下载文档原格式
浅析煤矿安全生产现状及完善随着经济的发展，能源的供应越来越重要，煤矿的开采中安全生产体系并不完善，煤矿的安全生产直接关系着能源的供应和人们的日常生活，我国的煤矿安全生产现状如何，存在哪些问题，采取哪些措施进行完善和发展是本文主要探讨的问题。
标签：煤矿;生产;安全;资源;效益;发展1 我国煤矿体系中存在的问题目前我国的煤矿生产的模式正处在投入过高、耗能很大、产出较低、效益较低，整个发展过程过于粗放，矿难频发，安全问题得不到保障，采煤效率较低，这些情况就对我们重视和及时解决煤矿安全问题提出了要求。
1.1 政府监督不力随着煤矿行业的市场化，煤矿产业的利润越来越高，但是市场调节具有一定的盲目性和滞后性等特点，这就需要政府进行宏观调控，煤矿安全事故频发与政府对煤矿的宏观调控有很大的关系，政府对于煤矿的调控作用十分重要，但目前来说我国政府对于煤矿的控制和监管方法不够科学，效果不够明显。
1.2 技术上较为落后从储量上来说我国的煤矿储量较大，但同时分布较广我国煤矿分布的特点决定了我国煤矿生产成本高，并且地下矿较多，这就对开采难度和技术提出了更高的要求，在开采过程中稍有不慎就容易引起事故，并且由于在地下密闭空间，就更容易引发大型事故，并且目前来说很多生产者都是独立生产，体系不够完善，在技术和资金上都有不足，尤其在安全设施上不够重视和投入的资金不足，地方政府的资金支持和监管都不够，导致一些煤矿在设备不够完善，安全设施不够的情况下就进行井下开采，给安全生产造成了很大的隐患。
在这种情况下我国的煤矿安全生产需要得到重视，安全生产体系的不完善成为了矿难频发的重点原因，矿难的问题也是构建社会主义和谐社会的一个障碍，需要政府从各方面综合治理，笔者根据自己的工作经验，从我国的煤矿生产现状进行分析，对安全问题进行总结和原因的分析，并且对如何建立健全安全体系做出了思考并提出了相应措施。
1.3 人员问题在煤矿生产中，煤矿的工作人员综合素质普遍偏低，大多数没有经过专业的培训，不管是生产技能和安全意识都不够，在整个生产过程中安全生产意识较差，一旦发生矿难自救意识和能力也不够，并且在开采过程中对于规定不能严格遵守，造成矿难发生的隐患。
煤矿安全生产事故发生的原因和安全预防措施浅析煤矿是我国能源工业的主要组成部分，也是煤炭资源的主要开采地。
由于煤矿工作环境的特殊性和复杂性，煤矿安全生产事故时有发生，给矿工们的生命财产造成了巨大的影响。
煤矿安全生产事故的原因和预防措施成为了摆在我们面前的一个极其重要的问题。
煤矿安全生产事故的原因主要包括人的因素、机械设备因素、管理因素、自然环境因素等。
人的因素是导致煤矿事故的主要原因之一。
在矿井作业中，可能会出现工人的操作失误、违章操作、酒后驾车等行为，导致了煤矿事故的发生。
由于对安全知识的不了解或忽视，工人的安全防范意识差，也是导致煤矿事故的重要原因。
机械设备因素是导致煤矿事故的另一个主要原因。
煤矿生产设备的老化、维护保养不及时，也会造成事故的发生。
管理因素也是造成煤矿事故的重要原因。
在矿山管理过程中，可能会出现管理混乱、责任不明确、安全生产意识淡薄等问题，导致了事故的发生。
自然环境因素也是导致煤矿事故的重要原因之一。
自然灾害如矿震、涌水、瓦斯爆炸等，也给煤矿安全生产带来了极大的威胁。
为了防止煤矿安全生产事故的发生，我们必须采取一系列的有效措施。
我们要加强煤矿安全生产宣传教育工作，提高矿工的安全防范意识，增强矿工的安全素质。
只有让每一位矿工都牢固树立起“安全第一”的理念，才能有效地预防事故的发生。
我们要加强对煤矿生产设备的维护保养工作，及时处理煤矿设备的故障，确保设备的正常运转，减少设备事故的发生。
我们要建立健全科学的煤矿安全管理体系，规范煤矿安全生产的各个环节，明确责任，严格执行相关制度，确保安全生产。
我们还要增强煤矿安全生产事故的应急救援能力，及时处置发生的事故，最大程度地减少事故造成的损失。
我们要采取一系列有效的措施加强煤矿环境监测和隐患排查，遏制自然环境因素对煤矿安全生产造成的威胁。
煤矿安全生产事故的原因错综复杂，必须正视和解决。
只有时刻保持高度的警惕，做好严谨的预防工作，才能最大程度地降低煤矿事故的发生率，确保矿工们的生命财产安全。
我国小煤矿安全生产面临的主要问题及对策１、我国小煤矿安全生产面临的主要问题（１）规模小、点多面广、低成本、高利润、安全保障能力低地方小煤矿是我国特殊历史年代的产物，在低办矿标准和缺乏规范化管理的条件下，得到较快速度的发展。
据有关统计资料表明，我国生产能力低于９万ｔ／ａ的地方小煤矿占全国煤矿总数的９２．５％，其中低于３万ｔ／ａ占４２．５％，反映了我国地方小煤矿规模偏小、点多面广、分布密集的特点。
多数小煤矿普遍存在着管理松散、采煤方法和工艺简单、基础设施和设备落后，生产系统不尽可靠、安全技术措施不够完善等现象，尤其是在煤炭价格好转的形势下，一些小煤矿受经济效益和高利润的驱动，没有进行合理的技术改造和安全投入，就进行超强度、超能力、超定员组织生产，超层越界和非法生产严重，安全保障能力和抗灾救灾能力极为低下，给小煤矿自身的安全生产和施工管理带来极大的挑战。
（２）行业管理弱化、多部门分领域管理、生产与安全不能有机协调近年来，煤炭行业逐步走向市场，政府放开了对企业的管理，将煤炭部撤销，原有的职能分解到若干个部门，这样，煤矿无论大小，都要跟众多部门打交道，形成了煤炭企业多部门分领域的管理格局。
每个部门都在行使本部门职能，国家没有一个统一的行业管理部门对综合性的煤炭产业政策、行业标准、设计规范负责组织制定、修订和贯彻落实。
如安监部门就安全抓安全，地方行业管理机构人员少且变动大，行业管理弱化，地方监管不力，致使生产和安全不能整体规划，有机协调配合。
有的小煤矿在应付了安全检查后，就进行疯狂地开采，大量地出煤，重生产轻安全、重利润轻生命的现象依然很严重，执行的技术标准、安全标准、管理标准极为落后，有的甚至连十多年前的标准都不够，做不到在安全的前提下组织生产、在稳定生产中促进安全、巩固安全。
（３）采煤方法简单、工艺设备落后、安全投入不够、安全隐患多与国有重点煤矿相比，地方小煤矿技术力量薄弱，科技投入极少，对煤炭科技进步的重视更是无从谈起。
煤矿安全生产事故发生的原因和安全预防措施浅析煤矿安全生产事故一直是一个世界范围内的严重问题，造成了巨大的人员伤亡和经济损失。
这些事故的发生原因复杂多样，涉及到煤矿的管理、技术、设备等方面。
为了避免事故发生，需要采取一系列的安全预防措施。
煤矿安全生产事故的原因可以归纳为以下几个方面：1. 煤矿管理问题：煤矿的管理不到位，缺乏有效的安全生产管理制度和操作规程。
管理者对安全生产重视程度不够，存在安全意识淡薄的现象。
管理者对员工的安全教育和培训不足，员工对安全规定和操作流程的认识不深。
2. 人为疏忽和失误：煤矿作业人员存在安全意识不强、正规操作流程不熟悉等问题，导致了人为的疏忽和失误。
操作不当、使用不合规范的设备工具、作业时未按规定穿戴安全装备等。
3. 设备故障和缺陷：煤矿的设备存在故障和缺陷，未能及时发现和解决，导致了事故的发生。
采煤机、输送机、通风设备等设备的故障或磨损严重，容易引发事故。
4. 煤与瓦斯突出：煤矿中的煤与瓦斯突出是导致事故的重要原因之一。
煤与瓦斯突出会引发煤层爆炸，导致火灾和煤尘爆炸。
2. 提高作业人员安全意识：煤矿作业人员应增强安全意识，严格按照规定的操作流程进行作业。
加强安全培训，增强作业人员对安全规定的认识，提高其安全意识。
3. 加强设备维护与检修：煤矿设备应定期进行检修和维护，发现问题及时修复。
加强设备的保养和管理，确保设备处于良好的工作状态，减少故障的发生。
4. 煤与瓦斯治理：加强煤与瓦斯治理工作，采取有效的防治措施，减少煤与瓦斯突出的可能性。
加强煤层气体抽采和通风系统的建设，确保矿井内的气体浓度处于安全范围。
煤矿安全生产事故的发生原因复杂多样，需要全面加强管理、提高作业人员的安全意识、加强设备维护与检修以及加强煤与瓦斯治理等多方面的努力来预防事故的发生。
只有全面加强安全生产工作，才能确保煤矿的安全稳定运行，保护煤矿工人的生命财产安全。
小煤矿安全生产存在问题浅析
近一段时时间以来，全国煤矿重特大安全事故不断，一般事故频发，造成巨大的人员伤亡和财产损失，引起了党中央、国务院领导及全国人民的极大关注和高度重视。
我县作为一个产煤大县，目前共有煤矿117对，其中设计能力30万/年以下的煤矿占78.75%，去年总产量为1420万吨。
立足于本县煤矿安全生产的实际，以遏制重特大事故、减少一般安全事故为目的，解决我县煤矿安全的突出问题，特作以下分析：
一、存在的问题
1、安全监管体制具有一定的弊端
我国煤矿安全监管体制采取的是“国家监察、地方监管、企业负责”的监管模式。
在目前的煤矿安全监管体制下，除负责履行国家监察的煤矿安全监察机构外，省、市、县各级煤炭行业管理部门、安全生产监管部门也对煤矿安全管理负有职责。
制定此政策的初衷是“国家监察”与“地方监管”可以相互制约，相互协调，共同抓好安全生产。
但是，在实际执行过程中就成了多头管理、政出多门，乃至于意见分歧到无法统一的地步。
职能划分上，管理煤矿安全的不管生产，管理煤矿生产的不管安全，相互脱节，谁都管，但是谁都管不好。
国家监察无限的权利不承担相应的责任，而地方监管有限的权利却承担了无限的责任，只有责任的下放而没有权利的下放，这极大地伤害了地方工作的积极性。
2、人才匮乏
据查，目前我县小煤矿从业人员文化水平低，安全管理人员严重不足，技术人才十分缺乏。
从工人层面讲，小煤矿工人绝大多数来源于农民，具有很大的流动性、松散性，素质不高。
3、安全生产投入严重不足
资源量小、基础差，决定了小煤矿安全投入不足。
受以前乡镇村村办企业政策的影响，我县小煤矿数量十分庞大。
小煤矿可采煤数量太少，如果按照国家安全生产的规定投入办矿，矿主将没有多少利润可言。
所以一个资源量小的煤矿从办矿初期就决定了它很可能是存在较大安全隐患的小煤矿。
小煤矿投融资渠道小，负担重，投入主要靠自身积累。
另一方面，由于小煤矿安全生产条件差，利润风险高，银行从保护自身利益的角度考虑，小煤矿提供贷款困难。
目前，小煤矿的投入主要靠自身积累和民间资金的拆借，其投入成本非常高。
另外，除了向国家上缴正常的税费外，工商、卫生、环保、工会等职能部门均在向小煤矿提供“服务”、收取费用，这进一步加重了小煤矿的负担。
二、对策和建议
1、理顺体制，建立煤矿安全监管联动互动机制
制度的问题是根本性的问题，只有制度问题解决了，才能够实现小煤矿安全生产的长治久安，才能够步入小煤矿安全生产的良性循环。
特别是在技术人员已十分匮乏的情况下，监管力量分布在国家监察、地方安监和行业主管几个部门，无法实现人力资源的有效配置，更无法使监管形成合力。
所以，我们建议在市县一级，整合煤矿安全
监督管理资源，调整工作职能，由一个部门负责煤矿的安全管理，消除部门工作不协调，互相推诿扯皮的内耗因素。
2、依靠科技，加强煤矿安全科研及专业人才的培训、培养
推进科技兴矿，将先进的科技转化为先进的生产力。
要加强安全生产基础研究和应用研究，充分利用和发挥省科研机构和省现有的煤矿安全专家的作用，依托科研机构和煤炭大中型企业的优势设立煤矿瓦斯防治研究所、科研中心，面向安全生产一线，研究解决煤矿安全生产面临的重大难题。
建立技术服务体系，为全省煤矿瓦斯监测监控和联网、采煤方法和支护方法改革等工作服务。
培训方面，建议制定措施完善的煤矿安全技术培训体系，引入竞争机制，打破分地区、分专业培训的模式，改善培训方法，在全县增强培训力量，对全县煤矿管理人员、技术人员和特殊工种人员的培训，实行分层次、分类型，不分区域的强制化培训。
对全员培训，建议参照发达国家的做法，由财政拨出专项资金，用于矿工的培训。
专业人才的培养及保护方面，国家应尽快制定相关政策，建立对煤炭企业各类专业人才的培养、分配和使用机制，为培养、选拔、使用各类安全专业人才创造良好的成长环境和发展平台。
如可以参照师范类院校前几年的作法，对报考涉煤专业并从事本专业工作的学生在入学、就业方面给予相应的政策支持及资金鼓励。
同时，要建立人才激励保护机制，以良好的环境、优厚的待遇吸引人才，留住人才
3、整合资源，提高煤矿办矿规模，走集团化道路
前面我们已经谈到，小煤矿资源量小是导致安全投入不足的基础
性原因，只有整合现有的小煤矿资源，提高办矿规模，安全投入才会有保障。
建议坚决关闭非法开采、对矿区生态环境破坏严重和对国有大矿安全生产影响严重的小煤矿。
对矿产资源储量不能满足9万吨/年开采规模的小煤矿进行资源整合，鼓励有技术实力、资金实力的煤矿通过技术改造、扩大生产能力，走规模化发展、集约化经营的道路。
对一些资源储量不大，对规模化开发影响不大的小矿，责令其在划定的区域内限期开采闭坑。
这里特别要说的是，目前许多小矿的联合均涉及到矿与矿之间区域采矿权的重新审批问题，按国土资源部门现有的政策，必须重新评估，然后进行招标、拍卖、挂牌，手续繁琐，时间冗长。
建议我国土资源部门出台相应措施，简便手续、减少时耗，如可采取让几家小煤矿先联合进行生产，再补办矿与矿之间区域采矿权手续的作法，以加快小煤矿规模化调整的步伐。
4、拓宽投融资渠道，加大小煤矿安全生产投入
小煤矿在我县煤矿中占的数量多、产值大，特别是在电煤紧张的情况下，小煤矿的产煤及时缓解了国民经济中各行各业用电紧张的状况，对社会和地方经济的发展做出了较大的贡献。
然而在做出贡献的同时，国家对小煤矿没有一分钱的投入，各类商业银行均不向小煤矿贷款，小煤矿安全投入严重不足、事故不断。
应积极通过政府引导、政策支持等形式，鼓励小煤矿增加投入，加强和改善经营管理，并经过相关部门评比，政府将安全生产条件好，信誉高的小煤矿推荐给银行发放贷款，使它们做大做强，良性发展，促进更多小煤矿改善条件、安全生产。
同时省级有关职能部门应出台
相关措施，要求市、县各级对应单位禁止向小煤矿乱收费，切实减轻小煤矿负担。
