治安管理处罚法讲义娄国

《治安管理处罚法》讲稿第一部分、该法在我国立法体系中的地位1、提高了法律的层级。

根据我国立法法第二条的规定，我国法律体系包括：法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章，可见法律的效力是最高的，而且由我国的最高权利机关全国人民代表大会及其常务委员会制定，《治安管理处罚条例》属于行政法规，而治安管理处罚法属于基本法，虽然仅仅一字之差，但是其法律地位却发生了根本性的改变，有利于执法，也体现了我国对社会管理秩序的重视。

可以看出随着市场经济的进一步发展，我国将加大治安管理的力度。

2、体现了以人为本的执法理念。

随着我国民主法制建设的不断发展，建设社会主义和谐社会，以人为本、程序公正、执法为民的理念不断深入人心，《治安管理处罚法》在立法、执法上包含了民主法治、公平正义内容。

在该法第一条规定立法目的或立法宗旨方面，明确表明该法的立法目的是维护社会秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权利，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。

在治安处罚方面，首先非常注重尊重和保障人权，保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯，将尊重和保障人权作为一项基本原则，其次对治安处罚的种类和适用作出了更加具体的规定，最后，该法以专章的形式，严格规定处罚程序，制定执行监督机制，从而有效限制公权力的行使，为私权利的实现创造良好的社会环境。

3、体现了法制的统一精神。

《治安管理处罚法》与《刑法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律相衔接，增强了与其他法律、法规的协调统一性，便于操作执行。

第二部分、对法律条文做以下具体分析1、总则部分，共计9个条文；分别从该法的立法目的、处罚的对象、适用的效力范围包括地域范围、处罚程序、原则、主管部门以及治安处罚与其他法律责任之间的关系等方面作出规定。

第一章总则第一条、是有关本法立法目的的规定，就是维护社会治安秩序，保障公安安全，保护公民、法人和其他组织的合法权利，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。

治安管理处罚法讲稿(八)。

按照局里的安排，今早和大家一起共同探讨一下《治安管理处罚法》方面的知识，由于水平有限，错误和偏漏在所难免，讲的不对的地方，请大家多多包涵。

（一）、实体方面：1.概念治安管理处罚是公安机关给予实施___行为的公民、法人和其他___的行政制裁。

具有如下特征：（1）治安行政处罚是一种制裁。

是对违反治安管理处罚法的人的人身自由、财产、名誉或其它权益的限制或剥夺，或者对其科以新的义务，体现了强制的制裁性或者惩戒性。

（2）行使处罚权的主体是公安机关。

（3）治安行政处罚的对象是违反治安管理法的公民、法人或者其它___。

（4）治安管理处罚针对的是___行为，而不是针对的某个人。

治安管理处罚就事不就人。

2、给予治安管理处罚的前提。

确定违反治安管理行为的社会危害性、行政违法性和应受行政处罚性，是给予治安管理处罚的前提。

（1）社会危害性。

违反治安管理的行为，首先是具有社会危1害性的行为，但还没有达到严重程度。

行为的危害性对于行为人本人而讲却具有扩散性，___很容易演变为犯罪行为。

（2）具有违法性。

这是违反治安管理行为的法律特征。

是评价违反治安管理行为的法律标准。

这里所讲的“具有违法性”是指行为人不遵守治安管理法律规范的要求，实施治安管理法律规范禁止的行为，违反治安管理法律义务。

一句话，也就是违反了《治安管理法》。

这是判断某一行为是否具有社会危害性并应受到治安管理处罚最直观的外在标准。

（3）应受治安管理处罚性。

有因必有果，实施了违反治安管理的行为，必然要受到国家和法律的惩罚。

每个人都要为自己的行为付出代价。

通过治安管理处罚，以满足惩恶扬善社会要求，也防止行为人重新违反治安管理，同时警戒社会上不稳定分子。

有一句话叫做“打击就是最好的防范，最好的教育”。

判断一个行为是否是违反治安管理的行为，是否应该给予治安管理处罚，就有以上三个方面的标准。

也就是社会危害性，具有违法性，应受治安处罚性。

简称为“三性”危害社会的行为同时构成民事侵权的，行为人应当承担民事责任。

治安管理处分法讲稿《治安管理处分法》考试题库第一局部：总那么、处分的种类和适用一、单项选择题1、治安管理处分作为一项重要的（b）权力，是公安机关及其人民警察依法管理社会治安的一种重要手段。

a、经济b、行政c、刑事d、民事2、违反治安管理行为最根本的特征是（a）。

a、具有一定的社会危害性b、具有违法性c、尚不够刑事处分d、应受治安管理处分3、治安管理处分的程序，适用治安管理处分法的规定；治安管理处分法没有规定的，适用（c）的有关规定。

a、治安管理处分条例b、行政复议法c、行政处分法d、公安机关内部文件4、以下（d）情形，适用治安管理处分法。

a、在台湾地区发生的违反治安管理行为b、在香港、澳门特别行政区发生的违反治安管理行为c、享有外交特权和豁免权的外国人在我国领域内违反治安管理的d、全国人大代表违反治安管理的5、治安管理处分必须以（a）为依据。

a、事实b、性质c、情节d、社会危害程度6、治安案件的管辖由（a）规定。

a、国务院公安部门b、省级人民政府公安机关c、地（市）级人民政府公安机关d、县级人第1 页共18 页民政府公安机关7、下级公安机关认为案情重大、复杂，需要由上级公安机关查处的，可以请求移送上一级公安机关查处；上级公安机关对下级公安机关申请移送的案件，应当在（c）内作出审查决定，并通知其办理移交手续或者由其继续办理。

a、三日b、二日c、二十四小时d、十二小时8、公安机关及其职能部门对不属于自己管辖的行政案件或者其他治安案件，应当在（c）内经本机关或者本部门负责人批准，移送有管辖权的机关或者部门处理。

a、三日b、二日c、二十四小时d、十二小时9、违反治安管理的行为对他人造成损害的，（d）应当依法承担民事责任。

a、行为人b、监护人c、其所在的单位d、行为人或者监护人10、公安机关可以调解处理的治安案件的前提条件是（a）。

a、引发违反治安管理行为的原因必须是民间纠纷b、仅限于打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为c、仅限于情节轻微的违反治安管理行为d、必须是公安机关愿意调解处理11、经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照治安管理处分法的规定对违反治安管理行为人给予处分，并（b）。