大力推行首问首办责任制-论转变干部作风加强机关行政效能建设

首问责任制制度（一为改进机关工作作风，提高办事效率，提供优质服务，推进机关效能建设，遵循便民的原则，制定本制度。

（二首问责任制适用于“中心”全体工作人员。

（三首问人是指在“中心”范围内第一个被上门办事的人员或其他有关人员询问到的工作人员。

（四首问人的责任1、办事人到“中心”办理事宜，在首问人职责范围内能够解决的，首问人应当及时办理，一次性告知有关事项，必要时提供有关资料、表格等，热情耐心地解答对方的询问。

2、办事人提出办理的事项，不属于首问人职责范围的，首问人应当热情相待：属于“中心”受理（职责范围的，应主动告知与何窗口部门联系，必要时应为对方联系有关窗口部门和窗口工作人员;属于本窗口部门职责范围的，但有关责任人不在或联系不上的，将办事人的名称、姓名、联系电话及拟办事项的大致内容进行登记，由首问人及时转交给有关责任人。

有关责任人阅知后应尽快与办事人联系，了解并解决对方需要办理的事项。

3、办事人办理的事项不属于“中心”受理范围的，首问人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助。

4、首问人在接待办事人时，应文明礼貌、热情大方，要用普通话，使用文明用语，禁用文明忌语。

要为办事人着想，不得冷漠待人，不得推诿扯皮，要充分体现“中心”工作人员良好的品质素养和乐于助人的精神风貌。

（五首问责任制要求“中心”全体工作人员必须熟悉“中心”业务内容和业务流程，明确自己的岗位职责，同时了解“中心”各窗口部门的岗位职责;强化职业道德意识，树立为办事人服务的思想;加强业务学习，提高执法水平和业务技能，不断提高办事效率。

（六对遵守首问责任制，主动热情帮助办事人解决问题的工作人员，各级领导应及时予以表扬鼓励。

（七违反首问责任制，有下列情节者，经查实，应给予教育、通报批评、扣发奖金等处理。

1、首问人未及时将办事人拟办的事项移交给有关责任人的;2、有关责任人到岗后未及时与办事人联系，研究解决对方问题的;3、冷漠对待办事人，应当告知而没有明确告知事项的;4、对办事人要求办理事项推诿扯皮，不负责任的;5、对办事人态度恶劣，使用文明忌语的。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------XX政府办公室转变干部作风加强机关行政效能建设总结XX市政府办公室作为市政府的指挥部、参谋部、综合协调部、服务部，上承政府领导，下接基层和群众，政府办公室的干部作风、机关效能以及队伍建设事关政府的形象。

因此，我们要坚持高标准、严要求，带头从自身做起，带头从现在抓起，带头解放思想，带头更新观念，带头转变作风，带头建章立制，带头提高效率，自觉接受群众监督、认真解决突出问题，为全市转变干部作风、加强机关行政效能建设作出表率，以自身的模范行为带动活动的深入开展。

一、要增强紧迫感和责任感，全身心投入转变干部作风、加强机关行政效能建设活动经过建市三年多来的艰苦创业，XX市已经步上了经济发展的“高速路”。

但是，机关效能低下、“三乱”问题、行政审批繁多、政令不畅等全区性的问题还不同程度地存在。

因此，在全市范围内开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动是非常必要、及时和重要的。

建市三年多来，市政府办公室大力弘扬求真务实精神，围绕和服务于、服从于市委、市政府的工作大局，团结奋斗，密切配合，工作作风明显转变，服务水平明显优化，办事效率明显提高，各项工作都取得了较好的成绩。

在XX年市效能办组织的万人评议机关活动中，我1 / 12办的“机关效能评议满意度”6项指标名列抽样的市直41个单位中的前列。

其中，业务工作项满意度为84.39%，与市委办名列第一;制度建设和落实项满意度为83.13%，名列全市第一;依法行政依法办事项满意度为82.77%，名列全市第一;政务公开和事务公开项满意度为82.99%，名列全市第一;办事效率和服务质量项满意度为82.18%，名列全市第一;廉政建设和行风服务项满意度为82.33%，名列全市第二。

关于贯彻落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、岗位责任制、责任追究制六项制度的方案为规范政务服务中心窗口工作，转变工作作风，提升政务服务水平，提高办事效率和服务质量，方便企业和群众办事，为入区企业和办事群众提供便捷服务，树立政务服务中心的良好形象。

结合政务服务中心实际，特制订本方案。

一、目标通过首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、岗位责任制和责任追究制六项制度的实施，进一步转变政务服务中心工作作风，改进服务质量，提高政务服务中心工作效能；强化政务服务中心内部管理，加强政务服务中心工作人员的执行力，为搭建一流的便民政务平台，建设新型政务服务中心提供制度保障。

二、六项制度的实施范围政务服务中心全体窗口工作人员三、六项制度的内容及要求(一)首问负责制1.首问负责制是指政务服务中心接到公民、法人或其他组织电话咨询或现场咨询办理相关业务时，首位接待或受理的工作人员认真解答、负责办理或协助办理相关事项的制度。

首次依照职责接待办事群众的工作人员是首问责任人。

2.建立首问负责制应当遵循热情、便民原则，各项业务的首问责任人和责任内容，强化工作人员的责任意识和服务意识，不断改进工作作风，提高公众的满意度。

3.适用首问负责制的事项主要包括：咨询、办理行政许可、行政确认、公共服务类、其他相关业务的审批、备案、登记（包括通过电话、网络的方式）。

4.申请办理或咨询、投诉事项属于首问责任人职责范围内的，首问责任人应当立即受理并予以登记，并按照有关规定及时办理或答复。

需要相关部门配合办理的，应及时分送给具体承办机构，并负责跟踪办理；不属于首问责任人职责范围但属于政务服务中心职责范围内的，首问责任人应当主动告知，及时将服务对象引荐到相应窗口进行办理，并与相应窗口工作人员进行工作交接；不属于政务服务中心职责范围内的，首问责任人应当说明情况，耐心解释，并尽可能提供指导和帮助。

执行首问负责制应当实行现场办理接待登记和收件回执制度。

杨梅山镇推行岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制等五项制度和“一线工作法”实施方案为了进一步规范机关工作程序，健全有关办事及工作制度，营造宽松的政治、经济和社会环境，实现我镇经济的快速崛起，为创先争优夯实基础，结合我镇实际，全面推行岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制等五项制度和“一线工作法”，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务实施“五项制度”和“一线工作法”的指导思想和目标任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制和“一线工作法”的实施，进一步转变机关工作作风，改进机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，加强政府自身建设，增强政府的执行力和公信力；进一步强化干部职工依法行政、执政为民的信念，提高干部职工为民办事、为民服务的能力和水平，提高干部职工创先争优的意识，推动法制政府、服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府建设，促进杨梅山经济社会又好又快发展。

二、五项制度和“一线工作法”的内容及要求要组织全体干部职工学习“五项制度”和“一线工作法”。

做到人人熟知“五项制度”和“一线工作法”，人人遵守“五项制度”和“一线工作法”，人人自觉执行“五项制度”和“一线工作法”。

（一）岗位责任制1、按年初党委政府的分工，确定每个岗位的责任人。

2、岗位责任人必须完成属于本岗位的工作任务，承担本岗位的职责和责任。

3、如果出现不履行职责，不能按时保质保量地完成本岗位任务或被上级通报批评的，一次教育、二次调离本岗位，作待岗处理。

4、如岗位责任人因工作失职，造成重大影响的，将追究岗位责任人的纪律、行政及法律责任。

（二）首问责任制1、有关人员来镇办事，第一个接受询问的工作人员即为首问责任人，负有为来人服务不可推卸的责任。

加强机关作风建设切实履行“首问责任追究制”佚名【期刊名称】《钢铁文化》【年(卷),期】2004(000)011【摘要】推行《机关首问责任追究制度》是能动公司党委加强和改进机关作风、密切干群关系、提高工作效率而制定的一项重要文件。

公司机关各部门纷纷行动起来,迅速将全面推行首问责任制精神落实到了日常工作中。

首先,各部处室认真组织学习了《机关首问责任追究制》文件,在充分领会公司推行这一制度目的和意义的基础上,结合本岗位工作特点对照制度找差距,找不足,并制定出有针对性的推进措施。

其次,各部门还重温了本岗位职责和工作标准,一方面进一步明确本岗位应尽的职能和责任,一方面找准本岗位与相关岗位工作的"结合部"和"盲区",有效杜绝了因职责不清而出现的互相推诱现象。

与此同时,坚持抓制度与抓思想结合,认真学习中共中央两个条例和党风廉政制度,不断增强廉政勤政意识和群众观念,把"首问责任追究制"建立在自觉遵守的基础之上;抓自律与监督检查结合,设立了举报制度,与经济责任制、干部年度任职考核联系,实施严格检查考核;抓目标与责任结合,坚持党政统一领导、总支组织协调、战线具体负责的目标责任制,把目【总页数】2页(P17-18)【正文语种】中文【中图分类】D267.1【相关文献】1.切实加强机关作风建设认真履行部门行政职能为建设创新型城市作贡献 [J], 许书平;2.切实履行机关党组织工作职责进一步加强机关党的建设 [J], 吴珍;张旭团;钱广周3.加强行业作风建设切实履行国税职能 [J], 胡玉珊4.政治机关要履行好抓思想作风建设的政治责任 [J], 冷志义5.实施“首问负责制” 不断加强机关作风建设 [J], 朱洪新因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

【关键字】制度xx县人力资源和社会保障局关于落实“首问负责制、限时办结制、责任追究”制三项制度加强机关行政效能建设的实施办法为认真贯彻落实县政府《关于加强行政效能建设的若干规定》精神，切实提高机关行政效能、工作质量和服务水平，努力建设人民满意机关，现结合工作实际，制定本局首问负责制、限时办结制、责任追究制实施办法。

一、首问负责制实施办法（一）局机关工作人员对前来机关办理业务工作、联系工作事项和咨询、反映情况的办事人员（以下简称办事人员），首次接待的工作人员为首问负责人。

（二）首问负责人对前来办事的人员要使用文明用语，热情接待，认真办理或引导、跟踪办理有关事项。

（三）首问负责人对属于自己工作职责范围内的事项要立即接办；对不属于自己职责范围的事项，可以协助办理的，应予积极协办；对协办不了的事项，应将办事人员引导至具体承办人，或将有关事项转交具体承办人；若具体承办人因公因事临时不在岗的，首问责任人应说明原因，并代为接收、转交，对接待的办理事项进行登记，注明办事人员单位、姓名、联系电话、办理事项及材料等相关信息，负责跟踪办理。

（四）首问责任人对不属于本机关职责范围内的事项，应当向办事人员说明理由、告知该事项的具体负责部门和联系方式，并尽可能提供指导和协助，不得推诿、拒绝。

（五）首问责任人对通过电话、信件等方式联系工作和咨询、反映情况的办事人员，按照上述有关规定办理。

（六）首问责任人对需请示领导的有关事项，应予及时汇报但不能随意将责任推给领导。

（七）承办人要认真及时办理有关事项，并将有关事项的办理情况、办理结果及时告知办事人员。

（八）局机关领导班子根据法律、法规、规定规定和实际工作需要，确定首问负责人应承担的责任事项，并对本机关工作人员落实首问责任制情况进行监督、考核。

二、限时办结制度实施办法（一）限时办结制是行政机关按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度，各负责人应遵循准时、规范、高效、负责的原则。

首问负责制度等四项制度学习心得体会首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度和服务对象民主评议制度，这四项制度的实施，是为转变干部作风，加强机关行政效能，搞好制度建设，建立健全加强行政效能建设长效机制的关键。

这四项制度已在本单位践行了一段时间，从目前形势上来看,确实对我们的工作有了一定的促进作用，服务对象通普遍感到满意，通过一段时间的学习、实践，有以下几点认识与体会：一、建立健全首问负责制。

实行首问负责制，切实转变干部作风，是密切联系群众，全心全意为人民服务，工作人员要认真履行职责，对服务对象要求办理事项的，第一个接待服务对象来电、来访者（即首问者），要热情接待，周到服务。

接听电话应文明、礼貌、热情，做好记录，并负责落实所问、所办之事。

热情为到访者、来电者提供准确的信息。

对到服务对象要热情、主动，属在本人职责内的事要及时处理，首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间，并负责该事项的跟踪督办，对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。

对不属于本部门职责范围受理的事项，应当向当事人说明理由，并告知该事项的具体承办部门的有关联系电话，必要时亲自引领前往，引导其找到相关部门或个人办理，直到让服务对象满意为止。

对把握不准的事宜或者特别重大和紧急的事项，及时请示领导。

二、全面推行限时办结制。

指各级机关和具有行政管理职能的单位，依据法律、法规和有关规定，对其行政单位和管理服务项目必须在规定时间内予以办结的制度。

限时办结制是防止办事拖拉，进一步缩短办事时间，提高工作效率的一项基本制度，服务部门要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。

三、严格实行责任追究制。

责任追究制度是指对行政机关及其工作人员违反首问负责制度、《限时办结制度》，不履行或者不正确履行职责，以致影响执行力和公信力，贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究的制度。

推进首办（首问）责任制的落实为进一步改善投资环境，打造民本政府，提高政府机关的办事效率和服务质量，江门市今年已经正式推行“首办（首问）责任制”，并拟定了“首办（首问）责任制”试行办法，这个试行办法适用于江门市直涉企、涉民部门、单位或机构及其工作人员。

据该办法介绍，首问责任制是指服务对象向市直机关要求办理或咨询有关事项时，所受理的首位工作人员必须认真履行的责任和义务的制度。

首办责任制是指服务对象要求市直机关办理有关事项时，受理或者办理该项业务的首位（首个）工作人员、业务科室（站、所、服务窗口）和机关部门（单位）必须负责办理直至回复服务对象，或者按规定告知该事项不属于本机关职责范围的制度。

首办（首问）事项范围包括12345政府服务热线、“民生热线”、市行政服务总汇及各类服务窗口、投诉中心、市领导电话、一般信访及其它受理的事项。

属于市纪委受理的事项以及涉案事项不列入首办（首问）事项的范围。

该办法还详细地规定了首办（首问）责任制的责任区分、职责、管理和奖惩。

首办（首问）责任制的推行以来，帮助市民解决了不少大大小小的问题，特别是12345政府服务热线，24小时为市民服务，将市民的每个问题都落实到位，解决问题后反馈给市民，直到能给市民一个满意的答复为止。

展现了真心为民服务的政府形象。

为了保证首办（首问）责任制的落实到位，各市直涉企、涉民部门、单位或机构必须建立详细的实施方案、办事流程和奖惩制度。

并建立专项监督部门和相互监督体制，专项监督部门对各市直涉企、涉民部门、单位或机构进行监督，部门内各员工之间互相监督，个部门、单位或机构之间互相监督。

同时，强化组织领导，坚持首问制和岗位责任制相结合，切实抓好首问责任制各项制度的落实。

近年来我们国家几乎全部的部门机构都推出了“首办（首问）责任制”，对到机关办事或打电话咨询、举报、投诉、查询等，接受询问的首位机关工作人员，必须承担解答、办理、转交或引导的责任的制度；对到机关要求办理有关事项时，负责受理或办理该项业务的首位工作人员，必须承担负责办理直至回复的责任的制度。

机关首问负责制近年来，我国各级机关纷纷推行机关首问负责制，这一制度的实施对于提高行政效能、优化服务质量、增强群众满意度起到了积极的推动作用。

下面将从背景、内容、实施情况以及存在的问题与建议几个方面来探讨机关首问负责制的具体情况。

一、背景机关首问负责制的实施是党中央提出的一项改革举措，旨在解决基层干部“不为、不能、不敢”担当问题，加强机关内部办事效率和服务质量。

随着我国经济的发展以及社会变革的加速，人们对机关部门办事效率的要求越来越高，传统的办事模式已经无法满足人民群众的需求，因此机关首问负责制应运而生。

二、内容机关首问负责制要求机关内部一级干部必须亲自接待来访群众，并对其事务负责，不能将问题推脱给下级或其他部门。

此外，机关首问负责制还要求干部对来访群众的事情进行登记、跟踪和反馈，确保问题能够得到及时解决。

机关首问负责制追求的是“件件有着落，事事有回音”，以提高政务公开度和质量。

三、实施情况自机关首问负责制方案发布以来，各级机关积极响应，纷纷组织干部进行培训，并开展实地演练。

通过这些努力，机关首问负责制在一些地区已经初见成效。

干部亲自接待群众，依法解决问题，让群众在第一时间得到了妥善处理。

一些地方政府还成立了“12345”热线，进一步提高了服务质量和便利度。

四、存在的问题与建议尽管机关首问负责制取得了初步的成效，但仍然存在一些问题。

首先，一些部门在实施中存在畏难情绪，不愿意接待群众或对问题进行主动解决。

其次，有的干部对问题的解决态度不积极、不主动，缺乏责任心。

再次，由于面对的问题繁多而复杂，一些干部解决问题的能力有限，导致一些问题处理不当。

针对以上问题，应加强机关首问负责制的宣传教育，加大培训力度，引导干部正确履行职责、增强服务意识。

综上所述，机关首问负责制是为了提高行政效能、改善服务质量而推行的一项重要制度。

在推行的过程中，我们要认识到其深化改革的重要性，尽快完善相关制度，同时加强干部队伍建设，提高他们的专业素养和服务水平。