适应入世形势规范招标市场—我国招标工作的现状与思考
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为 一 种 管 理 经 济 手 段 。 标 为 政 府 在 招 固 定 资 产 投 资 和 进 口 管 理 等 方 面 的 工 作 提 供 了 借 鉴 ，已 成 为 国 家 蛊 观 经
济 调控 的 重 要 手段 。 第 三 ，促 进 了 企 业 经 营 机 制 的 转 换 。 对 于 采 购 方 来 说 ，它 通 过 促 进 企
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适 应 八 世形 势 规 范 招 标 市 Ｉ 赢
我 国 招 标 工 作 的 现 状 与 思 考
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招 投 标 是 起 源 干 英 美 发 选 资 本 主 义 国 家 的 一 种 高 级 、 范 化 的 交 易 规 方 式 ．它运 用 市 场 经 济的 运 作 机 制 ， 按 照 相 对 固 定 的 程 序 ． 取 有 组 织 的 采 技 术 经 济 评 价 方 法 达 到 择 优 成 交 的 目 的 ． 有 公 开 、公 正 、 平 “ 特 具 公 的 征 。 从 １８ ７ ２年 英 国 成 立 文 具 公 用 局 ” 用 招 标 的 方 式 采 购 政 府 部 门 需 采 要 的 办 公 用 品 迄 今 ，已 有 ２０多 年 的 ０ 历 史 。现 在 ， 投 标 已 成 为 各 国政 府 招 采 购 的 主 要 手 段 ． 展 为 一 种 国 际 贸 发
一
企 业 通 过 招 投 标 切 实 增 强 了 竞 争 意
识 和能 力 。
第 四 ．促 进 了 项 目 的 实 施 ．特 别
是 国 家 重 点 建 设 项 目 的 有 效 实 施 ，如
取 得 了 长 足 的 进 步 ．获 得 了 较 快 的 发 展 ，但 我 们 必 须 客 观 地 看 到 ．由 于 我 国 尚 处 于 社 会 主 义 的 初 级 阶 段 ．市 场 经 济 刚 刚 起 步 ，完 整 统 一 的 市 场 体 系
放 和 经 济 建 设 中 发 挥 了 重 要
作用 。
改 革 开 放 以 来 ， 着 我 国 社 会 主 随
台 理 、 ห้องสมุดไป่ตู้ 上乘 、 技 质量 可 靠 、 务 一 流 服
的 设 备 ：对 于 投 标 方 来 说 ．招 标 为 其
提 供 了公 平 竞 争 的 机 会 促 使 其 以 市 场 为 导 向 ，依 靠 科 技 进 步 ，进 行 结 构
设 ，国 务 院 决 定 开 展 机 电设 备 招 标 工 作 。 目 前 ． 程 建 设 招 标 和 设 备 采 贿 工
招 标 已 成 为 我 国 招 标 的 两 大 主 要 领
域。
我 国 推 行 招 标 投 标 制 ２ 多 年 ０ 来 ． 在 经 济 建 设 和 改 革 开 放 中 发 挥 已
律 、供 求 规 律 和 竞 争 规 律 ．在 市 场 准 义市 场 经 济运 行 机 制的 确定 ． 标事 招
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调 整 ， 高 产 品 质 量 。更 为 主 要 的 是 ． 提
二 、 我 国 招 标 工 作 的 现 状 及 存 在 的 问题 。
易惯 例 。
业 在 我 国 从 无 到 有 ，从 小 到 大 ，得 到 了 前 所 未 有 的 发 展 。 １７ ９ ９年 ， 国 首 我
人 和 交 易 行 为 厦 台 同 签 订 方 面 为 制
订 市 场 规 则 提 供 了 范 例 有 利 于 我 国
经 济 与 国 际经 济 的接 轨 。 其 次 ， 进 了政 府 职 能 的 转 换 。 促 招 标 越 来 越 多 地 被 各 级 政 府 用 于 作
２ ｏ多 年 来 ． 尽 管 我 国 的 招 标 工 作
的 招 标 投 标 活 动 的 监 督 管 理 ．由 建 设
行 政 主 管 部 门 负 贵 ． 口机 电 设 备 采 进 购 项 目的招 标 投 标 活 动 的 监 督 执 法 ， 由 外 经 贸 行 政 主 管 部 门 负 责 。这 些 部 门 都 有 自 己 的 规 定 和 办 法 ，有 自 己 的
产 。
套 人 马和 体 系 ．形 成 了条蚺 分 割 、
行 业 垄 断 的 局 面 。甚 至 有 的 部 门 为 搞
行 业 保 护 ， 于部 门利益 ． 搞 一套 ． 圊 自 自定 条款 ． 制本 行 业 以 外 的招 标机 限 构 进Ａ ， 同一 部 门 内搞 设 计 、 工 、 在 施 监 理 等 “ 条 龙 “ 业 。这 不 仅 无 故 加 一 作 大 了 交 易 成 本 ，暇 制 了 竞 争 ，而 且 使 得 国 家 统 一 的 “ 招 标 “市 场 体 系 难 大 以 建 立 ，招 标 本 身 所 具 备 的 优 越 性 也 得 不 到 应有 的 发挥 。
先 在 建 筑 领 域 推 行 招 投 标 制 ． 参 与 从
国 际 投 标 开 始 ． 投 标 制 逐 渐 踏 人 了 招 中 国 的 建 筑 业 历 史 舞 台 。 １８ ９ ５年 ， 为 适 应流 通领 域 改 革 ． 进 机 电产 品进 改 口 管 理 工 怍 ，克 服 盲 目 引 进 、重 复 建
业 充 分 行 使 对 财 产 的 占有 、使 用 、处 置 和 受 益 的 权利 ， 公 开 公 正 评价 产 在 品 的 基 础 上 ，通 过 招 标 ，采 购 到 价 格
一
、
招 标 在 我 国 改 革 开
７积 极 的 怍 用 。
首 先 ，促 进 了 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 ． 别是 竞争 机 制 的 建立 。 摇投 特 标 制 是 一 种 竞 争 机 制 ， 遵 循 价 值 规 它
还 未 形 成 ． 标 投 标 这 种 科 学 的 市 场 招
举 世 瞩 目 的 三 峡 工 程 采 用 了 国 际 招 标 白 方 式 ，国 外 高 水 平 投 标 商 纷 至 沓 乞 来 。其 他 国 家 重 点 工 程 也 常 采 用 招 标 的 方 式 ，保 证 了项 目高 质 量 的 建 设 投
