解决流动人口子女教育问题的建议

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教育费用 ,则负责社会分配的政府
(O l2 1 ) 2O 一00年 》实施 情 况显 示 ,
20 0 5年中国流动人 口约 1 . ,1 5亿 8
岁以下 随父母流动 的儿童 2 0 0 0万 , 约 占全 国农 村儿童 总数的 8 %。据
成难 以承受 的教育资源压力 。以市
场为基础 的教育服务 ,是 民办的为
( )民办教育是 国民教育必须 1 的组 成部分 由于地 区贫 富差异悬殊 ,教育 资源 在国家统一配置 的基础上 ,由 分税 制导致 的地方财力不一 ,导致 中 国 目前 区域教育资 源落差 巨大 。 如果在现状下立 即推行无户籍差别 义务教育 ,很快就会对局部地区形
国流动人 口的规模达 到 了 2 6 。 . 亿 2
20 0 4年 国务 院妇 女儿 童工 作委 员 会 办 公 室和 中 国儿 童 中心共 同立 助的一个调查显示 ,我 国的流动人 口中处 于义务教育年龄段的孩子有
国家义务教育提供有效补充的一个 教育体系 ,它可 以很好地解决因计 跟不 上人 口流动造成的教育需求 区 域 波动,实际上它就是完整的 “ 国 民 ( 义务 )教育 ”的必须的组成部 分。完整 的国民义务教育 ,以地区 人 口为基础 的国家计划性公 立义务
广东教育 ・ 教研 20 年第 1 期 08 2
教育必须 的、有效的组成部分 , 政 府就应给予 民办学校一 定的政策鼓
育行政部 门应规范民办学校资格准 入 、清退 、注销等方面的审批和管

治 教 经 纬
理 ,以及对 民办学校办学评估 和财
务监控 实上 , 20 0 1年 9月 ,浙 江 长兴 教育 局借 鉴美 国同行的做法 ,结合 当地实际
据专家测 算 ,到 2 1 ,流 动人 0 5年
场的调剂获得政策利益,由此就在
最 大程度上 同样体现 了义务教育的
社会价值 。
口 可能 突破 4 。 有 亿
据 国务 院 《 中国儿童发展纲要
流动人 口子女选择经济简便 型 的民办学校 ,是受 自身经济能力所 限。民工收入低是社会分配制度所 至 ,既然他们只能承担低廉的子女
情况 ,面向职业学校 和民办学校开
个好处是 有效 。在 传统 的做 法下 ,
学校之间的竞争 ,主要是面 向作为 拨款人的上级 主管 ,而不是学生和 家长 。引入教 育券制度 ,学校和教 师就 必 须直 接 面对 学生 、争取 学 生 、向家长交 待。这样 ,即使教育 经费不增 ,教育质量也必定大大改 善。中国教育学会教育政策与法律 研究 专业 委员会理事长劳凯声教授 认为 ,教 育券制度 的确能够优化资 源配置 ,增加人 民的选择权 ,对 中 国的教育 改革发展有很大的意义。
成 的民办教育工作领导小组 , 下设 办公 室 ,挂靠 教育行 政部 门, 由政
府分管教育的领导担任组 长。还应 建立健全 民办教育的监管机制 。教
()政府应给予民办教 育政策 2
鼓励
既然 民办学校是国家国民义务
响了社会公平体系的建立以及 我国
公 民素质的整体提高 ,必将对 我国
就 没有理 由将 “ 灾难”嫁祸到应该 接 受教 育 的流动人 口子 女身上 , 提 出超 出民工与学校之间以市场选择
项 、财政部和联合 国儿童基金会资 ・ 划性 的天然缺 陷而导致 的资源配置
为基 础建 立 的合 约能 力之 外 的要 求 、拒绝批准或关闭 民办学校 。同
时 ,民办学校按流入地常住人 口义
推动 自然摆动 ,构成一个完 整的覆 盖体系 。公立学校与民办学校相辅
平待遇 ,不 同地区教育 内容的衔接
问题 ,对不同地方学校教育的适应
方面 ,政府部门必须为民办
教育搭建 良好的发展平台 ,多途径 发展壮大 民办教育。建议成立 由教
问题等等 。流动儿童因为受户籍制 度 、教育制度及家庭经济状况等多
9 %处 于失 、辍 学状 态 ,近半 数 . 3
适龄儿童不能及时入学 。同时 ,流
动儿童还承受着城市同龄儿童所未 承受 的压力 ,如就学过程 中的不公
务 教育收费标 准接收流 动儿童 后 , 政府应给予一定补偿 。
( )民办教育应加强执法监督 3

教育机构为枝 ,以市场为导向的民 办教育机构为 叶,树叶随着 阳光的 照射强弱 自 然分布 、并随着 风力 的
育 、劳动 、人事 、物价 、 税务 、财
政 、公安 、工商等部门负责同志组
方面因素的影响,无法与城市同龄 相成 、相得益彰 ,形成一个 有机 的 孩子一样平等享有受教育权,他们 充满活力 的国民义务教育体 系。
处于教育的边缘地带。这不仅会影
响儿童个体的发展 ,同时也影 响了 我国 “ 普九”工作的深入进行 ,影
二 、解 决 流 动 人 口 子 女 教 育问题 的办 法或 建议
1 力发 展 民 间教 育 资 源 , .大
加 强 执 法监 督
首先 ,民办学校解决了一部分
国 民义务 教育 不 能完 成 的教 育 问 题 ;其次 ,流动人 口自己承担了本 该 由政府负担的青少年儿童教 育费 用 ,如果政府对 民办学校给予相应 资源支持 ,在 民办学校之间存 在市 场竞争 的前提下 ,家长可以通过市
治 教 经 纬
解决流动人 口子女教育问题的建议
文/ 州市天河 区新元小学 李群英 广


流 动 人 口子 女 教 育
社会发展带来 隐患 。
励 和物质支持 。
问题 的现 状
流动人 口是我 国现行户籍制度 下相对一地户籍人 口而产生的特有 的概念 ,是指为就业 、生活 ,离开 其户籍地或法律意义 的住所地半年 以上 的人 口。据 统计 ,2 0 0 7年 我
4 通过 其他 途 径解 决 流动 人 .
融 资机 制 ,畅 通 民 间资金 集 聚渠
道 ,突破 民办 教育 发 展 的瓶 颈制
约 。包括落实税收优惠政策 ;允许