新固废法变更内容

新修订“固废法”解读新修订“固废法”解读一、前言自2022年9月1日新修订的《固体废物污染环境防治法》（以下简称“固废法”）起，我国固体废物管理进入了一个新的阶段。

新的法规对固废的分类、采集、运输、处理、利用等环节做出了更加明确的规定，有助于进一步提升我国的固体废物管理水平，保护生态环境，促进经济持续发展。

本文旨在解读新修订的“固废法”，为相关企业和机构提供依据，使其在固体废物管理过程中遵守相关法律法规，切实履行社会责任。

二、主要内容1. 固体废物分类新修订的“固废法”将固体废物分为三类：可回收物、有害垃圾和其他垃圾。

各地区应根据实际情况制定并发布分类标准，推广垃圾分类。

2. 固体废物的采集、运输和处置固体废物应当按照分类要求采集和运输，并按照法律法规规定的方式处置。

其中，有关单位应该加强固体废物的源头减量，优先采用无害化、减量化、资源化、危（wei）险化处理等环保技术。

3. 固体废物处置与利用固废法明确规定了固体废物的处置与利用范围、分类及可行性研究等要求。

相关单位应当加强固体废物的资源化利用，开展危（wei）险废物的综合利用，并积极推进固体废物的处置技术创新。

4. 固体废物污染防治相关企业和机构应当按照规定设置固体废物处理设施，确保固体废物的处置过程不产生环境污染。

此外，在固体废物处置过程中，还应当注重废物的危害性评估和环境影响评价，积极采取减排和污染管理等措施。

5. 监管与执法固废法还规定了固体废物的监管与执法机制，如加强对固体废物采集、运输、处置等环节的监管，加强执法力量，打击非法固体废物处置和倾倒等违法违规行为。

三、附件清单1. 《固体废物污染环境防治法》全文2. 《固废法》的解释说明3. 国务院关于实施固体废物污染环境防治法的意见四、法律名词及注释1. 可回收物：指废纸、塑料、玻璃、金属、纺织品等可以回收利用的固体废物。

2. 有害垃圾：指对环境或者人体健康有害的固体废物，如废电池、废灯管、药品废物、化学品废物等。

新固废法9月1日开始施行！企业需注意这12条重要内容！附《固体废物污染环境防治法》全文！2020年4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过了修订后的固体废物污染环境防治法，自2020年9月1日起施行。

现行固体废物污染环境防治法共六章九十一条，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020修订）》（以下简称新固废法）共九章一百零九条，主要修订了以下内容：＋一、完善固体废物污染环境防治监督管理制度。

明确固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则。

＋二、强化工业固体废物污染环境防治制度。

强化产生者责任，增加排污许可、管理台账、资源综合利用评价等制度。

＋三、健全生活垃圾污染环境防治制度。

明确国家推行生活垃圾分类制度，确立生活垃圾分类的原则。

统筹城乡，加强农村生活垃圾污染环境防治。

＋四、完善建筑垃圾、农业固体废物等污染环境防治制度。

＋五、加强对危险废物污染环境的防治。

＋六、严格法律责任。

一般固体废物的管理方面1固废污染防治设施的环保竣工验收由环保部门负责验收改为企业自主验收（第十八条）2新增了跨省转移固废利用的，需报移出地生态环境主管部门备案的要求（第二十二条）3新增了建立台账，实现固废可追溯、可查询的要求；细化了工业固废产生单位应建立、健全从固废产生到处置全过程管理制度的要求（第三十六条）4新增了委托他人运输、利用、处置工业固废的，应对受托方进行审查，否则承担连带责任的要求（第三十七条）5新增了将工业固体废物纳入排污许可制度进行监管的要求（第三十九条）危险废物的管理方面1新增危废产生单位建立危废管理台账的要求（第七十八条）2新增了收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当投保环境污染责任保险的要求（第九十九条）建筑垃圾、污泥、电子电器的管理方面1细化了工程施工单位对建筑垃圾的管理义务（第六十三条、第一百一十一条）2新增了城镇污水处理设施维护运营单位和污泥处理单位对污泥处理的义务（第七十一条、第七十二条）3确立了电子电器等产品生产者责任延伸制度（第六十六条）法律责任方面1新增固体废物生态环境损害赔偿磋商制度（第一百二十二条）2除了对新增内容设定了相应罚则外，还普遍加大了处罚金额，并且增加了按日连续处罚、行政拘留、查封扣押等执法措施涉及罚款的主要变更点附件：《固体废物污染环境防治法》全文《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年4月29日修订）（1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过2004年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议第一次修订根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第一次修正根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国港口法〉等七部法律的决定》第二次修正根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》第三次修正2020年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修订）第一章总则第一条为了保护和改善生态环境，防治固体废物污染环境，保障公众健康，维护生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。

新《固废法》主要在以下几个方面进行了修订和更新：
1.坚持精准治污、科学治污、依法治污，加大处罚力度：对于严重违法行为，
采取罚款的方式不再是单一的行政处罚措施，还可以采取限制生产、停产
整治措施，构成犯罪的还将依法追究刑事责任。

2.完善工业固体废物污染环境防治制度：强化产生者责任，增加排污许可、
管理台账、资源综合利用评价等制度。

3.对危险废物的收集、贮存、运输、处置等作出相应规范：对危险废物的容
器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设
置危险废物识别标志。

4.明确固体废物污染环境防治目标：促进固体废物减量化、资源化和无害化，
产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人应当采取措
施，防止或者减少固体废物对环境的污染。

5.加强医疗废物全流程管理：明确医疗废物按照国家危险废物名录管理，县
级以上地方政府应当加强医疗废物集中处置能力建设，县级以上卫生健康、生态环境等主管部门加强对医疗废物收集、贮存、运输、处置的监督管理，
防止危害公众健康、污染环境。

6.对违法行为实施严厉处罚：将固体废物非法转移、倾倒等违法行为的罚款
额度提高到货值金额的十倍以上甚至百倍。

新《固废法》的实施将为我国固体废物污染防治工作提供更加有力的法律保障。

新修订“固废法”解读-讲稿固废污染防治设施的环保竣工验收由环保部门负责验收改为企业自主验收，是新《固废法》的一大亮点。

建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，将固体废物污染环境防治内容纳入环境影响评价文件，落实防治固体废物污染环境和破坏生态的措施以及固体废物污染环境防治设施投资概算。

二）危险废物管理方面亮点2.危险废物经营许可证的有效期限由3年延长至5年新《固废法》对危险废物管理方面也做出了一些修改。

其中，危险废物经营许可证的有效期限由3年延长至5年，减轻了企业的行政负担。

同时，新《固废法》还规定，危险废物经营单位应当建立完善的危险废物管理制度，确保危险废物的安全运输、储存、处置等环节符合法律法规的要求。

三）对建筑垃圾、污泥、废弃电子产品和生活垃圾的监管亮点3.建筑垃圾、污泥、废弃电子产品和生活垃圾的管理要求更加严格新《固废法》对建筑垃圾、污泥、废弃电子产品和生活垃圾的管理要求更加严格。

其中，对建筑垃圾的分类、收集、运输、处置等环节做出了详细规定，要求建筑垃圾应当分类收集，可回收物应当优先回收利用。

对污泥的处置也做出了明确规定，要求污泥应当分类处置，可回收物应当优先回收利用。

对废弃电子产品和生活垃圾的管理也有了更加具体的要求。

四）固废管理不合规的法律责任普遍加重亮点4.固废管理不合规的法律责任普遍加重新《固废法》对固废管理不合规的法律责任普遍加重。

其中，对于未取得危险废物经营许可证或者未按照许可证规定经营的，将依法予以处罚；对于违反规定擅自将固体废物、危险废物运往境外或者将境外固体废物、危险废物运往境内的，将依法予以处罚。

此外，对于违反规定随意倾倒、焚烧固体废物、危险废物的，将依法追究刑事责任。

建设单位应按照法律法规的规定，对配套建设的固体废物污染环境防治设施进行验收，并编制验收报告，向社会公开。

明日起，新《固废法》正式实施！附全文！2020年4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议表决通过《固体废物污染环境防治法》，将于2020年9月1日起施行。

自1995年通过以来，固废法已先后经历5次修改。

新修订的固废法明确固体废物污染环境防治强化政府及其有关部门监督管理责任，完善了工业固体废物、生活垃圾、危险废物、建筑垃圾、农业固体废物等污染环境防治制度，健全了保障机制，严格了法律责任。

此次全面修改固废法是依法推动打好污染防治攻坚战的迫切需要，是健全最严格最严密生态环境保护法律制度和强化公共卫生法治保障的重要举措。

新《固废法》对法律责任专章进行了扩充完善，加大了对固废管理不合规的处罚力度，增加了企业的违法成本。

除了对新增内容设定了相应罚则外，还普遍提高了违法行为的处罚金额，最高可罚至500万元，并且增加了按日连续处罚、行政拘留、查封扣押等执法措施，这些严格的法律责任变化也值得企业特别。

处罚金额大幅度提高，部分违法行为实行“双罚制”增加了按日连续处罚规定增加了行政拘留的规定增加了查封扣押的规定固废污染防治设施的验收由环保部门验收改为企业自主验收附件：《固体废物污染环境防治法》全文《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年4月29日修订）（1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过2004年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议第一次修订根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第一次修正根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国港口法〉等七部法律的决定》第二次修正根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》第三次修正2020年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修订）第一章总则第一条为了保护和改善生态环境，防治固体废物污染环境，保障公众健康，维护生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。

生态环境部即将发布《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订案)》，引起广泛关注。

修订案除了增设生产者责任延伸制度、垃圾分类制度等，还对具体罚则进行了修订，多项违法行为罚款提升至100万元，印刷包装企业违法成本进一步增大。

特别需要指出的是，本次《固废法》修订案增加了排污许可制度、环境保护税、环责险等多个方面内容，并重申“洋垃圾”禁止令。

此外，修订案还新增区域合作条文，统筹建设区域性危险废物集中处置设施。

新法有望在2019年下半年正式出台。

现行《固废法》自1996年起实施，2004年第.一次进行较大幅度修改，而此次则是《固废法》实施22年间第二次较大幅度修改。

据了解，《固废法》修订草案共六章102条，其中修改50条(不包括仅修改“环境保护”为“生态环境”的条款)，新增14条，删除4条。

修订草案强化了生产者的主体责任，强调固体废物产生者是固体废物治理的首要责任人。

草案还提出“生产者责任延伸制”，将废弃电器电子产品管理经验吸纳与固化，鼓励生产者开展生态设计、建立回收体系，促进资源回收利用。

值得一提的是，修订草案对部分违法行为的罚则进行了修订，多项违法行为的罚款提升至100万元，一些以往没有具体罚则的行为，也加上了相应的罚则。

《固废法》修订草案涉及罚款的主要变更点:推进四个领域重点工作一是切实强化固体废物环境监管。

加快推进地方危险废物集中处置设施建设，持续提升危险废物集中处置水平。

全面推行危险废物电子转移联单，加快推进固体废物管理信息系统全国联网运行，着力提升固体废物信息化监管水平。

加快推进危险废物贮存、焚烧和填埋污染控制标准修订工作，深入开展危险废物风险防控等重点领域科技攻关。

加强大宗工业固体废物环境监管，防控贮存、处置过程环境风险。

推动修订生活垃圾焚烧、填埋污染控制标准，不断强化生活垃圾环境监管。

严格废弃电器电子产品处理审核，完善相关管理制度。

推动制定出台“白色污染”综合治理方案。

二是推进化学物质风险评估和风险管控。

2023年度：新《固废法》修订内容第一章总则第一条为了保护环境、促进可持续发展，规范和加强固体废物的管理，保障公民、法人和其他组织的健康权和生态环境权，制定本法。

第二条本法适用于在中华人民共和国境内产生、储存、利用、运输、处置固体废物及有关活动，适用于固体废物的治理和监管。

第三条固体废物应当减量化、资源化和无害化处理，鼓励绿色低碳循环发展。

第四条国家实行固体废物污染防治和资源化利用的方针，鼓励固体废物资源化利用，优先采取固体废物减量化和资源化利用措施，依法建立和完善固体废物资源化利用市场机制，推动固体废物减量化和资源化利用技术的研究开发和产业化。

第五条固体废物管理应当贯彻“谁污染、谁治理”的原则，促进固体废物治理产业健康发展。

第六条中央和地方人民政府应当加强固体废物管理领域的宏观调控和监督管理，增强立法、执法、司法的协同配合，落实固体废物污染防治主体责任，建立健全固体废物污染防治体系和监管体系。

第二章固体废物排放和减量化措施第一节固体废物排放控制第七条污染源应当实行预防为主、综合治理的方针，采取有效措施防止固体废物的产生或者降低固体废物的产生。

第八条任何单位和个人不得擅自排放固体废物，应当依法委托具有安全环保资质的单位运输、处置固体废物。

第九条禁止向公共场所、绿化带、水源地、居住区和其他需要保护的场所倾倒固体废物或者棄置固体废物。

任何单位和个人不得在禁止的地点堆存、棄置固体废物。

第十条固体废物处理单位应当按照现行安全环保标准进行处理，保证固体废物处理设施稳定、可靠、安全运行，确保处置效果符合要求。

第二节固体废物减量化措施第十一条国家实行渐进式减量化管理制度，促进固体废物减量化。

第十二条固体废物产生单位应当优先采取物质和能量的有效利用、再利用、循环利用等措施，从源头上减少固体废物产生。

第十三条固体废物处理单位应当采取技术措施和管理措施，推广固体废物减量化技术，提高固体废物资源化利用水平。

第三章固体废物处置第一节固体废物分类、收集、运输第十四条固体废物产生单位和居民应当按照国家规定将固体废物分类投放，配合相关管理部门做好固体废物分类收集、储存和运输。

中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2022年修正)-全国人大法律（以下简称“本法”）第一章总则第一条为了防治固体废物污染环境，保护人民群众健康，推动可持续发展，制定本法。

第二条本法所称固体废物，是指工矿企业、社会机构、个人和其他单位、组织在生产、生活、科研、医疗等活动过程中产生的物质，包括废弃物、渣土、污泥、垃圾和其他固体废弃物。

第三条固体废物污染环境防治应当以预防为主，兼顾减量、资源化、无害化处理，倡导循环经济，优先采取减量措施，坚决遏制固体废物对环境的污染。

第四条国家实行固体废物污染环境防治的管理制度，加强对固体废物的监管和管理，促进固体废物污染环境防治技术的研究和应用。

各级政府应当加强对固体废物污染环境防治的组织领导，将固体废物污染环境防治纳入国民经济和社会发展规划。

第二章固体废物最高利用与最严管理第五条国家实行固体废物的资源化、减量化和无害化处理，并明确固体废物在生态环境优先考虑方面的地位。

第六条固体废物的处理应当以最高利用为目标。

逐步形成循环经济产业链，推动固体废物资源化、减量化和无害化处理技术的研究和应用。

第七条禁止向环境中随意倾倒或者掩埋固体废物，禁止建造不符合固体废物污染环境防治技术要求的堆放场所、填埋场所和垃圾焚烧场所。

第八条固体废物的采集、运输、贮存、处置等活动，应当实行最严格的管理。

涉及危（wei）险废物的采集、运输、贮存、处置等活动，应当遵守国家危（wei）险废物管理规定。

第三章固体废物产生和减量第九条固体废物的产生应当从生产、生活、科研、医疗等过程中源头减量，采取节约资源、循环利用等措施，倡导绿色生产和生活方式。

第十条禁止生产、销售或者使用不符合国家环境保护标准、危害人类健康或者影响自然环境安全的产品、材料。

第十一条禁止以任何形式妨碍固体废物减量的行为。

第四章固体废物处理和处置第十二条固体废物的处理和处置应当按照最高利用原则进行选择，从源头上减少固体废物的产生。

第十三条固体废物的无害化处理和处置应当符合国家相关规定和标准。

新修订“固废法”解读【】新修订《固废法》解读【引言】随着经济的快速发展和工业化进程的加速，固废问题逐渐成为现代社会面临的一大挑战。

为了加强对固废管理的监督和治理，以及进一步规范固废处理行为，本文对最新修订的《固废法》进行了详细解读。

通过本文的阅读，您将了解到《固废法》的内容、法律名词及其注释，以及在实际执行过程中可能遇到的困难及解决办法。

【正文】一、修订背景1.1 经济发展和固废问题的关系1.2 修订目的和意义二、《固废法》的重要内容解读2.1 法律范围及适用对象2.2 固废产生者责任2.3 固废收集、运输和储存2.4 固废处理与处置2.5 环境监测与信息公开三、所涉及的附件1. 《固废法》修订全文2. 《固废分类指南》3. 《固废收集、运输和储存操作规程》4. 《固废处理与处置技术指南》5. 《固废环境监测方法与评价标准》6. 《固废法实施细则》四、所涉及的法律名词及注释1. 固废：指无用的、混杂的或废弃的物质，在生产、生活和其他活动中产生的固体废物和废弃物。

2. 固废产生者：指在生产、生活和其他活动中产生固废的单位或个人。

3. 环境监测：指对自然环境因固废产生的变化进行监测和评估的工作。

4. 信息公开：指公开固废管理的相关信息，包括固废产生、收集、运输、储存、处理与处置等环节的相关数据和情况。

5. 固废分类：指按照固废的性质、来源和危险程度等特征进行分类和管理。

五、实际执行过程中可能遇到的困难及解决办法1. 缺乏固废分类意识的问题解决办法：加强固废分类宣传教育，提高公众对固废分类的意识和参与度。

2. 固废处理设施不足的问题解决办法：加大对固废处理设施建设的投入，鼓励民间资本参与固废处理设施建设。

3. 监管机构执法能力不足的问题解决办法：加强监管机构的培训和能力建设，提高执法效能和监管水平。

【结论】通过对新修订的《固废法》进行详细解读，可以更好地了解《固废法》的重要内容，明确相关法律名词及其注释，并对实际执行过程中可能遇到的困难提出解决办法。

学习解读新固体废物污染环境防治法的十大主要变化目录1.产废单位需对第三方进行实质性审查，并建立台帐和全过程监管；2.进一步厘清固废与产品的区别，强调固废利用；3.动态调整《国家危险废物名录》，是把双刃剑；4.完善法律责任，罚款最高500万提升10-20倍；5.增加固废三同时自主验收和排污许可制度；6.新增电子电器等产品的生产者延伸制度；7.新增污泥处置的法定义务，污水处理费需覆盖污泥处置成本；8.健全建筑垃圾管理规定，要求施工单位编制和备案建筑垃圾处理方案；9.收集、运输、利用、处置危险废物的单位需强制性投保环污险；10.增加固体废物生态环境损害赔偿磋商制度。

一、产废单位需对第三方进行实质性审查，并建立台帐和全过程监管第一，产废单位需建立工业固废管理台帐，如实记录产生工业固废的种类、数量、流向、贮存、利用和处置等信息，实现可追溯、可查询。

（第三十六条）第二，产废单位委托第三方时需核实主体资格和技术能力，第三方对产废单位有报告义务，需向产废单位告知运输、利用和处置的具体情况。

（第三十七条）第三，如果产废单位未尽到核实义务，或将面临10万元以上100万元以下处罚（第一百零二条），同时还需与造成环境污染和生态破坏的第三方承担民事连带赔偿责任（第三十七条）；未建立固废管理台帐并如实记录的，处5万元以上20万元以下的罚款（第一百零二条）。

解读：首先，原本对危险废物全过程监管的要求，覆盖到全部工业固废。

这不仅意味着固废管理责任的加强，也意味着固废处置成本的增加。

其次，产废单位对第三方的核实，包括主体资格和技术能力，前者是形式审查，后者是实质性审查，如何做才算是履行了法定义务？鉴于10万至100万的巨额罚款和可能的环境损害赔偿民事连带责任产生的威慑，预测这将是固废法修订后带来的最大挑战之一，主体资格包括哪些方面，技术能力又如何来判断，产废单位练京火眼金睛的本领了！最后，第三方的报告义务，看起来是一条倡导性条款，目的是强调产废单位的主体责任，要知晓固废处置的全过程。