关于卫星电视广播地面接收设施的规范化管理探讨
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研究·运行与维护３４
关于卫星电视广播地面接收设施的规范化管理探讨
摘 要：随着我国现代科技不断发展，近年来市面上逐渐出现了一些非法销售、擅自安装与使用卫星地面接收设备的行为，所以需要相关部门加强对这些非法销售、安装以及使用卫星地面接收设备行为的监管和治理，规范卫星电视广播地面接收设施管理工作。本文通过具体分析卫星电视广播地面接收设施的规范化管理途径，有利于提升管理效率。关键词：卫星；电视广播；管理中图分类号：G22 文献标识码：A
■文/赵洪岩
随着我国科技的不断发展，目前
我国大多数省市自治区不仅实现了有
线电视的全面覆盖，甚至有部分先进
省市已开始使用数字电视，这为人们
的日常生活提供了不少的便利。但仍
有一部人罔顾法律，非法销售、安装
以及使用卫星电视地面接收设备等行
为。根据相关部门的相关统计，一些
地区查获非法安装并使用的卫星电视
地面接收设备用户高达5000多户，这
对国家的信息安全造成了极大的威胁[1]。虽然相关部门对此采取了一系列的
强行打击措施，却仍有人冒着违背法
律的风险使用卫星电视广播地面接收
设施，整治效果不佳。
1.卫星电视广播地面接收设施的规范
化管理途径
1.1充分认识卫星电视广播地面接收设
施规范化管理的重要性和必要性
卫星地面接收设备的使用与国家
的政治、信息与社会安全息息相关。
因此，相关部门必须重视卫星地面接
收设备的管理工作，将卫星地面接收
设备的管理工作作为日常工作的重点
内容，并提上重要的议事日程，建立
完善的管理制度，以保障工作纪律的
严明性。针对乡村广播电视台的工作
人员，一定要做好其管理意识的培训
工作，使其充分认识到管理卫星地面
接收设备对国家安全的重要性，明确
彼此责任，充分调动其工作积极性，
以确保卫星地面接收设备管理工作能
够正常开展[2]。1.2提高卫星电视广播地面接收设施管
理队伍综合素质
现代社会是法制社会，就电视广
播领域而言，不仅建立完善的广播电
视管理条例，还要学会如何正确地运
用这些条例，才能保证电视广播行业
的健康发展。但是，当前一些卫星电
视广播地面接收设施管理人员在日常
工作过程中并未严格按照规定的程序
办事，其结果引起了广大群众的不满，
致使执法人员在工作中始终处于被动
地位。因此，为了全面提升卫星电视
广播地面接收设施的规范化管理水平，
便需要指导工作人员积极参与业务培
训工作。其中，可聘请高水平的法制
讲师对执法人员进行分批次培训，从
而促使每一位执法人员能够深入全面
地掌握《广播电视管理条例》《卫星
电视广播地面接受设施管理规定》等
法律内容。同时，还应该合理地将学
生的学习成绩综合纳入到考核体系中，
以便从根本上提升卫星电视广播地面
接收设施管理队伍的整体业务素质和
执法水平[3]。
1.3加大卫星电视广播地面接收设施规
范化管理的宣传力度
由于我国大部分农村处于偏远地
区，信息相对比较闭塞，农民的文化
程度低，思想落后，法制观念淡薄，
对政府的管理工作极不配合，甚至有
个别群众认为自家的电视信号由天上
卫星发出，与政府无关，继而与管理
人生发生争吵，不少脾气暴躁的农民甚至对管理人员拳脚相向，这严重阻
碍了管理工作的正常开展。究其原因
仍是前期的宣传工作未能落实到位，
群众不了解卫星电视广播地面接收设
施规范化管理的重要性，自然不愿意
配合管理人员开展工作。对此，相关
政府部门可采取拉横幅、贴海报、发
传单、贴通告等方式，加强卫星电视
广播地面接收设施规范化管理的宣传
力度[4]。同时，相关部门还可派遣专
业的管理人员深入群众，积极开展群
众的教育工作，将法规政策传达到每
一位群众耳中，促使群众充分认识到
卫星电视广播地面接收设施规范化管
理的重要性，从而有效提升卫星电视
广播地面接收设施规范化管理水平。
1.4要在改革机制的同时搞好普查管理
工作
使用卫星地面接收设备的用户大
多处于偏远的山区，这本身便影响了
普查工作的正常进行。对此，相关部
门首先要积极采取相应的措施，以保
证普查工作顺利进行。历史告诉我们，
采用传统“大锅饭”做一个、少一个
的方式，不仅效率低下，还严重影响
了职工的工作积极性。因此，相关部
门要改变传统工作模式，创新工作方
法，制定合理的奖惩机制，引进人员
聘用制，针对在职人员实行岗位责任
制以及效益工资制，只有完成了当月
任务者才可获得当月的效益工资，未
能及时完成者，则根据工作的完成情
况扣罚部分绩效工资。通过改革让职３５运行与维护·研究
工认清情况的严重性，进而树立起危
机意识，充分调动起在岗职工的工作
积极性。其次，要改进工作方法，大
幅度提升工作效率。例如，在开展普
查工作时，部门地区存在人员分散，
跨地广等情况，所以相关执法队伍可
采取责任划分的方式，划分工作区域，
分解具体任务，将工作与责任落实到
位，加强与乡镇政府部门之间的交流，
取得相关部门的鼎力支持，从而保障
普查工作顺利进行。通过采取责任划
分的方式，实现分区域管理，不仅能
提升管理费用的收缴率，更能极大地
调动起执法人员的工作积极性。最后，
应该全面认真地做好登记人档工作。
其中，执法人员在走访过程中，应将
各家各户的姓名、详细地址、对节目
内容的喜好等信息进行详细的记录，
并与之签订责任保护书，明确规定相
关广播电视法规的相关内容，并按照
国家标准收取使用卫星接收设施管理
费用。同时将普查的详细情况归档成
册，由档案管理人员将之保存于计算
机中，以便今后查阅。通过采取这
种方法，能够大幅度提升卫星电视
广播地面接收设施的规范化管理水
平[5]。
1.5要在加大稽查力度同时搞好文明执
法
在进行卫星地面接收设备的管理
工作中，部分群众仍存侥幸心理，认
为采取避而不见等方式便能逃脱管理。
有部分群众不配合相关管理工作，阻
碍了管理工作的正常进行。对此，相
关部门应加强对群众的法制宣传工作，
大力推行文明执法，做到依法管理。
要求广播电视执法人员必须严格按照
法律法规的相关要求，坚决抵制乱收
费、乱罚款等行为。在日常工作中，
要主动出示证件，规定必须2人以上
才能执行的情况决不允许在少于2人
的情况下强制执行。严格按照《广播
电视管理条例》《行政处罚法》《广
播电影电视行政处罚程序暂行规定》
等法规的规定内容，遵照法律规定的程序进行。其次，相关执法人员在执
法过程中，必须做到公开、公平、公
正，坚持“法律面前人人平等”，不
胡乱执法，不执黑法，以法律为准绳，
时刻约束自身行为，从而在群众心中
留下好的印象，以利于执法公正的顺
利执行。此外，还要严格执行安装《经
营许可证》制度，坚决打击不符合要
求的经营上户，严格按照法律的相关
规定，采取没收、罚款、取缔等措施。
最后，针对执法人员，相关部门应建
立内部的监管机制，可通过设置举报
中心等方式，让社会各界均能监督执
法人员的工作行为，一方面可以全面
打击违规执法者，另一方面能有效约
束执法者的执法行为，进而提升执法
队伍的整体素质，做到文明执法、公
正执法。对于举报人员，经查情况属
实者，应给予举报人员一定的奖励，
以提升群众参与监督的积极性。
1.6严格依法行政优化服务管理
广播电视公共服务体系的构建必
须将重点放在社会效益之上，优化服
务与管理。为进一步提升服务与管理
质量，具体可采取以下策略：一是加
大宣传力度，正确引导，将无序发展
转化为科学有序的发展；二是完善用
户档案，做到服务的动态管理；三是
随着查验卫星定位、节目传输状态等
收视情况；四是制定科学合理的卫星
电视广播地面接收设施的规范化管理
制度，坚决打击使用“非法信号”的
用户，并按照法律规定进行查处；五
是针对卫星电视广播设备的安装、调
试与服务工作提供全面的技术支持，
以促进卫星广播电视的健康发展。
1.7轻卫星电视广播地面接收设施管理
功效
根据物价部门的相关规定，针对
接受境内卫星节目的用户，每年应收
取400元的管理费用，但由于部分地
区受财力与事业发展等因素限制，这
笔管理费的收取无疑是加大了群众的
负担。对此，针对部门贫穷落后地区，
相关部门应根据实际情况进行减负，妥善处理好群众与广播电视之间的关
系，加大对偏远地区有线电视网络的
投入，从而达到卫星地面接收设备与
有线网络的优势互补，进一步减轻群
众的压力。同过采取一系列有针对性
的措施，保障广播电视事业的正常发
展。
2.结论
综上所述，我国目前针对卫星地
面接收设施的管理工作仍处于比较紧
张的状态，在管理过程中仍存在许多
问题，对此，相关部门一定要加强卫
星地面接收设施管理工作的宣传力度，
革新管理思路，创新管理方式，从而
突破卫星地面接收设施管理工作瓶颈，
为我国卫星地面接收设施管理工作的有序开展打下坚实的基础。
参考文献
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（作者单位：山东广电网络有限公司
莱州分公司 ）
