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广东产业升级与转移过程中的问题与对策研究摘要：本文利用产业转移的相关理论，分析了广东在产业和人力资源双转移过程中存在的问题，并分析了产生这些问题的深层次原因，分析了广东省经济地理区域的比较优劣势。
在此基础上，针对性地提出了解决措施和应对策略。
关键词：双转移；问题；对策中图分类号：F21 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2010）05-0237-020 引言改革开放以来，广东省的经济获得突飞猛进的发展，其中以出口导向型产业为主的珠三角地区在全国经济发展中更是起着示范性和指导性的作用。
但同时应该看到，广东省其它地区发展较为缓慢，经济水平远远落后于珠三角地区，省内经济发展不平衡。
近年来，由于珠三角地区人力成本、资源、环境等问题日益突显，加之国际金融危机对出口导向型产业造成极大冲击，珠三角地区的可持续发展受到严重威胁。
在这样的经济形势下，广东省政府适时提出产业与劳动力双转移(简称“双转移”)战略，即推动珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移，推动东西两翼、粤北山区劳动力向当地二三产业和珠三角发达地区转移。
1 产业转移的相关理论及其发展关于产业转移的理论和先行研究，根据有关学者和归纳与整理，主要包括经济发达国家的产业转移理论和经济不发达国家的产业转移理论。
前者主要包括，日本学者赤松要[1]于20世纪30年代提出的雁行模式，弗农[2]提出的产品生命周期理论，刘易斯[3]提出的劳动密集型产业转移理论和小岛清[4]提出的比较优势理论。
经济不发达国家的产业转移理论主要是以经济不发达国家为视角来分析发展中国家向发达国家进行的产业转移，主要包括中心－外围理论和局部创新理论。
在国内，产业转移理论得到了较大的发展，主要包括重合产业论，梯度转移理论，移植型产业成长模式和复制群居链。
梯度转移理论自20世纪70年代末80年代初被引入我国后，成为一种应用最为广泛、影响最为深远的理论。
梯度转移理论在我国表述为[5]：无论是在世界范围，还是在一国范围内，经济技术的发展是不平衡的，客观上已形成一种经济技术梯度，有梯度就有空间推移，这种产业转移和升级呈梯形，沿着劳动密集产业—资本密集产业—技术密集产业的方向进行转移和升级要[6，7]。
珠三角产业转移研究摘要各种资源要素价格上升、劳动力短缺、市场萎缩、产业发展模式的不合理以及国家为应对金融风暴采取的内需政策是导致珠三角产业转移和转型的重要原因。
因此，在产业转移过程中，政府部门应做好产业结构调整规划，转变发展模式，避免产业空心化，正确选择应该引进的产业，促进产业转移和升级。
关键词珠三角；产业转移；原因；措施中图分类号 f403.3 文献标识码a文章编号 1007-5739（2009）02-0226-02珠三角，即珠江三角洲经济区，包括广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州市区、惠东县、博罗县、肇庆市区、高要市、四会市，总人口4 230万人，土地总面积41 698万平方千米，其中建设用地（包括城市建设用地、建制镇建设用地和村庄建设用地）面积6 640km2。
改革开放以来，珠三角地区抓住全球产业转移的机遇，积极承接国际产业转移，利用其自身的廉价劳动力、土地资源等方面优势，使其加工制造业在品牌建设、企业管理、资本运作、人才培育、产业配套等方面积累了明显优势，并发挥着集群效应，为该地区的经济发展做出了重大贡献。
通过承接全球产业转移，珠三角已经完成了从传统的农业经济向重要的制造业中心的转变，并成功实现了第二、第三产业双重主导的经济社会全面联动发展。
珠江三角洲地区的产业结构已经基本实现了从传统农业到工业化，再到产业多元化发展的转变，形成了以国内外市场为导向、以经济效益为中心、以资源开发为基础的产业格局。
然而，随着珠三角民工荒的暴发，其原有的低成本优势消失，以劳动密集为特征的加工制造业逐渐暴露出其弊端。
事实证明，工业发展到一定阶段之后，产业转移是必然趋势。
有效配置市场资源，将生产加工环节有选择地迁移到成本相对较低或靠近终端市场的地区，是绝大部分工业企业发展的必然选择。
1珠三角产业转移现状1.1出台政策从2002年出台的《中共广东省委、广东省人民政府关于加快山区发展的决定》对珠三角与山区两翼共建产业园区的设想，到2005年3月出台的《关于广东省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）》（粤府〔2005〕22号），正式拉开了广东省产业转移工业园建设的序幕。
珠三角中小企业自主创新现状及对策分析珠三角地区是中国经济发展最为快速的地区之一，特别是在制造业领域具有举足轻重的地位。
在这个地区中小型企业的数量众多，但是自主创新能力的不足也是客观存在的。
分析其现状及提出对策可以有助于帮助这些企业更好地发展。
一、珠三角中小企业自主创新现状：1.人才短缺：珠三角中小企业技术人才的缺乏是制约其自主创新的最重要因素之一。
由于激烈的市场竞争和高工资等因素，许多人才愿意加入大公司而不是中小型企业。
2.资金短缺：中小企业在资金方面的短缺是制约企业创新的另一个重要因素。
这导致企业在创新、研发等方面的投入严重不足。
3.技术瓶颈：许多中小企业在技术方面存在瓶颈，不懂得如何申请专利或无法获得专业的技术支持，而这些将使得企业很难创新。
二、珠三角中小企业自主创新对策：1.增加研发投入：增加科研投入是中小企业自主创新的核心之一。
企业可以通过联合研发、加入科研团队、引进高端人才等方式，提高企业的技术能力。
2.培养人才：企业需要通过招聘、培训等方式，吸引优秀人才。
企业可以借助政府的扶持政策、设立创新基金等方式，为人才提供更加优秀的工作环境、更好的薪酬待遇和完善的培训机制。
3.合作创新：企业合作创新可以帮助企业以相对较低的成本开展研发，大大降低企业负担。
4.借力资本市场：中小企业可以通过多种方式融资，如发行债券、股权融资等，从而给企业带来更充足的资金支持。
5. 加强知识产权保护：企业需要加强知识产权意识和保护意识，采取专利、商标等制度手段，为企业创新提供更加保障完善的法律环境。
总之，中小企业自主创新是企业发展的必由之路。
珠三角中小企业要注重人才的引进与培养，加大研发投入，加强知识产权保护，以此实现企业的可持续发展。
产业空心化的影响首先，产业空心化会导致就业机会减少。
当一个地区的产业空心化，企业数量减少，很多人失业，就业机会变得有限。
特别是对于一些传统产业地区，由于缺乏创新和转型的能力，产业不再具备竞争力，企业难以维持运营，导致大量就业机会流失，给当地居民带来了就业难题，进一步加剧了社会问题。
其次，产业空心化使得地方财政收入减少。
由于产业链条中断，企业数量减少，地方政府的税收收入也随之减少。
这会导致地方财政困难，无法保障基础设施建设、社会福利和公共服务的提供。
财政困难会限制地方政府的投资能力，进一步导致产业空心化的恶性循环。
再次，产业空心化会导致地区经济发展水平下降。
产业空心化意味着地区经济结构单一、产业发展缺乏活力，无法吸引优秀的人才和资本流入。
这会削弱地区的创新能力和竞争力，进而影响到地区的经济发展。
在全球经济一体化的背景下，处于产业空心化状态的地区将逐渐边缘化，错失发展机遇。
此外，产业空心化也会对环境造成负面影响。
一些传统产业缺乏环境保护意识，生产过程中排放大量污染物。
当这些产业退出或减少后，环境问题却没有得到有效解决，导致地区环境恶化。
而空心化地区的经济发展和环境治理往往存在较大的不平衡，加剧了环境污染和生态破坏的现象。
因此，产业空心化对一个地区的影响是多方面的，不仅对经济产生负面影响，也给社会和环境带来一系列问题。
解决产业空心化问题需要破除传统思维、加强创新和转型能力，引入新兴产业和技术，推动产业结构的优化升级，以此来实现可持续发展的目标。
珠三角地区制造业产业空心化问题研究在我国产业结构升级、虚拟经济膨胀、制造业成本大幅上升的大背景下，珠三角地区原本依靠微薄利润生存的制造业民企大量破产、倒闭，产业转移升级的背后似乎也伴随着“产业空心化”问题的出现。
以珠三角地区制造业的面板数据为基础进行系统GMM分析，验证珠三角制造业是否出现了产业空心化问题，结果表明珠三角地区目前还没有明显的产业空心化问题，但产业空心化趋势已开始初步显现。
基于上述结论，因此，提出了一些具体有效的促进珠三角地区预防产业空心化的建议。
标签：珠三角；产业空心化；制造业；GMM1引言产业空心化的定义目前还未形成准确的定论，本文中的产业空心化主要是指较发达地区制造业中心的产业资本大量向欠发地区转移，使得发达地区制造业在国民经济中所占的比重逐步下降。
产业空心化问题从本质上来说与产业转型升级紧密相关。
在产业转型升级的过程中所产生的不同程度的衔接问题，则有可能导致产业空心化现象的出现，当前产业空心化问题主要集中于制造业。
珠三角地区是我国外商直接投资（FDI）、外贸依存度均较高的地区之一，因而依赖于外商直接投资珠三角地区制造业面临着严峻的外需骤减、游资抽离的风险。
而由于次贷危机的影响，珠三角地区制造业企业原本微薄的利润空间被再一次缩减，致使该地区内大量制造业企业外迁。
根据广东省外经贸部门的调查数据显示，近年来由于人工、原材料价格等各项成本的大幅提高，珠三角地区制造业出现了撤资潮，外资企业受“一带一路”战略实施的影响，遂将工厂外迁至“一带一路”战略沿线国家。
耐克等国际大企业近年也出现了将部分代工业务从我国转移至东南亚的做法，一些国内企业也主动将部分产能向外转移，以保持国际竞争力。
针对珠三角地区制造业企业外迁的现象，一些学者认为如若制造业企业外迁仅仅是产业转型升级过程中的阶段性问题，那么珠三角地区制造业暂时还不必忧虑产业空心化现象；而这种企业外迁问题持续升级、数量持续增加，将会促使产业空心化问题的诞生。
一国或一地区出现产业空心化，要想扭转所要付出的成本和时间都将是巨大的，因而防范产业空心化问题显得尤为重要。
基于此，本文基于区域产业空心化的两大影响因素——产业迁移及产业升级，采用系统GMM分析法对珠三角地区的产业内空心化问题进行实证研究，并针对实证结果，有针对性地提出了一些相关建议。
2文献综述国内外学者对于产业空心化的研究起步都较晚。
产业空心化现象在19世纪于英国最早出现，然而当时并没有引起学者们的广泛关注。
直到20世纪17年代产业空心化问题在美国凸显之后，才有部分学者开始注意到产业空心化现象。
后来，伴随着日元升值，日本产业向海外大规模进行转移，日本的产业空心化问题越来越引起广泛关注。
国外对产业空心化的研究主要集中于对美、日两国的研究。
B.Bruce和 B. Harrison于《美国脱工业化》一书中对产业空心化做出了阐释，他们认为产业空心化指一国或一地区的基础生产能力出现了广泛性的资本撤退。
Keith Cowling 和Philip R·Tomlinson（2001）通过研究日本的机械制造业，提出了因海外投资的回报率相对较高，因而大多企业选择海外投资，这使得国内核心产业的基础地位下降，这致使了产业空心化的出现，这也说明制造业曾经较发达的神奈川、东京、大阪等将出现长期的经济衰退。
Minoru Ito（2006）将日本制造业及典型出口导向型产业就业人数进行对比分析，提出了制造业企业的外迁导致了其制造业的产业空心化问题，使得其国内制造业产业就业人数大幅下降。
Yong Jin Kim （2006）通过建立模型分析了中国经济增长对邻国产业空心化的影响，认为在巨大的国际市场中，即使不受到中国经济快速发展的影响，这些国家仍然有可能产生产业空心化问题。
我国20世纪90年代才開始对产业空心化现象进行研究，研究相对来说较晚。
杜鹏、宗刚（2002）认为广义的产业空心化主要表现为第一、二产业的不断萎缩，资源流入第三产业，提高了其在三次产业中的占比；狭义的产业空心化是由对外直接投资（ODI）所造成的制造业企业外迁，使得国内的制造业资源流失严重的现象。
陈元朝（2007）指出改革开放以来，我国沿海地区的经济发展模式以国际代工模式为主，因而在比较优势逐步减弱之后，产业转移则为必然，若不改变原有的经济发展模式，就有可能产生产业空心化问题。
褚良子（2012）针对产业空心化趋势对我国产业结构调整的影响进行了研究，认为虽然产业空心化对经济的负面影响较为显著，但是产业空心化现象毫无正面效应的结论还有待考证。
深圳、东莞等城市的企业迁移吸引了包括学者对珠三角产业转移、产业升级、产业空心化问题的研究分析。
王缉慈和李鹏飞（2008）认为产业转移带来的产业空心化在我国国内还没有出现，珠三角地区面对产业升级、企业外迁的情况，必须警惕产业空心化问题的出现。
顾慧君（2009）分析了国内、外经济形势发生重大改变的情况下，以珠三角为代表的沿海经济发达地区的企业外迁现象，认为由于短时间内替代性的产业升级难以到位，区域产业空心化的问题开始浮现。
路杨（2013）对珠三角地区产业空心化现象进行分析后，提出三角地区企业大规模迁徙的现象目已经极为严峻，因而珠三角地区落入了产业空心化的陷阱之中。
国内、外对产业空心化的研究大多为对产业空心化概念、成因、影响的理论研究，缺乏对产业空心化现象的实证分析。
因此本文，以珠三角地区制造业为对象研究其产业空心化问题，并采用系统GMM分析进行实证研究，具有一定的创新性。
3实证分析本文以制造业相对比较发达的珠三角地区为研究对象，用面板数据模型对2005-2015年珠三角地区制造业的产业空心化程度进行实证检验。
在此期间，珠三角地区制造业迅速发展的同时也受到了2008年次贷危机的剧烈冲击。
制造业企业也在产业转移、升级的影响下，出现了倒闭潮、外资工厂外迁的新兴现象，这对本文研究珠三角地区制造业的产业空心化程度提供了合适的研究时间段。
产业空心化程度的衡量指标分为产业规模、产业成长度、产业技术水平、规模空心化等相关指标。
由于产业空心化问题的出现的同时往往会导致以制造业为中心的物质生产在国民经济中的地位大幅下降，最终造成相关产业规模的空心化。
因而本文以规模空心化指数作为珠三角地区制造业产业空心化问题的衡量指标。
本文选取珠三角地区九个城市的制造业总产值占其本市工业总产值的比重为代理变量，将九个城市上一年的比重固定为100，测算2005-2015年珠三角地区的规模空心化指数，具体指数参见表1。
规模空心化指数的数值越低，表示其规模空心化程度越高，反之则反。
由表1可知，珠三角地区各市并未出现明显的产业空心化现象。
珠三角九个城市中，广州、肇庆、佛山及江门与其他珠三角城市相较而言规模空心化程度较严重。
由于次贷危机的影响，2008-2009年珠三角地区制造业企业普遍开工不足，因而2008-2009年的空心化指数相对偏低。
珠三角地区各市的空心化指数虽较高，也即空心化程度较低，但是随着近年来珠三角地区产业升级、产业转移的进一步深化发展，产业空心化的出现也并非不可能，因而防范产业空心化的出现是必要的。
综上所述，珠三角地区的制造业中还未产生明显的产业空心化问题，但有些城市已经不同程度的出现了产业空心化趋势。
导致产业空心化现象及产业空心化趋势出现的原因不尽相同，因为本文对产业空心化的成因进行了进一步的实证研究。
3.1指标选取本文以规模空心化指数作为珠三角地区制造业产业空心化问题的衡量指标，记为IHI，并选取重工业化、技术集约化作为产业结构变化的衡量指标。
（1）重工业化（zgy）=重工业化制造业产值/工业总产值（2）技术集约化（gjs）=高技术制造业总产值/工业总产值（3）制造业企业数量年度变化比（zzy）=＼[t期制造业企业数量-（t-1）期制造业企业数量＼]/ （t-1）期制造业企业总数3.2模型建立与数据来源由表1中的珠三角地区2005-2015年制造业规模空心化指数作为被解释变量，重工业化、技术集约化为解释变量，以上数据由广东统计年鉴整理所得，建立系统GMM模型如下：InIHIit=Inzgyit+ Ingjsit+ Inzzyit模型方程中下标i代表珠三角地区各市，下标t则表示不同时期。
3.3回归结果分析借助Stata13.0软件，采用系统GMM模型分析，分析结果如表2。
回归结果表明，重工业化、技术集约化、制造业企业数量年度变化比对产业空心化有一定的影响，其中重工业化和制造业企业数量年度变化比的影响系数为负，说明重工业化和制造业企业数量年度变化比与产业空心化存在着反向关系，其中制造业企业数量年度变化比的影响较重工业化而言较大。
其次，技术集约化的影响系数为正，说明技术集传统产业约化与产业空心化之间存在着正向关系，且影响程度较大，影响系数约等于0.27。
4结论与建议4.1结论本文利用2005—2015年广东省珠三角九个城市制造业的面板数据，实证检验了珠三角地区是否出现产业空心化的现象。
根据实证检验结果可知，珠三角地区制造业目前还未出现产业空心化问题，但其产业空心化趋势已然显现。
因而为避免产业空心化现象的出现，珠三角地区需要重视其制造业空心化问题。
4.2建议4.2.1加快推进珠三角地区产业的升级转型政府部门应鼓励使用高新技术改造传统产业，从而达到促进产业升级转型的目的。
通过对传统产业的转型升级，淘汰落后产能、改变产能过剩的现状。
对于高度依赖资源环境的产业加工生产制造环节，要通过引进高新技术等环节来对这些环节进行改造升级，以此来作为预防产业空心化问题的有效手段。
我国沿海发达地区的制造业企业大量外迁与撤离，使得当地传统产业规模的急剧缩减。
基于珠三角地区制造业产业空心化趋势已经显现的背景下，加快推进该地区产业的升级转型，是尤为重要。
4.2.2提升对技术密集型产业的扶持力度通过高新技术来改造传统产业是提高装备制造业综合实力的重要措施，也是提高经济增长质量和效益的重要途径。
而通过高新技术对传统产业的改造，可从以下几个方面进行改造：第一，加快推进采用高新技术改造传统产业，用高新技术改造传统产业的装备，提高技术装备水平；第二，开发生产高新技术产品，提高产品科技含量和附加值；第三，应用计算机技术，改造传统和落后的企业管理模式，使传统产业的企业管理跨入现代化管理轨道，防止产业空心化的发生。
4.2.3注重新型高科技人才的培养珠三角地区在实行“孔雀计划”等引进优秀人才计划的同时，注重高科技的人才的培养也是极为重要。
高新技术产业最大的特点是知识密集型产业，作为知识的载体人才，在高新产业发展的进程中具有相当重要的作用。
因此，发展髙新技术产业需要培养一批掌握科学技术的人才。
培养高新技术人才必须要对现存的教育体制改革，不断提高办学水平。
