如何开展发电企业安全生产标准化建设工作
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如何开展发电企业安全生产标准化建设工作
摘要：企业安全生产工作的全局，从建章立制、改善设备设施状况、规范作业人员行为等方面提出了具体要求，是企业实现管理标准化、现场标准化、操作标准化的基本要求和衡量尺度；是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、落实企业安全生产主体责任、建设安全生产长效机制的有效途径；是安全生产理论创新的重要内容；是科学发展、安全发展战略的基础工作；是创新安全监管体制的重要手段。
关键词：如何开展：电力企业；安全生产；标准化建设
引言
安全生产标准化活动是企业按照国家法律法规及标准，制定符合自身特点的各工种和岗位操作规程和作业场所标准，规范从业人员的行为，保障作业场所的安全条件，并逐步改进和提高标准，通过日常活动使安全生产工作标准化、制度化和长效化。安全生产标准化活动实质就是贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范，安全生产标准化活动的核心就是对照标准进行隐患排查整改，安全生产标准化活动的目的就是企业不断提高安全生产水平，达到安全标准，实现本质安全。
1定义
安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
2依据 2.1《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能发安全[2023]22号）；
2.2《 电力设备典型消防规程》（DL 5027-2015）；
2.3国家能源局关于印发《电力安全隐患治理监督管理规定》的通知 国能发安全规〔2022〕116号；
2.4国家能源局综合司关于印发《重大电力安全隐患判定标准（试行）》的通知（国能综通安全〔2022〕123号）；
2.5《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2020)；
2.6《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（安监总局令第30号）（2015年安监总局80号令进行修正）；
2.7《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（安监总局令第36号）（2015年修正）；
2.8《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）；
2.9《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部第2号）；
2.10《电力安全工作规程 发电厂和变电站电气部分》（GB26860-2011）；
2.11《电业安全工作规程 第1部分：热力和机械》（GB26164.1-2010）。
3原则
3.1全员性原则
安全生产标准化活动要求企业全体员工必须参加。全体员工无论是管理者还是实际操作者，都要结合各自的工种、岗位学习国家法律、法规和技术标准，排查生产工艺过程、环节和操作行为存在的安全隐患，对不符合国家法律、法规和技术标准的工艺、环节或操作行为进行改造、改进，实现安全水平的提高。通过安全生产标准化活动，一方面系统培养和加强全体员工的遵纪守法意识、“安全第一”、“安全无小事”、“我要安全”的思想意识；另一方面，使全体员工系统掌握与岗位相适应的安全知识和排查安全隐患能力。
3.2全面性原则
安全生产标准化活动覆盖企业生产经营的各个方面，不仅包括生产活动，也包括管理活动；不仅包括各工艺环节的安全标准化，也包括后勤保障各环节的安全标准化；不仅包括技术标准，而且包括操作规范；不仅涉及到每个岗位的安全操作，而且涉及到每个员工的责任和行动等。由此可见，安全生产标准化覆盖企业生产经营全过程各个层面、各个岗位和人员。
3.3动态性原则
企业开展安全生产标准化活动的具体内容，每个企业、每个行业、每个地区，都可以有所区别、各有特点。即使在同一企业，随着环境改变、科技发展以及企业自身的变化，标准化活动的内容也将逐步丰富、不断完善和提高，在开展安全生产标准化活动中，允许并鼓励企业根据各自的实际情况和生产特点，按照学习、实践、改进、提高的模式，对开展安全生产标准化活动的形式、方式和具体内容进行动态调整、创新发展。
3.4风险管理原则
安全生产标准化按照“重在基础、重在基层、重在落实、重在治本”的思想，基于风险管理的原则，在生产设备设施中增加了风险管理的内容，提出了相应的风险控制措施。
3.5本质安全原则
从总体上看，安全生产标准化针对人、设备、环境和管理四大部分，提出相应本质安全建设的内容，突出了作业行为规范、设备设施安全、生产环境和谐、安全管理严格的标准化要求。
3.6有效链接原则 安全生产标准化明确了安全生产的基本内容，并对每个核心要素提出了具体要求，但没有规定实施的方式、方法和手段。企业可结合《标准》，根据现行有效的安全管理体系，开展安全生产标准化建设，避免了与企业现行管理方法的冲突，有利于国家标准和企业安全生产管理有机结合。
4程序
4.1电力企业对照《标准》条款组织开展自查、自评工作，形成自评报告；
5.2电力企业根据本单位（或工程建设项目）自评结果，向所在地电力监管机构提出评审申请。同一电力企业（或工程建设项目）再次提出申请时间间隔应不少于半年；
4.3电监会派出机构对电力企业的评审申请材料进行审查。其中，对标准化一级企业（或工程建设项目）的评审申请材料经审查合格后报电监会；
4.4获准评审的电力企业委托评审人员经电力监管机构培训合格的评审机构开展评审；
4.5评审机构按照《标准》内容和要求进行现场检查评审，形成评审报告；
4.6电力监管机构对电力企业提交的评审报告组织审核。审核通过的，予以公告；
4.7电力监管机构对经公告无异议的电力企业（或工程建设项目）颁发相应级别的安全生产标准化证书和牌匾。
5基本条件
5.1取得电力业务许可证；
5.2评审期内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件；
5.3发电机组（或风电场）通过并网安全性评价；运行水电站大坝按规定注册； 5.4电力建设工程项目已经核准，并在电力监管机构备案；
5.5无其它违反安全生产法律法规的行为。
6工作要求
6.1通过标准化建设，规范管理制度和职责，规范技术标准、规程，规范工作流程；
6.2通过标准化建设，实施作业标准化、管理规范化，用明细的作业指导书强制规定作业程序和要求，用清晰的管理手册强行规范作业标准和行為；
6.3通过标准化建设，从细节开始加强全方位的过程管理，规范整个过程的管理和行为。
7如何开展工作
7.1下发红头文件（或通知），成立自评（评审）工作组、职责明确，分工清楚，制定进度计划-按阶段完成；
7.2十三个要素、按照各专业分工、管理、电气、通信、作业安全、应急预案、职业健康、隐患排查等；
7.3无关项说明。标准中涉及不到的内容，作为无关项，分数不计总分数。
7.4标准分1800分，139项，根据企业设计去掉无关项分数（贮灰场、重大危险源），评级标准，1级90分以上，2级80分以上，3级70分以上。
结束语
考虑到电力发展、科技进步以及伴随新技术应用而出现的新课题，提出了发电企业安全生产标准化规范项目，规定了发电企业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效考评和持续改进等十三个方面的内容和要求，以适应当前电力系统发展的客观需要，持续推进安全生产标准化，让标准成为习惯，让习惯符合标准。
参考文献
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