公安实用法学学习提要（公安行政法）公安行政处罚一、公安行政处罚的概念和特征公安行政处罚，是指公安机关及其工作人员，对违反公安行政管理法规范尚未构成犯罪的公民、法人和其他组织，依法实施的行政制裁。
它具有以下特征：（一）公安行政处罚的主体是公安机关及其工作人员。
（二）公安行政处罚的内容是对违反公安行政管理法规范的行为所实施的制裁。
（三）公安行政处罚的对象是违反公安行政管理法规范尚未构成犯罪的相对人，包括公民、法人和其他组织。
（四）公安行政处罚的依据是公安行政管理法律、法规等。
二、公安行政处罚的种类和方式（一）申诫罚申诫罚，是公安机关对违反公安行政管理的相对人的谴责和告诫。
它是既有教育性质又有强制性质的最轻微的一种行政处罚。
申诫罚是影响被处罚人声誉的一种行政处罚。
即对被处罚人精神上的惩戒，不涉及被处罚人的实体权利。
实施申诫罚的目的在于使被处罚人在思想上引起注意和警戒，以后不再违法。
申诫罚是一种独立的行政处罚，其主要形式是警告。
警告，必须是要式的行政行为，实施警告的处罚必须作出书面裁决书，并向被处罚人宣布。
（二）财产罚财产罚，是公安机关对违反公安行政管理的相对人，依法强制其交纳一定数额的金钱，或者剥夺其某种财产权的行政处罚。
财产罚是一种经济上的制裁。
其主要方式是罚款和没收（没收违法所得、没收非法财物）。
（三）行为罚行为罚，是公安机关对违反公安行政管理相对人，依法限制或者剥夺其实施某种特定行为资格的一种行政处罚。
由于行为罚是对违法行为人某种特定行为的资格的限制和剥夺，违法行为人受到了处罚也就失去某种特定行为能力，所以，行为罚又称能力罚。
其主要方式有：暂扣或者吊销许可证、执照，责令停产停业等。
（四）人身罚人身罚，是公安机关对违反公安行政管理的相对人，依法短期限制其人身自由的一种行政处罚。
所以，人身罚又称为自由罚。
人身罚的主要方式是行政拘留。
行政拘留是公安行政处罚中最重的一种处罚。
人身罚只能由法律设定，限制人身自由的行政拘留权，只能由公安机关行使。
