国家重点研发计划战略性国际科技创新合作重点专项2019年度联合研发与示范项目申报指南建议

附件1：国家重点研发计划“政府间国际科技创新合作”重点专项2020年度项目申报指南与有关国家、地区、国际组织和多边机制开展科技创新合作是对外工作的重要组成部分，是集成运用各类创新资源、提升国家科技创新能力的重要途径，对实施创新驱动发展战略具有基础性、前瞻性和战略性作用。

为进一步提升我国对外科技创新合作的层次与水平，全面推动各层面科技创新合作，根据《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号）和《国家重点研发计划管理暂行办法》（国科发资〔2017〕152号）有关要求，结合《国家重点研发计划政府间国际科技创新合作重点专项实施方案》任务安排，按照双（多）边政府间科技合作协定（协议）要求、落实国家领导人外交承诺等任务部署，科技部会同有关部门遵循国家重点研发计划项目形成机制，编制形成了国家重点研发计划政府间国际科技创新合作重点专项2020年度项目申报指南。

一、专项总体目标和实施进展本专项按照同发达国家、周边国家、其他发展中国家、国际组织和多边机制等开展科技创新合作的不同特点分别细化任务部署。

通过支持重大旗舰型政府间科技合作项目、开展共同资助联合研发、推动科技人员交流和合作示范，鼓励参与国际大科学工程（计划），鼓励大型科研基础设施开放共享等方式全方位支撑科技外交和国际科技创新合作各项重点工作。

通过加强统筹协调，集中科技创新合作资源，完善从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范的全链条政府间科技合作布局；通过实施具体项目合作落实协议和承诺任务，确保国家科技领域外交主张、倡议和承诺落地，展示我国负责任大国形象；通过科技创新合作推动构建全球创新合作网络，提升政府间科技创新合作应对全球性和区域性重大共性问题能力，服务国家经济社会发展。

2020年，本专项继续支持我国与相关国家、地区、国际组织和多边机制签署的有关政府间协议框架下开展的各类国际科技创新合作与交流项目，项目任务涉及政府间科技合作层面共同关注的科学、技术和工程问题以及通过科技创新合作应对全球性重大挑战的有关问题等。

国家重大研发计划国家重点研发计划由原来的国家重点基础研究发展计划（973计划）、国家高技术研究发展计划（863计划）、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项、产业技术研究与开发基金和公益性行业科研专项等整合而成，是针对事关国计民生的重大社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性关键技术和产品，为国民经济和社会发展主要领域提供持续性的支撑和引领。

国家重点研发计划，针对事关国计民生的重大社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的重大科学技术问题，突破国民经济和社会发展主要领域的技术瓶颈。

将科技部管理的国家重点基础研究发展计划、国家高技术研究发展计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项，发改委、工信部共同管理的产业技术研究与开发基金，农业部、卫计委等13个部门管理的公益性行业科研专项等，整合形成一个国家重点研发计划。

当前，从“科学”到“技术”到“市场”演进周期大为缩短、各研发阶段边界模糊，技术更新和成果转化更加快捷。

为适应这一新技术革命和产业变革的特征，新设立的国家重点研发计划，着力改变现有科技计划按不同研发阶段设置和部署的做法，按照基础前沿、重大共性关键技术到应用示范进行全链条设计，一体化组织实施。

该计划下，将根据国民经济与社会发展的重大需求和科技发展优先领域，凝练设立一批重点专项，瞄准国民经济和社会发展各主要领域的重大、核心、关键科技问题，组织产学研优势力量协同攻关，提出整体解决方案。

作为原973计划、863计划等国家发展计划的集大成者，国家重点研发计划已经成为我国针对事关国计民生的国家战略性、基础性、前瞻性重大科学技术问题，突破国民经济和社会发展主要领域技术瓶颈的重要科技资助渠道。

截至2021年12月31日，这一年科技部已经正式对外公示了122个国家重点研发计划重点专项，共计1132个国家重点研发计划项目拟获立项，其中包括142所高校拟立项项目647项，占比为57.16%。

落实全国科技创新大会精神近期若干重点任务分工实施方案一、夯实科技基础，在重要科技领域跻身世界领先行列（一）强化基础研究需求导向。

围绕固体表面物理化学、结构化学、光催化材料、激光晶体材料、纳米功能材料、新能源材料，应激细胞生物学、恶性肿瘤分子机制、激光生物医学检测，分子育种、特色水产养殖品种选育与病害防治、农作物生态栽培、亚热带生态系统等我省优势特色学科领域，加大基础研究力度，力争形成一批具有自主知识产权和重大应用前景的原始创新成果。

（省科技厅、教育厅、卫计委、农业厅、海洋渔业厅等按职责分工负责）（二）积极研发前沿新兴技术。

跟踪国际科技前沿，聚焦新一轮技术变革，围绕人工智能、机器人、基因工程，以及石墨烯、增材制造、高效储能、定位导航、智能可穿戴设备、VR、海洋装备制造、生物医药等新技术领域，前瞻布局新兴产业前沿技术研发，加快新技术、新产品产业化应用，抢占产业发展制高点。

（省科技厅、发改委、经信委、教育厅、卫计委、海洋渔业厅、食品药品监管局等按职责分工负责）（三）着力发展重大颠覆性技术。

推动信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术带动以绿色、智能、泛在为特征的群体性重大技术变革，加快大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术同机器人和智能制造技术相互融合，创造新产业新模式新业态。

（省科技厅、发改委、经信委等按职责分工负责）（四）增加基础研究投入。

完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制，鼓励高等学校、科研院所围绕产业发展中关键、共性技术难题开展应用基础研究，扩大高等学校、科研院所学术自主权和个人科研选题选择权。

制定和完善支持政策，引导企业和社会力量增加基础研究投入，鼓励设立科学基金，形成全社会支持基础研究的合力。

（省科技厅、财政厅牵头，发改委、教育厅、国资委等按职责分工负责）二、强化战略导向，破解创新发展科技难题（五）策划生成国家科技重大项目。

瞄准国家“科技创新X－重大项目”、国家科技重大专项、国家重点研发计划和国家科技创新基地优化整合与建设，集成省内外科研优势资源，积极组织参与国家科技重大项目攻关，争取更多重大科研成果在我省落地转化。

附件国家重点研发计划政府间国际科技创新合作/港澳台科技创新合作重点专项2019年度第一批项目申报指南与有关国家、地区、国际组织和多边机制开展科技创新合作是对外工作的重要组成部分，是集成运用各类创新资源、提升国家科技创新能力的重要途径，对实施创新驱动发展战略具有基础性、前瞻性和战略性作用。

为进一步提升我国对外科技创新合作的层次与水平，全面推动各层面科技创新合作，根据《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号）和《国家重点研发计划管理暂行办法》（国科发资〔2017〕152号）有关要求，结合《国家重点研发计划政府间国际科技创新合作重点专项实施方案》任务安排，按照双（多）边政府间科技合作协定（协议）要求、落实国家领导人外交承诺以及与港澳台联合资助工作等任务部署，科技部会同有关部门遵循国家重点研发计划项目形成机制，编制形成了国家重点研发计划政府间国际科技创新合作/港澳台科技创新合作重点专项2019年度第一批项目申报指南。

—1—一、专项总体目标和实施进展本专项按照同发达国家、周边国家、其他发展中国家、国际组织和多边机制等开展科技创新合作的不同特点分别细化任务部署。

通过支持重大旗舰型政府间科技合作项目、开展共同资助联合研发、推动科技人员交流和合作示范，鼓励参与国际大科学工程（计划），鼓励大型科研基础设施开放共享等方式全方位支撑科技外交和国际科技创新合作各项重点工作。

通过加强统筹协调，集中科技创新合作资源，完善从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范的全链条政府间科技合作布局；通过实施具体项目合作落实协议和承诺任务，确保国家科技领域外交主张、倡议和承诺落地，展示我国负责任大国形象；通过科技创新合作推动构建全球创新合作网络，提升政府间科技创新合作应对全球性和区域性重大共性问题能力，服务国家经济社会发展。

2019年，本专项继续支持我国与相关国家、地区、国际组织和多边机制签署的有关政府间协议框架下开展的各类国际科技创新合作与交流项目，项目任务涉及政府间科技合作层面共同关注的科学、技术和工程问题以及通过科技创新合作应对全球性重大挑战的有关问题等。

XXXX大学科技项目认定办法（2022年修订）第一条为进一步完善科技项目的认定，鼓励广大教师和科研人员围绕科学技术前沿和国家、区域战略需求，通过项目和任务的导向牵引，突出成果的转化和产出，在政府、企业和学界等层面全面体现学校科研工作的显现度，特修订本办法。

第二条按项目来源和经费额度，将科技项目由高到低分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ七大类。

第三条认定标准中到校经费除国家自然科学基金项目是以直接经费为审定基数的，其他项目均按实际到校总经费（包含直接经费与间接经费）为审定的基数。

第四条各类科技项目的分类标准和认定1.Ⅰ类项目以XXXX大学为第一承担单位主持以下类型：到校经费在1000万元及以上的国家科技重大专项项目、课题；国家重大科技项目；国家重点研发计划项目；国家自然科学基金重大项目，国家重大科研仪器研制项目（部门推荐），基础科学中心、创新研究群体等重大团队、人才项目，重大研究计划、联合基金等集成类项目；JW国防科技前沿创新、型号研制等重大专项项目。

到校经费在5000万元及以上（不含外协）的其他各类纵向、横向、JG项目。

2.Ⅱ类项目以XXXX大学为第一承担单位主持以下类型：到校经费在1000万元以下的国家科技重大专项课题；到校经费在250万元及以上的国家重点研发计划战略性、政府间国际科技创新合作项目；国家自然科学基金重大项目课题，重点项目，重大研究计划、联合基金等重点支持类项目，国家杰出青年科学基金项目，国家重大科研仪器研制项目（自由申请）；到校经费在500万元及以上的JW国防科技前沿创新等专项课题、国家国防科工局基础科研项目等。

到校经费在1000万元及以上（不含外协）的其他各类纵向、横向、JG项目。

3.Ⅲ类项目以XXXX大学为第一承担单位主持以下类型：到校经费在250万元以下的国家重点研发计划战略性、政府间国际科技创新合作项目；到校经费在200万元及以上的国家重大科技项目课题、国家重点研发计划课题；国家自然科学基金优秀青年科学基金项目，原创探索计划项目，到校经费在200万元及以上的组织间合作研究项目、科学部综合研究项目；国家重点研发计划青年科学家项目；省重点研发计划择优委托项目；到校经费在200万元及以上的JW国防科技前沿创新等专项课题、装备预研项目、国家国防科工局基础科研项目等。

科技部关于发布国家重点研发计划“智能机器人”等重点专项2019年度项目申报指南的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2019.06.14•【文号】国科发资〔2019〕205号•【施行日期】2019.06.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文科技部关于发布国家重点研发计划“智能机器人”等重点专项2019年度项目申报指南的通知国科发资〔2019〕205号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，国务院各有关部门科技主管司局，各有关单位：根据国务院印发的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号）的总体部署，按照国家重点研发计划组织管理的相关要求，现将“智能机器人”等重点专项2019年度项目申报指南予以公布。

请根据指南要求组织项目申报工作。

有关事项通知如下。

一、项目组织申报工作流程1. 申报单位根据指南支持方向的研究内容以项目形式组织申报，项目可下设课题。

项目应整体申报，须覆盖相应指南方向的全部考核指标。

项目申报单位推荐1名科研人员作为项目负责人，每个课题设1名负责人，项目负责人可担任其中1个课题的负责人。

2. 项目的组织实施应整合集成全国相关领域的优势创新团队，聚焦研发问题，强化基础研究、共性关键技术研发和典型应用示范各项任务间的统筹衔接，集中力量，联合攻关。

3. 国家重点研发计划项目申报评审采取填写预申报书、正式申报书两步进行，具体工作流程如下。

——项目申报单位根据指南相关申报要求，通过国家科技管理信息系统填写并提交3000字左右的项目预申报书，详细说明申报项目的目标和指标，简要说明创新思路、技术路线和研究基础。

从指南发布日到预申报书受理截止日不少于50天。

——项目牵头申报单位应与所有参与单位签署联合申报协议，并明确协议签署时间；项目牵头申报单位、课题申报单位、项目负责人及课题负责人须签署诚信承诺书，项目牵头申报单位及所有参与单位要落实《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》要求，加强对申报材料审核把关，杜绝夸大不实，甚至弄虚作假。

战略性国际科技创新合作重点专项
2019年度联合研发与示范项目
申报指南编制专家名单
序号姓名单位职称职务
1刘英杰中国水产科学研究院研究员
2孙长坡国家粮食和物资储备局科学研究院研究员
3王清勤中国建筑科学研究院教授级高级工程师4胡爱群东南大学信息安全研究中心教授
5陶小峰北京邮电大学教授
6陈南翔华润微电子有限公司董事长
7廖海燕神华国华电力研究院教授级高级工程师8曲静原清华大学教授
9李正强中国科学院遥感与数字地球研究所研究员
10陈秀万北京大学遥感与地理信息系统所教授
11张国庆北京航空材料研究所研究员
12傅正义武汉理工大学教授
13李维谦中国机床工具工业协会行业发展委研究员级高级工程师14杜兵机械科学研究总院集团有限公司总工程师
15徐科北京科技大学研究员
16刘诗净中国港湾工程有限责任公司教授级高级工程师
—1—
序号姓名单位职称职务
17夏桂华哈尔滨工程大学教授
18吴珍汉中国地质调查局研究员
19吴浓娣水利部发展研究中心副主任
20宋永会中国环境科学研究院研究员
21虢清伟环境保护部华南环科所教授级高级工程师22金力复旦大学教授
23夏宁邵厦门大学公共卫生学院教授
24曾江宁国家海洋局第二海洋研究所研究员
25程晓北京师范大学教授
26宁保明中国食品药品检定研究院研究员
27崔永强中国中医科学院广安门医院主任医师
28张培群国家气候中心副总工
29康荣学中国安全生产科学研究院教授级高级工程师—2—。

XX学科研业绩计分与奖励办法为客观、公正地评价我校教师和科研人员的科研工作业绩和学术水平，充分调动其开展科学研究和技术创新的积极性，助推我校“双一流”建设，现结合学校原有的科研业绩计分、奖励等相关规定，特制定本办法。

一、适用范围本办法中所指的科研业绩是指我校教职员工（包括退休教师、柔性引进人才、博士后等）以我校为承担（完成）单位从事科研活动所取得的工作业绩，包括项目、成果、获奖、社会服务、文艺与创作、学术影响力、学科与平台建设等。

二、科研业绩计分与奖励标准（一）科研项目（M1）i-1（1 ）纵向科研项目是指通过科学研究院组织申报或签订合同的国家和地方政府常设的财政科研项目。

（2）各类纵向科研项目按立项部门下达的计划任务书认定等级，其中国家级项目主要包括国家科技部、国家自然科学基金委、全国哲社规划办（包括各类专项中的国家级课题）下达的科研项目；省部级项目主要包括省科技厅、省自然科学基金委、省社科规划办下达的科研项目，以及除国家科技部以外的其他国家部委（盖部委公章）下达的部级科研项目；厅局级项目主要包括省教育厅等政府部门、省教科规划办、省社科联、地级市科技局、地级市社科规划办等下达的科研项目，以及国家部委相关司局下达的科研项目。

国家级重大项目子课题视为国家一般项目，省部级重大项目子课题视为省部级一般项目。

本办法所称子课题是指立项部门发文公布或在项目申报书（或计划任务书）中明确设立的课题。

（3）上述未涉及的项目将综合立项部门（以盖章为准）层次、实际到账经费等情况纳入上表相应档次计分并定级、奖励。

（4）纳入计分的纵向科研项目需以我校为第一承担单位（除本类别第（10）条说明外），且只计分1次，并按研究周期平均分配年度业绩分和奖励。

（5）外单位转入的在研项目按到账经费占立项经费的比例计分和奖励，按剩余年限平均分配年度业绩分和奖励。

（6）以我校为第一承担单位多次获得下列纵向科研项目的，按以下规则累进计分、累进奖励（每分100元，下同）：（7）同题滚动资助的纵向科研项目，每滚动资助1次在原有业绩分和奖励的基础上上浮20%计分和奖励，最高上浮不超过50%。

国家科技重大专项国家重点研发计划
国家科技重大专项和国家重点研发计划是中国政府用于推动科技创新和推动产业升级的两个主要科技计划。

国家科技重大专项：
定义：国家科技重大专项是中央财政用于支持我国关键领域科技攻关、推动国家战略性新兴产业和现代服务业发展的一种资金投入机制。

目标：通过组织实施国家科技重大专项，促进科技创新，解决关键技术难题，推动相关领域的快速发展。

资金来源：由中央财政拨款，资金规模较大，通常用于支持科技攻关项目，实施周期较长。

实施主体：国家科技重大专项由国家有关部委牵头，通常涉及多个部门的合作，组建专门的攻关团队。

范围：涵盖国家安全、国民经济主战场、生态文明建设等关键领域。

国家重点研发计划：
定义：国家重点研发计划是国家科技计划体系的重要组成部分，旨在统筹协调国家科技创新，加强科技支撑能力建设。

目标：通过实施国家重点研发计划，推动关键技术、前沿领域研发，提高我国在国际科技竞争中的地位。

资金来源：资金主要来自中央财政，也可由地方、企业等其他渠道投入，资金规模相对较大。

实施主体：由国家有关部委牵头，通常设立专门的管理机构，形成联合攻关的合作机制。

范围：涵盖面广，包括信息技术、生物医药、新材料、先进制造等多个领域，重点支持具有国际领先水平的前沿科技研究。

总体而言，国家科技重大专项和国家重点研发计划都是中国政府在推动科技创新方面的战略性举措，有助于推动科技成果的转化和产业升级。

这两个计划通常都是围绕国家经济社会发展的需求，通过强有力的政策支持和资金投入，推动相关领域的科技创新和产业发展。

《国家重点研发计划资金管理办法》解读为规范国家重点研发计划管理，切实提高资金使用效益，近日，财政部、科技部联合发布了《国家重点研发计划资金管理办法》（财科教〔2016〕113号，以下简称《办法》）。

为了更好地贯彻和执行《办法》，财政部科教司、科技部资源配置与管理司对《办法》进行了解读。

一、关于《办法》制定的背景党的十八大以来，围绕全面深化改革总目标和创新驱动发展战略要求，党中央、国务院部署推动了一系列重大科技体制改革举措，促进科技成果转化，优化学术环境，完善中央财政科技计划和科研项目资金管理，破除了一系列深层次体制机制障碍，有效激发了科技创新活力。

2014年，国务院印发了《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》（国发〔2014〕64号，以下简称64号文），强化顶层设计，打破条块分割，系统重构科技计划体系，转变政府科技管理职能。

其中明确提出将973计划、863计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项、产业技术研究与开发资金、公益性行业科研专项等中央财政科技计划进行整合归并，形成国家重点研发计划，集中力量解决国家重大战略科技问题。

经过2014-2016三年改革过渡期，中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革取得了决定性进展。

相关科技计划整合工作已经完成，国家重点研发计划已经启动实施，有必要尽快制定和完善包括资金管理办法在内的相关管理制度，为重点研发计划顺利实施提供更加有效的保障和支撑。

为了规范科研项目资金管理，2014年，国务院印发了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号，以下简称11号文）；2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（以下简称《若干意见》），要求进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，改革和创新科研资金管理和使用方式，促进形成充满活力的科技管理和运行机制，以深化改革激发广大科研人员积极性。

江西省科学技术厅关于转发科技部国家重点研发计划有关国际科技合作专项项目申报指南的通知
文章属性
•【制定机关】江西省科学技术厅
•【公布日期】2024.06.12
•【字号】
•【施行日期】2024.06.12
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】科学技术综合规定
正文
关于转发科技部国家重点研发计划有关国际科技合作专项项
目申报指南的通知
各设区市科技局、赣江新区管委会创发局、南昌高新区管委会，有关高校、科研院所，各有关单位：
为争取国家重点研发计划“政府间国际科技创新合作、战略性科技创新合作”专项的支持，现将《科技部关于发布国家重点研发计划“政府间国际科技创新合作”重点专项2024年度第三批项目申报指南的通知》和《科技部关于发布国家重点研发计划“战略性科技创新合作”重点专项2024年度联合研发与示范项目申报指南的通知》（见附件）转发给你们。

请按照通知要求，积极组织各有关单位申报，并在规定时间内提交材料。

详细指南信息请登录国家科技管理系统公共服务平台查询（https:///）。

省科技厅合作处联系人：兰明学、梅玉欣*************
附件：
1.科技部关于发布国家重点研发计划“政府间国际科技创新合作”重点专项
2024年度第三批项目申报指南的通知
2.科技部关于发布国家重点研发计划“战略性科技创新合作”重点专项2024年度联合研发与示范项目申报指南的通知
江西省科学技术厅
2024年6月12日。

科技部印发《关于促进新型研发机构发展的指导意见》的通知作者：暂无来源：《科学中国人》 2019年第22期国科发政〔2019〕313号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局：为深入实施创新驱动发展战略，推动新型研发机构健康有序发展，提升国家创新体系整体效能，科技部制定了《关于促进新型研发机构发展的指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

科技部2019年9月12日关于促进新型研发机构发展的指导意见为深入实施创新驱动发展战略，推动新型研发机构健康有序发展，提升国家创新体系整体效能，提出如下意见。

一、新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业。

二、促进新型研发机构发展，要突出体制机制创新，强化政策引导保障，注重激励约束并举，调动社会各方参与。

通过发展新型研发机构，进一步优化科研力量布局，强化产业技术供给，促进科技成果转移转化，推动科技创新和经济社会发展深度融合。

三、发展新型研发机构，坚持“谁举办、谁负责，谁设立、谁撤销”。

举办单位（业务主管单位、出资人）应当为新型研发机构管理运行、研发创新提供保障，引导新型研发机构聚焦科学研究、技术创新和研发服务，避免功能定位泛化，防止向其他领域扩张。

四、新型研发机构一般应符合以下条件。

（一）具有独立法人资格，内控制度健全完善。

（二）主要开展基础研究、应用基础研究，产业共性关键技术研发、科技成果转移转化，以及研发服务等。

（三）拥有开展研发、试验、服务等所必需的条件和设施。

（四）具有结构相对合理稳定、研发能力较强的人才团队。

（五）具有相对稳定的收入来源，主要包括出资方投入，技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询收入，政府购买服务收入以及承接科研项目获得的经费等。

科学技术部关于政协十三届全国委员会第二次会议第2760号（科学技术156号）提案答复的函文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2019.07.29•【文号】国科提案资〔2019〕第23号•【施行日期】2019.07.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技经费与财务正文关于政协十三届全国委员会第二次会议第2760号（科学技术156号）提案答复的函国科提案资〔2019〕第23号您提出的《关于优化科研经费管理体制机制的提案》收悉。

经认真研究，现答复如下。

一、关于改进经费预算，充分尊重智力成本贡献您的建议十分中肯。

近年来，党中央、国务院高度重视科研经费管理，促进中央财政科研项目资金管理改革向纵深推进，切实为科研人员“松绑”“减负”，激发科研创新活力。

2018年国务院印发了《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号，以下简称国发25号文），提出了简化预算编制、合并财务与技术验收、开展“绿色通道”试点等一系列改革举措，科研资金管理领域“放管服”改革持续稳步推进。

这些改革举措已在2019年相关工作中启动实施。

一是进一步简化预算编制。

国发25号文提出开展简化科研项目经费预算编制试点，科技部、财政部于2019年发布《关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知》（国科发资〔2019〕45号，以下简称45号文），进一步简化预算测算说明和编报表格，明确了会议费/差旅费/国际合作交流费预算低于10%的，无需提供测算依据，超过10%的，按照类别提供必要的测算依据，但无需对每次会议、差旅做单独的测算和说明。

二是进一步扩大承担单位预算调剂权限。

45号文明确，在国家重点研发计划中实施直接费用分类总额控制，采用两大类别的预算调剂和管理，将材料费、测试化验加工费等四个科目归为一类管理，将劳务费、专家咨询费等四个科目归为一类管理。

同一类预算额度内，承担单位可酌情授权给课题负责人自行调剂使用，跨类别调剂应履行承担单位内部审批程序。

附录一、国家重点研发计划国际科技合作项目1. 战略性国际科技创新合作重点专项以提升国家竞争力为目标，在新能源开发、节能减排技术、重大装备制造技术、信息技术和重大疾病防治等重点领域，围绕核心关键技术、先进适用技术、产业共性技术，促进与国际社会开展持久、广泛、深入的国际科技创新合作，提升科技发展国际化水平，以深入实施“一带一路”等重大战略为重点的国际科技合作项目。

具体立项条件：结合各行业和部门提出的重大国际科技创新合作需求，支持中外机构合作实施先进技术适用性研发和示范应用项目。

发挥我国的比较技术优势，支持开展合作研究和先进适用技术的应用示范，通过实施联合研发重点解决相关技术在“一带一路”国家的适用性问题以及各部门、各地方在“一带一路”建设中亟需解决的科技难题，促进技术、产品走出去，实现互利共赢。

重点支持农业、能源、交通、信息通信、资源、环境、海洋、先进制造、新材料、航空航天、城镇化发展、医药健康、防灾减灾等领域以及其他符合“一带一路”建设科技创新合作的重点领域方向。

2. 政府间国际科技创新合作重点专项通过政府间双边和多边科技合作协定或者协议框架确定，并对我国科技、经济、社会发展和总体外交工作有重要支撑作用的政府间科技合作项目。

重点资助领域主要包括：（1）能源、资源和环境领域: 清洁能源、可再生能源、先进能源；水资源和矿产资源保护与高效开发利用；清洁生产关键技术、节能减排技术。

（2）农业、人口健康与生物医药领域：重大慢性疾病与重大传染病防治；中医药现代化与国际化；生物医药开发与利用；绿色农业关键技术、农业生物技术与种质资源引进、利用与保护；以及新农村建设关键技术。

（3）信息、材料与先进制造领域：产业技术升级，以企业为主体、市场为导向；提高产业技术水平，掌握自主知识产权，提高我国产业竞争力。

（4）基础科学和前沿技术领域：生物技术、纳米技术、海洋技术、信息技术、先进制造技术、新材料技术等。

二、国家自然科学基金国际（地区）合作研究与交流项目国际（地区）合作研究与交流项目资助科学技术人员立足国际科学前沿，有效利用国际科技资源，本着平等合作、互利互惠、成果共享的原则开展实质性国际（地区）合作研究与学术交流，以提高我国科学研究水平和国际竞争能力。

国家重点专项研发计划国家重点专项研发计划是指国家针对国家战略需求和经济社会发展重大问题，通过资金和资源的集中投入，以解决重大科学、技术和产业发展问题为目标，通过组织全国范围内的科技工作者和企事业单位参与，形成科技创新的合力，加快科技进步和产业发展的重大行动计划。

国家重点专项研发计划具有以下特点和要求：1. 国家战略需求导向：国家重点专项研发计划的设立是为了解决国家重大问题或推动国家战略需求的发展。

在制定国家重点专项研发计划时，需要分析国家经济社会发展的战略需求，确定该计划的目标、方向和重点。

2. 资金和资源集中投入：国家重点专项研发计划需要集中投入大量的资金和资源，以保证项目的顺利进行和取得良好的科技创新成果。

为了控制项目的风险，通常会采取分年度的项目资金安排，并在项目实施过程中进行阶段性的验收和评估。

3. 科技创新的合力：国家重点专项研发计划通常会组织全国范围内的科技工作者和企事业单位参与进来，形成科技创新的合力。

通过搭建项目联合研发平台、开展联合攻关等方式，促进科技研发资源的共享和优势互补，提高科技创新的效率和水平。

4. 加快科技进步和产业发展：国家重点专项研发计划的最终目标是加快科技进步和推动产业发展。

通过研发和应用先进的科学技术，改进生产方式和工艺，提高产品质量和性能，推动相关产业发展，促进经济社会的可持续发展。

国家重点专项研发计划的实施过程中，需要注意以下几个方面：1. 制定科学合理的计划：在国家重点专项研发计划的制定过程中，需要充分考虑国家战略需求和发展方向，引导和推动相关领域的科技创新。

计划的目标和重点要具有前瞻性和长期性，以适应国家经济社会发展的需要。

2. 加强项目管理和组织协调：国家重点专项研发计划需要建立健全的项目管理体制和组织协调机制，确保项目的顺利实施和取得预期的科技创新成果。

管理者需要对项目进行全过程的监控和评估，及时发现和解决项目中的问题和困难。

3. 推动科技成果转化和产业化应用：国家重点专项研发计划的最终目标是推动科技成果的转化和产业化应用。