江苏省洪泛区、蓄滞洪区建设非防洪项目洪水影响评价报告

建设项目防洪影响评价报告为了保证建设项目的安全和可持续性发展，防洪影响评价报告是必不可少的一项工作。

本文将讨论建设项目防洪影响评价报告的意义、主要内容和编制流程。

一、报告意义建设项目的防洪影响评价报告是为了评估该项目对洪水的影响，保护项目周边区域的安全，防止洪水灾害的发生。

通过对建设项目的地形、气象、水文等要素进行综合考虑，对该项目的防洪工作进行科学合理的安排和规划，是合理分配防洪资源，提高防洪效益的保障措施。

二、报告内容1.项目的背景介绍和建设计划：包括该项目的性质、规模、建设地点、工程量、施工期间等基本情况。

2.地貌气象与河流水文分析：该部分需要对建设项目所在区域的天气、地貌、降雨量、水位、浮游物等情况进行详细地分析和说明，为后续的评估提供基础数据。

3.防洪设施规划和评估：需要评估建设项目的周边区域与河流是否有防洪设施，是否满足防洪的需要。

同时对该项目的逃生通道、水利工程和其他重要设施进行规划评估，为未来的施工和运营提供保障。

4.洪水灾害影响评估：该部分需要对建设项目可能产生的洪水灾害进行评估，包括周边居民、生态环境和水利工程的可能损失。

通过该部分评估，能够缩小建设项目对周边环境和水利设施的影响。

5.防洪预警系统设计：通过对建设项目所在区域的防洪预警系统的设计和建设，能够快速响应可能发生的洪水灾害，减少损失和危险。

6.防洪工程技术要求：该部分需要对防洪工程所需的材料、技术、施工规范和验收标准等进行明确的要求，包括设备的选用、施工条件的要求、验收规范等，以保证防洪工程的质量和稳定性。

三、报告编制流程1.防洪影响评价报告是由建设项目业主或者相关专业机构委托专业的防洪机构进行编制。

专业委员会会议要现场听取专家委员会的汇报，根据听取的汇报进行讨论和决策。

2.报告编制完成后需要进行防洪专业技术审查，确保报告的技术可行性和合理性。

审查委员会应有专业技术人员、业主代表和专业学者组成。

3.对于审查合格的防洪影响评价报告，需要进行公示并提交相关审批部门进行审批和批准。

非防洪建设项目洪水影响评价报告审批服务指南一、适用范围本指南适用于在黄委本级负责审查的北金堤滞洪区（含金堤河干流北耿庄以下河段）、东平湖滞洪区（含大清河戴村坝以下河段）以及洪泛区内非防洪工程建设项目洪水影响评价报告审批的申请和办理。

二、审查类型前审后批。

三、审批依据1.《中华人民共和国防洪法》（主席令第88号，自1998年1月1日起施行，根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订）第三十三条：?第三十三条在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。

建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。

在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。

建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。

在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构。

2.《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日中华人民共和国主席令第7号）；网址：。

3.水利部《水利部关于加强非防洪建设项目洪水影响评价工作的通知》（水汛〔2017〕359号）第四条：由国务院或国家防汛抗旱总指挥部决策运用、流域防汛抗旱总指挥部商地方人民政府决策运用和对流域防洪有重要作用的蓄滞洪区、洪泛区内的大中型建设项目，跨流域以及本流域内跨省级行政区域的建设项目洪水影响评价报告由流域机构负责审批，并报水利部备案。

4.《洪水影响评价报告编制导则》（SL 520–2014）；网址:。

5.水利部《关于印发<简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）>》的通知（水规计〔2016〕22号）；网址：。

6.黄委《关于印发<简化整合投资项目涉水行政审批实施细则（试行）>的通知》（黄规计〔2016〕297号，2017年9月11日以黄办〔2017〕285号修订）第十一条、第十二条、第十三条：第十一条洪水影响评价类审批适用范围。

（）工程防洪影响评价报告（）水利勘测设计院二O二O年（）月（）日目录1 概述 (1)1.1 项目背景 (1)1.2 评价依据 (2)1.3 技术路线 (3)1.4 研究内容 (3)1.5 高程与平面控制系统说明 (3)2 基本情况 (3)2.1 建设项目概况 (3)2.1.1 工程设计布置原则 (3)2.1.2 工程总体布置方案 (4)2.1.3 等级划分、设计荷载组合、参数与设计标准 (4)2.1.4 排水系统 (5)2.2 河道基本情况 (5)2.2.1 河道概况 (5)2.2.2 河道地质条件 (6)2.2.3 水文、行洪 (8)2.2.4水文泥沙 (14)2.3 现有水利工况及其它设施情况 (15)2.3.1 防洪护岸及天仙拦砂坝情况 (15)2.3.2 主要桥梁情况 (15)2.3.3 其它情况 (15)3 河床演变分析 (16)3.1 河道历史演变概况 (16)3.2 河道近期演变分析 (16)3.2.1 河道形态变化分析 (17)3.2.2 河道冲淤量 (17)4 防洪评价计算 (18)4.1 数学模型基本原理 (18)4.1.1 模型计算控制方程 (18)4.1.2 模型方程离散和求解 (19)4.1.3 模型计算范围及边界处理 (20)4.2 数学模型验证 (21)4.2.1 模型验证计算资料 (21)4.2.2模型验证计算成果 (21)4.3 计算条件 (22)4.3.1 计算方案 (22)4.3.2拟建工程概化 (22)4.4 计算成果分析 (22)4.4.1 断面缩窄率分析 (22)4.4.2 对水位影响分析 (23)4.4.3对流速影响分析 (23)4.4.4 对流场影响分析 (23)4.5 护堤工程稳定性分析计算 (23)5 防洪综合评价 (23)5.1 与有关水利规划的关系 (23)5.2 对行洪的影响分析 (24)5.3 对河势的影响分析 (24)5.4 对现有防洪工程和其它水利工程设施的影响 (25)5.5 对其它事宜影响分析 (25)6 结论 (25)1 概述1.1 项目背景###地处重庆东部，位于长江三峡库区腹心地带，上距重庆327公里，下距宜昌321公里，是重庆东西部地区的结合地。

洪泛区、蓄滞洪区非防洪建设项目洪水影响评价报告审批一、事项名称洪泛区、蓄滞洪区非防洪建设项目洪水影响评价二、设定依据1、《中华人民国防洪法》第三十三条2、《省实施<防洪法>办法》第二十四条三、许可条件1、符合防洪规划、蓄滞洪区安全建设规划；2、具有相应资质设计单位编制并经相应权限水行政主管部门组织审查的洪水影响评价报告书。

四、许可程序1、受理申请；2、审查材料；3、下达审批意见。

五、应提交材料目录1、申请书2、项目可行性研究报告或项目建议书；3、建设项目洪水影响评价报告书及审查意见。

六、许可期限1、法定时限：20天；2、承诺时限：14天。

七、受理地点市中路68号省水利厅行政许可受理窗口。

八、承办机构及责任人省防办：岗、严义九、服务及监督投诉8825826，8825846（服务），8825728、8825723（投诉）。

十、收费依据及标准行政许可不收费。

水利工程开工审批一、事项名称水利工程开工审批二、设定依据《国务院对确需保留的行政许可的决定》（国务院令第412条）三、许可条件1、项目法人已组建；2、初步设计已批准；3、建设项目已列入国家或地方建设投资年度计划；4、主体工程施工单位已通过招标选定，施工合同已签订；5、施工图可满足主体工程施工需要；6、监理单位已选定；7、现场施工准备和征地移民等外部条件满足主体工程开工需要。

四、许可程序1、项目法人提交开工申请报告；2、省级水行政主管部门审查开工申请报告；3、审查开工有关文件、资料；4、批复开工报告。

五、提交材料1、项目开工申请报告；2、项目法人成立的批准文件及组织机构和主要人员情况表；3、初设批准文件；4、项目实施计划批复文件、投资方案协议书；5、施工、监理合同、设计图纸交付协议；6、有关土地使用权批准文件；7、其它有关材料。

六、许可期限1、法定时限：20天2、承诺时限：14天七、受理地点市中路68号省水利厅行政许可受理窗口八、承办机构厅建设与管理处：开瑞、黎凤赓、熊冲玮、蔡红波厅农水处：彪九、服务及监督投诉厅建设与管理处：8825689、8825659、8825653（服务）；8825658、8825661（投诉）；厅农水处：8825670（服务），8825668（投诉）。

洪水影响评价工作要点与对策分析摘要：洪水灾害作为重大自然灾害，对经济建设活动和人们生活质量的影响十分深远，防洪安全工作已经成为国家重点关注的内容。

我国的人口相对密集，部分经济发达区同时也是洪水灾害威胁严重区，致使洪水灾害的损失率一直难以控制。

其中，洪泛区与蓄滞洪区属于洪水重灾区，为了达成有效防治洪水灾害的目标，则需积极落实洪水影响评价工作，争取在工程建设之前便明确今后运营中可能需要面临的洪水威胁，并且找出有效的防洪技术措施降低灾害影响。

因此，针对建设项目进行洪水影响评价工作十分必要。

下文便围绕洪水影响评价工作的重点进行分析，并探究洪水影响评价工作的困境，提出对应的对策。

关键词：洪水影响评价；蓄滞洪区；非防洪建设项目自我国颁布《中华人民共和国防洪法》以来（以下简称“防洪法”），洪水影响评价工作得以全面落实，有效维护了洪泛区以及蓄滞洪区的洪水滞留功能，使其周边区域免受洪水威胁。

但经济建设活动的加快，使得蓄滞洪区以及洪泛区内也大量的建设非防洪工程项目，导致其防洪功能受到一定威胁，且为建设项目洪水影响评价工作带来了更大的难度，对当前的洪水影响评价工作要点进行梳理尤为必要。

1.洪水影响评价工作的要点1.1确认洪水影响评价的项目在《防洪法》中明确指出，非防洪建设项目建设前均需开展洪水影响评价工作，这里的非防洪建设项目指的是，项目本身不具备防洪功能，不承担防洪任务的建设项目，较为典型的代表为铁路、码头、公路、管线、商业区和生活区等。

而防洪建设项目因在项目建设初期便会研究项目施工的可行性，且在施工和验收等环节中均会检验项目的防洪功能，因此，无需专门进行洪水影响评价。

此外，还考虑到便民性，农民个人于指定区域内建设的房屋，如采取抬高地基和加固房屋框架结构等措施，且根据蓄滞洪区补偿暂行办法进行登记的，能够保障蓄洪安全的建筑物可不进行洪水影响评价。

商业区以及生活区等项目如果进行了洪水影响评价工作，且提供的评价报告经过审批，则无需对区域内的单个项目再次进行评价。

非防洪建设项目洪水影响评价报告审批服务指南一、适用范围本指南适用于非防洪建设项目洪水影响评价报告审批的申请和办理。

二、项目信息项目名称：非防洪建设项目洪水影响评价报告审批审批类别：行政许可项目编码：16008三、办理依据（一）《中华人民共和国防洪法》第三十三条第一款：在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。

建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告；（二）《水利部关于加强洪水影响评价管理工作的通知》（水汛〔2013〕404号）第四条第二款：国务院或国家防汛抗旱总指挥部决策运用的蓄滞洪区、洪泛区内的大中型建设项目以及跨流域的建设项目的洪水影响评价报告由水利部负责审批。

四、受理机构水利部行政审批受理中心五、决定机构水利部六、审批数量无限制七、办事条件（一）申请人条件1.申请人：行政机关、事业单位、企业、社团组织及公民个人；2.建设项目符合如下条件之一：长江流域荆江分洪区，黄河流域北金堤分洪区，淮河流域蒙洼、城西湖、洪泽湖周边圩区（含鲍集圩），海河流域永定河泛区、小清河分洪区、东淀、文安洼、贾口洼、团泊洼、恩县洼内的大中型非防洪建设项目；跨流域的大中型非防洪建设项目；（二）具备或符合如下条件的，准予批准1.符合相关区域防洪规划、蓄滞洪区建设与管理规划、山洪灾害防治规划、河流治理规划等规划要求；2.符合洪水调度安排，满足防御洪水方案、洪水调度方案和相关防洪应急预案等要求；3.符合建设项目防洪安全等级等与防洪有关的技术标准等要求；4.对河流岸线、河势稳定、水流形态、冲刷淤积、行洪排涝等无不利影响，或者虽有影响但采取措施后可以达到防洪要求；5.对防洪排涝工程体系的整体布局、防洪工程的安全、蓄滞洪区的运用以及防汛抢险等无不利影响，或者虽有影响但采取措施后可以达到防洪要求；6.建设项目应对洪水的淹没、冲刷等影响以及长期维修养护的措施能够满足自身防洪安全要求；7.洪水影响评价技术路线、评价方法正确，消除或者减轻洪水影响的措施合理可行；8.满足当地具体条件的防洪减灾其他规定和要求。

非防洪建设项目洪水影响评价报告审批操作规范一、行政审批项目名称、性质（一）名称：非防洪建设项目洪水影响评价报告审批（二）性质：行政审批二、设定依据【法律】《中华人民共和国防洪法》第三十三条第一款：在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。

洪水影响评价报告未经水行政主管部门审查批准的，建设单位不得开工建设。

【法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》第十三条：在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪工程项目的，在上报工程项目立项时，应当编制洪水影响评价报告，提出防御措施。

洪水影响评价报告由有关人民政府水行政主管部门审查批准。

【规章】《水利部关于加强洪水影响评价管理工作的通知》第四条第二款：国务院或国家防汛抗旱总指挥部决策运用的蓄滞洪区、洪泛区内的大中型建设项目以及跨流域的建设项目的洪水影响评价报告由水利部负责审批。

三、实施权限和实施主体《实施主体为自治区、设区市、县（市、区）水行政主管部门，分别负责本级管理的非防洪建设项目洪水影响评价报告审批。

跨行政区域的，由共同的上一级水行政主管部门负责批复。

实施主体：来宾市兴宾区水利局四、行政审批条件1.符合相关区域防洪规划、蓄滞洪区建设与管理规划、山洪灾害防治规划、河流治理规划等规划要求；2. 符合洪水调度安排，满足防御洪水方案、洪水调度方案和相关防洪应急预案等要求；3.符合建设项目防洪安全等级等与防洪有关的技术标准等要求；4.对河流岸线、河势稳定、水流形态、冲刷淤积、行洪排涝等无不利影响，或者虽有影响但采取措施后可以达到防洪要求；5.对防洪排涝工程体系的整体布局、防洪工程的安全、蓄滞洪区的运用以及防汛抢险等无不利影响，或者虽有影响但采取措施后可以达到防洪要求；6.建设项目应对洪水的淹没、冲刷等影响以及长期维修养护的措施能够满足自身防洪安全要求；7.洪水影响评价技术路线、评价方法正确，消除或者减轻洪水影响的措施合理可行；8.满足当地具体条件的防洪减灾其他规定和要求。

342.依据《中华人民共和国防洪法》，在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制＿＿，提出防御措施。

A.洪水影响评价报告B.防御洪水方案C.防洪避洪方案D.迁移规划方案正确答案：A343.依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，某水利施工企业使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的，将受到的处罚为警告，并处1000 元以上5000元以下的罚款。

A.正确B.错误正确答案：B344.某企业因其主要负责人未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责，于2016年发生一起事故致1人死亡，12人重伤，该负责人年薪50万，安全生产监督管理部门应对该负责人处以罚款＿＿人民币。

A.5万B.0万C.0万D.0万正确答案：B345.依据《民用爆炸物品安全管理条例》，对于购买民用爆炸品的机构或人员，受理申请的公安机关应当自受理申请之日起＿＿日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品购买许可证》。

A.3B.5C.7D.9正确答案：B346.在水利部关于印发《贯彻落实<中共中央国务院关于推行安全生产领域改革发展的意见>实施办法》的通知中指出，水利生产经营单位应实行全过程安全生产和＿＿制度。

A.职业健康管理B.生产进度管理C.技术管理D.质量管理正确答案：A347.依据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当根据相关规定报告事故情况，还应当同时将事故报告给＿＿。

A.国务院安全生产监督管理部门B.国务院C.本级人民政府D.上级人民政府正确答案：C348.依据《生产经营单位安全培训规定》，某水利施工企业的特种作业人员经本企业考核合格颁发证书，可从事特种作业。

A.正确B.错误正确答案：B349.根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定,水利施工单位应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。

目录第一章概述 (3)1.1工程背景 (3)1.2评价依据 (4)1.3技术路线及工作内容 (6)第二章建设项目概况 (9)2.1工程基本情况 (9)2.1.1建设项目概况 (9)2.2防洪评价范围 (10)2.3码头设计方案 (10)第三章水利工程概况 (14)3.1河道基本情况 (14)3.2现有水利工程情况 (17)3.3水利规划 (18)第四章河床演变 (23)4.1历史演变概述 (23)4.2河道近期演变分析 (24)4.3河道演变趋势分析 (25)第五章防洪综合评价 (27)5.1项目建设与有关水利规划的关系及影响分析 (27)5.2与防洪标准的适应性分析 (27)5.3项目建设对行洪安全的影响分析 (28)5.4项目建设对河势稳定的影响分析 (28)5.5对现有防洪、河道整治及其他水利工程的影响 (29)5.6对防汛抢险、工程管理及维护的影响分析 (29)5.7对第三人合法水事权益的影响分析 (30)5.8洪水对建设项目的影响分析 (30)5.9施工期防洪影响分析 (31)第六章防治与补救措施 (32)第七章结论与建议 (33)7.1结论 (33)7.2建议 (33)第一章概述1.1工程背景某区为N市辖区，位于江苏省东南部长江三角洲北翼，南起北纬31°52′的川港镇竖积洪村，北至北纬32°15′的刘桥镇米三桥村，南北间最大直线距离50公里；西起东经120°41′的五接开沙岛，东至东经121°25′的N盐场北侧，东西间最大直线距离85公里。

东临黄海，海岸长16.27公里；西部平潮地区南濒长江，江岸长15公里；西南与N市区相接，东南与海门为邻，北与如东毗连，西北与如皋接壤；总面积1351平方公里。

某区有着得天独厚的交通和区位优势，境内新长铁路（支线）和宁通、盐通、通启高速公路穿境而过，通扬、通吕、通启运河和九圩港、遥望港、新江海河等骨干河道纵横交错，内河航运十分便利。

非防洪建设项目洪水影响评价报告非防洪建设项目洪水影响评价报告随着城市化进程的加快和人口规模的不断增长，流域内河流的洪水日益成为城市化进程和人民群众安全的重要问题之一。

为了解决城市区域的洪水问题，相应的防洪工程即被开展。

随着建设的不断推进和不断完善，防洪工程越来越多地保护着人们居住的环境，促进了人民生产和生活的不断发展。

然而，在防洪工程建设的同时，人们也不可避免地关注到由此带来的其他负面影响。

因此，在开展城市防洪工程建设的时候，同时开展非防洪建设项目洪水影响评价，这显得尤为重要。

一、什么是非防洪建设项目？非防洪建设项目，即建在流域内非防洪用途的施工活动或者设施，包括但不限于园林绿化项目、公路、桥梁、房屋建设、排水设施等。

非防洪建设项目虽不如防洪工程建设所关注的一样关系到居民安全，但是其也是不可或缺的建设项目之一，与人们的生产生活息息相关。

二、非防洪建设项目建设对洪水的影响非防洪建设项目建设对洪水的影响是不可忽视的。

一方面，施工活动对自然河床带来的损坏将使河床淤积，压缩河道容积，形成洪水垃圾，增加了洪水淤积面积和深度，加重洪水的灾害性。

因为非防洪建设项目的建设是依据实际情况而进行的，其所涵盖的范围具有不确定性，进而对防洪任务的协同配合就显得更加困难。

另一方面，非防洪建设项目的建成使得河道容积不断缩小，沿岸低洼区域往往成为洪水进攻的主战场，带来非常严重的洪涝灾害。

三、非防洪建设项目洪水影响评价意义随着城市化进程的加速，非防洪建设项目在日常工作中得到了越来越广泛的应用。

因此，对其建设对洪水的影响进行评估，是一项必不可少的工作。

通过非防洪建设项目洪水影响评价，我们可以更清晰地了解非防洪建设项目对河床的破坏，从而限制或减轻该项目对洪水灾害的影响。

在这个过程中，我们可以采取一系列应对措施，例如限制建设规模，建设更加环保的设施，采用更加经济高效的建设方式，以及限制项目的建设范围等，最终达到保护城市居民安全的目的。

非防洪建设项目洪水影响评价报告审批（建设项目防洪规同意书和防洪评价报告审批）办事指南1.事项编码.事项名称非防洪建设项目洪水影响评价报告审批（建设项目防洪规同意书和防洪评价报告审批）.事项类型行政许可事项、行政审批事项非防洪建设项目洪水影响评价报告审批（建设项目防洪规同意书和防洪评价报告审批）.事权级别地市级.办理依据《中华人民共和国防洪法》第三十三条在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。

建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。

在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。

建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。

在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构。

.主管部门市水务局.办事对象项目建设单位.办理条件、符合国家有关法律、法规、规章、规范和技术标准；、工程建设方案、实施安排、运用方式符合流域、区域和城市综合规划或防洪除涝规划的要求；、不同设计标准洪涝对建设项目的影响程度较小；、符合法律法规和相关技术标准规定的其他有关内容。

.收费标准及依据不收费.网上办理流程（）申请人进行网上申请，提交材料；（）水务局业务科室审查材料，对材料齐全并符合受理条件的进行受理；（）业务科室和分管领导在承诺时间内进行材料审查、审批；（）申请人到水务局业务科室领取相关证件或文件。

..无..、网上服务情况在线申办服务：是。

业务咨询服务：是。

结果查询服务：是。

进度查询服务：是。

网上交费服务：否。

是否涉外：否。

是否需要身份验证：否。

身份验证是否使用：否。

、服务事项分类服务对象分类：个人和企业、机关单位、投资项目分类是否投资审批相关事项：是。

项目类型：企业投资或政府投资。

关于印发长江流域蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价关于印发《长江流域蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价报告编制大纲(试行)》的通知长江流域各省(自治区、直辖市)水利(水电、水务)厅(局)～各有关单位: 根据《中华人民共和国防洪法》和有关规定～在蓄滞洪区内建设非防洪建设项目～应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价～编制洪水影响评价报告,建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时～应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。

为规范长江流域蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价报告的编制工作～强化蓄滞洪区内非防洪建设项目的管理～我委组织制订了《长江流域蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价报告编制大纲(试行)》～现印发给你们～请遵照执行～并将在执行中发现的问题及有关建议及时反馈我委。

二?一一年十二月三十日长江流域蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价报告编制大纲(试行)1概述1.1建设项目背景项目背景应阐明建设项目所在地理位置、总体建设规模、项目前期工作概况，洪水影响评价报告委托和编制单位，评价报告编制工作概况等。

1.2评价依据评价应依据列出以下法律法规和文件:(1)国家有关法律法规。

如《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例(修订)》等;(2)地方有关法律法规。

工程所在地相关地方法律和实施国家有关法律法规或结合地域特点所颁布的地方性法规;(3)相关规划文件。

包括建设项目所在蓄滞洪区的综合规划或专业规划。

如《长江流域综合规划》、《长江防洪规划》、《长江流域蓄滞洪区建设与管理规划》等;(4)技术规范和标准。

如《防洪标准》、《堤防工程设计规范》、《堤防工程管理设计规范》、《水闸工程管理设计规范》等;(5)主要技术文件:工程设计报告、地质报告及其审查意见、批复文件等。

1.3评价范围明确报告的评价范围。

评价范围主要由项目建设可能影响的蓄滞洪区和洪水可能影响的建设项目区域确定。

水利部关于加强蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价管理的意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.11.14•【文号】水防〔2024〕300号•【施行日期】2024.11.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文水利部关于加强蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价管理的意见水防〔2024〕300号各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各流域管理机构：蓄滞洪区是流域防洪工程体系的重要组成部分，对适时及量分蓄超额洪水、削减洪峰、扩大行洪能力，确保重要防洪保护目标安全具有极其重要作用。

为进一步统筹高质量发展和高水平安全，维护蓄滞洪区功能，补齐蓄滞洪区短板，加强蓄滞洪区内非防洪建设项目（以下简称项目）洪水影响评价管理，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、预防为主，因地制宜安排生产生活，依法调控蓄滞洪区内生产建设和人口，维护流域防洪格局，确保蓄滞洪区在关键时刻能够发挥不可替代的作用。

按照安全第一、依法从严、分类管理、分级负责的原则，依法依规强化洪水影响评价管理，根据洪水风险和不同蓄滞洪区实际实施差别化管控，分级实施许可和监管，落实属地责任，筑牢流域防洪安全底线。

二、严格洪水影响评价报告审批（一）审批权限水利部和县级以上地方水行政主管部门分级负责蓄滞洪区内洪水影响评价类审批（非防洪建设项目洪水影响评价报告审批）。

国家蓄滞洪区及长江流域汉江中下游蓄滞洪区、参照国家蓄滞洪区实施运用补偿的蓄滞洪区（均不含已建成安全区、安全台）内的项目由水利部许可。

其他蓄滞洪区（不含已建成安全区、安全台）内的项目，由省级水行政主管部门许可。

蓄滞洪区已建成安全区（包括安全台，下同）内的项目，由地方水行政主管部门许可，具体权限由省级水行政主管部门规定。

洪水影响评价类项目报告编制大纲（试行）福建省水利厅2019年4月编制说明根据《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）》的通知（水规计〔2016〕22号）和《福建省水利厅关于推进全省水利工程建设项目审批制度改革的贯彻意见》要求，为规范设计成果，优化审批流程，提高审批效率，特编制本大纲。

一、洪水影响评价类情形洪水影响评价类包括以下四种情形：水工程建设规划同意书论证，河道（海堤）管理范围内涉河工程防洪评价，非防洪建设项目洪水影响评价，国家基本水文测站上下游建设项目对水文站水文监测的影响评价。

有上述一种及以上情形的，须编制洪水影响评价类报告。

二、报告名称及装订要求1．报告名称及格式（1）报告名称报告封面列出报审项目审批情形，并在相应类型中打勾，报告名称为“XXXX工程（XXXX建设项目）洪水影响评价类报告”。

（2）报告格式报告格式详见附录。

2．报告装订报告各种情形统一装订成册，按前言、水工程建设规划同意书论证报告、河道（海堤）管理范围内涉河工程防洪评价报告、非防洪建设项目洪水影响评价报告、国家基本水文测站上下游建设项目对水文站水文监测的影响评价报告的顺序进行编排，如无某情形章节，则跳过该章，后面的章节号顺接前章号进行编排。

三、报告编写有关说明（一）各情形采用的编制导则“水工程建设规划同意书论证报告”依据《水工程建设规划同意书论证报告编制导则（试行）》（SL/Z719-2015）进行编制；“河道（海堤）管理范围内涉河工程防洪评价报告”依据《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）》（办建管[2004]109 号）进行编制；“非防洪建设项目洪水影响评价报告”依据《洪水影响评价报告编制导则》（SL520-2014）进行编制；“国家基本水文测站上下游建设项目对水文站水文监测的影响评价报告”依据水利部太湖流域管理局《建设工程对水文测验影响分析评价报告示范文本大纲》进行编制。

（二）报告目录按前言、水工程建设规划同意书论证报告、河道（海堤）管理范围内涉河工程防洪评价报告、非防洪建设项目洪水影响评价报告、国家基本水文测站上下游建设项目对水文站水文监测的影响评价报告、总结论与建议进行编写，章节号分别为1、2、3、4、5、6，如无某情形章节，则跳过该章，后面章节序号接前章节号，以此类推。

洪水影响影响评价报告审批的依据为：一、《中华人民共和国防洪法》第十七条在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等，应当符合防洪规划的要求；水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容。

前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站的可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书。

第三十三条在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。

建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。

在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。

建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。

第二十七条建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。

前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。

在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构。

第二十七条建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。

目录1 任务缘由 (1)1.1任务由来 (1)1.2洪水影响评估内容 (1)2 评价依据 (3)2.1法规、规范、规程与规定 (3)2.2参考资料 (3)3 计算方法和计算公式 (5)3.1设计水位和流量的计算方法 (5)3.2河道壅水计算方法 (5)3.3河道冲刷深度计算方法 (7)4 工程概况 (10)4.1项目概况 (10)4.2土质情况 (12)5 河道概况 (23)5.1河道、堤防现状及规划状况 (23)5.2水位和流量成果 (26)6 洪水影响分析与评价 (28)6.1塔址处河道设计流量和水位 (28)6.2壅水高度分析 (30)6.3冲刷分析 (32)6.4建设项目对堤防安全和河道行洪的影响 (33)6.5建设项目对入海、入江水道河道冲刷的影响 (34)6.6建设项目对工程管理的影响 (35)6.7建设项目对航运的影响 (36)6.8背水侧堤防管理范围内铁塔的影响评估 (36)6.9工程施工对防洪的影响 (36)6.10河道规划对建设项目的影响 (36)6.11河道行洪对建设项目影响 (37)7 总体评价 (38)1 任务缘由1.1 任务由来杨庄至双龙220KV单回送电线路工程是江苏省进行电网改造、缓解我省用电紧张的重点项目之一，线路起始于杨庄电厂，经金沟进入220KV双龙变，途中横跨淮河入海水道（桩号12＋500）和入江水道（桩号43＋300）。

淮河入海水道、入江水道滩面上分别布置了2座（61#～62#）和9座（122#～130#）铁塔。

根据《中华人民共和国防洪法》第三章第二十七条：“建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。

建设项目防洪影响评价报告1. 引言本报告旨在对某建设项目的防洪影响进行评价。

项目计划建设在一个潜在洪水灾害区域，因此需要对项目对洪水的影响进行全面评估，以确保项目的可持续性和防灾安全性。

2. 项目背景在介绍建设项目前，首先需要了解项目背景。

项目地理位置、项目规模以及项目的目标和目的都应在这一部分进行介绍。

3. 洪水风险评估在项目地区进行洪水风险评估是非常重要的。

这一步骤旨在确定项目所面临的洪水风险程度，包括洪水发生的可能性以及可能造成的损失。

4. 防洪策略为了应对洪水的潜在威胁，项目需要采取一系列防洪措施。

在这一部分中，将介绍项目所采用的防洪策略，包括基础设施建设、河道整治、水库建设等措施。

5. 洪水影响评估在建设项目中，可能会对当地生态环境、水资源以及居民生活产生一定的影响。

在这一部分中，将对项目对周边环境和社区的洪水影响进行评估，并提出相应的措施来减缓这些影响。

6. 生态保护措施为了保护当地生态环境，项目需要采取一系列措施来减少对生态系统的破坏。

在这一部分中，将介绍项目所采取的生态保护措施，包括湿地保护、植被恢复等措施。

7. 社区参与与沟通项目的成功实施需要与当地社区进行紧密合作，并与他们进行有效的沟通。

在这一部分中，将介绍项目与社区的互动方式，并提出相关的沟通策略。

8. 结论本报告对某建设项目的防洪影响进行了评价，并提出了相应的措施来应对洪水的潜在威胁。

项目的成功实施离不开全面的洪水风险评估和科学的防洪策略。

同时，生态保护和社区参与也是项目可持续发展的重要因素。

9. 参考文献在本报告中使用的所有文献和资料都应在这一部分进行详细列出。

结语通过本报告，我们可以更好地了解某建设项目在防洪方面的影响和应对策略。

建设项目的可持续性和防灾安全性是项目实施过程中不可忽视的重要方面。

通过全面的评估和科学的措施，我们可以确保项目的成功实施，并最大程度地减少洪水造成的影响。