沈抚新城输油气管道安全隐患整治 - 抚顺经济开发区

国务院安委会关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2013.12.05•【文号】安委[2013]9号•【施行日期】2013.12.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】石油及石油工业正文国务院安委会关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知（安委〔2013〕9号）各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：2013年11月22日，山东省青岛经济开发区中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故，造成重大人员伤亡和经济损失。

该事故暴露出前一阶段一些地区和企业安全生产大检查未实现全覆盖，隐患排查治理尤其是隐蔽工程设施的隐患排查治理不深入、不全面、不彻底，安全防控措施不到位等问题；同时，也反映出石油化工行业隐蔽致灾隐患突出，安全形势十分严峻。

党中央、国务院对此高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要指示和批示，要求深刻吸取事故教训，举一反三，开展油气等各种易燃易爆品输送管线的专项安全大检查，消除隐患，防止类似事故发生。

国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）决定，从现在起至2014年3月底，在全国范围内开展油气输送管线等安全专项排查整治。

经国务院同意，现将有关事项通知如下：一、明确专项排查整治的工作目标认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对全国范围内石油天然气（包含煤气）、危险化学品等各种易燃易爆品输送管线进行一次大排查大整治，全面排查隐患，彻底解决问题；深入自查自纠，全面堵塞漏洞，全方位夯实制度、科技、培训、管理、设备、现场等各项安全生产基础，致力于构建安全生产长效机制，坚决防范重特大事故发生。

二、排查整治的主要内容和要求（一）查规划、选址和设计及总平面布置等情况。

一查管道规划建设和选址是否符合城乡规划，与各类用地布局相协调，与城市防洪、道路交通以及地下管线、地下轨道交通等各类地下空间和设施相衔接；建设规划总体布局和选址是否符合相关城市规划规范、工程设计规范、安全规程等技术标准要求和遵循安全合理原则，考虑地形、地貌、工程和水文地质条件等合理规划并布局；二查线路选择是否满足《输油管道设计规范》中对避开地震、山洪及地质灾害区域的规定，确需穿越地震活动断层等区域的，是否采取了工程防灾措施；三查油气、危险化学品输送等管道是否与居民区、工厂、学校、医院、商场、车站等人口密集区以及建（构）筑物、铁路、公路、航道、港口、市政公用地下管线及设施、军事设施、电力设施、其他强腐蚀性管道及设施等有安全保护距离，是否符合国家有关法律法规以及标准规范的强制性要求；四查是否存在光气、氯气等剧毒气体和氨、硫化氢等有毒气体危险化学品管道穿（跨）越公共区域的情况；五查是否存在油气管线、危险化学品管道与市政公用管线、民用管线交叉的情况，以及民用管线封闭空间内是否存在油气管线、危险化学品管道；六查是否有情况不明或改变线路但风险不明的油气管线、危险化学品管道；七查新建、改建、扩建的油气管线、危险化学品管道是否符合安全设施“三同时”规定；八查敷设在江、河、湖泊或者其他环境敏感区域的油气管道，是否采取了提高管道压力设计等级、增加防护套管等措施；九查油气管线、危险化学品管道是否配备了压力、流量等信息的不间断采集和监测系统，设置了泄漏检测报警装置、紧急切断装置；十查管道经过的封闭空间是否设立了泄漏报警检测设施等。

****区油气长输管道及城区燃气行业安全运营专项整治行动实施方案为贯彻落实中省市关于加强油气长输管道安全运营监管的指示精神，深刻吸取“11.22”青岛输油管道爆炸事故教训，认真查找途经我区油气长输管道存在的安全隐患，保障运营安全，按照《国务院安委关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》、《住房城乡建设部办公厅关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》、《省人民政府办公厅关于印发湖北省石油天然气和危险化学品输送管道及有关生产经营企业安全专项整治方案的通知》的要求，依据《中华人民共和国石油天然气管道法》、《住房城乡建设部办公厅关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》等法规标准，经区政府研究决定，从现在起利用一年的时间在全区范围内，广泛开展油气长输管道及燃气行业安全运营专项整治行动。

实施方案如下：一、指导思想和目的以习近平总书记、李克强总理和省市主要领导关于“11.22”青岛原油管道爆炸事故后所作出的重要指示为指导，坚持安全第一、预防为主、分级管理、各负其责、专业维护和社会保护的原则，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，大力宣传法律法规，全面排查安全隐患，彻底整治棘手问题，构建安全生产长效机制，防止重特大事故发生，确保人民生命财产安全和社会稳定。

二、整治范围和治理重点（一）油气长输管道整治范围：1、中石化“川气东送”天然气管道，境内干线总长度28.9公里，起点位于李埠镇万城村（沮漳河东岸），管道桩号：EJZ001；终点位于郢城镇黄山村（太湖港西岸），管道桩号：EJZ041。

途经李埠镇、太湖管理区、八岭山镇、纪南镇、郢城镇5个乡镇。

2、中石油“忠--武”天然气管道，境内干线总长度29.3公里，起点位于李埠镇万城村，桩号：ZWCS532；终点位于郢城镇黄山村，桩号：ZWCS563。

途经李埠镇、太湖管理区、八岭山镇、纪南镇、郢城镇5个乡镇。

3 、中石油“忠—武”天然气管道荆襄支线，总长度11公里，起点位于纪南镇拍马村，桩号：JXCS000；终点位于荆门市纪山镇砖桥村，桩号：JXCS014。

长输油气管道安全隐患问题分析及管理措施摘要：现阶段，我国经济建设取得了较快的发展，国家对于能源建设方面的管理也在不断强化。

油气资源是当前社会生存和发展所不可或缺的重要资源，对我国工业生产和发展有着极为重要的现实意义。

但由于油气资源往往潜藏在偏远的矿区，而这些地区有着极为复杂的地形地貌，想要将油气资源运送出来就需要做好长输油气管道工程建设。

再加上油气的运输具有极强的特殊性，具有较大的安全隐患问题，这就要求在油气管道的运输过程中确保安全，尽可能避免意外事故的发生，降低损失。

本文首先从长输油气管道的安全隐患问题从三个方面做了认真的分析，再具有针对性地提出了几点安全管理措施，以期更好地保障长输油气管道的运行质量。

关键词：长输油气管道；安全隐患；管理；措施一、长输油气管道的安全隐患问题分析（一）外部环境因素影响在现代城市发展中，油气资源是不可或缺的重要能源，无论是对人们的日常生活还是工业生产都有着十分重要的价值和作用。

然而，油气资源的开发往往都是在较为偏远的矿区进行生产，随后再将其运往各个城市，这就需要建设与其相适应的特殊管道运输工程方可安全，高效且稳定地将油气资源从偏远矿区运送至各大城市，以供城市生活、建设发展所需。

在具体的油气运输过程中，由于管道所经地形较为复杂，甚至还会发生山体滑坡、山洪泥石流等极端环境，进而致使油气管道发生破裂。

针对这一问题，就要求全面落实好预防干预措施，尽可能确保油气资源管理质量。

（二）安全距离不够油气管道的安全距离主要是指管道周边建筑物、构建物以及附属设施等与管道的距离应当要达到国家相关技术标准及规范。

但随着现代城市建设的不断推进，油气管道周边居民越来越多，人口密度不断加大，进而极易出现安全距离不够的问题；还有一些单位因发展需要进一步扩大生产规模，加盖厂房等，从而导致其与油气管道的距离不符合国家相关规范，增加安全隐患。

（三）其他隐患问题对于长输油气管道来讲，除以上安全隐患问题外，还存在下列隐患问题：1）施工质量问题，如管道环焊缝缺陷等；2）遭第三方破坏，如因施工等外力影响而致使管道破损；3）管道腐蚀；4）山洪泥石流等地质灾害造成的破坏；5）责任单位管理不到位而给管道带来隐患；6）受道理、铁路等管道的交叉穿越的影响，致使对油气管道的保护存在缺失等。

国家安全生产监督管理总局关于加强输油气管道安全运行监管和输油气管道占压等事故隐患排查工作的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2006.08.07•【文号】安监总管一[2006]161号•【施行日期】2006.08.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】交通运输其他规定正文国家安全生产监督管理总局关于加强输油气管道安全运行监管和输油气管道占压等事故隐患排查工作的通知（安监总管一[2006]161号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：近年来，我国油气管道发展迅速，目前已建成长输管线约3.7万公里，油田内集输管线约10万公里，管道运输已成为油气生产和运输不可或缺的重要手段。

在生产发展的同时，油气管道安全运行却面临着非常严峻的形势，涉及油气管道的事故时有发生，其中影响较大的有：2004年10月6日陕京线靖边出站189#桩处，当地施工队进行挖土作业将管线损坏，发生天然气泄漏，造成管线停气28.5小时，直接危及到向北京市供气；今年1月20日，中石油西南油气田分公司仁寿县富加输气站输气管线发生爆炸事故，造成10人死亡。

油气管道发生事故往往带来较为严重的后果，尼日利亚就曾多次发生导致十人甚至百人死亡的事故，最为严重的是1998年10月18日由于火灾导致的输油管爆炸，造成1000多人死亡。

自2003年以来，为应对严峻的输油气管道安全形势，强化油气田及输油气管道的安全保护工作，经国务院同意，由公安部牵头，国家发展改革委等部门参加，成立了全国油气田及输油气管道安全保护工作部际联席会议（以下简称部际联席会议），连续4年组织开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动。

按照部际联席会议印发的《2006年整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案》（公治[2006]52号）要求，安全监管部门要依法加强对输油气管道安全运行的监督检查，加强对占压输油气管道等事故隐患的排查工作，督促整改。

安全隐患专项治理实施方案（篇一）|七个专项整治实施方案安全隐患专项治理实施方案（篇一）为认真贯彻落实区委关于有关维稳安保工作部署，有力推进油气长输管道领域安全隐患治理工作，确保我区油气长输管道领域安全生产形势持续稳定向好，根据XX区安委会的有关文精神，特制定本实施方案。

一、基本原则坚持齐抓共管。

严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步明晰监管责任、理顺监管机制、形成监管合力。

坚持系统治理。

进一步摸清油气长输管道领域的安全风险和管控重点，健全和完善综合治理体系，落实人防、技防、物防等措施，夯实油气长输管道领域安全生产基础，提升安全保障水平。

坚持科学预防。

以问题为导向，聚焦主体责任落实不力、风险隐患排查整改不彻底、安全监管存在盲区死角等问题，运用安全科技创新手段，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

二、工作目标通过治理，全区油气长输管道领域安全监管责任进一步明晰、机制进一步理顺、合力进一步形成，油气长输管道领域安全风险进一步摸清，监管体系进一步完善，安全隐患得到整治消除，较大安全风险得到有效管控，确保全区油气长输管道领域安全生产形势持续稳定好转，生产经营有序，为我区经济社会建设提供安全保障。

三、治理内容和工作措施（一）健全安全监管责任体系1.明确企业安全生产主体责任。

进一步强化企业主要负责人对本单位安全生产和隐患排查整治工作的全面责任。

认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作，制定安全风险辨识与管理指南，完善重大危险源建档、检测、评估、监控制度。

严格实行企业全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。

2.充分发挥综合线专业安委会牵头协调作用。

综合线专业安委会成员单位为区发改局、区住建局（规划分局）、区环保局、区安监局、国土XX分局、区市场监管局、区公安分局、消防大队。

小组成员单位要切实有效承担起各自职责，要始终把长输管道安全监管与安全隐患治理工作摆在重要位置，及时研究部署工作，完善安全生产管理机制，细化工作措施，采取有力举措，做好安全隐患治理和监管工作。

输油气管道安全防护创新措施
输油气管道安全防护创新措施包括以下几点：
合理设置监控系统。

在重点地点安装摄像头、红外报警器等设备，进行不间断实时监控，一旦出现异常情况就能及时发出报警信号。

加强维护管理。

制定严格的巡检制度，定期对管道进行检查、保养，确保其处于良好的运行状态。

同时要注重对周边环境的监测，发现可能存在的污染隐患要及时采取应对措施。

落实安全生产责任制。

明确各岗位的职责范围，并加强对工作人员的安全培训和管理，提高他们的安全意识和素质水平，确保各项安全措施得到有效落实。

采用先进的技术手段。

如使用防腐材料和内涂层技术来增强管道的耐腐蚀性和耐磨性，减少破损事故的发生；采用无线传感器网络技术对管道周围环境进行全天候监测，及时发现泄漏等问题。

加强与政府部门的合作。

政府部门拥有丰富的资源和经验，可以共同开展安全隐患排查整治工作，形成合力，提升整体安全管理水平。

这些措施的实施需要综合考虑实际情况，结合具体的地域、环境和油气田生产特点来制定合适的方案。

油气长输管道安全风险专项治理工作方案为贯彻落实《全县危险化学品安全风险集中治理方案》，有效治理油气长输管道安全风险，结合我县实际，制定本方案。

一、工作思路和目标巩固提升油气长输管道隐患整治三年攻坚成果，全面开展管道外部和管道本体隐患排查治理，全面开展人员密集区和地质灾害易发区（以下简称高风险区域）评估确认和政企共治,构建以本质安全为中心、政府企业联动、线上线下融合的安全风险防控机制。

到2023年底，实现管道外部隐患清零，管道本体及其附属设施隐患得到有效治理，基本建立高风险区域安全风险管控政企联动机制。

二、工作任务（一）外部隐患整治攻坚“回头看”1企业全面自查。

国家管网西气东输**公司等在同油气长输管道企业（简称“在同油气长输管道企业”），对照本企业2014年10月至2017年9月油气长输管道隐患整治攻坚隐患清单，对管道占压、间距不足、不满足标准规范要求的交叉穿越等隐患整治情况进行全覆盖自查，形成没有整治到位的以及新产生的管道外部隐息清单，制定并落实风险管控措施。

管道外部隐患清单报送县安委办和发展改革局。

2023年3月31日前完成。

2.县级层面检查。

由县安委办和发展和改革局组织，对照我县2014年10月至2017年9月油气长输管道隐患整治攻坚隐患清单，以及企业报送的管道外部隐患清单，对管道占压、间距不足，不满足标准规范要求的交叉穿越等隐患整治情况进行全覆盖检查，确定没有整治到位的以及新产生的管道外部隐患清单，按照职责分工分别报送县应急管理局和发展改革局，由企业录入国家油气管道地理信息系统。

对检查发现的问题（企业自查问题除外），有关部门要严格开展执法处罚。

2023年4月30日前完成。

3•外部隐患整治。

由县安委办和发展和改革局组织，在同油气长输管道企业实施，县发展改革委，完成全部管道外部隐患整治。

2023年10月31日前完成。

4.省级重点抽查。

自治区安委办、发展改革委组织对管道外部隐患多、整改任务重的地区进行抽查，检查管道外部隐患是否及时整治到位。

辽宁省人民政府办公厅关于成立辽宁省油气输送管道隐患整治工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2014.11.17•【字号】辽政办发〔2014〕54号•【施行日期】2014.11.17•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文辽宁省人民政府办公厅关于成立辽宁省油气输送管道隐患整治工作领导小组的通知辽政办发〔2014〕54号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院安全生产委员会关于深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的通知》（安委〔2014〕7号）精神，加速推进全省油气输送管道隐患整治工作，进一步强化油气输送管道安全保护工作的统筹规划、组织领导和政策协调，省政府决定成立辽宁省油气输送管道隐患整治工作领导小组。

现将有关事项通知如下：一、主要职责（一）统一组织领导全省油气输送管道安全隐患整治工作，部署深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战。

（二）指导和督促检查各地区、各部门和有关企业开展油气输送管道安全隐患整治工作。

（三）统筹协调油气输送管道安全隐患整治中的重大问题，推动构建油气输送管道保护和安全管理长效机制。

二、组成人员组长：潘利国副省长副组长：郭富春省政府副秘书长王金笛省发展改革委主任成员：于非省发展改革委副主任吴超异省经济和信息化委副主任董雪峰省公安厅副厅长朱建中省财政厅副厅长马原省国土资源厅副厅长杨晔省住房城乡建设厅副厅长贾福元省交通厅副厅长陈健省农委副主任陈景才省水利厅副厅长侯喜丰省林业厅副厅长徐吉生省国资委副主任吴军省质监局副局长陈列省安全生产监管局副局长方世奎省政府法制办副主任王学宁省军事设施保护委员会办公室主任吴苏江中国石油天然气集团公司安全环保与节能部副总经理领导小组办公室设在省发展改革委，办公室主任由于非同志兼任，副主任由省公安厅内保总队朱乾同志、省发展改革委能源处吴运杰同志担任。

辽宁省人民政府办公厅2014年11月17日。

2024年输油气管道安全检查情况总结模版随着全球能源需求的不断增长，输油气管道作为能源运输的重要手段，在全球范围内得到广泛应用。

然而，由于输油气管道的复杂性和特殊性，其安全问题一直备受关注。

为了确保输油气管道的安全运营，各国政府和能源公司都进行了定期的安全检查和维护工作。

本文将对____年输油气管道的安全检查情况进行总结，以评估管道安全管理的效果，并提出相应的改进和建议。

在____年，全球范围内输油气管道安全检查工作取得了显著的进展，各国政府和能源公司高度重视管道安全，并加强了安全管理和技术改进。

以下是____年输油气管道安全检查情况的主要总结：一、安全管理水平不断提升____年，各国政府和能源公司在管道安全管理方面取得了显著进展。

为了加强对输油气管道的监管，各国政府加大了法律法规的制定和执行力度，制定了更加严格的安全标准和操作规程。

与此同时，能源公司也采取了一系列措施，加强了对员工的培训和安全意识的教育，提高了管道的运营和维护能力。

这些举措的实施，提高了管道的安全性和可靠性，有效降低了事故发生的概率。

二、技术手段不断创新____年，输油气管道安全检查中的技术手段和设备得到了不断的创新和应用。

传统的安全检查方法，如巡视和检测，在____年得到了更加广泛的应用。

同时，随着无人机和人工智能等新兴技术的发展，输油气管道安全检查工作也迈入了智能化和自动化的时代。

无人机可以快速高效地对管道进行巡视和检测，避免了人工巡视的不便和风险。

人工智能技术可以对大量的数据进行处理和分析，提高了安全检查的准确性和精细化程度。

三、定期检修和维护工作得到加强____年，输油气管道的定期检修和维护工作得到了加强。

各国政府和能源公司制定了更加完善的维护计划和工作流程，对管道进行了定期的检修和维护工作。

同时，针对管道运行中的故障和损坏，及时采取了修复和加固的措施，有效地延长了管道的使用寿命，降低了事故的发生概率。

然而，尽管在____年输油气管道的安全检查工作中取得了一系列成就，但仍然存在一些问题和挑战需要解决：一、安全管理水平仍有差异尽管在____年，各国政府和能源公司加强了对输油气管道的安全管理，但不同地区和公司之间的安全管理水平差异仍然存在。

加强石油天然气管道设施保护及隐患整治工作的实施方案根据《石油天然气管道保护法》、《X省石油天然气管道保护和安全监管职责分工》《X省油气输送管道隐患整治攻坚战工作要点及职责分工》（X安委〔X〕1号）和《X市人民政府办公室关于加强石油天然气管道设施保护及隐患整治工作的实施方案》（X政办〔X〕114号）精神，现就加强我区石油天然气管道设施保护，消除安全隐患，确保油气管道安全制定方案如下：一、加强领导为了加强我区石油天然气管道设施保护和隐患整治监督管理工作，区政府成立石油天然气管道保护及隐患整治工作领导小组，领导小组成员名单如下：组长：X副组长：X领导小组下设办公室，挂靠区经信局，办公室主任由陈定龙副局长兼任。

二、监管职责各镇、街道办事处要按照“党政同责、一岗双责”规定，切实履行属地监管职责，建立和落实管道管理责任制，强化管道安全保护措施，制定重大事故应急处置预案，确保辖区内油气管道安全；各有关企业要落实主体责任，切实加强安全检查和安全责任的落实，强化保护措施，及时发现并迅速排除安全隐患，始终把安全放在第一位，抓紧抓实不松懈。

区直各有关部门按照各自的职责分工，认真履职：区发改局：负责编制全区油气管道发展规划，统筹协调管道规划与其他专项规划的衔接；负责油气管道项目审核、审批、转报，牵头协调处理其他重点项目与油气管道设施相遇的有关问题。

区经信局：负责长输油气管道设施保护的监督管理工作，指导督促辖区内长输油气管道设施保护主管部门开展工作，协调处理油气管道保护重大问题。

督促油气管道企业和有关单位履行管道设施保护职责，依法查处危害管道安全的违法行为。

组织开展管道设施保护专项工作。

指导企业落实管道保护主体责任，加强日常巡查和监管，建立油气管道保护保障工作机制。

区公安分局：打击破坏油气管道的违法犯罪行为，维护良好的管道保护治安秩序。

指导基层公安机关依法监督检查油气管道企业内部治安保卫工作，指导企业完善治安防范工作措施和制度。