官员财产申报制度的立法完善

工作心得：加强公职人员财产申报立法，完善防治腐败制度公职人员财产申报制度是一项国际公认的防治腐败的制度，被称为“阳光法案”，目前世界上已有一百多个国家和地区实行了这一制度。

我国公职人员财产申报立法的探索实践始于20世纪80年代末，但至今尚未立法。

因此，厘清公职人员财产申报的关键环节，对于推动公职人员财产申报立法、加强制度反腐和依法治国都具有重要意义。

提高公职人员财产申报的认同度从制度设计理念和域外国家的经验来看，公职人员财产申报制度是一项有效的治理腐败的制度安排。

推行公职人员财产申报制度，有助于预防、揭露和惩治腐败，防止公共权力异化；有助于提升公众对公职人员的信任度，克服政府合法性的危机；有助于保护公职人员的合法权益，依法从事公务活动；有助于促进社会主义民主政治建设，拓宽“保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”的渠道，增强政治生活的透明度。

然而在我国，作为财产申报主体的公职人员特别是一定级别以上的公职人员对这项制度普遍存在抵触心理，立法的阻力很大。

2008年，被称为“破冰之举”的新疆阿勒泰地区县处级领导干部财产申报试行时，当地干部只有一成坚决支持，七成反对。

公职人员财产申报立法的阻力既有来自既得利益群体因惧怕财产申报引发腐败暴露遭到惩处而加以阻挠等因素的影响，又有思想观念上的阻力。

在传统文化中，藏富与仇富是国人普遍的心理趋向，一些公职人员认为财产申报侵犯了个人的隐私权，担心财产申报与公开会给自己和家人的工作和生活带来困扰。

由于腐败现象不断蔓延，并且已经渗透到社会生活的各个领域，一些公职人员担心财产申报会影响社会稳定，引发政治风险。

还有人认为，在财产申报相关配套制度不健全的情况下不宜先行立法。

这些观念都严重影响和制约着公职人员财产申报制度的立法进程。

公职人员财产申报是大势所趋，因此，突破错误观念的束缚，澄清认识上的误区，提高认同度是公职人员财产申报立法所要解决的首要问题。

一切权力来源于人民，公职人员作为委托代理关系中的代理方申报财产是其应尽的义务，其隐私权要服从于人民的知情权。

建立官员财产申报制度官员财产申报制度是一种重要的反腐倡廉措施，旨在解决官员贪污腐败问题，促进公职人员廉洁自律，增强政府的透明度和公信力。

本文将从官员财产申报制度的必要性、主要内容和执行方式以及制度存在的挑战和改进方面展开阐述，以期对该制度的建立和完善提供一些理论和实践参考。

一、官员财产申报制度的必要性1. 促进公职人员廉洁自律：官员财产申报制度能够强化公职人员的自我监督意识，使其时刻牢记职责和担当，遵守法律法规，不以权谋私。

2. 增强政府透明度和公信力：公开官员财产信息，让公众监督权力运行，从而提高政府透明度和公信力，消除公众对官员的猜疑。

3. 防止贪污腐败现象的发生：官员财产申报制度可以有效地预防和打击贪污腐败，使得官员们在面临诱惑时产生顾忌，降低贪腐风险。

二、官员财产申报制度的主要内容1. 财产种类和内容：官员在就职、升迁、离职等关键节点需要申报自己和家人的各类财产、财务状况和利益关系，包括银行存款、房产、车辆、股票、基金、保险、债券和商业利益等。

2. 申报时限和频次：官员需在规定的时限内提交申报材料，包括申报表格、相关证明文件等。

申报频次主要有两种，一是离岗申报，即在离开职位时申报；二是年度申报，即每年定期申报。

3. 申报方式和途径：官员财产申报可以通过纸质方式提交，也可以通过线上平台进行电子申报，并确保申报过程简便、高效。

4. 监督和审查机制：设立专门的机关或部门对官员财产申报进行监督和审查，对疑点和异常情况进行核实和调查，保障申报的真实性和准确性。

三、官员财产申报制度的执行方式1. 全面覆盖：要求所有公职人员参与申报，包括国家机关、事业单位、企事业单位以及社会组织等各类公职人员。

2. 依法处罚：对申报过程中存在的虚假陈述、隐瞒等行为进行法律惩处，以杜绝不诚信行为。

3. 建立信息共享平台：建立跨部门、跨地区的信息共享平台，实现不同部门之间的数据互通，提高申报信息的真实性和可靠性。

4. 加强宣传教育：加大对公职人员的官员财产申报制度的宣传力度，增加公职人员的知晓率和合规性。

探析我国官员财产申报制度建设中存在的问题摘要：官员财产申报制度在中国迟迟未能取得实质性的进展，有两个方面的突出问题，一是现有的官员财产申报制度未能落实到位，二是官员财产申报制度的法制化进程缓慢。

导致这些问题存在的困扰因素很多，一是现有规定漏洞凸显，如法律位阶低、申报主体范围窄、申报内容不全、申报种类单一、问责过轻、有关申报材料的公开规定不规范、受理审查机关缺乏独立性；二是配套制度严重缺失，如对权力的监督无力、对举报者缺乏有效地保护、缺乏真正的金融实名制、对财产转移的监控力度有限；三是遭遇强大的主观阻力，如领导层消极被动、申报主体对制度缺乏认同感。

这些问题与原因的存在，使得我国官员财产申报制度的功效大打折扣。

为此，我们亟需明确努力的方向，加大研究探索的力度，着力于完善官员财产申报制度的内容设计、完善配套措施的建设、大力清除主观方面的阻力，切实建立健全适合我国的官员财产申报制度，从源头上遏制腐败，树立廉洁、透明、高效的政府形象。

关键词：官员；财产申报制度；自20世纪80年代起，官员财产申报制度以其独特的反腐功能逐渐获得了世界的认可与应用，并赢得了“终极反腐”的美誉。

然而在中国，虽然该制度十多年前就已经被列入人大立法规划，但直至今日，“只闻其声，不见其人”恰恰是“阳光法案”在中国的真实写照。

为何一项利国利民、国人引颈期盼的制度却迟迟不能取得实质性的进展，其中因素值得玩味。

一、中国官员财产申报制度建设中存在的突出问题中国官员财产申报制度建设中存在两方面的突出问题：一是现有的官员财产申报制度未能落实到位；二是官员财产申报制度的法制化进程缓慢。

（一）现有的官员财产申报制度未能落实到位中国目前实行的仅仅是一些具有财产申报特征的收入申报，其规定的事项已经少之又少，但即便如此，各执行机关在申报的接受、备案和监督检查环节上都显得软弱无力，并没有将执行财产申报制度当作一项重要的专门工作。

有不少领导干部反映，未曾认真填写过有关申报收入的表格，即使填也只是走个过场而已。

2024年实施官员财产申报制度(一)1.一是制度的科学化水平不高，没有打破我国官员财产公示“申报不公开”的局面。

主要停留在申报环节，公开或公示、监督和问责等几个后续环节却比较弱，缺乏公众的监督，其程度离公共信息还有很远距离。

二是少数官员存在抵触情绪，惯于暗箱操作。

以干部隐私权为由，规避外部监督。

三是配套制度不完备，基础性条件还不够完善。

金融的实名制、现金流通的管理、财产登记等制度不完善，也会直接影响这一制度的建立和实施。

2.官员作为公民固然也享有法律规定的隐私权，但因为官员手中握有公权，为了防止权力滥用，必须接受公众的监督，要将一些官员的个人信息纳入公共信息范畴，进行披露或公开。

官员让渡个人部分隐私是为了保护公众利益，官员选择从事公职就应该接受让渡个人部分隐私信息的要求。

因此，“官员财产没有隐私”。

(二)第一，上层的决心和行动是官员财产申报制度出台的关键。

为了整治俄罗斯严重的腐败问题，俄罗斯总统梅德韦杰夫以身作则推动公务员财产收入和财产申报工作。

当前我国推行官员财产申报制度，中央政府应当大力指导和支持。

第二，官员财产申报制度建设的复杂性和困难性，要求我们既要积极又要稳妥，不能简单化，更不能急躁冒进。

梅德韦杰夫在坚决表明态度的前提下，适当妥协。

积极稳妥地推进官员财产申报制度。

第三，整治腐败是一个系统的工程，需要制定庞大的反腐败计划。

解决腐败问题，不能单靠一部法律，社会公众应该对这一制度的建立抱以客观和理性的预期。

官员财产申报制度，只能是全部反腐败组合动作的一个重要内容，不会是它的全部。

(三)为了有效预防腐败，建没社会主义民主政治，我国大力推行官员财产申报制度，并在部分地区试点工作，引起社会的广泛关注和拥护。

然而，官员财产申报制度在实际运用中暴露出以下几个缺陷：干部群体的种种顾虑乃至抵触；科学化水平不高，没有打破我国官员财产公示“申报不公开”的局面；配套制度不完备，基础性条件还不够完善。

我市为积极推行官员财产公示制度，可以从以下两方面入手：一方面，加强我市干部队伍建设，转变官员观念。

K e X u e F a Z h a n g☆科学发展☆作者简介：陈曦（1985-），女，福建福州人，福建农林大学成人教育学院2008级工商管理专业学生；何秀玲（1988-），女，福建晋江人，福建农林大学人文社会科学学院人力资源管理专业本科生；曾辉庭（1987-），男，福建泉州人，福建农林大学经济与管理学院2006级行政管理专业本科生。

我国公职人员财产申报制度的改革现状及其完善对策陈曦1，何秀玲2，曾辉庭3（1.福建农林大学成人教育学院；2.福建农林大学人文社会科学学院；3.福建农林大学经济与管理学院，福建福州350002）摘要：我国的公职人员财产申报制度之所以成效不佳，主要原因在于未能从机制构建的角度来完善和实施该制度。

本文通过评述我国财产申报制度的发展历程和现状，并分析了阿勒泰地区的试点情况，从而对我国在全国范围内推行公职人员财产申报制度提出几点建议。

关键词：财产申报制度；公职人员；反腐中图分类号：D630文献标志码：A 文章编号：1002—2589（2009）24—0069—03目前,我国正在努力构建一个教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

在一系列反腐倡廉基本制度中，有关公职人员财产申报制度是一项重要的内容，也是目前最受公众关注、呼声颇高的反腐建制内容之一。

另一方面，近年来我们也加强了反腐败的国际合作，清晰的认识到，公职人员财产申报制度作为极具约束力的反腐终端机制已经被许多国家采用。

这就要求积极推进我国公职人员财产申报制度的法制化和制度化进程，充分利用我国现有的社会基础和制度准备，以建立一个有效的、符合我国国情的公职人员财产申报制度。

一、我国建立公职人员财产申报制度的现状分析（一）公职人员财产申报制度作为党政部门治腐方略的探索历程在腐败现象日益被重视的大背景下，官员财产申报制度再次成为人们关注的热点。

关于尽快制定《财产申报法》的立法建议，早在1989年全国人大会议上就被提及。

直至1994年，《财产申报法》才被第八届全国人大常委会正式列入立法规划。

浅析我国官员财产申报制度摘要：官员财产申报制度对于预防腐败、建设廉洁高效政府具有重要意义。

本文从财产申报的重要意义、当前财产申报中存在的问题和完善官员财产申报制度三个方面进行了论述。

关键词：官员财产申报制度官员财产申报制度一向被国际社会视为反腐败的“阳光法案”。

通过公开官员财产，实现对权力的有效监督，对于预防腐败、建设廉洁高效政府意义重大。

1.官员财产申报制度的重要意义实行官员财产申报已成为世界各国预防腐败的通行做法。

目前，全世界已有97个国家建立了这一制度，在遏制官员腐败、加强廉政建设等方面发挥着积极作用。

1.1有利于降低腐败行为的发生率完善的财产申报制度可以对公职人员起到很好的警示作用，当公职人员取得某项不正当经济利益时，心理上会感觉自己处于监督之下，从而有效抑制腐败动机的形成和腐败行为的发生。

1.2有利于保持公务员队伍纯洁性实行财产申报公示制度，一方面可以在选举、任命或招聘公职人员任职前进行财产申报，有效地防止不廉洁人员进入公职人员队伍；另一方面，公职人员通过每年履行财产申报义务，能够从中受到道德教育并产生法律自律，促使自己遵守廉政准则从而保证公务员队伍的纯洁性。

1.3有利于增强政府公信力当前官员财产申报走过场、搞形式、官官相护、内部申报、申而不公的现象大量存在，让公众对政府自身廉政建设和反腐败工作的态度和决心心存疑虑，在一定程度上影响了政府公信力。

只有把实践中的“一定范围内报告”，变成真正意义上的财产申报公示制度，政府才能取信于民，有力推进廉政建设。

2.我国实施官员财产申报制度存在的主要问题从实践效果来看，现行的财产申报、财产报告、财产公示制度，仍然存在诸多问题，与真正意义上的财产申报仍有较大差距。

2.1官员财产申报缺乏有力的法律支撑现行财产申报制度的相关规定都属于党和政府的政策性文件,没能上升到国家法律的高度，导致惩治措施不够严厉，制度约束力较差。

同时，这些政策性文件中存在申报主体偏窄、申报的范围不全面和申报种类不严密、申报程序不明确等问题,使财产申报存在诸多问题和漏洞。

2023-11-05contents •制度背景与意义•申报制度的核心内容•申报制度的实施与监督•申报制度的影响与效果•申报制度的完善与发展•相关案例与启示目录01制度背景与意义起源与发展公职人员财产申报制度最早起源于瑞典，目前已成为全球许多国家和地区反腐败的一项重要措施。

我国自上世纪80年代开始探索建立公职人员财产申报制度。

法律法规一些国家和地区制定了相关法律法规，要求公职人员申报个人财产。

我国目前还没有全国性的法律规定，但一些地方和部门已开始试点。

制度背景公职人员财产申报制度可以提高政府透明度，防止腐败现象的发生，保障公民的知情权和监督权。

透明度与公正性监督与制约诚信与责任财产申报制度可以对公职人员的财产状况进行监督和制约，防止他们利用职权谋取私利。

财产申报制度可以增强公职人员的诚信意识，使他们更加负责地履行职责，提高政府公信力。

03制度意义020103政治信任申报制度可以提高公众对政府的信任度，增强政府的公信力，有利于政治稳定和发展。

申报制度的重要性01反腐倡廉申报制度可以有效地防止腐败现象的发生，使公职人员不敢贪污受贿、滥用职权。

02社会公平财产申报制度可以保障公民的知情权和监督权，促进社会公平正义，增强社会稳定性。

02申报制度的核心内容包括公务员、事业单位领导班子成员、机关工勤人员和国有企业领导人员等。

申报主体涉及申报主体的全部财产，包括但不限于房产、车辆、银行存款、有价证券等。

申报范围申报主体与范围申报财产范围包括申报主体的全部财产，如房产、车辆、银行存款、有价证券等。

申报标准按照当地规定的标准进行申报，不同地区和岗位的申报标准可能有所不同。

申报财产的范围与标准申报时间与方式申报时间通常为每年度结束后的一定时间内进行申报，如1月1日至3月31日。

申报方式通常采用网上申报或纸质材料申报，具体方式根据当地规定而定。

申报制度的具体流程提交申报表格申报主体需按照规定填写财产申报表格，包括个人基本情况、财产情况等。