十三五规划思路

“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点王小广国家行政学院决策咨询部副主任、研究员各位学员好！现在由我来给大家讲讲“十三五”的规划的基本思路以及总体情况，题目为“新理念、新战略”，战略即思路，副标题是“十三五规划的总体思路解读”。

这一部分分三个方面内容：第一，“十三五”的发展目标和指导思想、原则，对于所追求的目标的定位和内涵是很重要的；第二，“十三五”的新理念是一个最大的创新点，将理念作为一体主线，发展理念创新，最大的创新点和几个新亮点；第三，五大发展战略与重点。

前面讲的是发展目标、指导思想，第二点是新理念，第三点是五大发展战略的主要作用及重点。

一、“十三五”的发展目标和指导思想（一）“十三五”的发展总目标第一，发展目标与指导思想。

“十三五”规划的目标是在“十一五”、“十二五”的基础上，是前期对2020年一百年的全面建设小康的目标基础上制定的，所以它与过去的增长率的变化、全面建成小康社会的这么一个发展要求，十八大时又提出了“更好更快”，现在是“更好”，强调质量效益，在平衡性、协调性和可持续增强情况下的翻两番，这是十八大的说法。

现在在“十三五”规划的节点上，我们对于2020年有一个什么样的目标期望，十年间，同样还是翻一番，在平衡性、包容性和可持续性明显提高基础上的翻番。

平衡性、可持续性没有变，包容性变了，叫“包容性”不叫“协调性”，有一个发展是协调发展，经细细的研究以后，“包容性”比“协调性”广，包容性=协调性+共享性，这是包容发展。

所以，这个目标时至今日，因为处在新常态，速度没有提高，维持在减速，只能维持在中高速，那我们的质量目标和内涵要求更高，所以以“包容性”来替代“协调性”，这是一个变化。

总体的目标是新一届政府这三年来提出来的双中高目标，这是今年政府工作报告里，将它作为一个既有速度又有质量效益的双中高目标，中高速+中高端，这都写在建议里边了。

当然，具体的GDP，在五中全会召开之前，我就接受很多采访，到底是6%、6.5%、7%、6%—7%，这都不重要，十年翻一番，未来几年是6.5%左右。

十三五规划思路一、背景介绍中国的十三五规划是指从2016年到2020年的国家发展规划，是中国政府制定的重要发展纲领。

本文将详细介绍十三五规划的思路和目标。

二、发展思路1. 创新驱动：通过加强科技创新，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合，实现从“Made in China”到“Created in China”的转变。

2. 绿色发展：加强生态文明建设，推动绿色低碳发展，减少资源消耗和环境污染，实现经济发展与环境保护的良性循环。

3. 开放合作：积极参与全球经济合作，推动构建开放型世界经济，加强与其他国家的合作与交流，实现互利共赢。

4. 人民福祉：坚持以人民为中心的发展思想，加强民生保障，提高人民的生活质量和幸福感。

三、主要目标1. 经济增长：实现年均经济增长率在6.5%左右，提高经济总量和人均收入水平。

2. 创新能力：加强科技创新，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合。

3. 环境保护：减少能源消耗和环境污染，推动绿色低碳发展，建设生态文明。

4. 基础设施建设：加强基础设施建设，提高交通、能源、信息等领域的基础设施水平。

5. 教育和人力资源：加强教育和人力资源开发，提高人民的综合素质和技能水平。

6. 医疗卫生：加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平和人民的健康水平。

7. 农业农村发展：推动农业现代化和农村全面发展，提高农民的收入水平和生活质量。

8. 城镇化：推动城镇化进程，提高城市化水平和城市居民的生活质量。

四、具体措施1. 制定科技创新政策，加大科研投入，提高科技创新能力。

2. 减少能源消耗和环境污染，推广清洁能源和绿色技术。

3. 加强对外开放，促进贸易自由化和投资便利化。

4. 加大教育投入，提高教育质量和教育公平性。

5. 加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平和医疗资源配置。

6. 推动农业现代化，加强农业科技支撑，提高农业生产效益。

7. 加强城市规划和建设，提高城市基础设施水平和城市管理能力。

“十三五”规划及今后的发展方向
一、“十三五”期间发展思路及工作目标
（一）发展思路
结合学校及学院实际，深入学习贯彻十八大及十八届三中、四中全会精神，认真落实学校“一手抓内涵、一手抓提升”的工作思路，坚持以本科教学工作为中心，以人才培养质量为根本，以提升科技创新能力为关键，以高水平人才队伍建设为核心，以内部管理体制改革和运行机制创新为动力，进一步强化学院办学特色，推进教育教学改革，进一步加强教学质量、教学管理机制、实验室开发利用、学风建设等提升内涵工作，切实促进本科教学不断向高质量教学方向发展。

以省部共建为契机，进一步提高学术和科研水平，凝练研究方向和特色，实现重点突破，优化战略布局，逐步提升服务社会和地方区域经济的能力，协调好改革、发展、稳定的关系，教学与科研的关系、强化特色与协调发展的关系，充分调动各方面的积极性，提升学院整体优势、增强核心竞争力，促进学院科学发展。

十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年。

该规划旨在指导中国经济社会发展，实现全面建设小康社会的目标。

本文将重点介绍十三五规划的思路和主要内容。

二、总体思路1. 以经济发展为中心：十三五规划将经济发展作为核心任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展。

2. 创新驱动发展：加强科技创新，提高自主创新能力，推动经济转型升级。

3. 深化改革开放：继续深化改革，扩大对外开放，提高市场经济体制的竞争力和适应性。

4. 保障和改善民生：注重发展教育、医疗、养老等社会事业，提高人民生活水平和幸福感。

三、主要内容1. 经济发展（1）加强供给侧结构性改革：通过降低企业成本、优化产业结构、提高供给质量等措施，推动经济结构优化升级。

（2）加大创新驱动力度：加强科技创新，提高自主创新能力，培育新兴产业和战略性新兴产业。

（3）推动农业现代化：加强农业基础设施建设，提高农业生产效率和农民收入水平。

（4）推进绿色发展：加强环境保护，推动资源节约和生态文明建设。

2. 改革开放（1）深化改革：进一步放宽市场准入，简化行政审批，完善产权保护和市场监管机制。

（2）扩大对外开放：加强与国际经济合作，积极参与全球经济治理，推动自由贸易区建设。

3. 民生保障和改善（1）教育事业发展：加大教育投入，提高教育质量，促进教育公平。

（2）医疗卫生事业改革：深化医药卫生体制改革，提高基本医疗保障水平。

（3）社会保障体系建设：完善养老保险、失业保险、工伤保险等社会保障制度，提高社会保障水平。

（4）促进就业：加大就业创业支持力度，提高就业质量和就业率。

四、实施路径1. 加强政府引导和推动作用：政府要加强宏观调控，制定相关政策，提供必要的支持和保障。

2. 激发市场主体活力：鼓励企业创新，提高市场竞争力，增强企业发展动力。

3. 加强社会组织参与：鼓励社会组织积极参与经济社会发展，发挥其在民生保障和改善中的作用。

十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的“国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”。

该规划涵盖了2016年至2020年的五年时间段，是中国经济和社会发展的重要指导文件。

本文将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。

二、总体思路1. 以人民为中心：十三五规划的核心是以人民为中心，坚持人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，把人民的利益放在首位，推动经济社会发展更好更快更全面。

2. 创新驱动：十三五规划强调创新驱动发展，提出要以创新为核心，深入推进科技创新、体制机制创新、文化创新等各方面的创新，推动经济转型升级。

3. 绿色发展：十三五规划重视生态环境保护，提出要坚持绿色发展，加强生态文明建设，推动经济发展与环境保护相协调，实现可持续发展。

4. 开放合作：十三五规划强调开放合作，提出要积极参与全球经济治理体系改革，加强与各国的经济合作，推动形成开放型世界经济。

三、主要内容1. 经济发展：十三五规划提出了经济发展的主要目标和任务。

例如，要稳定经济增长，实现经济结构调整和转型升级，推动创新驱动发展，加强农业现代化建设，加强基础设施建设等。

2. 社会事业：十三五规划关注社会事业的发展，提出要加强教育事业，提高教育质量；加强医疗卫生体系建设，提高人民健康水平；加强社会保障体系建设，保障人民基本生活需求等。

3. 生态环境：十三五规划重视生态环境保护，提出要加强生态文明建设，推动生态环境保护和修复，实施重要生态系统保护和修复工程，提高资源利用效率等。

4. 基础设施建设：十三五规划强调基础设施建设的重要性，提出要加强交通运输、能源、信息通信等基础设施建设，提高基础设施的质量和效益，为经济发展提供有力支撑。

5. 农村发展：十三五规划关注农村发展问题，提出要加强农业现代化建设，推进农村产业结构调整，加强农村基础设施建设，提高农民收入水平，实现农村全面建设和农民全面发展。

四、实施路径1. 加强政府引导：十三五规划强调政府在经济社会发展中的引导作用，提出要加强政府职能转变，优化政府服务，促进政府与市场的良性互动。

发改局十三五改革规划思路
发改局“十三五”改革思路
在“十三五”时期，我们要突出做好以下几方面的工作：
（一）抢抓战略机遇，积极对接国家政策。

抢抓内陆开放型经济试验区、老工业基地调整改造和生态文明示范区建设战略机遇，发挥我区作为X市核心区和老工业区所在地优势，积极对接国家、自治区相关部门，争取国家和自治区相关重大项目落户我区。

分别由内陆开放型经济试验区建设领导小组办公室、老工业基地调整改造领导小组办公室和生态文明示范区建设领导小组办公室，牵头分解指标，细化任务，狠抓落实。

（二）坚持项目带动，加快推进重点项目建设把项目建设作为加快我区转变发展方式的重要支撑。

紧盯国家、自治区政策导向和投资方向，积极承接东部产业转移，狠抓“三争双招”，争取更多优质生产要素向我区汇集，着力在产业整合、龙头做大、链条延伸、技术创新、循环利用方面，谋划、引进、实施一批能够增强发展后劲的产业项目和基础设施项目，以大项目带动大投资，以大投资引领大发展。

（三）优化发展环境，提升城市综合服务功能进一步转变观念、转变职能、转变作风，深化风清气正发展环境活动，努力营造开放透明的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康文明的人文环境，促进投资环境大改善，助推经济社会大发展。

要充分发挥X内陆开放型经济试验区政策先行先试的优势，进一步营造良好的招商环境，
以优良的发展环境和优质高效的服务推动招商招善实现更大的突破。

感谢您的阅读！。

十三五科技规划工作思路一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，聚焦创新驱动发展战略实施，以深化科技体制改革为动力，构建区域创新与成果转化体系，着力提高自主创新能力和产业竞争力，为全面建成小康XX提供科技支撑。

二、指导原则1、坚持高端引领。

突破关键核心技术，培养和吸引高端人才，加速成果产业化。

在一些重点领域适度超前部署，引领产业结构向高端攀升。

2、坚持产业提升。

实施一批重大科技专项，培育壮大战略性新兴产业，运用高新技术改造优势产业，提升产业发展的层次和质量，增强产业核心竞争力。

3、坚持机制创新。

深化重点领域和关键环节的改革，在强化“三体”（企业主体、创新载体、产学研一体）建设，科技金融结合、股权激励、自主创新考核评价等方面率先突破。

4、坚持辐射带动。

加快推进科技试验（示范）区建设，通过发展战略性新兴产业直接带动、创新体制机制示范带动、建立创新服务平台共享带动，在全县形成各具特色的创新局面。

5、坚持支撑转型。

依靠科技进步和创新，推进全县经济结构优化升级，推进发展方式向创新驱动转变，为实现小康XX提供有力支撑。

三、发展目标到2020年，具有XX特色的区域创新体系基本形成，激励自主创新的体制机制和政策措施进一步完善，创新能力大幅提升，科技进步与创新成为支撑经济发展方式转变的主导力量。

全县高新技术产业总产值、高新技术企业数、发明专利授权量、技术合同交易额、全社会研发经费年均增长20%，较“十二五”末翻一番以上，科技总体实力处于市内中上水平。

重点在以下三方面聚焦突破：1、高新技术产业化有新突破：按照江西省发展战略性新兴产业和”六个一“工程的要求，围绕光伏材料、新能源、半导体照明、金属和非金属新材料、生物和新医药、现代农业和绿色食品等产业，在重点区域形成规模、重点领域形成特色，重点产品创出品牌，“十三五”期末全县高新技术企业达到5家以上，培育3-5家销售收入超亿元的高新技术企业，认定高新技术产品5项以上。

十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2022年至2022年。

该规划旨在实现经济社会可持续发展，促进国家现代化建设和人民生活水平的提高。

本文将详细介绍十三五规划的思路和目标，以及相关的政策措施和数据支持。

二、规划思路1. 坚持以人民为中心的发展思想在十三五规划中，以人民为中心的发展思想被确立为核心。

这意味着要以人民的需求和利益为导向，关注人民的生活质量和幸福感，推动经济社会发展与人民福祉的同步提升。

2. 坚持创新驱动发展在十三五规划中，创新被视为推动发展的重要引擎。

要加强科技创新，加大研发投入，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合，哺育新的经济增长点。

3. 坚持绿色发展在十三五规划中，绿色发展被确定为可持续发展的重要方向。

要加强生态环境保护，推动资源节约和循环利用，加快发展绿色产业，建设生态文明，实现经济增长和环境保护的良性循环。

4. 坚持开放合作在十三五规划中，开放合作被视为推动发展的重要动力。

要加强对外开放，扩大对外贸易，积极参预全球经济管理，促进国际合作，实现互利共赢。

三、规划目标1. 经济增长目标根据十三五规划，中国经济年均增长目标定为6.5%摆布。

这将有助于保持经济稳定增长，实现经济转型升级，提高人民生活水平。

2. 就业目标根据十三五规划，要实现城镇新增就业人数1000万以上。

这将有助于缓解就业压力，提高就业质量，促进社会稳定。

3. 收入分配目标根据十三五规划，要实现居民收入增长与经济增长相适应。

这将有助于缩小收入差距，提高社会公平性，促进社会和谐稳定。

4. 生态环境目标根据十三五规划，要实现生态环境质量明显改善。

这将有助于保护生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展。

四、政策措施1. 促进创新加大科研投入，提高科技创新能力，鼓励企业加大研发力度，推动科技成果转化和应用，哺育新的经济增长点。

2. 推进供给侧结构性改革通过减少无效供给，优化供给结构，提高供给质量和效率，推动经济转型升级，增强经济发展的内生动力。