下载文档原格式
浅析煤矿安全生产现状及完善随着经济的发展，能源的供应越来越重要，煤矿的开采中安全生产体系并不完善，煤矿的安全生产直接关系着能源的供应和人们的日常生活，我国的煤矿安全生产现状如何，存在哪些问题，采取哪些措施进行完善和发展是本文主要探讨的问题。
标签：煤矿;生产;安全;资源;效益;发展1 我国煤矿体系中存在的问题目前我国的煤矿生产的模式正处在投入过高、耗能很大、产出较低、效益较低，整个发展过程过于粗放，矿难频发，安全问题得不到保障，采煤效率较低，这些情况就对我们重视和及时解决煤矿安全问题提出了要求。
1.1 政府监督不力随着煤矿行业的市场化，煤矿产业的利润越来越高，但是市场调节具有一定的盲目性和滞后性等特点，这就需要政府进行宏观调控，煤矿安全事故频发与政府对煤矿的宏观调控有很大的关系，政府对于煤矿的调控作用十分重要，但目前来说我国政府对于煤矿的控制和监管方法不够科学，效果不够明显。
1.2 技术上较为落后从储量上来说我国的煤矿储量较大，但同时分布较广我国煤矿分布的特点决定了我国煤矿生产成本高，并且地下矿较多，这就对开采难度和技术提出了更高的要求，在开采过程中稍有不慎就容易引起事故，并且由于在地下密闭空间，就更容易引发大型事故，并且目前来说很多生产者都是独立生产，体系不够完善，在技术和资金上都有不足，尤其在安全设施上不够重视和投入的资金不足，地方政府的资金支持和监管都不够，导致一些煤矿在设备不够完善，安全设施不够的情况下就进行井下开采，给安全生产造成了很大的隐患。
在这种情况下我国的煤矿安全生产需要得到重视，安全生产体系的不完善成为了矿难频发的重点原因，矿难的问题也是构建社会主义和谐社会的一个障碍，需要政府从各方面综合治理，笔者根据自己的工作经验，从我国的煤矿生产现状进行分析，对安全问题进行总结和原因的分析，并且对如何建立健全安全体系做出了思考并提出了相应措施。
1.3 人员问题在煤矿生产中，煤矿的工作人员综合素质普遍偏低，大多数没有经过专业的培训，不管是生产技能和安全意识都不够，在整个生产过程中安全生产意识较差，一旦发生矿难自救意识和能力也不够，并且在开采过程中对于规定不能严格遵守，造成矿难发生的隐患。
煤矿安全生产事故发生的原因和安全预防措施浅析煤矿是我国能源工业的主要组成部分，也是煤炭资源的主要开采地。
由于煤矿工作环境的特殊性和复杂性，煤矿安全生产事故时有发生，给矿工们的生命财产造成了巨大的影响。
煤矿安全生产事故的原因和预防措施成为了摆在我们面前的一个极其重要的问题。
煤矿安全生产事故的原因主要包括人的因素、机械设备因素、管理因素、自然环境因素等。
人的因素是导致煤矿事故的主要原因之一。
在矿井作业中，可能会出现工人的操作失误、违章操作、酒后驾车等行为，导致了煤矿事故的发生。
由于对安全知识的不了解或忽视，工人的安全防范意识差，也是导致煤矿事故的重要原因。
机械设备因素是导致煤矿事故的另一个主要原因。
煤矿生产设备的老化、维护保养不及时，也会造成事故的发生。
管理因素也是造成煤矿事故的重要原因。
在矿山管理过程中，可能会出现管理混乱、责任不明确、安全生产意识淡薄等问题，导致了事故的发生。
自然环境因素也是导致煤矿事故的重要原因之一。
自然灾害如矿震、涌水、瓦斯爆炸等，也给煤矿安全生产带来了极大的威胁。
为了防止煤矿安全生产事故的发生，我们必须采取一系列的有效措施。
我们要加强煤矿安全生产宣传教育工作，提高矿工的安全防范意识，增强矿工的安全素质。
只有让每一位矿工都牢固树立起“安全第一”的理念，才能有效地预防事故的发生。
我们要加强对煤矿生产设备的维护保养工作，及时处理煤矿设备的故障，确保设备的正常运转，减少设备事故的发生。
我们要建立健全科学的煤矿安全管理体系，规范煤矿安全生产的各个环节，明确责任，严格执行相关制度，确保安全生产。
我们还要增强煤矿安全生产事故的应急救援能力，及时处置发生的事故，最大程度地减少事故造成的损失。
我们要采取一系列有效的措施加强煤矿环境监测和隐患排查，遏制自然环境因素对煤矿安全生产造成的威胁。
煤矿安全生产事故的原因错综复杂，必须正视和解决。
只有时刻保持高度的警惕，做好严谨的预防工作，才能最大程度地降低煤矿事故的发生率，确保矿工们的生命财产安全。
我国小煤矿安全生产面临的主要问题及对策１、我国小煤矿安全生产面临的主要问题（１）规模小、点多面广、低成本、高利润、安全保障能力低地方小煤矿是我国特殊历史年代的产物，在低办矿标准和缺乏规范化管理的条件下，得到较快速度的发展。
据有关统计资料表明，我国生产能力低于９万ｔ／ａ的地方小煤矿占全国煤矿总数的９２．５％，其中低于３万ｔ／ａ占４２．５％，反映了我国地方小煤矿规模偏小、点多面广、分布密集的特点。
多数小煤矿普遍存在着管理松散、采煤方法和工艺简单、基础设施和设备落后，生产系统不尽可靠、安全技术措施不够完善等现象，尤其是在煤炭价格好转的形势下，一些小煤矿受经济效益和高利润的驱动，没有进行合理的技术改造和安全投入，就进行超强度、超能力、超定员组织生产，超层越界和非法生产严重，安全保障能力和抗灾救灾能力极为低下，给小煤矿自身的安全生产和施工管理带来极大的挑战。
（２）行业管理弱化、多部门分领域管理、生产与安全不能有机协调近年来，煤炭行业逐步走向市场，政府放开了对企业的管理，将煤炭部撤销，原有的职能分解到若干个部门，这样，煤矿无论大小，都要跟众多部门打交道，形成了煤炭企业多部门分领域的管理格局。
每个部门都在行使本部门职能，国家没有一个统一的行业管理部门对综合性的煤炭产业政策、行业标准、设计规范负责组织制定、修订和贯彻落实。
如安监部门就安全抓安全，地方行业管理机构人员少且变动大，行业管理弱化，地方监管不力，致使生产和安全不能整体规划，有机协调配合。
有的小煤矿在应付了安全检查后，就进行疯狂地开采，大量地出煤，重生产轻安全、重利润轻生命的现象依然很严重，执行的技术标准、安全标准、管理标准极为落后，有的甚至连十多年前的标准都不够，做不到在安全的前提下组织生产、在稳定生产中促进安全、巩固安全。
（３）采煤方法简单、工艺设备落后、安全投入不够、安全隐患多与国有重点煤矿相比，地方小煤矿技术力量薄弱，科技投入极少，对煤炭科技进步的重视更是无从谈起。
煤矿安全生产事故发生的原因和安全预防措施浅析煤矿安全生产事故一直是一个世界范围内的严重问题，造成了巨大的人员伤亡和经济损失。
这些事故的发生原因复杂多样，涉及到煤矿的管理、技术、设备等方面。
为了避免事故发生，需要采取一系列的安全预防措施。
煤矿安全生产事故的原因可以归纳为以下几个方面：1. 煤矿管理问题：煤矿的管理不到位，缺乏有效的安全生产管理制度和操作规程。
管理者对安全生产重视程度不够，存在安全意识淡薄的现象。
管理者对员工的安全教育和培训不足，员工对安全规定和操作流程的认识不深。
2. 人为疏忽和失误：煤矿作业人员存在安全意识不强、正规操作流程不熟悉等问题，导致了人为的疏忽和失误。
操作不当、使用不合规范的设备工具、作业时未按规定穿戴安全装备等。
3. 设备故障和缺陷：煤矿的设备存在故障和缺陷，未能及时发现和解决，导致了事故的发生。
采煤机、输送机、通风设备等设备的故障或磨损严重，容易引发事故。
4. 煤与瓦斯突出：煤矿中的煤与瓦斯突出是导致事故的重要原因之一。
煤与瓦斯突出会引发煤层爆炸，导致火灾和煤尘爆炸。
2. 提高作业人员安全意识：煤矿作业人员应增强安全意识，严格按照规定的操作流程进行作业。
加强安全培训，增强作业人员对安全规定的认识，提高其安全意识。
3. 加强设备维护与检修：煤矿设备应定期进行检修和维护，发现问题及时修复。
加强设备的保养和管理，确保设备处于良好的工作状态，减少故障的发生。
4. 煤与瓦斯治理：加强煤与瓦斯治理工作，采取有效的防治措施，减少煤与瓦斯突出的可能性。
加强煤层气体抽采和通风系统的建设，确保矿井内的气体浓度处于安全范围。
煤矿安全生产事故的发生原因复杂多样，需要全面加强管理、提高作业人员的安全意识、加强设备维护与检修以及加强煤与瓦斯治理等多方面的努力来预防事故的发生。
只有全面加强安全生产工作，才能确保煤矿的安全稳定运行，保护煤矿工人的生命财产安全。
煤矿安全生产存在的问题及应对措施分析1导言我国是一个“富煤、贫油、少气”的能源非均衡国家，特殊的能源格局特点决定了煤炭资源在3大化石能源消耗结构中占到70%左右，据相关专家估计到本世纪中叶煤炭资源仍会占到50%。
根据BP世界能源统计2014的资料显示，2013年我国煤炭产量占到当年世界煤产量的47.4%，煤炭消费量占到当年度世界消费总量的50.3%。
2提高煤矿安全管理的必要性2.1煤矿的安全生产关系到社会的稳定发展煤矿的安全生产关系到了人民的生命财产安全和国家的长治久安，每一次事故的发生都在一定程度上造成人员伤亡，如果在事故处理过程中存在不当之处还会严重影响社会稳定。
对于煤矿企业自身而言事故的发生不仅会打乱正常生产，也会对于职工的心理造成一定影响，使企业生产效率下降，影响企业的经济效益进而影响社会发展。
2.2企业的安全生产是中国企业管理中的一项重要内容中国宪法明确规定了要改善劳动者的劳动条件并加强他们的劳动保护。
党和国家高度重视企业安全生产、保障劳动者生命安全。
我们社会主义国家生产的一个重要目的就是满足人民日益增长的物质文化需求和文化生活需求，人民群众的基本要求就是对安全健康的需求。
近几年党中央的多次会议都对安全生产做出过重要批示，要求各个企业把安全生产放在第一位，健全安全责任制度，增加安全基础设施的投入，通过重重把关来消除事故隐患。
煤矿企业是中国经济发展的一个重要组成部分，其安全生产工作历来被国家重视，这也是一项严肃的政治问题，所以煤矿企业的安全管理工作显得尤为重要。
2.3煤矿的安全管理是促进企业自身发展的一个重要条件如果一个企业事故频发必然会导致生产的下滑和企业效益的降低，这也被社会中的一些例子所证实，所以“安全第一”的生产方针被提出和提倡。
企业的目标就是追求经济效益的最大化，煤矿企业也不例外，在重视效益的过程中要提高对于安全的重要认识，既要促进生产又要保证生命安全，如果只是重视追求效益忽视对煤矿生产的安全管理，没有营造出一个平稳安全的大环境，这对于煤矿企业的发展是有很大潜在危害的，因此安全管理既是保证了人民群众的安全也是在促进企业效益的增长。
煤矿安全生产存在的主要问题和不足引言：作为国家能源的重要组成部分，煤炭在中国能源结构中占据着举足轻重的地位。
然而，长期以来，我国煤矿安全生产一直面临着各种挑战和困难。
本文旨在探讨煤矿安全生产存在的主要问题和不足，并提出相应的改进措施，以提升我国煤矿安全水平。
一、管理体制不完善1.1 缺乏综合治理机制当前，我国煤矿安全事故多发频发，其中一个重要原因就是缺乏综合治理机制。
各级政府和相关部门对于煤矿安全生产进行监管的责任划分不明确，导致责任推诿、监管失效等问题频发。
1.2 监管力量不足当前，我国煤矿数量众多，但相对应的监管力量并未形成有效配比。
许多地区只注重投入经济资源扩大当地经济规模，忽视了对于采掘企业及其附属设施的监督检查力度；同时，在工作人员培养方面也存在不足，导致对于煤矿安全问题的发现和处理能力不够。
1.3 科技应用滞后在煤矿安全生产中，科技应用是提升整体水平的重要手段。
然而，我国煤矿安全生产中科技应用滞后的问题比较突出。
许多采掘企业缺乏引进先进设备和技术的意识，导致工作效率低、安全隐患增加。
二、安全意识薄弱2.1 缺乏文化建设许多地区的煤矿企业未能将“安全第一”理念深入人心，缺乏相关安全文化建设工作。
缺乏持续的教育培训和宣传活动使得员工对于安全事故严重性认知不足，从而减弱了对于安全生产的重视程度。
2.2 个别企业对待漠视少数煤矿企业为了追求经济利益，忽视了工人个体生命价值，并没有充分履行法定职责。
有些采掘企业甚至违规操作或使用低成本材料制造附属设备，增加了煤矿事故发生的风险。
三、紧急救援机制不健全3.1 应急预案存在问题针对煤矿事故的突发性和复杂性，许多地区的采掘企业缺乏科学完备的应急预案。
一旦事故发生，处理人员缺乏有效指导和标准操作程序，导致抢险救援效果大打折扣。
3.2 救援装备滞后在煤矿安全生产中，紧急抢险救援设备是保障工作人员生命安全的关键。
然而，在一些小型或贫困山区的采掘企业中，由于资金投入有限，往往没有配备现代化救援装备。
煤矿安全生产管理存在问题和建议(一篇)煤矿安全生产管理存在问题和建议 1煤矿安全生产管理存在问题和建议实现煤矿安全生产是一个永恒的话题，只有建立长期有效的安全管理机制，加大监管力度，提高从业人员的文化素质和安全意识，促进新技术的推广与应用，才能做到真正的安全生产。
一、煤矿行业安全生产管理面临的主要问题(一)安全监管不到位安全监管部门的监管人员自身安全生产管理水平低，或者存在收小费、敷衍塞责等问题，不能及时发现煤矿企业的安全隐患，不能防患于未然，将事故隐患消灭在萌芽状态。
同时，煤矿安全监察体制虽已建立，但是监管执法人员与生产管理人员交叉，有些地区将煤矿监察机构和煤矿生产管理机构合并，执法人员与管理人员关系复杂，同事关系、领导关系、朋友关系、亲属关系等关系网依然存在，直接影响了执法渠道的畅通和执法力度，严重影响监察形象和检查效果。
(二)安全认识不够现行安全生产管理在企业管理中还没有得到足够的重视，没有真正处理好安全、生产、效益之间的关系，没有认识到安全生产管理也能创造效益、创造利润，没有理解安全生产管理与企业可持续发展的关系，致使矿井安全存在缺陷，给矿井的安全生产带来一定隐患。
同时，从业人员的.素质难以适应煤矿安全生产的需要。
煤矿从业人员的文化水平绝大多数在初中以下，安全生产意识淡薄，对安全生产知识接受困难，自我规范能力不强，加上人员的流动性大，给煤矿安全生产管理带来了很大的难度。
(三)安全生产技术落后当前我国煤矿行业安全生产技术相对落后，机械化程度低，安全技术装备不足，在“一通三防”，矿井深部地压，冲击地压，煤矿热害等方面存在许多技术难题，严重威胁着煤矿安全生产。
在煤炭开采过程中，瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、中毒、窒息矿井火灾、透水、顶板冒落等多种灾害事故时有发生。
在这些事故中瓦斯事故造成的损失最大，人员伤亡最多。
通过“__生产监督管理总局政府网站事故查询系统”检索，2011年煤矿死亡事故85起，死亡359人，其中因瓦斯事故造成的死亡事故38起，死亡228人。
煤矿安全生产事故发生的原因和安全预防措施浅析
近年来，煤矿安全生产事故频发，给人民群众的生命财产安全造成了巨大的危害。
现将煤矿安全生产事故的原因及安全预防措施进行简单分析。
1. 管理不规范。
主要表现在矿井管理不到位，安全操作规程不清晰，安全责任意识淡薄等方面。
2. 设备设施老化。
有些矿井的机械设备、井下通风、供电设备、瓦斯检测设备等已经达到使用寿命，且不能及时更换和维修，这也是造成煤矿事故的重要原因之一。
3. 矿工自身素质不高。
矿工在作业过程中存在安全意识淡薄，技术水平低下，纪律性不强等问题。
针对煤矿安全生产事故，我们应采取如下安全预防措施。
1. 强化管理。
矿井领导要加强对下属的管理，定期制定安全生产工作规程，发现问题及时评估、分析、跟踪及改进措施，严格实施安全责任制和奖惩制度。
2. 重视设备设施的维修和更新。
矿井管理者应将设备设施的维修和更新排到重要位置，积极采取技术措施，提高设施的安全性能和可靠性。
3. 提高矿工素质。
加强对矿工的培训，提高矿工的技能和安全知识，引导矿工形成安全文化。
总之，煤矿安全生产事故是一种严重的灾害。
只有加强管理、维护设备、提高矿工技能和加强安全意识，才能够最大程度地保证煤矿安全生产。
小煤矿安全生产的最大隐患小煤矿是中国煤矿行业中重要的组成部分，但由于规模较小、技术落后等原因，其安全生产存在着很多隐患。
本文将从技术设备、管理体制、人员素质等方面进行探讨，揭示小煤矿安全生产的最大隐患。
一、技术设备是小煤矿安全生产的重要环节，然而由于资金不足、设备老化等原因，很多小煤矿的技术设备水平较低，存在着很大的安全风险。
首先，许多小煤矿使用的通风设备无法满足煤矿生产的需求，通风不畅导致瓦斯积聚，增加了煤矿爆炸事故的发生概率。
其次，小煤矿的矿井支护设备不够完善，存在着坍塌、顶板垮落等危险，容易引发事故。
另外，小煤矿的防排水设备也不健全，一旦出现水灾，往往无法及时应对，造成人员伤亡和设备损失。
总之，小煤矿技术设备的不足是安全生产最大的隐患之一。
二、管理体制是小煤矿安全生产的关键环节，然而由于管理不规范、责任分散等问题，很多小煤矿的管理体制存在着很大的隐患。
首先，小煤矿管理人员素质相对较低，管理经验不足，无法妥善处理各种突发事件，导致事故发生后无法及时处置，增加了损失。
其次，小煤矿的管理责任分散，难以落实到位，责任心不强，往往出现推诿扯皮现象，严重影响事故的处理效果。
另外，小煤矿的安全培训不够系统，工人对安全生产的意识不强，容易出现违章操作和事故发生。
总之，小煤矿管理体制不健全是安全生产最大的隐患之一。
三、人员素质是小煤矿安全生产的重要保障，然而由于人员素质参差不齐、安全观念淡薄等原因，很多小煤矿的人员素质存在着很大的隐患。
首先，小煤矿聘用工人的标准较低，往往以低学历、低技能劳动力为主，工人的安全知识和操作技能不够过硬，容易造成设备故障和事故发生。
其次，小煤矿工人的安全意识淡薄，往往容易违章操作，忽视安全规定，增加了事故的发生概率。
另外，小煤矿缺乏专业的安全监测人员，无法及时发现安全隐患，容易造成事故。
总之，人员素质低下是小煤矿安全生产最大的隐患之一。
综上所述，小煤矿安全生产存在着技术设备不足、管理体制不健全、人员素质低下等隐患，这些隐患直接威胁到了煤矿工人的生命安全和财产安全。
煤矿安全生产形式主义官僚主义存在的问题和整改措施煤矿安全生产形式主义官僚主义存在的问题和整改措施煤矿是我国的主要能源来源，安全生产是煤矿企业的重大问题。
然而，在实际的生产中，煤矿安全生产形式主义官僚主义问题严重，这给煤矿企业的安全生产工作带来了很大的困难，需要及时进行整改。
一、存在的问题1、形式主义严重煤矿企业在安全生产方面存在所谓的“形式主义”，在实际工作中企业并没有将安全生产作为一项重要的主业去进行深入的研究和探索，而是将安全生产任务作为一项例行工作，对整个安全生产管理体系没有进行深入的探讨和研究。
2、官僚主义盛行在煤矿企业中，存在着比较严重的官僚主义现象，层层管理过于严格，导致煤矿生产中的决策速度非常缓慢，很难做出及时而科学的决策，从而影响到了整个煤矿企业的安全生产。
3、管理不到位在煤矿企业中，管理存在很多漏洞和缺陷，一些领导不重视安全生产，不做好安全生产管理和工作，这导致管理水平不能保障煤矿的安全生产，给煤矿企业的安全生产带来极大的隐患。
二、整改措施1、小变革大改进针对煤矿企业“形式主义”问题，应该引导企业重视安全生产，加强研究和探索，深入探索安全生产管理体系，将安全生产管理做到位，达到小变革，大改进的效果。
2、拓宽思路加强管理在煤矿企业中，需要打破管理上的官僚主义，为此，应该加强沟通和交流，拓宽思路，加强管理。
建立起科学的管理体系和良好的运作机制，使得企业在安全生产方面能够做到领导决策和执行的紧密衔接。
3、完善制度突出重点对于煤矿企业中的管理漏洞，应该在制度上进行补充和完善，根据企业实际情况制定相应的管理制度，突出安全生产重点，为企业制定科学的安全生产措施和管理规定，全面提升安全生产管理水平。
总之，煤矿企业在安全生产方面需要狠抓对形式主义、官僚主义和管理漏洞的整改工作。
只有全面推进安全生产形势，才能保障煤矿企业的生产安全，持续稳定的发展。
小煤矿安全生产存在问题浅析
近一段时时间以来，全国煤矿重特大安全事故不断，一般事故频发，造成巨大的人员伤亡和财产损失，引起了党中央、国务院领导及全国人民的极大关注和高度重视。
我县作为一个产煤大县，目前共有煤矿117对，其中设计能力30万/年以下的煤矿占78.75%，去年总产量为1420万吨。
立足于本县煤矿安全生产的实际，以遏制重特大事故、减少一般安全事故为目的，解决我县煤矿安全的突出问题，特作以下分析：
一、存在的问题
1、安全监管体制具有一定的弊端
我国煤矿安全监管体制采取的是“国家监察、地方监管、企业负责”的监管模式。
在目前的煤矿安全监管体制下，除负责履行国家监察的煤矿安全监察机构外，省、市、县各级煤炭行业管理部门、安全生产监管部门也对煤矿安全管理负有职责。
制定此政策的初衷是“国家监察”与“地方监管”可以相互制约，相互协调，共同抓好安全生产。
但是，在实际执行过程中就成了多头管理、政出多门，乃至于意见分歧到无法统一的地步。
职能划分上，管理煤矿安全的不管生产，管理煤矿生产的不管安全，相互脱节，谁都管，但是谁都管不好。
国家监察无限的权利不承担相应的责任，而地方监管有限的权利却承担了无限的责任，只有责任的下放而没有权利的下放，这极大地伤害了地方工作的积极性。
2、人才匮乏
据查，目前我县小煤矿从业人员文化水平低，安全管理人员严重不足，技术人才十分缺乏。
从工人层面讲，小煤矿工人绝大多数来源于农民，具有很大的流动性、松散性，素质不高。
3、安全生产投入严重不足
资源量小、基础差，决定了小煤矿安全投入不足。
受以前乡镇村村办企业政策的影响，我县小煤矿数量十分庞大。
小煤矿可采煤数量太少，如果按照国家安全生产的规定投入办矿，矿主将没有多少利润可言。
所以一个资源量小的煤矿从办矿初期就决定了它很可能是存在较大安全隐患的小煤矿。
小煤矿投融资渠道小，负担重，投入主要靠自身积累。
另一方面，由于小煤矿安全生产条件差，利润风险高，银行从保护自身利益的角度考虑，小煤矿提供贷款困难。
目前，小煤矿的投入主要靠自身积累和民间资金的拆借，其投入成本非常高。
另外，除了向国家上缴正常的税费外，工商、卫生、环保、工会等职能部门均在向小煤矿提供“服务”、收取费用，这进一步加重了小煤矿的负担。
二、对策和建议
1、理顺体制，建立煤矿安全监管联动互动机制
制度的问题是根本性的问题，只有制度问题解决了，才能够实现小煤矿安全生产的长治久安，才能够步入小煤矿安全生产的良性循环。
特别是在技术人员已十分匮乏的情况下，监管力量分布在国家监察、地方安监和行业主管几个部门，无法实现人力资源的有效配置，更无法使监管形成合力。
所以，我们建议在市县一级，整合煤矿安全
监督管理资源，调整工作职能，由一个部门负责煤矿的安全管理，消除部门工作不协调，互相推诿扯皮的内耗因素。
2、依靠科技，加强煤矿安全科研及专业人才的培训、培养
推进科技兴矿，将先进的科技转化为先进的生产力。
要加强安全生产基础研究和应用研究，充分利用和发挥省科研机构和省现有的煤矿安全专家的作用，依托科研机构和煤炭大中型企业的优势设立煤矿瓦斯防治研究所、科研中心，面向安全生产一线，研究解决煤矿安全生产面临的重大难题。
建立技术服务体系，为全省煤矿瓦斯监测监控和联网、采煤方法和支护方法改革等工作服务。
培训方面，建议制定措施完善的煤矿安全技术培训体系，引入竞争机制，打破分地区、分专业培训的模式，改善培训方法，在全县增强培训力量，对全县煤矿管理人员、技术人员和特殊工种人员的培训，实行分层次、分类型，不分区域的强制化培训。
对全员培训，建议参照发达国家的做法，由财政拨出专项资金，用于矿工的培训。
专业人才的培养及保护方面，国家应尽快制定相关政策，建立对煤炭企业各类专业人才的培养、分配和使用机制，为培养、选拔、使用各类安全专业人才创造良好的成长环境和发展平台。
如可以参照师范类院校前几年的作法，对报考涉煤专业并从事本专业工作的学生在入学、就业方面给予相应的政策支持及资金鼓励。
同时，要建立人才激励保护机制，以良好的环境、优厚的待遇吸引人才，留住人才
3、整合资源，提高煤矿办矿规模，走集团化道路
前面我们已经谈到，小煤矿资源量小是导致安全投入不足的基础
性原因，只有整合现有的小煤矿资源，提高办矿规模，安全投入才会有保障。
建议坚决关闭非法开采、对矿区生态环境破坏严重和对国有大矿安全生产影响严重的小煤矿。
对矿产资源储量不能满足9万吨/年开采规模的小煤矿进行资源整合，鼓励有技术实力、资金实力的煤矿通过技术改造、扩大生产能力，走规模化发展、集约化经营的道路。
对一些资源储量不大，对规模化开发影响不大的小矿，责令其在划定的区域内限期开采闭坑。
这里特别要说的是，目前许多小矿的联合均涉及到矿与矿之间区域采矿权的重新审批问题，按国土资源部门现有的政策，必须重新评估，然后进行招标、拍卖、挂牌，手续繁琐，时间冗长。
建议我国土资源部门出台相应措施，简便手续、减少时耗，如可采取让几家小煤矿先联合进行生产，再补办矿与矿之间区域采矿权手续的作法，以加快小煤矿规模化调整的步伐。
4、拓宽投融资渠道，加大小煤矿安全生产投入
小煤矿在我县煤矿中占的数量多、产值大，特别是在电煤紧张的情况下，小煤矿的产煤及时缓解了国民经济中各行各业用电紧张的状况，对社会和地方经济的发展做出了较大的贡献。
然而在做出贡献的同时，国家对小煤矿没有一分钱的投入，各类商业银行均不向小煤矿贷款，小煤矿安全投入严重不足、事故不断。
应积极通过政府引导、政策支持等形式，鼓励小煤矿增加投入，加强和改善经营管理，并经过相关部门评比，政府将安全生产条件好，信誉高的小煤矿推荐给银行发放贷款，使它们做大做强，良性发展，促进更多小煤矿改善条件、安全生产。
同时省级有关职能部门应出台
相关措施，要求市、县各级对应单位禁止向小煤矿乱收费，切实减轻小煤矿负担。
