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第1篇一、前期准备阶段1. 项目立项：根据国家及地方公路建设规划，进行项目可行性研究，确定项目立项。
2. 设计阶段：根据项目需求，进行公路工程设计，包括路线、路基、路面、桥梁、隧道、互通等设计。
3. 招标投标：按照国家及地方相关法律法规，组织招标投标工作，确定施工单位。
4. 施工合同签订：与中标单位签订施工合同，明确双方的权利和义务。
二、施工准备阶段1. 施工现场布置：根据施工图纸，进行施工现场的布置，包括施工道路、临时设施、施工用水、用电等。
2. 施工人员培训：对施工人员进行专业技能培训，确保施工人员具备一定的施工技能和安全意识。
3. 材料设备准备：根据工程需求，采购、检验、储存施工所需的各种材料、设备。
4. 施工方案编制：根据设计图纸和现场实际情况，编制施工方案，明确施工顺序、施工方法、施工进度等。
三、施工阶段1. 路基施工：包括路基填筑、路基排水、路基防护等。
严格按照设计要求，确保路基的稳定性和安全性。
2. 桥梁施工：包括桥梁基础、桥梁下部结构、桥梁上部结构等。
确保桥梁结构安全、可靠。
3. 隧道施工：包括隧道洞身开挖、支护、衬砌等。
严格按照设计要求，确保隧道施工质量和安全。
4. 路面施工：包括路面基层、路面面层等。
确保路面平整、密实、抗滑、耐磨。
5. 交通安全设施施工：包括交通标志、标线、护栏、隔离栅等。
确保交通安全设施完善、合理。
四、施工监理阶段1. 施工过程监理：对施工过程进行监督检查，确保施工质量、进度、安全等方面符合要求。
2. 施工资料管理：对施工过程中的各种资料进行收集、整理、归档，确保施工资料的完整性和准确性。
3. 施工变更管理：对施工过程中出现的变更进行审核、审批，确保变更合理、合规。
五、竣工验收阶段1. 施工单位自检：施工单位对完成的工程进行自检，确保工程质量符合设计要求。
2. 监理单位验收：监理单位对施工单位自检合格的工程进行验收，提出整改意见。
3. 竣工验收报告编制：编制竣工验收报告，提交给相关部门。
.##省公路工程建设项目招标投标管理实施细则（征求意见稿）第一章总则第一条为规X我省公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民##国招标投标法》、《中华人民##国招标投标法实施条例》、交通运输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》和《##省国家投资工程建设项目招标投标条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合我省公路工程建设实际，制订本实施细则。
第二条在我省境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本细则。
重要材料及设备采购、其它工程类服务招标等参照本细则执行。
第三条全省公路工程建设项目招标投标活动的行政监督管理工作按管理权限分别由省、市（州）、县（市、区）交通运输行政主管部门负责。
具体如下:(一)管理权限1.省交通运输行政主管部门负责全省公路工程建设项目招标投标行业监管工作，并具体负责高速公路新(改)建项目的招投标行业监管工作。
省公路管理机构承担普通国省干道公路及农村公路建设项目招标投标行业监管的监督指导，市（州）交通运输行政主管部门具体负责对高速公路新(改)建项目的招投标活动开标、抽取评标专家、评标、定标、合同签订等招投标活动实施现场监督。
2.市（州）交通运输行政主管部门负责辖区内公路工程建设项目招标投标行业监管工作，并具体负责普通国省干道公路新(改)建项目的招投标监管工作。
3.县级交通运输行政主管部门负责辖区内农村公路工程新(改)建项目的招投标监管工作。
(二)管理职责1.贯彻执行国家、省有关公路工程建设项目招标投标的法律、法规、规章等规定。
2.对招标项目的招标文件、评标结果、招标工作报告、合同签订情况等进行备案。
3.依法对招标项目基本建设程序和招标程序执行情况进行监督检查。
4.依法指导、监督招标投标活动，并处理由交通运输行政主管部门受理的招标投标活动过程中的投诉。
省政府或市(州)人民政府另有规定的，从其规定。
第四条公路工程建设项目招标投标的开、评标活动应当按照有关规定，分别进入省、市、县公共资源交易服务中心进行。
关于印发《公路养护工程市场准入暂行规定》和《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》的通知第一章总则第一条为培育和规范公路养护工程市场，提高公路养护工程投资效益，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条本规定适用于中华人民共和国境内国道、省道和县道的养护工程，其他公路的养护工程可参照执行。
改建工程从业单位的管理参照交通部《公路建设市场管理办法》的规定执行。
监控、通讯、收费设施维修的从业资质另行制定。
第三条公路养护工程市场管理应当遵循公开、公平、公正、有序竞争的原则。
第四条凡进入公路养护工程市场的公路养护从业单位应当取得本规定所确定的公路养护工程从业资质，并应遵守本规定。
第二章职责与权限第五条公路养护工程市场实行统一领导、分级负责。
交通部主管全国公路养护工程市场准入的监督管理工作。
省级交通主管部门负责本行政区域内公路养护工程市场准入的管理工作。
省级公路管理机构负责本行政区域内公路养护工程市场准入的具体管理工作。
第六条交通部的主要职责（一）监督执行国家有关公路养护的政策和法规。
（二）制定公路养工程市场准入管理的有关规章。
（三）监督行业规章和技术规范的执行。
（四）培育和规范全国公路养护工程市场。
（五）依法查处违反本规定的行为。
第七条省级交通主管部门的主要职责（一）监督执行国家有关公路养护政策、法规、规章和技术规范。
（二）制定本行政区域内公路养护工程市场准入管理的有关规定。
（三）负责本行政区域内公路养护工程从业单位资质审定和资质证书的颁发。
（四）维护本行政区域内公路养护工程市场秩序。
（五）依法查处本行政区域内违反本规定的行为。
第八条省级公路管理机构的主要职责（一）监督执行公路养护工程市场准入管理的有关规定。
（二）负责组织本行政区域内公路养护工程从业单位从业资质的评定和复审等具体管理工作。
（三）负责对进入本行政区域内从事公路养护工程作业的外埠从业单位资质的确认。
（四）发布本行政区域内公路养护工程市场信息。
第1篇第一章总则第一条为加强交通局工程项目管理，规范工程项目建设程序，提高工程建设质量、安全、投资效益，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规和上级部门相关规定，结合我局实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于我局负责的交通工程项目，包括公路、桥梁、隧道、港口、航道等工程项目。
第三条交通工程项目管理应遵循以下原则：（一）依法依规原则；（二）科学规范原则；（三）公开透明原则；（四）质量第一原则；（五）安全至上原则；（六）效益优先原则。
第二章工程项目前期管理第四条工程项目前期管理包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、环境影响评价、安全评价、社会稳定风险评估等。
第五条项目建议书应明确项目建设的必要性、目标、规模、投资估算等。
第六条可行性研究报告应详细分析项目建设的可行性，包括技术可行性、经济可行性、社会可行性、环境可行性等。
第七条初步设计应依据可行性研究报告，明确工程项目的建设内容、技术标准、工程量、投资估算等。
第八条环境影响评价、安全评价、社会稳定风险评估应按照国家和地方相关规定进行。
第三章工程项目招标投标管理第九条交通工程项目招标投标应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第十条招标投标活动应严格按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规执行。
第十一条工程项目招标投标分为公开招标、邀请招标和竞争性谈判三种方式。
第十二条公开招标适用于投资规模较大、技术复杂、市场竞争激烈的工程项目。
第十三条邀请招标适用于技术要求较高、市场竞争不充分的工程项目。
第十四条竞争性谈判适用于紧急抢修、抢险救灾等特殊工程项目。
第十五条招标文件应包括招标公告、投标须知、评标办法、合同条款等。
第十六条投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定的时间内递交。
第十七条评标委员会应按照评标办法对投标文件进行评审，提出评标报告。
第十八条中标人应按照招标文件和合同约定履行合同义务。
第四章工程项目管理第十九条工程项目管理应建立健全项目管理机构，明确项目经理、项目副经理等岗位职责。
高速公路施工中的分包合同管理问题探讨摘要：现阶段，高速公路施工项目一般都是使用总承包管理方式，合同管理属于其中十分重要的一部分。
本文将结合具体的高速公路案例阐述在合同管理中存在的问题，并提出针对性的解决措施加以处理，通过合同管理，可降低总承包管理的风险，确保高速公路工程项目的经济、生态、社会效益。
关键词：高速公路；分包合同管理；措施引言现如今，伴随着我国交通事业的发展，高速公路工程项目的数量也由此上升，要想确保高速公路项目顺利并有效的进行，一般都是分包的方式，由于我国高速公路项目工程承包管理还处于发展阶段，分包合同管理期间还极易产生各种问题，因此施工企业要加大分包合同的管理，减少合同中违规行为的产生，同时也能规避工程项目风险，提高我国的高速公路合同管理能力。
1工程概况某高速公路工程项目全长72.156km，设计时速100km/h，路基宽度26m，设计成为双向的四车道，该项目所在的地区地形比较复杂，给施工增加了一定的难度。
针对该工程项目中第二标段工程进行研究，其中包含了道路工程、桥梁和隧道等。
该项目合同工期时间是2年，在合同中，对于高速公路的质量、验收标准等方面都有规定，其中还涉及到双方的责任和职权划分。
2高速公路工程分包合同管理过程中存在的问题2.1缺乏劳务分包合同的监督管理机制在进行高速公路工程项目分包合同管理中，分包合同的签订和执行标准尚未落实到位，同时也无法体现出分包合同的权威性和监督性。
与此同时，分包合同尚未有一套健全的监督管理机制，分包合同中双方尚未按照制定的内容执行，管理流程也十分不顺畅，作为管理部门来说，对于分包合同管理缺乏评估，监督力度不足。
2.2合同主体不符合法定要求高速公路工程项目都是采用分包的方式，一般都是分包单位和施工企业之间签订合同。
在实际的管理中，往往分包单位会把工程分成多个小包给承包商，从而形成了多次分包的情况，给合同管理工作带来了一定难度。
2.3分包合同条件尚未详细的记录施工进度、质量、管理制度一般情况下，分包合同管理中，分包企业尚未在合同中标注施工进度、施工质量等，对于施工现场管理制度的内容也缺乏细化，另外，施工主体方太多，极易在合同管理中产生各种纠纷。
公路工程施工项目管理随着我国经济的快速发展，公路建设作为国家基础设施建设的的重要组成部分，其施工项目管理日益受到重视。
公路工程施工项目管理是指通过对公路工程项目的计划、组织、协调、控制和监督，以实现项目目标的过程。
本文将从公路工程施工项目管理的内涵、特点、主要任务和措施等方面进行阐述。
一、公路工程施工项目管理的内涵公路工程施工项目管理是指在公路工程建设过程中，项目管理人员运用现代项目管理方法，对工程项目进行全面管理，确保项目按照预定的时间、质量和成本完成。
公路工程施工项目管理涉及到工程招投标、合同管理、质量管理、安全管理、成本控制等多个方面，旨在实现项目资源的优化配置，提高项目执行效率。
二、公路工程施工项目管理的特点1. 复杂性：公路工程施工项目涉及多个专业领域，如路基、路面、桥梁、隧道等，施工过程中需要协调各方利益，管理任务繁重。
2. 流动性：公路工程施工地点不固定，施工队伍流动性大，给项目管理带来一定难度。
3. 环境依赖性：公路工程施工受自然环境、社会环境等因素影响较大，项目管理人员需充分考虑这些因素对项目的影响。
4. 风险性：公路工程施工过程中可能出现质量、安全、成本等方面的问题，项目管理人员需具备风险识别和应对能力。
三、公路工程施工项目管理的主要任务1. 项目计划管理：制定详细的项目计划，明确项目目标、进度、质量、成本等方面的要求，为项目实施提供指导。
2. 组织协调：建立高效的项目组织结构，明确各岗位职责，协调各方关系，确保项目顺利进行。
3. 合同管理：签订合理的合同，明确合同条款，确保项目在合同范围内顺利进行。
4. 质量管理：贯彻执行质量管理标准，确保项目质量满足要求。
5. 安全管理：制定安全管理制度，加强施工现场安全管理，确保项目安全无事故。
6. 成本控制：合理控制项目成本，实现项目经济效益最大化。
7. 信息管理：建立项目信息管理体系，及时收集、处理和传递项目信息，为项目决策提供依据。
招投标施工合同管理案例一、背景某城市轨道交通工程，线路全长约20公里，共设置10个站点。
工程主要包括轨道线路、车站建筑及附属设施、隧道、桥梁等。
该项目采用公开招标方式选择施工单位。
二、招投标阶段1. 招标文件的编制招标人根据工程特点和需求，编制了详细的招标文件，包括工程概况、投标须知、合同条款、技术规格、工程量清单等。
同时，招标人还制定了合理的投标保证金制度和中标通知书发放程序。
2. 投标资格预审为了确保投标单位的资质和能力，招标人进行了严格的投标资格预审。
共有20家单位通过了资格预审，获得了投标资格。
3. 投标报价投标单位根据招标文件的要求，编制了投标报价。
报价包含了工程成本、利润、风险费用等。
投标单位还需提交投标保证金。
4. 开标、评标和定标招标人组织了开标会议，公开宣布了各投标单位的报价。
评标委员会对投标文件进行了详细审查，综合评价了投标单位的资质、经验和报价。
最终，确定了中标单位。
三、合同签订阶段1. 合同谈判招标人与中标单位进行了合同谈判，就合同条款、工程进度、质量标准、价款支付等方面达成一致。
2. 合同签订双方签订了施工合同，明确了合同双方的权责义务。
合同中包括了工程量清单、工程进度计划、质量标准、安全文明施工要求等内容。
四、合同履行阶段1. 工程开工中标单位按照合同约定，组织了施工队伍，准备了施工材料，开始了工程施工。
2. 工程进度管理招标人设立了工程监理机构，对工程施工进度进行监督管理。
监理机构定期对工程进度进行审核，确保工程按计划进行。
3. 工程质量控制招标人设立了质量管理小组，对工程施工质量进行监督检查。
质量管理小组对施工过程中的质量问题及时进行整改，确保工程质量。
4. 合同变更与索赔在工程施工过程中，由于设计变更、自然灾害等原因，导致工程量增加或工期延误。
中标单位向招标人提出了合同变更和索赔。
招标人经过审查，同意了中标单位的请求，并及时调整了合同价款和工期。
五、合同结算阶段1. 工程量核算工程结束后，中标单位向招标人提交了工程量清单，要求支付合同价款。
山东省公路水运工程施工招标投标办法(试行)第一章总则第一条为加强公路、水运工程建设市场管理,规范公路、水运工程施工招标投标活动，维护招标投标各方当事人合法权益,依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《水运工程施工招标投标管理办法》等法律法规和国家及省有关规定制定本办法。
第二条凡在山东省境内进行的公路、水运工程施工招标投标活动均适用本办法。
本办法所称公路工程,包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理房屋、生活设施、材料采购、设备采购等公路附属设施的新建、改建与安装工程.本办法所称水运工程，包括码头、防波堤、护岸、围堰、引堤、疏浚吹填、回填造陆等港口工程，航道疏浚、通航建筑物、通航设施和护岸工程等航道工程,渡口、浮桥等水工建筑物工程,相关安装工程、支持系统及其辅助和附属工程。
第三条符合下列条件之一的公路、水运工程施工项目，经项目立项部门批准,可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾而不适宜招标的。
（二）施工主要技术采用特定专利或专有技术的.（三）施工企业自建自用工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。
(四)在建工程追加与主体工程不可分割的附属小型工程或主体加层工程，且原中标人仍具备承包能力的。
（五）非中标人原因造成停建或缓建后恢复建设的工程，原中标人仍具备相应承包能力,并同意按原合同文件履约的。
(六)法律、法规规定的其他可以不进行招标的工程项目。
第四条除符合第三条规定之外，满足下列条件之一的公路、水运工程施工项目必须进行招标：（一)总投资额在1000万元人民币以上的工程施工项目。
（二)施工单项合同估算价200万元人民币以上的工程施工项目。
（三）单项合同估算价100万元人民币以上设备、材料采购项目.（四）法律、法规和规章规定应当招标的其他工程施工项目。
工程招投标与合同管理论文【摘要】目前，我国公路建设已经初步形成了一定的行业规模，建立起比较完善的公路建设法制体系，而在公路建设中招投标越来越凸显出其重要作用，招标投标是市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包,以及服务项目的采购与提供时,所采用的一种交易方式。
我们将从建设工程招投标现状分析开始，详细阐述招投标在公路建设工程中的作用及现存问题，通过一系列数据分析模式，提出公路建设工程招投标的发展执行报告。
【关键词】公路建设工程，招投标，合理低价法【正文】公路工程招标指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有兴趣参与竞争的投标人,让他们按规定条件提出实施计划和价格,然后通过评审比较选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖施工单位,以合同形式委托其完成。
各投标人依据自身能力和管理水平,按照招标文件规定的统一要求投标,争取获得实施资格。
招投标的特点是,单一的买方设定包括功能、质量、期限、价格为主的标的,约请若干卖方通过投标进行竞争,买方从中选择优胜者并与其达成交易协议,随后按合同实现标的。
一：建设工程招投标现状分析我国加入WTO以后,工程建设市场将逐步的全面向国外开放,国内企业将面临与狼共舞的时代,以传统普通建筑工程项目为主正逐步转向以高附加值、高技术含量和综合型建设项目为主的市场格局,施工单位逐步由劳动密集型向技术资本密集型转变。
工程建设项目的运作模式将逐步与国际惯例接轨。
自2000年《中华人民共和国招投标法》实施以来,一些省市和部委陆续出台了一系列相关政策和规定。
我国招投标市场逐步规范,促使招投标市场的准入更加合理有序,使招投标工作更加合法、公开、公平公正,诚信度增加,公开招投标的比例明显提高,粮库、棉库、公路、水利等项目公开招标比例达75%以上,参加建设单位的资质水平普遍较高、实力较强。
业主和承包商均加大了招投标管理力度,在很大程度上保护了国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益。
公路工程施工招标投标管理办法（2002年6月6日交通部令[2002]年第2号公布）第一章总则第一条为规范公路工程施工招标投标活动，提高公路工程施工质量，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。
本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。
第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：（一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；（三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。
第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循合法、公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何符合公路建设市场准入条件的企业法人都可以参加投标。
任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。
第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。
省级人民政府交通主管部门依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。
第二章招标第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：（一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；（三）项目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要求。
第八条公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人（以下简称招标人）。
第九条具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：（一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；（二）有组织编制公路工程施工招标文件和标底的能力；（三）有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。
公路施工合同范本6篇篇1甲方（发包方）：____________________乙方（承包方）：____________________根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的原则基础上，就甲方委托乙方进行公路施工事宜，达成如下协议：一、工程概况1. 工程名称：____________________公路施工工程。
2. 工程地点：____________________。
3. 工程内容：路基、路面、桥梁、隧道等施工。
4. 工程规模：_______公里。
二、工程期限1. 工程开工日期：____年__月__日。
2. 工程竣工日期：____年__月__日。
三、工程价款及支付方式1. 工程总价：人民币______元（大写：______元整）。
2. 支付方式：（1）甲方在合同签订后___日内向乙方支付工程总价的___%作为预付款。
（2）工程进度达到___%时，甲方支付工程总价的___%。
（3）工程竣工并经验收合格后，甲方支付剩余的工程款项。
四、工程质量及验收标准1. 乙方应按照国家和地方现行的公路工程标准、规范、规定和设计要求进行施工，确保工程质量。
2. 验收标准：按照《公路工程施工质量验收规范》及相关标准执行。
3. 验收方法：由甲乙双方共同组织验收小组进行验收。
4. 乙方对工程质量的保修期限及保修条件：保修期限为___年，保修期内出现质量问题，乙方负责免费维修。
五、安全施工及文明施工要求1. 乙方应严格遵守安全施工规范，采取必要的安全防护措施，确保施工过程中的安全。
2. 乙方应遵守文明施工要求，保持施工现场整洁有序，防止扬尘、噪声等污染。
3. 若因乙方违反安全施工和文明施工要求导致的损失，由乙方承担。
六、违约责任及赔偿损失1. 若甲方未按合同约定支付工程款项，乙方有权停止施工，且甲方应承担违约责任。
甲方（发包方）：____________________（名称）地址：____________________电话：____________________法定代表人：____________________营业执照号码：____________________资质证书号码：____________________代理人信息（如有）：____________________ 代理人签字：____________日期：_______年___月___日篇2甲方（发包方）：____________________乙方（承包方）：____________________根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的原则基础上，就甲方委托乙方进行公路施工事宜，达成如下协议：一、工程概况1. 工程名称：____________________公路施工工程。
公路与桥梁工程合同管理研究【摘要】公路与桥梁工程合同是当事人围绕公路与桥梁建设事项就相互间之权利义务所达到的协议。
公路与桥梁工程合同管理包括对总承包合同的管理和对分包合同的管理，其管理难度相对较大。
公路与桥梁工程合同管理一般包括合同签订的审核、合同实施管理和合同纠纷解决等环节。
企业应当配备专门的合同管理人员，建立起完善的合同管理制度，从而保证企业合法利益的最大化。
【关键词】公路与桥梁；工程建设；合同管理公路与桥梁建设项目之开展往往以工程合同签订为前提，即由国家或地方政府通过招标方式确定项目承包方，再由承包方具体负责项目实施或将工程分包后由分包方实施。
在此过程中，合同即成为了连接发包方、承包方和分包方的纽带，通过合同的缔结，各种社会力量即得以形成合意，共同致力于项目建设。
对建设工程企业而言，合同关系着企业在项目建设中的各种权利义务及相应的法律责任。
从一定程度上而言，企业将公路与桥梁工程实施完毕并非其目的，企业的目的在于依合同之规定而取得各种利润。
因而，工程合同之管理关系着项目建设的成败，是企业管理的重要内容。
一、公路与桥梁工程合同管理概述所谓公路与桥梁工程合同，即是当事人就公路与桥梁建设事项对相互间之权利义务关系所达到的协议。
公路与桥梁工程合同首先是一种协议，其以当事人双方或多方进行协商为基础，在协商的基础之上形成合意，并将合意以书面形式记载而成为建设工程合同。
公路与桥梁工程合同之主要内容为当事人各方之权利义务。
公路与桥梁工程合同又是以公路与桥梁之建设为核心，规定公路与桥梁建设中各方的权利义务、施工期限、施工方式等内容。
另外，根据我国合同法的规定，建设工程合同应当采用书面形式，因而，签订书面合同文本是建设工程合同有效的要件。
公路与桥梁工程合同管理是指企业对公路与桥梁合同之签订、实施和纠纷解决所进行的管理。
企业对合同进行专门的管理，一方面可以有效规避合同履行中可能出现的各种风险，另一方面也有利于减少合同纠纷的产生。
《关于对参与公路工程投标和施工的公路施工企业资质要求的通知》交公路发[2002]544号关于对参与公路工程投标和施工的公路施工企业资质要求的通知【实施日期】2002/11/25【颁布单位】交公路发[2002]544号各省、自治区交通厅，北京市交通局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重庆市交通委员会，各计划单列市交通局、委，新疆生产建设兵团交通局：根据《建筑业企业资质管理规定》（建设部第87号令）和《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建办建[2001]24号），结合公路工程特点，现对参与公路工程投标和施工的公路施工企业资质要求规定如下：一、公路施工企业应按照《建筑业企业资质等级标准》规定的承包工程范围（见附件）承包工程，不得跨资质序列、越级、超范围承包工程。
公路施工企业参与专业工程（指路基、路面、桥梁、隧道、公路交通工程交通安全设施、通信系统、监控系统、收费系统、综合系统工程等）投标和施工的，应具备相应的专业工程承包资质；公路施工企业参与施工总承包工程（指路基、路面、桥梁、隧道工程中任意两个及两个以上的工程一起招标的工程）投标和施工的，应具备公路工程施工总承包资质。
二、公路建设项目法人在发布项目招标公告和编制招标文件时，要明示该项目各标段的工程内容，同时明示各标段对公路施工企业的资质、已承担过类似工程的业绩等条件和要求。
三、公路施工企业若以联合体形式参与投标，主办人应具备与所投标段工程内容相适应的资质，成员单位应具备与其承担的工程内容相适应的资质。
对依法分包的工程，分包人应具备与其分包的工程内容相适应的资质。
四、施工总承包工程中的桥梁、隧道，若其规模（总长、跨径）超出公路工程施工总承包资质规定的承包工程范围，则施工企业还应同时具备相应的桥梁、隧道工程专业承包资质。
若以联合体形式投标，必须符合本通知第三条规定。
五、对公路交通工程通信、监控、收费系统中任意两个及两个以上系统一起招标的，施工企业应具备公路交通工程专业承包通信、监控、收费综合系统工程资质。
第1篇一、项目概况1.1 项目名称：[项目名称]1.2 项目地点：[项目地点]1.3 项目规模：[项目规模，如：全长XX公里]1.4 项目业主：[项目业主单位名称]1.5 招标单位：[招标代理机构名称]二、招标范围2.1 招标范围：本项目公路工程的设计、施工、监理及后期维护等全部工作。
2.2 工程内容：- 公路路基工程- 公路路面工程- 公路桥梁工程- 公路隧道工程- 公路排水及防护工程- 公路交通安全设施工程- 公路机电系统工程- 公路绿化及环境保护工程三、技术要求3.1 路基工程3.1.1 路基设计应满足《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）的要求。
3.1.2 路基土石方填筑应符合《公路路基施工技术规范》（JTG F10-2006）的规定。
3.1.3 路基压实度应达到设计要求，并符合《公路路基压实度检测规程》（JTG E40-2007）。
3.1.4 路基排水设施应完善，确保路基稳定。
3.2 路面工程3.2.1 路面结构设计应符合《公路路面设计规范》（JTG D50-2017）的要求。
3.2.2 路面基层和面层材料应符合国家相关标准。
3.2.3 路面施工应严格按照《公路路面施工技术规范》（JTG F40-2004）执行。
3.2.4 路面平整度、抗滑性能、抗裂性能等指标应符合设计要求。
3.3 桥梁工程3.3.1 桥梁设计应符合《公路桥梁设计规范》（JTG D60-2015）的要求。
3.3.2 桥梁施工应严格按照《公路桥梁施工技术规范》（JTG/T F50-2011）执行。
3.3.3 桥梁质量应符合《公路桥梁施工质量验收规范》（JTG F80/1-2017）的要求。
3.4 隧道工程3.4.1 隧道设计应符合《公路隧道设计规范》（JTG D70-2004）的要求。
3.4.2 隧道施工应严格按照《公路隧道施工技术规范》（JTG F60-2009）执行。
3.4.3 隧道质量应符合《公路隧道施工质量验收规范》（JTG F80/2-2017）的要求。
第1篇招标公告一、招标条件1. 招标编号：_______2. 招标人：_______3. 招标内容：公路工程施工4. 招标范围：本项目为_______公路工程，全长_______公里，包括路基、路面、桥梁、隧道、排水、照明、交通安全设施等工程内容。
5. 工程地点：_______6. 工期要求：_______个月7. 投标保证金：_______元8. 招标文件获取时间：_______年_______月_______日至_______年_______月_______日9. 投标截止时间：_______年_______月_______日10. 开标时间：_______年_______月_______日二、投标人资格要求1. 具有独立法人资格，注册资金不少于_______万元。
2. 具有公路工程施工总承包一级及以上资质。
3. 近三年内承担过类似公路工程施工项目，并有良好的履约记录。
4. 拥有良好的财务状况，无不良债务。
5. 具有健全的组织机构、完善的内部管理制度和健全的质量管理体系。
6. 具有安全生产许可证。
7. 无在建工程或在建工程数量符合招标文件要求。
8. 招标人认为其他应当具备的条件。
三、招标文件获取1. 招标文件售价：_______元。
2. 招标文件获取方式：有意向的投标人可前往_______（地点）或通过_______（网站）购买招标文件。
3. 购买招标文件时，投标人须提供以下资料：（1）企业法人营业执照副本；（2）资质证书副本；（3）安全生产许可证副本；（4）近三年类似公路工程施工项目业绩证明；（5）法定代表人身份证明或授权委托书；（6）授权代表身份证复印件。
四、投标文件编制1. 投标文件编制要求：（1）投标文件须按照招标文件的要求编制，包括但不限于投标函、投标报价、施工组织设计、项目管理机构、投标保证金等。
（2）投标文件应采用中文编制，字体为宋体，字号为小四号，行距为1.5倍。
（3）投标文件须加盖投标人公章和法定代表人或授权代表签字。
!"第九篇公路、桥梁、隧道工程施工招标投标与合同管理"!第一章工程招标投标概论第一章工程招标投标概论第一节概述一、实施与规范招标投标工作的重大意义改革开放以来，我国的公路建设，取得了空前的高速发展，今后的公路建设任务十分巨大，特别是西部大开发已经起步，公路建设任务更为繁重，为了控制工程质量，保证工期和降低工程造价，交通部还颁布了一系列根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》而发布的相关文件，以指导、规范各地公路工程的招标投标工作。
为了与国际接轨，特别是我国加入!"#后，为了吸入和正确合理使用外资来加速我国的公路建设，交通部还颁布了《世界银行贷款项目“公路工程国际招标文件范本”》。
实行招投标制度的意义在于：$%引进竞争机制，防止地方保护主义；&%保护建设市场，减少建设市场的行政干预，规范业主行为；’%控制工程质量，保证工期，降低工程造价。
二、招标投标的基本原则、要求和作用招标投标的基本原则是由其基本性质和法律特征决定的。
（一）招投标的基本性质和法律特征$%招标投标是在双方（业主与承包商，业主与监理单位等）同意基础上的一种买卖行··&*)(第九篇公路、桥梁、隧道工程施工招标投标与合同管理为；!"招标投标是市场竞争的表现形式，是竞争机制在建设市场产生作用的体现。
它是由业主设立标的，招请若干投标单位公平竞争，通过秘密报价，从中择优中标者并达成交易协议；#"招标投标方式是建筑产品的价格形成方式，是价格机制（价值规律和供求规律）在建设市场产生作用的体现；$"招标投标的结果是招标者和中标者订立合同，是要约和承诺的合同，当事人双方的合同关系是一种法律关系，故而，招标投标是一种法律行为。
在招标投标工作中，必须明确政府、业主、承包商、监理四者之间关系，以确保招标投标工作的有序而顺利地进行。
四者之间关系如图%&’&’所示：图%&’&’工程建设中四方关系在工程承包合同实施过程中，可以用下图来表示业主、承包商、监理工程师及分包商、贷款方之间的关系如图%&’&!所示。
第九篇公路、桥梁、隧道工程施工 招标投标与合同管理第一章工程招标投标概论第一章工程招标投标概论第一节概述一、实施与规范招标投标工作的重大意义改革开放以来，我国的公路建设，取得了空前的高速发展，今后的公路建设任务十分巨大，特别是西部大开发已经起步，公路建设任务更为繁重，为了控制工程质量，保证工期和降低工程造价，交通部还颁布了一系列根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》而发布的相关文件，以指导、规范各地公路工程的招标投标工作。
为了与国际接轨，特别是我国加入后，为了吸入和正确合理使用外资来加速我国的公路建设，交通部还颁布了《世界银行贷款项目“公路工程国际招标文件范本”》。
实行招投标制度的意义在于：1.引进竞争机制，防止地方保护主义；1.保护建设市场，减少建设市场的行政干预，规范业主行为；3^控制工程质量，保证工期，降低工程造价。
二、招标投标的基本原则、要求和作用招标投标的基本原则是由其基本性质和法律特征决定的。
(一)招投标的基本性质和法律特征1.招标投标是在双方〔业主与承包商，业主与监理单位等〉同意基础上的一种买卖行第九篇公路、桥梁、隧道工程施工招标投标与合同管理为；！招标投标是市场竞争的表现形式，是竞争机制在建设市场产生作用的体现。
它是由业主设立标的，招请若干投标单位公平竞争，通过秘密报价，从中择优中标者并达成交易协议；3^招标投标方式是建筑产品的价格形成方式，是价格机制(价值规律和供求规律)在建设市场产生作用的体现；4^招标投标的结果是招标者和中标者订立合同，是要约和承诺的合同，当事人双方的合同关系是一种法律关系，故而，招标投标是一种法律行为。
在招标投标工作中，必须明确政府、业主、承包商、监理四者之间关系，以确保招标投标工作的有序而顺利地进行。
四者之间关系如图9-1-1所示：^^3---1---图9-1-1工程建设中四方关系在工程承包合同实施过程中，可以用下图来表示业主、承包商、监理工程师及分包商、贷款方之间的关系如图9-1-2所示。
图9-1-2工程建设项目实施阶段各方关系图第一章工程招标投标概论(二)招标投标的基本原则和要求1.合法原则招标投标行为是一种法律行为，它必然要受到法律的规范和约束，服从法律的规范和要求。
合法原则包括主体合法、内容合法、程序合法、代理合法等要求内容。
2^平等原则平等原则即公平交易，这是市场交易的基本要求，包括地位平等、权利平等、意志平等以及平等竞争、投标机会均等等内容。
3^优胜劣汰原则竞争机制条件下，必然是优胜劣汰，也是通过市场优化资源配置的结果。
4^遵循价值规律和服务供求规律的原则(三)实行招标投标的作用1 ^利于促进社会主义市场经济体制的建立和完善。
2^利于建设市场的统一和开放以及有序竞争，利于培养和发展建设市场。
3^利于促进社会劳动生产力水平和生产效率的提高。
4^严格按照招标投标的基本原则和要求开展招标投标工作，按规定的基本程序组织招标，则在投资控制、质量控制及进度控制上可取得明显的效果，防止不正当的事情发生。
三、招标投标的法律与法规前面已经说明招标投标是一种法律行为，必然要受到法律的规范和约束，要服从法律的规范和要求。
主要的法律法规有以下几种：1《中华人民共和国合同法》，《中华人民共和国招标投标法》及其他有关的合同法规。
它们是招标文件内容规范化的依据。
1.1反不正当竞争法》及其他有关法律，它们是招标投标规范化的法律依据。
3 乂〈公路建设市场管理办法》。
4人公路工程施工招标投标管理办法》，它是规范公路施工招标投标工作的主要法规。
5人公路工程施工监理招标投标管理办法》，它是规范公路建设市场监理招标投标的主要法规。
在我国公路工程建设中比较早地全面推行了业主负责制、工程监理制和承包合同制，但在实施中仍存在影响合同正常履行的问题，甚至出现严重违法事件，对建设工程造成重大损失。
因此，必须增强法律意识，自觉地遵纪守法，以保证合同公平与工程正常地第九篇公路、桥梁、隧道工程施工招标投标与合同管理执行与进展。
事实上，光有相关法规还是不行的，对招标投标工作来说，要特别强调加强和完善合同管理，其重大意义在于：1 ^使工程建设市场人治走向法治，保证建设市场合法而有序地运作；2^使基本建设管理法治化、规范化；3^使引进外资的工作更好地展开，投资者有信心，有安全感，以加快开放的步伐，争取更多的外资投入，加快我国公路工程建设；4^使我国工程企业的素质和在国内国外的竞争能力提高。
根据招标目的的不同，我国目前公路工程主要有以下几种形式。
一、勘察设计招标招标过程的要点如下：1.勘察设计单位的选定业主应在可行性研究工作的基础上提出勘察设计的基本原则要求，主要包括：公路等级、路线走向、桥址位置、特别控制点、计划工期等，再由经审合格的参与的勘察设计单位提出自己的勘察设计方案，最后由业主从提交的各方案中选择设计方案优秀、设计费用（报价〉适中的单位作为本项目的勘察设计单位；1.业主在勘察设计招标中，应认真评价勘察设计方案的可行性、可靠性、技术实施的难易性、工期的保证性和经济性及环保的优越性等。
3^业主对参与投标的设计单位的业绩、技术经历、技术等级、社会信誉等应作充分了解、考查，而勘察设计费和报价只要适中即可。
二、施工监理招标招标过程的要点如下：1 .监理单位的选定由业主制定一份招标文件，其内容包括有监理合同条款、服务范围、施工图纸等，投标单位在此招标文件基础上提出监理大纲及监理费报价并按规定送达业主，然后业主从若干个投标者中以监理方案优秀，监理实施能力可靠且监理费用适中为主要依据，选择第一章工程招标投标概论其投标者中的一家单位来承担本项目的监理工作。
2^监理招标的目的是优选监理单位，通过优选监理大纲并能保证可靠实施，从而达到保证工程质量、工期及控制造价的目的，因此，监理大纲的优劣是主要决定监理单位的因素，而监理费用的高低是次要的。
3^业主应对拟承担本项目监理工作的单位的业绩、水平、信誉、人员组成等进行重点评价，特别是承担实际监理工作的人员的素质、经验、资质等方面要更加注意。
因为监理人员的质量决定了监理工作的质量，而监理工作的质量对工程施工中的投资控制、质量控制、进度控制的效果有重大影响。
三、材料设备招标公路工程建设中的材料、设备数量庞大、种类繁多，其费用所占比例也大，材料是建筑工程体的物质基础，而设备，特别是一些关键设备是形成符合设计要求工程构造物的关键，也是保证工期与质量的关键，因此，材料设备招标主要是对一些特种材料和机械设设备(依赖进口）进行招标。
其招标过程的要点如下：1 ^由业主提出所需材料、设备的品种和规格及数量要求，发出招标书；！供应商或制造商据招标书的相关要求，提供自己的材料设备性能，可供日期等，并提出相应的报价；3^业主在各投标者中，按照价廉物美的原则且在供应时间上能满足施工进度需要的要求等，择优选择材料和设备的供应单位；4 ^在招标过程中，业主应认真调查了解，收集各方面的信息，对投标单位的情况要有真实、可靠的了解，如其经济实力、供物质量的可靠性、生产规模、社会信誉、售后服务等多方面的情况，并与其所报情况进行核对、落实。
四、施工招标通过招标的方式来正确选择施工单位是十分重要的一环，是关系工程目标得以实现的关键一环，因为施工单位是工程投资在不突破的前提下，确保工程质量和工期的直接实施者和责任者。
其招标的要点如下：1.作好招标准备工作：首先要成立招标组织机构、编制招标文件、发布招标通告或资格预审通告、投标单位资格审查等。
！作好投标组织工作：根据投标单位资格审查的结果，对投标的合格者发送投标邀请书、发售招标文件、组织现场考察、组织标前会议并解答投标单位提出的问题等。
！作好评标定标的工作：开标、评标定标、签订合同。
实际上要特别注意编制标底和审定标底的工作。
4^设计施工总招标设计施工总招标是在上述四种招标基本形式之外的另一种形式。
其招标的要点是:由业主事先提出设计施工的基本原则和要求，由设计单位和施工单位组成设计施工联合体进行投标，业主从中选择一家工程造价低、能确保工程质量并符合工期要求的单位承担本项目的设计施工。
第三节公路工程投标上面我们已经介绍相关的几种招标形式，有招标，则必然有相应的投标者。
投标者必须作出投标决策，其内容包括：1.决定投标还是不投标；1.若决定投标，决定投什么性质的标；！投标中如何运用以长制短，以优胜劣的策略和技巧，以达到中标目的。
同时，投标者必须按投标程序展开投标的各项工作。
下面就施工投标和监理投标作一简介。
一、施工投标的基本程序施工投标的程序如图9-1-3所示：二、公路工程施工监理投标监理单位在接到招标文件后：1^应认真仔细地研读招标文件，明确了解标书中对监理所提出的要求，工作范围，所赋予的权力等，并研究工程规模与造价，技术难易程度，对投资、质量与工期控制的要求及与之相适应的管理要求等等，并结合本单位的情况考虑实施监理的决策、方法与手段以及存在的问题和可能出现的问题，还要研究对招标文件有哪些还不明确或有什么疑问，作好相关准备。
2^应按时参加项目法人主持召开的投标预备会〔即标前会\以便更全面了解项目对监理的全面要求，3 ^应按时参加项目法人主持组织的勘察现场的活动，把标书中的内容与现场的情况结合起来进行研究，4^在上述的基础上，按照招标文件中的投标须知编制监理投标书，其内容包括技术建议书和财务建议书，5 ^按招标文件中规定的日期和时间内按要求的份数，采用双层密封信封投递或直接送达指定的地点。
6 ^投标书按要求送达后，在规定的投标截止日期和时间前，投标者如需修改投标书的内容或调整已报的报价，则应以正式函件提出并附说明。
我国现行、公路工程施工监理招标投标管理办法》中还规定：投标书及任何函件必须经单位盖章并由法定代表人或其授权的代理人签字。
投标者在送达投标书的同时，应向项目法人提交投标担保函或交付投标保证金，其交付方式及清退办法应在招标文件中规定。
第二章工程施工招标管理第二章工程施工招标管理第一节招标与合同实施过程招标、投标、中标、签订承包合同、合同的实施、工程竣工验收等是一个有机联系连续的过程。
这一过程可用图9-2-1来表示。
在学习和应用此图时，要注意图下的说明。
图9-2-1不但十分直观的说明过程中各个环节的关系并标注了交通部颁布的要求强制执行的《公路工程国内招标文件范本》中有关关系之间的限制时间。
第二节公路工程施工招标的方式《公路工程施工招标投标管理办法》规定招标方式为公开招标和邀请招标两种。
1.公开招标招标中投标单位的数量不受限制，凡符合规定条件的承包商均可自愿参加投标的方式称为公开招标，亦称为无限竞争性招标，其优点是：^1 ^业主优选承包商的范围大；发售招标文件资格预审投标人要求灌清与解答要求澄清投标截止日截止期招标人答复(补遗书〉截止日发出中标通吿书发出签订合同开工令现场考察提交虹交工验收验收申请（交工证书）施工期退还保留金：1似15*1编写招标文件基期价格(指数〉曰期28(1投标文件有效期28(1移交养管退还雇约担保签发缺陷责任终止证书说明图中除列明期限者外，其它时限均按招标文件中的“招标须知资料表”专用条款数据表”以及“投标书附录”中写明的时限为准。
