科技企业孵化器与众创空间

广州市科技创新委员会关于印发广州市科技企业孵化器和众创空间管理办法的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2018.09.05•【字号】穗科创规字〔2018〕6号•【施行日期】2018.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文广州市科技创新委员会关于印发广州市科技企业孵化器和众创空间管理办法的通知穗科创规字〔2018〕6号各区科技行政主管部门，各有关单位：为进一步提升全市科技企业孵化器和众创空间的建设发展水平，引导孵化器和众创空间科学发展，现将《广州市科技企业孵化器和众创空间管理办法》印发给你们，请遵照执行。

执行过程中遇到的问题，请径向我委反映。

广州市科技创新委员会2018年9月5日广州市科技企业孵化器和众创空间管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《广州市人民政府办公厅关于促进科技企业孵化器发展的实施意见》(穗府办〔2014〕61号),构建全链条孵化育成体系，进一步提升我市科技企业孵化器(以下简称孵化器)和众创空间的管理水平与创业孵化能力，营造创新创业良好生态环境，根据国家、省有关孵化器和众创空间认定管理工作要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条孵化器是以科技创业企业为主要服务对象，通过提供办公空间和孵化服务，提升企业存活率和成长率的科技创业服务载体。

众创空间是以科技型创业项目为主要服务对象，以团队孵化为主要任务，通过提供联合办公和“前孵化”服务，提高创业团队素质和技能，降低创业成本和门槛，引导和帮助创业团队将科技创业点子转化为实业创业的科技创新创业场所。

第三条孵化器和众创空间应围绕新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源和新材料等我市重点产业发展需求，整合社会资源，加强与高校、科研院所、风投、中介服务等机构的合作，搭建各类服务平台，提升整体服务水平。

第四条孵化器实行登记、认定和绩效评价管理。

众创空间实行登记和绩效评价管理。

孵化器和众创空间的登记常年受理，孵化器的认定每年定期受理，孵化器和众创空间的绩效评价每年定期实施。

湖南省科学技术厅关于印发《湖南省科技企业孵化器和众创空间管理办法》的通知(湘科发〔2021〕47号)
无
【期刊名称】《湖南省人民政府公报》
【年(卷),期】2021()11
【摘要】HNPR—2021—04009各市州科技局、省直管试点县市科技行政主管部门,国家高新区管委会:现将《湖南省科技企业孵化器和众创空间管理办法》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

2021年5月20日湖南省科技企业孵化器和众创空间管理办法第一章总则第一条为引导我省科技企业孵化器和众创空间高质量发展,发挥示范带动效应,推动大众创业万众创新上水平,构建良好的科技创业生态和孵化体系,根据科技部《科技企业孵化器管理办法》(国科发区〔2018〕300号)和《国家众创空间备案暂行规定》(国科火字〔2017〕120号)文件要求,结合我省实际,制定本办法。

【总页数】4页(P22-25)
【作者】无
【作者单位】湖南省科学技术厅
【正文语种】中文
【中图分类】D927;D922.29
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科技企业孵化器种子资金管理办法为了进一步强化孵化增值服务能力，促进在孵企业快速成长，××科技企业孵化器（以下简称孵化器）决定利用自有资金设立种子资金，用于对在孵企业进行初创期投资。

为加强种子资金管理，确保投资安全和投资人权益，提高资金使用效率与投资效益，特制定本办法。

第一条种子资金规模1、种子资金规模为500万元，经公司董事会批准后，由公司自有资金设立。

2、种子资金由财务单独建账、单独管理。

第二条职责1、综合管理部是种子资金的管理部门，负责种子资金项目的投资洽谈、申报受理、调查和初选，组织评审和尽职调查；负责种子资金的发放、监理、退出等日常管理工作，与外部投融资机构建立合作关系，参与投资项目评审论证工作。

2、创业孵化部是种子资金投资后的日产监管部门，负责监督种子资金的使用和企业的生产经营状况。

3、组建由孵化器管理人员、入驻孵化器投融资服务机构和外部专家组成的种子资金评审委员会，对种子资金项目进行评审论证。

委员会由5-7人组成，其中孵化器人员应超过半数以上。

4、总经理负责种子资金的使用审批，承担种子资金保值增值和安全责任。

5、孵化器定期聘请外部审计机构对种子资金的使用管理进行审计。

第三条使用方法种子资金的使用方法为：股权投资、流动资金借款和担保三种方式，并以股权投资为主要使用形式。

1、股权投资：孵化器通过投资持股或获得期权的方式，取得所在孵企业不多于10%的股份。

2、流动资金借款：为缓解在孵企业流动资金不足，提供短期无息借款，每个企业借款最高限额为人民币30万元，免收利息，使用期限不超过一年。

3、担保：与银行建立担保合作关系，为在孵企业贷款提供担保，担保金额度一般不超过20万元，担保比例不低于1：5，担保时间不超过银行贷款期限。

种子资金优先采用跟投方式，与其他创业投资、风险投资共同对在孵企业进行投资。

第四条股权投资管理1、拟股权投资的企业应具备如下条件：（1）具备企业法人资格，成立时间一般不超过36个月，已在孵化器内注册经营且注册资本（实缴）一般不低于30万元且不超过200万元人民币；（2）已与孵化器签订孵化服务协议；（3）主要从事项目研制、开发、生产和服务业务，有健全的财务管理制度，拥有一定数量的流动资金；（4）企业负责人或团队有较强的科技创新能力、产品开发能力、管理能力和市场意识；（5）无任何法律和民事纠纷；（6）接受孵化器的股权投资。

《深圳市科技企业孵化器和众创空间管理办法》政策解读一、制定背景为深入贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）、《广东省人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》（粤府〔2016〕20号）、《关于促进科技创新的若干措施》（深发〔2016〕7号），引导我市科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）、众创空间进一步提升服务质量，创新孵化服务模式，实现高质量、可持续发展，制定《深圳市科技企业孵化器和众创空间管理办法》（以下简称《办法》）。

二、主要内容《办法》共八章三十一条，主要内容如下：（一）第一章总则部分第一至五条阐述了《办法》的政策依据和管理原则，明确了孵化器、众创空间的功能定位和基本任务。

（二）第二章职责分工部分第六、七条分别规定了市科技行政主管部门、孵化器、众创空间运营单位的相关职责，强调孵化器、众创空间运营单位在孵化器、众创空间建设和运营管理、提供基础条件保障、开展创新创业服务的主体责任。

（三）第三章认定部分第八条规定了市级孵化器、众创空间认定的工作机制。

第九至十二条从孵化器、众创空间的运营时间、场地面积、入驻企业、服务团队、服务内容和成效等方面对市级孵化器、众创空间的认定条件制定量化标准，并明确孵化器在孵企业、毕业企业的标准。

第十三条明确了市级孵化器、众创空间认定的财政资金资助方式、资助强度以及资助范围。

（四）第四章运营评价部分第十四至十六条明确了孵化器、众创空间运营评价管理以及国家级和省级认定或备案的奖励标准。

第十七条明确了市级孵化器、众创空间的统计工作要求。

（五）第五章立项程序部分第十八至二十一条明确了市级孵化器、众创空间认定、运营评价和国家、省认定或备案奖励的立项程序。

（六）第六章促进发展部分第二十二至二十五条从服务能力建设、从业人员培训、市场化运作、融入全球创新创业网络等方面，对孵化器、众创空间实现高质量、可持续发展提出要求。

（七）第七章监督管理部分第二十六至二十八条强化孵化器、众创空间的监督管理，实行失信惩戒制度，并明确孵化器、众创空间运营单位的变更要求。

关于促进科技企业孵化器和众创空间发展的指导意见为实施创新驱动发展战略，加快推进“千户科技型企业三年行动计划”，推动科技企业孵化器和众创空间健康发展，指导民营孵化器和众创空间加快发展，形成大众创业、万众创新蓬勃发展局面，现提出如下指导意见：一、鼓励多元发展（一）鼓励高校、科研院所和高新技术产业开发区利用存量土地和存量房新建、扩建和改建孵化器和众创空间。

（二）鼓励国有企业充分利用淘汰落后产能、处置闲置厂房、空余仓库以及生产设施，改造建设孵化器和众创空间，通过集众智、汇众力等开放式创新，吸纳科技人员创业，创造就业岗位，实现转型发展。

（三）鼓励社会力量领办、协办或者以参股等方式建设孵化器和众创空间，积极投身大众创业、万众创新。

（四）鼓励国内外著名孵化机构通过承建、合作投资和服务外包等方式来我省自建或共建孵化器和众创空间。

二、促进体制创新（一）孵化器和众创空间要转换运行机制，完善盈利模式，逐步提高增值服务在总收入中的比重。

国有孵化器（包括国有、国有控股的孵化器）和众创空间主管部门应当积极支持和鼓励国有孵化器和众创空间进行规范的公司制改组，规范国有出资人权益，下放孵化器和众创空间财务、运营、人员聘用等各项经营自主权。

（二）国有孵化器和众创空间应当通过公开招投标等市场化方式选拔优秀运营团队及专业机构作为运营主体。

对暂不具备招标条件的，可以聘请专业咨询机构管理和遴选入孵企业。

鼓励以规范公司制运营的孵化器和众创空间通过股权多元化、引入战略合作者等方式做大做强。

加强对运营管理团队的激励，鼓励以规范公司制运作的国有孵化器和众创空间开展管理人员年薪制、股权激励和持股孵化等试点工作。

三、完善规范管理（一）国有孵化器和众创空间在孵企业应具备下列条件：１.在孵企业应当是符合新技术、新业态、新商业模式的企业；注册地在我省境内并依法在我省纳税；主要创新活动、办公场所在本孵化器和众创空间场地内。

２.申请进入孵化器和众创空间的企业，成立时间一般不超过２４个月。

众创空间是一种为了连接网络时代创新创业特点和需求，从而开放的一类大型服务平台，为创业者提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，而孵化器则能够模拟整个创业公司的环境，适用于传统行业，下面就来了解下两者的区别有哪些。

众创科技与孵化器两者主要区别如下：一、提供的硬性条件不同：众创空间是一种被称为“一张桌子就可以创业”。

众创空间没有围墙，更多体现的是一种虚拟化和共享式的创业。

孵化器是一种优质的办公条件，能够模拟整个创业公司的环境。

二、定位人群不同：众创空间是一种主要定位于互联网，为互联网创业者提供帮助。

孵化器主要定位于传统行业，如制造业。

因为传统行业对服务的需求更加系统化、专业化和多元化，孵化成长有其周期性，存在一个发展过程。

而孵化器具有完备的设施和体系，更适合传统行业。

三、服务门槛高低：众创空间是针对“创客”，即所有具有创新意识和新点子的人，而孵化器是内部具有严格的项目审核机制，只有通过肯定才能得到服务。

除此之外，众创空间按标准又可分为硬性指标和软性指标，针对硬性指标来说，众创空间场地、导师数量以及活动数量是硬性指标。

根据市场数据观察可知，无论是北上广深这些实力雄厚的一线城市，还是相对于一线城市实力较弱的二线、三线城市，众创空间、创业导师、创业活动犹如雨后春笋般出现在人们视野中，随处可见。

所以众创空间标准中所列的硬性标准，大部分众创空间应该能达到。

况且，现如今一个人兼10多个众创空间的导师，在不同的众创空间使用一个相同PPT的人，大量存在。

其次对于针对软性指标来说，项目融资情况、孵化成功案例情况等是软性指标。

而项目融资情况又与孵化成功率息息相关，有了好项目，自然会吸引投资者对项目进行投资，从而帮助创业者更快获取A轮融资，开启创业之旅。

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附件一：众创空间、科技企业孵化器的登记管理条件及操作流程一、众创空间登记管理及条件（一）众创空间的定义。

众创空间是以科技型创业项目为主要服务对象，以团队孵化为主要任务，通过提供联合办公和“前孵化”服务，提高创业团队素质和技能，降低创业成本和门槛，引导和帮助创业团队将科技创业点子转化为实业创业的各类科技创新创业场所。

众创空间是“众创空间—孵化器—加速器”科技创业孵化链条中的重要环节。

（二）众创空间的功能。

众创空间主要功能是为创业者、创业团队、初创企业提供低成本、便利化、全要素、开放式的孵化服务。

通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态，帮助创业者把想法变成产品、把产品变成项目、把项目变成企业。

（三）众创空间登记要求。

1.具备一定硬件条件和服务能力的众创空间，经登记后方可纳入我省各级众创空间评定管理和扶持范围，但登记不能取代评定；2.同一运营主体同时登记众创空间和孵化器的，应符合众创空间、孵化器功能定位，原则上具有不同的对外品牌、孵化场地、服务对象和差异化管理制度；3.众创空间登记常年受理。

（四）众创空间登记条件。

1.运营机构具有独立法人资格；2.功能定位明确，符合众创空间的定义；3.具备开放与低成本特点，有固定办公及孵化场所，场地面积（商业经营性场所除外）不少于100平方米，提供创业工位30个以上。

属租赁场地的，应保证3年以上有效租期。

能提供办公场地、活动场地、产品展示、观点分享、项目路演等硬件支撑；能提供工商注册、法律法务、金融服务、政策咨询等服务；4.体现协同与互助特点。

通过各种形式的沙龙、训练营、大赛等活动，促进创业者之间的交流；共同办公环境能够促进创业者协同进步；5.体现多元素融合发展。

实现团队与人才结合，创新与创业结合，线上与线下结合，孵化与投资结合；提供创业创新活动所必须的材料、设备和设施服务；6.启动并运营3个月以上。

众创空间与科技孵化器随着科技的发展，众创空间和科技孵化器成为了近年来越来越流行的创业模式，它们给创业者提供了创业的平台和支持，而且有很多人成功地通过这些平台实现了自己的创业梦想。

本文将从以下几个方面探讨众创空间和科技孵化器对创业者的意义以及它们在现今社会中的作用。

一、众创空间和科技孵化器众创空间和科技孵化器是两个不同的概念，但它们有着相似的目标：提供一个平台来支持和培育创业者。

众创空间一般指工作空间，创业者可以在这里租用工位，使用设备和网络资源等，同时众创空间也会提供创业相关的培训和咨询服务。

而科技孵化器则是一个更具有规划性和系统性的创业孵化平台，一般包括投资、管理、技术、市场营销等多方面的支持。

二、众创空间和科技孵化器对创业者的意义1.提供创业支持众创空间和科技孵化器给创业者提供了创业的平台和支持，一方面为创业者节约了研发成本，另一方面也能够使创业者在良好的环境下进行创业，快速催化创业项目的发展。

2.降低风险传统创业往往需要大量的资金投入，但这并不意味着可以100%确保创业成功。

而众创空间和科技孵化器通过提供优质的各种资源，从而降低了创业风险，为创业者提供了更好的机会去完成自己的梦想。

3.拓展社交网络众创空间和科技孵化器的开放性和互动性很强，这意味着创业者可以通过与其他创业者交流，建立自己的社交网络，从而获得更多的资源和支持。

4.提高创业成功率众创空间和科技孵化器能够为创业者提供的多方面支持和服务，使得创业者能够快速地得到反馈和指导。

同时也能够降低创业初期的不确定性，提高创业成功率。

三、众创空间与科技孵化器在今天的社会中的作用1.对于初创企业和创业者，它们可以为他们提供一个发展空间和平台。

2.对于中小企业，它们能够为企业提供资源整合和升级服务。

3.对于政府部门，可以通过众创空间和科技孵化器等平台来支持和鼓励创业，从而促进市场竞争和经济发展。

4.对于整个社会，它们能够为社会经济的转型和升级提供助力，带动创新和技术的发展，为未来的发展创造更多的机遇。

一、什么是科技创业孵化器？答：科技企业孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构。

孵化器通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助和支持科技型中小企业成长与发展，培养成功的企业和企业家。

它对推动高新技术产业发展，完善国家和区域创新体系、繁荣经济，发挥着重要的作用，具有重大的社会经济意义。

二、什么是众创空间？答：众创空间，即创新型孵化器。

"众"是主体，"创"是内容，"空间"是载体。

是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。

发展众创空间要充分发挥社会力量作用，有效利用国家自主创新示范区、国家高新区、应用创新园区、科技企业孵化器、高校和科研院所的有利条件，着力发挥政策集成效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

（文章综合自:前瞻产业研究院、千帆服务平台）三、科技企业孵化器、众创空间有什么联系和区别？两者的概念和功能既有联系又有区别。

众创空间是孵化器的延申和裂变，它还包括创客空间、创业咖啡等新型孵化器模式。

众创空间是一个比孵化器门槛更低方便为草根创业者提供成长和服务的平台，同时还是一个能够为他们提供创业培训、投融资对接、商业模式构建、团队融合、政策申请、工商注册、法律财务、媒体资讯等全方位创业服务的生态体系。

二者的区别大致有三点：（1）物理空间不同众创空间:戏称为“一张桌子就可以创业”。

众创空间没有围墙，更多体现的是一种虚拟化和共享式的创业;孵化器:优质的办公条件，能够模拟整个创业公司的环境。