“法制六进”工作实施方案

1 xxx“法治进机关”活动实施办法

根据xxx“法治六进”方案要求，制定“法治进机关”活动实施办法：

一、工作目标

以“法治进机关”活动为载体，通过建设“法治机关”，建立、实施法治建设评估激励机制，促进公务员“学法知责”与“依法履责”的紧密结合，提高公务员特别是各级领导干部的法律素质和依法执政、依法行政能力。以“规范有序、制度健全、公开公正、廉洁高效、群众满意”为目标，积极推进法治实践，为建设法治政府、构建和谐西大沟作出应有贡献。

二、工作任务

1、开展以提高依法履责、依法办事能力为目的的机关内部特别是领导干部的法制学习和教育，落实面向社会、服务大众的法制宣传任务。

2、进一步推进政务公开，加强对行政执法权力规范、制约、监督等项制度的建立和完善，并着重抓好落实。

3、强化法治实践。以“规范、有序、廉洁、勤政、公正、高效”为主要内容，加强机关日常工作的制度化、规范化建设。围绕群众反映的涉法难点问题开展专项治理，依法解决事关百姓民生的热点问题。

4、健全机关政务服务承诺制，加强对行政权力内部监督和职责履行情况的监督，建立健全科学有效的监督制约机制。

5、其他有关建设法治机关的工作任务。

三、重点解决的问题

l、通过加强机关法治建设，着力解决部分公务员存在的“四不一低”问题。即：“不知责”、“不尽责”、“不作为”、“不规范”和办事效率低。

2、依靠建立和落实相关制度，解决群众反映强烈的机关超

2 标准公务消费以及个别领导干部、执法人员收受贿赂、滥用职权、失职渎职等腐败问题。

3、解决领导干部违法、违规决策和出台违法、违规文件的问题。

4、其他需要重点解决的问题。

四、方法和要求

l、“法治进机关”活动要由普法依法治理领导小组统一领导，组织、人事、政府法制和机关党委等部门牵头组织，纪检监察、审计、财政等部门配合下实施。

2、“法治进机关”活动实行“一把手”负责制。建立考核评估激励机制，与“一抓双挂”制度捆绑实施。

3、打牢基础、注重实效。“法治进机关”活动，要在制度和落实上下功夫，按照自我申报、群众评议、抽样检查、实地考察、命名表彰等程序进行。通过活动开展，从根本上解决困扰机关工作和群众反映强烈的“老大难”问题。

4、培育试点和典型。机关要开展培养和树立“法治机关”的试点工作，要注意发现典型、总结经验，逐步完善，使这项活动成为建设法治政府的有效载体。

五、牵头、负责部门

乡党委组织室、机关党支部、司法所、财政所、农经站为“法治进机关”活动的牵头、负责部门。

3 xxx“法治机关”工作标准

类别 考 核 项 目 和 标 准 分值 得分

组织保障共13分 l、“法治进机关”活动“一把手”负责制落实，法治建设领导和办事机构健全、运行正常。工作有计划、有安排、有检查、有督促、能落实。经费有保证。 5分

2、机关法制工作部门作用得到充分发挥。“法治进机关”活动与日常工作结合紧密，成为促进机关建设的重要手段。 3分

3、机关法治建设考评激励机制健全，“一抓双挂”制度落实。 5分

制度建设共18分 1、将制度建设列入党委工作重点。对掌管人、财、物等部门和人员的管理、监督、制约制度健全，无死角和漏洞。落实率100％。 6分

2、领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询制度、决策责任追究制度完善。落实率100％。 5分

3、建立、完善评议考核制度、执法过错或错案责任追究制度、执法案卷评查制度，落实情况好。 4分

４、建立公共突发事件的预警和应急机制，有明确的责任人和具体的应急措施。 3分

法制宣传共14分 １、党委中心组学法和学法讲座制度落实。每年集中安排不少于２次有针对性的集体学法活动。 5分

2、本部门法治建设情况在媒体上有报道。面向社会的法制宣传教育任务完成率100％。 4分

3、机关工作人员每年有针对性的学法时间不少于40学时，考评制度落实。法制宣传教育纳入干部培训内容，与精神文明建设结合，形式多样、效果好。有固定的法制宣传阵地并经常更新内容。 5分

法治实践共40分 1、机关办公环境整洁、秩序井然，办事程序规范、工作严谨。服务周到热情，社会各界和服务对象满意率高。机关内无治安和刑事案件发生。 5分

2、公务员依法履责情况好，机关办事效率高。对外推行有效便民举措，办事时限短、效果好；对内依法、依规严格要求，考勤考绩制度落实，机关风气正。工作拖沓、推诿扯皮、水平低、效率低、不作为等情况逐年减少。 6分

3、政务、审务、检务公开。公开行政许可、行政审批、行政收费事项。落实执法公示制，公开办事程序。机关财务收支情况公开透明，职工和服务对象满意。 6分

4、领导干部自觉依法办事，在人、财、物使用和各项决策中无违法违规问题；滥用职权、多头执法、办事不公、护私偏袒等乱作为问题得到有效遏制；对违纪违规问题及时查处。 10分

5、机关各类文件审查把关制度落实，出台文件无违法、违规问题。 8分

6、机关超标准公务消费等问题得到有效遏制。行政成本逐年降低。建设节约型机关制度完善并落实。 5分

民主监督共15分 1、民主监督制度完善并落实。主动、虚心接受社会、群众和舆论监督。认真配合职能部门履行监督、审计职能。 4分

2、信访渠道畅通、责任制度健全。对群众来信来访和各方监督意见、建议回复、落实率100％。 5分

3、高度重视、及时解决群众关注的本部门职责范围内的涉法热点、难点问题。整合行政调解、行政裁决、行政复议等纠纷解决机制，在化解矛盾、维护群众合法权益中作用发挥好。 6分

4 xxx“法治进机关”重点学习宣传的法律法规

1、《宪法》、《社会主义法治理念》相关知识；

2、《全面推进依法行政实施纲要》读本；

3、《各级人民代表大会常务委员会监督法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》、《行政诉讼法》、《审计法》、《保密法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《信访条例》、《自治区预防职务犯罪工作条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等；

4、《民族区域自治法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《治安管理处罚法》、《物权法》、《刑法》、《民法通则》、《宗教事务条例》等；

5、与本职工作密切相关的其他法律法规。

5 xxx“法治进村队”活动实施办法

按照xxx“法治五进”方案要求，制定“法治进村队”实施办法。

一、工作目标

以建设社会主义新农村为目标，大力开展“法治进村队”活动，加强法制宣传教育，认真开展村法治实践，促进村委会依法管理、依法履责；进一步提高村干部、农牧民的法律意识、维权监督意识和法律素质；全面落实“四民主、两公开”，完善规范《村规民约》，推进村民自治，提升村级事务决策管理的民主化、制度化、法治化水平；以“法治进乡村”活动的有效开展，促进农村社会和谐、经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步。力争到2010年全乡90％以上的村达到“民主法治村”。

二、工作任务

1、以制度建设为核心，以规范有序、平安和谐为目标，依据宪法、法律、法规、政策，结合当地农村实际，把涉及农牧民生产、生活、村务管理方面的法律、政策知识，编汇成文字简炼、通俗易懂、便于操作的《村规民约》，明确村委会与村民间的权利义务；宣传《村规民约》，做到家喻户晓。

2、利用报纸、广播、电视、网络、标语、横幅等多种方式，宣传宪法、法律、法规和党的方针、政策，进一步提高广大乡村干部、农牧民的法律素质和政策水平，增强权利义务、维权监督意识，为推进“民主法治村”奠定基础。

3、通过开展“法治进村队”活动，进一步发挥村级各类组织的职能作用，发展村经济和社会公益事业，保障村民安居乐业，生产生活秩序稳定，文化生活健康向上，法治化水平进一步提高，促进农村政治文明、物质文明和精神文明建设。

4、依法加强对宗教事务的管理，认真落实宗教信仰自由政

6 策，切实保护合法的宗教活动，有力制止非法宗教活动，抵御宗教极端思想的渗透，严厉打击民族分裂活动，维护民族团结、维护祖国统一。制订合情、合理、合法、有效的治理措施，有针对性地解决乡、村管理中的热点、难点问题，并规范责任追究制度。

5、完善一事一议、民主选举、民主决策、村务公开等民主管理制度，依法保障农牧民对村务管理的知情权、参与权、建议权、监督权。

6、积极开展村法律服务活动。组织人民调解、法律服务、法律援助、信访接待人员，针对群众关心的热点、难点问题提供法律服务，引导群众依法调处，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

三、重点解决的问题

1、着重解决农牧民因城市扩建、征地补偿、土地划界纠纷等方面出现的突出问题，及时做好人民调解和矛盾纠纷排查工作，并将出现的问题及时向政府和有关部门反馈。

2、着重解决乡村社会稳定、计划生育、外来人口、劳动用工方面存在的突出问题。

3、着重解决村民自治措施不管用，功能难以发挥，热点难点问题不能有效解决，村级管理弱化的问题。

4、着重解决部分村宗教氛围浓厚甚至狂热和村干部对非法宗教活动不愿管、不敢管、不会管的问题，村级组织堡垒作用发挥不够的问题。

5、着重解决村因征用土地、计划生育等活动引起的纠纷，着重解决加大农牧民与政府的对立情绪，激化矛盾的问题。

6、着重解决部分乡、村干部不落实“四民主、两公开”制度，侵吞集体财产，乱收费、乱罚款、乱摊派，加重群众负担，损害农牧民利益的问题。

7、其他需要解决的问题。

7 四、工作方法和要求

1、加强领导、明确责任。“法治进村队”活动实行“一把手”负责制。工作的组织和实施在各地普法治理领导小组的领导下进行；乡普法依法治理领导小组根据职能确定“法治进村队”活动的牵头单位和成员单位；负责制定具体的工作安排，组织成员单位对“法治进村队”工作进行督促指导、检查考核，成员单位密切配合。

2、健全考核激励机制。要把“法治进村队”工作纳入乡、村委会综合治理考核内容，确定适当的得分比例，由牵头单位组织成员单位检查考核，考核结果报同级综治委采用。同时把“法治进村队”工作纳入牵头单位、成员单位的绩效考核内容，考核结果实行“一抓双挂”办法。

3、建立督查指导工作机制。乡对村每月督查指导一次。通过督查指导活动，及时发现和纠正工作中存在的问题。

4、抓好试点、做好示范，以点带面、整体推进，力争在年内取得实效。

五、牵头、负责部门

乡党办、农技站、畜牧站、民政办、司法所、乡综合治理办公室、派出所、卫生院、计生办为“法治进乡村”活动的牵头、负责部门。