机关能够真正独立地行使监察权。
那么，监察机关实施有效监察的最基本和首要的前提是行政监察机关必须保持相对独立。
本人通过不同途径搜索大量有关行政领导体制资料，发现中国的行政检察体制确实存在着缺陷，贪污腐败不停滋生，官员腐败已经是现今社会严重的问题，反腐倡廉已成为人们的关注的焦点。
我们不仅要从腐败官员身上找原因，还应该审视我国的检查领导体制环境，建立起符合我国现实国情的行政监察领导体制。
通过对现行行政监察领导体制的现状分析，结合中国行政监察体制的运行的情况，借鉴国外行政体制的实践经验，通过建立行政监察垂直领导体制的现实性和可行性分析提出建立有效地行政监察领导体制。
二、主题自改革开放以来，我国行政监察的理论和实践已取得很大进步，内外结合的行政监察体系已初步形成，行政监察的理论也已逐步完善。
但是，我们也要看到，我国正处于一个转型阶段，政府在这样一个转型期中责任重大，需要一个有力的监察，以保证政府不走或少走弯路。
同时，腐败现象的预防和遏制，也需要一个有力的行政监察来约束。
在行政监察的重要性日益凸显的同时，我国的行政监察还存在着诸多缺陷与不足。
论我国现阶段行政监督的现状与完善【引言】伴随着政府事务规模的增长与行政集权化的发展，行政权力在现代国家政治系统中的地位越来越突出。
尽管在我国的国家政权体系中，行政机关只是立法机关的执行机构。
但在实际政治生活中，行政机关发挥着非常活跃的统治和管理功能，承担着大量的行政立法、决策和执行功能。
因此,加大行政监督力度、改善行政监督结构、增强行政监督实效以保障行政机关准确、全面、高效地依法行政，是我国的当务之急。
本文将通过对我国行政监督体系的构成、理论基础的分析，研究现阶段行政监督中存在的问题，并提出改进行政监督的具体建议和对策。
【正文】一、我国行政监督体系的构成及理论基础。
1、我国行政监督体系的构成。
根据主体的不同分为行政体制内部监督和外部监督两大类。
外部监督是指行政机关以外的权力与非权力主体对行政机关及其工作人员实施的监督。
外部权力监督包括：国家权力机关的监督，即人民代表大会及其常委会的行政监督；国家司法机关的监督，即人民检察院和人民法院实施的行政监督；中国共产党组织作为执政党实施的行政监督。
外部非权力监督包括：人民政协以及各民主党派的行政监督；社会群众及舆论监督，主要是指各人民团体（工、青、妇等）、群众组织、企事业单位、公民个人以及新闻媒介对国家行政机关及其工作人员实施的监督。
内部专门监督，主要是指政府专设的监督机构实施的行政监督以及各类专业性行政监督。
内部专门监督，主要是指政府专设的监督机构实施的行政监督以及各类专业性行政监督，包括：行政监察、审计监督、物价监督和质量监督等专业性行政监督。
内部非专门监督，包括：上下层级监督，即各级行政机关及其主管按行政隶属关系自上而下或自下而上进行直线监督；平行部门监督，即政府职能部门就其所辖事务，在自身权限与责任范围内对其它相关部门实施监督【01】2、我国行政监督体系的理论基础。
A、近现代西方行政监督的理论，源于启蒙运动中权力制约与监督的理性思索。
孟德斯鸠认为人注定是有缺陷的，只要是人组成的政府，就不能给予完全的信赖，就应该对其实行监督和控制。
行政监察法实施及其对监察工作的影响评估近年来，我国行政监察法的实施对监察工作产生了积极的影响。
行政监察作为一项重要的法律制度安排，为监察机关提供了更多的权力与工作依据，同时也保障了公民的合法权益，推动了行政管理规范化和廉洁化的发展。
首先，行政监察法的实施扩大了监察机关的权力。
之前，监察机关在行使职权时往往面临一系列的限制和不足，难以有效调查和处理违法违纪问题。
而随着行政监察法的出台，监察机关获得了更多的权力，包括现场检查、查阅、抄录、扣押等措施。
这使得监察机关能够更加便捷地获取相关证据，提高了查办案件的效率，进一步提升了监察工作的能力与水平。
其次，行政监察法的实施强化了对公职人员的约束。
作为行政监察的对象，公职人员的行为将受到更加严格的监管。
行政监察法规定了公职人员应当履行的职责和权利，明确了公职人员的行为规范，并加大了对违纪违法行为的惩处力度。
这为公职人员树立了正确的行为导向，更好地规范了其职业道德和行为准则。
同时，行政监察法也为公职人员提供了合法维权的途径，保障了其合法权益。
再次，行政监察法的实施推动了行政管理的规范化建设。
监察工作的目标是保障政府的规范运行，行政监察法强调了行政行为的合法性、公正性和效能性，要求政府依法行政，确保行政行为符合法治原则。
这一要求促使监察机关加大对政府行为的监督力度，推动了政府的规范化管理。
同时，行政监察法也规定了行政机关内部监督和自我纠错的机制，促进了行政管理的改进和创新。
最后，行政监察法的实施对社会治理的提升起到了积极的作用。
依法行政是国家治理体系的重要组成部分，而行政监察法的实施不仅使政府能够更加规范地履行职责，也为监察机关与政府之间的协作提供了更多的依据和要求。
监察机关通过对政府行为的监督，保障了社会公正与权益平衡的实现。
同时，向公众宣传行政监察法的实施情况，也有利于增强公众对政府的信任，为社会治理提供了更为坚实的基础。
总之，行政监察法的实施在监察工作中发挥了重要的作用。
第⼗⼀章⾏政监督 重点理解： 1、⾏政监督的特点、原则和作⽤ ⾏政监督是指政党、⽴法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及⾏政系统内部，依法对政府和⾏政⼈员的⾏政⾏为的合法性、公平性和有效性进⾏监察和督促的活动，这是⼴义的⾏政监督。
⾏政监督的特点：监督主体的多样性；监督对象的双重性；监督内容的双向性；监督主体的层次性；法律地位的独⽴性。
⾏政监督必须遵循的原则：（1）⾏政监督机关依法⾏使职权，不受其他部门、社会团体和个⼈⼲涉的原则；（2）实事求是、重证据、重调查研究的原则；（3）在适⽤法律和⾏政纪律上⼈⼈平等的原则；（4）教育与惩处相结合的原则；（5）监督检查与改进⼯作相结合的原则；（6）监督⼯作依靠群众的原则。
⾏政监督的重要作⽤：（1）能有效地强化和改善公共⾏政，提⾼⾏政效能，促进⾏政监督机关的廉政建设。
通过对⽇常⾏政管理⼯作的监督和对监督所揭露出来的问题的处理，促使⾏政机关及其⼯作⼈员认真总结经验教训，不断改进⼯作⽅法，坚持依法办事，提⾼⾏政效率。
（2）是健全社会主义法制，进⼀步保障公民、法⼈和其他组织合法权益的有效制度。
检查中发现的问题采取得⼒妥当的措施，使其造成的损失得到弥补或减少到最⼩程度。
（3）是改⾰开放和经济建设顺利发展的重要保障。
2、⾏政系统的内部监督 （1）⼀般⾏政监督。
是基于上级政府对下级政府、各级政府对其⼯作部门和⼯作⼈员的监督。
其特征：主体与对象之间具有领导服从关系，具有普遍性和较强的约束⼒；属于政府系统和组织内部的监督，具有内部监督的各种优点和不⾜；层级监督的内容最为⼴泛，包括了政府⼯作的各个⽅⾯。
主要形式有：⼯作报告、检查、专案调查、审查、备案、批准、提出议案、改变和撤消、惩戒等。
（2）⾏政监察。
是指国家⾏政组织内专司监察职能的监察部门对其他⾏政机关及其⼯作⼈员实⾏的监督、纠举和惩戒活动，它属于⾏政机关内部的⼀种专门监督。
⾏政监察机关是⼈民政府内⾏使监督权的职能部门；⾏政监察的对象是国家⾏政机关和国家公务员以及国家⾏政机关任命的其他⼈员。
行政法中的行政监察与行政问责行政监察和行政问责是行政法中两个重要的概念，旨在保障行政机关的合法行使权力、规范行政行为，并促使行政机关依法行使职权。
本文将从行政监察和行政问责的定义、目的、主体和程序等方面进行论述。
一、行政监察行政监察是行政法中对行政机关及其工作人员行政行为进行监督的一种制度安排。
其目的在于确保行政机关依法行使职权，维护国家的法律和法纪，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
行政监察主体包括监察机关和公众监督。
监察机关是行政监察的法定组织，负责对行政机关的行政行为进行监督，包括检查、调查、稽查等手段，以确保其遵守法律法规。
公众监督是指公民、法人和其他组织通过举报、投诉等方式对行政机关的违法违规行为进行监督，促进行政机关依法行使职权。
行政监察程序主要包括接收与登记、归口与分流、审理与决定、执行与确认等环节。
监察机关接收与登记举报和投诉，对于属实的问题进行归口和分流给相关部门或单位。
接下来，监察机关对涉及问题进行审理与决定，并依法采取相应的监察措施，如责令行政机关改正错误、停止违法行为、追究行政机关及其工作人员的责任等。
最后，监察机关对行政机关的整改情况进行执行与确认，确保问题得到妥善解决。
二、行政问责行政问责是行政法中对行政机关及其工作人员依法履职的一种责任追究机制。
其目的在于追究行政机关和工作人员的违法失职行为，提高行政机关的责任感和执行力，确保行政行为合法合规。
行政问责主体包括问责机关和被问责者。
问责机关是行政问责的组织，负责调查、审理、决定和执行问责事项。
被问责者是指行政机关及其工作人员因违法失职行为而受到问责处罚的对象。
行政问责程序主要包括立案检查、调查核实、审理决定、执行结果等阶段。
问责机关在接到有关违法失职行为的举报或投诉后，进行立案检查，并对涉及问题进行调查核实。
随后，问责机关依据事实和证据，进行审理决定，并给予相应的问责措施，如通报批评、记过、记大过、停职检查、降职或撤职等。
政治学与行政学毕业论文参考选题（论文选题不限于参考选题，题目可以自拟，但是一定要与所学专业相关。
政治学与行政学专业和行政管理专业的参考选题可互相借鉴）1、儒家政治哲学2、论中国传统政治文化的现代转型3、中国传统政治伦理思想的架构及现代价值4、论中国传统政治文化的结构和特征5、儒家人性学说与中国传统政治哲学6、中国传统政治中的民本思想7、墨子思想与中国传统政治文化8、老子政治哲学中的辩证法思想9、论科举制度对中国社会的影响10、马基雅弗利的《君主论》的历史命运11、重新解读柏拉图的《法律篇》的写作目的12、论霍布斯对现代政治思想的贡献13、斯多葛派政治思想对基督教政治思想的影响14、新共和主义新在哪里15、论罗尔斯与诺齐克的分歧16、亚里士多德对城邦公民文化的诠释17、论西方的“自然法”与中国的“天道”18、道家的“无为”与自由主义的自由放任之间的关系19、法国大革命对19世纪政治思想的影响20、法西斯主义现象对当代西方政治思想的影响21、论公民社会与公民文化的形成22、政府决策中的公民参与23、小城镇行政体制之我见24、城市社区管理中存在的问题与对策研究25、论当代中国行政伦理价值取向的基础与特征26、论中国传统政治文化的现代转型27、谈传统社会中公共伦理缺失的深层根源28、公共伦理与诚信29、中美行政监督体系比较30、当代西方“公共管理运动”评析31、论当代公共管理的绩效评估方法32、村民自治与草根民主33、社会转型与政治稳定研究34、政治合法性研究35、政治在国家现代化过程中的作用36、网络发展与政治现代化研究37、中国行政文化创新研究38、市民社会研究39、公共危机管理中的政府能力建设40、公共危机决策中的民主与效率41、善治与政府能力建设42、乡村治理与社会主义新农村建设43、社会经济发展与乡村治理模式的变迁44、城市社区管理体制改革的原因与路径45、城市社区自治的困境与对策46、协商民主的逻辑与特点47、现代公民文化的起源与形成48、当代国家与社会关系模式研究49、网络民主的趋势与走向50、民族主义的起源与特点51、社群主义对自由主义的批判52、新共和主义对自由主义的批判53、公民社会理论的复兴与特点54、当代民主理论的最新发展55、社会资本视野下的当代中国群体性事件分析行政管理毕业参考选题（论文选题不限于参考选题，题目可以自拟，但是一定要与所学专业相关。
行政监察在行政管理中的地位研究摘要：现代社会中的行政监察对国家、社会乃至个人生活的影响最为深刻。
以权力制约权力是权力监督的一般规律，对行政权监督也不例外。
权力本身并不会腐败，而且权力离开了一定的机构和人员也不能运行，而人的价值观念、思想态度、道德品质都会对权力的使用产生影响。
现在就从权力、人性、政府利益和社会主义民主等方面对行政监察进行研究，并提出加强行政监察的措施。
关键字：行政监察重要性措施一、行政监察的内容行政监察是指在行政系统中设置的专司监察职能的机关对行政机关及其工作人员以及国家行政机关任命的其他人员的行政活动及行政行为所进行的监督检查活动。
监察机关依法履行职责，在监察活动中，向行政机关提出改进工作的建议，堵塞行政管理中的漏洞，避免和减少工作失误；对违反行政纪律的行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员进行查处，依法进行纪律制裁；依照法律支持和鼓励行政机关、国家公务员忠于职守，清正廉洁，保障他们的合法权益，为他们创造一个良好的行政环境，进而提高其依法行政的水平，廉洁高效地工作，达到改善行政管理，提高行政效能的目的。
二、行政监察的重要性行政是相对于立法、司法的国家职能和公共行政，行政权主要是指国家行政机关执行国家法律、管理国家内政外交事务的权力。
现代国家行政权趋于膨胀，社会和市民空前地依存于政府的介入和政府行政，行政机关作为追求公共利益的具体承担者，其作用随之增强。
正如马克斯·韦伯指出：“在近代国家，支配的实权，既不是在议会的讨论之中，也不是在君主的敕令之中，而是不可避免地在于推行日常行政的官僚制的掌中。
”并且“尽管有三权分立的迂腐教条，向行政机关授予审判权却一直没有中断过。
”行政权与立法权、司法权分立并不是绝对的，基于社会管理效率的考虑，行政机关也获得了一定的立法权和司法权，如行政机关经立法机关授权而制定的大量行政立法，以及行政机关对社会争端的调解、仲裁等带有司法裁决性质的司法权。
因此，行政权的广泛干预对现代国家的政治、经济、文化生活产生深刻影响。
我们经常引用西方启蒙思想家孟德斯鸠的名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验……必须用权力制约权力，”对行政权的监督也不例外，并且“法治的精髓就是制约和监督国家行政机关及其工作人员”。
西方古罗马时代监察官制度、我国古代御史监察制度都体现了古代社会对国家权力尤其是行政权力监督的重视。
现代国家为防止行政机关不当使用权力，侵害国家、社会利益和公民个人权益，产生了众多对行政行为的监督方式，如权力监督和社会监督，前者包括行政监察、行政复议、行政诉讼等等，后者包括新闻舆论监督、社会团体监督等。
在我国，以行政主导推动经济发展、社会转型甚至体制转轨是公认的事实，行政权相比立法权和司法权，涉足领域更宽，能够调动的社会资源更多，对公民权益的影响也更为深刻。
正由前述所言，依法治国的目标之一就以法来制约和监督国家行政权力，我国的行政主导与依法治国二者本身就存在一定矛盾。
行政机关自身为完成经济、社会发展指标和行政任务，难免有“行政本位”意识，出现“既当运动员又当裁判员”的现象，忽略国家、社会公益和公民个人权益的保护，背离了公平正义的要求。
近些年来行政领域出现了很多行政违法现象，如行政越权、滥用职权、行政不作为、行政程序违法，实践中的行政恶性违法拆迁、自然资源和环境破坏严重、劳动者权益受损严重等问题都与行政机关违法行政或没有更好的履行职责有关。
因此，我国的行政权监督更为迫切。
三、加强行政监察措施为了使监察机关的职能得以充分实现，应当以改革的精神，通过国家监察立法，变柔性监督为刚性监督，相应解决行政监察体制、机制和人员素质方面的问题，才能切实改变目前行政监察工作中监督难以到位的被动局面。
(一) 提高行政监察机关的法律地位，建立垂直领导体制行政监察机构必须具有独立地位才能获得高度的权威性。
提高监察机关的法律地位是由监察工作的性质决定的。
自秦汉到明清，我国历代监察部门地位始终居高临下，能摆脱其他高层官员的羁绊，严格履行监察职权，并实行单线垂直型的监察体制。
提高监察机关的法律地位，应包括以下三方面:1. 对监察机关的双重领导体制进行改革改革内容有：（1）将行政监察机关在行政系统中单独设置，使监察机关具备独立的法律地位，实行垂直领导体制。
下级监察机关由上级监察机关产生，直接受命于上级监察机关，整个国家监察机关自成体系。
但在监督体制上，仍实行分级监督的原则:由各级监察机关对相应的行政机关进行监察，同时上级监察机关可委托下级监察机关监督上级监察机关所管辖的监察对象，上级监察机关也可直接监察下级监察机关的监察对象。
（2）监察机关的主要领导成员应由同级人民代表大会选举并报上一级监察机关提请该级人民代表大会批准后任命。
（3）与垂直领导体制相适应，为确保监察权的独立，必须保证监察机关在经费上也不受制于地方行政机关，监察机关的各项开支费用应当单列，分别由同级人民代表大会审议后列入财政预算。
（4）赋予行政监察和同级政府平等的地位。
这种新体制下，各级行政监察机关在履行监督职责时只对上级监察机关负责，而无需考虑同级政府首长的意图以及地方财政等不相关因素，对行政违法违纪行为实施有力的制约；同时，地位超然的全国统一的监察系统能够有效地打击地方保护主义，提高权威性。
2. 理顺行政监察机构与党的纪律检查机关的关系行政监察和党的纪律检查有相近之处，但它们之间还是有明显的界限:（1）在监督对象上，前者以行政机关及国家公务员为主；后者是党的组织和党员，党纪检查机关不能对行政机关的非党公职人员进行检查。
（2）在监察依据上，前者是法律和行政纪律，后者是党章和党的纪律。
（3）在性质上，前者属于国家的法律监督制度，后者是政党的内部监督制度。
因此，应该将纪检与行政监察分开，不再合署办公。
这样非但不会削弱党的领导，相反还有助于行政监察的真正独立，避免党政不分和以党纪处分代替国家法律制裁和政纪处分现象的发生。
(二) 强化和扩大行政监察机关职权进一步强化行政监察机关的职权，是监察制度的核心问题。
与世界上一些国家和地区比较来看，我国行政监察机关所拥有的职权很有限，既没有传唤权、扣押权、独立裁决权、直接罚没权，也无权去直接变更、撤销正在实施的政府行为和公务人员履行职务的行为，而只能通过建议、劝告等方式去间接实现监察功能，因此我国行政监察刚性不足。
监察机关所拥有的职权与其所肩负的重要使命极不相称。
扩大监察机关的权力，强化监察职能可以考虑：第一，扩大监察机关的处分权限。
赋予监察机关对违法违纪的公职人员有警告、记过、记大过、降级、撤职的行政处分权。
第二，赋予监察机关一定的经济处罚权。
比如对因决策失误或指挥不当给国家造成严重损失的、经国家机关任命的企事业单位干部，监察机关拥有责令其赔偿一定经济损失的职权。
[5]第三，增强监察工作的透明度。
目前有些监察法规还是内部的，这对于开展群众举报是不利的。
笔者认为，今后不仅监察法规应该公开，而且监察的措施和结果只要不是涉及国家机密的也应该公开，以便接受社会的监督。
(三) 建设高素质的行政监察队伍监察法对监察人员的产生没有做出规定，实践中的做法多是由人民政府其他职能部门的人员调任过来的。
事实上，行政监察工作是一门专业性较强的科学，它有自己独立的研究对象和领域，有自己的特点和规律，有自成体系的业务。
1、行政监察专职化随着政府对社会、经济的管理更趋于专业化，政府也享有越来越广泛的自由裁量权，引起了行政行为的复杂化。
如果行政监察机关不适应这种变化，不具备专业行政部门的基本知识，就难以进行有效的行政监督，特别是主动的执法监察工作。
因此，必须从行政监察专职化入手，以实现监察机关监察方式的转化。
监察专员应当具备的起码素质应包括三个方面：（1）与行政监察工作密切相关的基础知识包括经济、贸易、财政、工商、海关、税务、银行、管理、审计、教育等方面的知识。
（2）熟练掌握党和国家的路线、方针、政策和国家的法律法令以及行政机关政纪规定。
（3）全面掌握行政监察的办案程序，具有扎实的实务操作能力。
2、加强监察干部培训工作建立国家行政监察学院，或者在行政学院中设置专业，系统地轮训各级监察机关领导和培养各类专门人才。
建立选拔培养和轮岗交流机制，有计划地选拔监察干部到经济管理部门、基层企事业单位和政府、政法部门轮岗锻炼，提高其适应能力，为他们从事对以上部门的监察工作奠定专业基础。
(四) 建立监察官身份保障制度建立监察人员行使职权的法律保障制度，这是一切高效监督制度的基本保证。
长期以来，我们对监察人员的执行义务强调得较多，而对他们的身份保障却没有给予足够重视。
直到今天，对监察人员的权利和义务，仅仅在行政监察法等有关法规中作了一些远未完善的规定，至于对监察人员的身份保障方面的规定几乎空白。
这种立法上的缺陷，使一些秉公办事，刚直不阿的监察人员得不到法律上的保护，造成监察人员处理到关系复杂的监察对象的案件时就心有余悸。
笔者认为，对监察官法律保障的内容应包括:第一，积极创造条件，对监察公务人员逐步由任命制向选举制过渡，并实行较稳定的任期制。
第二，对监察公务人员行使职权实行免责制，即非重大过失不被免职，保障行政监察人员的言论表决自由、人事任免、人身安全、合法行为不受任何机关的追究。
论行政监督的有效性摘要：中国行政制度形成已有千年，行政监督制度日臻完善，但当代政治界对于行政监督的内涵仍存在分歧，各持己见。
完善行政监督势在必行，但其道路上仍然存在着一些障碍，官僚主义和腐败就是要克服的重点和难点，因此必须从政府自身，以及人民群众和舆论监督等方面结合起来，互促进，社会主义法制才会逐步完善，平稳前进。
关键词：行政监督；重点和难点；改革措施近来随着改革开放的逐步深入，社会主义市场经济蓬勃发展，人民政治意识增强，行政机构在当代生活中的作用日益突出，职权范围也不断扩大和深入。
同时伴随而来也产生了一些问题和不正常现象，许多党员干部、行政官员利用手中的权力贪污受贿，执法犯法，权钱交易。
然而，“政府的目的是为人民谋福利”①，因此当前中国的行政监督制度亟待加强。
它对于国家行政机关依法合理行政，改善行政机关工作作风，提高办事效率，贯彻全心全意为人民服务宗旨，将起到巨大的促进和保障作用。
一、行政监督的内涵及价值（一）行政监督的内涵监督，从字面上看就是监察、督导的意思。
那什么是行政监督呢？目前，我国学术界对其定义主要有下面几种：从表面意思看，行政监督就是行政机关所实施的监督行为。
换言之就是行政机关为了实现行政管理，落实贯彻行政任务，对行政管理对象进行督促检查的一种监督行为。
还有的认为行政监督有广义和狭义之分。
从广义上理解，就是指立法、行政、司法机关,社会团体、公民、社会舆论等政治和社会力量，对国家行政机关及其工作人员所实施的监督。
