国税发【2008】116号

解读国税发[2008]116号：企业研究开发费用税前扣除管理办法2008年12月10日，国家税务总局发布了《关于印发〈企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）〉的通知》，即国税发[2008]116号（以下简称“116号文”）。

该文件从2008年1月1日起生效执行，为研究开发费用的加计扣除提供了政策指引。

根据2008年1月1日起生效施行的《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例，企业“开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣除”，其中“未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销”。

背景概述企业发生的研究开发费用如何进行加计扣除，在2008年以前散见于财政部、国家税务总局制定的若干个文件中。

在116号文件出台之前，关于研究开发费用的加计扣除在新所得税法实施后是否适用旧税法下的相关规定一直没有明确。

旧税法下研发费用加计扣除的税收优惠政策，在适用范围上，曾经历了从最初的国有、集体工业企业扩大到财务核算制度健全，实行查账征收企业所得税的各种所有制的工业企业，以及外商投资企业的变化过程；在税收征管上，则从最早的审批制逐渐简化为备案制。

在实际操作中，各地税务机关对企业研发费用加计扣除的申请、备案要求略有差异，内资、外资企业办理加计扣除的程序也不尽相同。

而且新企业所得税法出台后，各地还相继发布了针对研发费用加计扣除的具体审核管理办法，基本沿袭了以前国税发[2006]88号文和财企[2007]194号文（以下分别简称为“88号文”和“194号文”）的规定，如安徽省出台了《企业研究开发费用所得税前加计扣除政策具体操作办法》（科策[2008]77号文），116号文的颁布显然对这些林林总总的文件规定进行了统一，从加计扣除的适用对象、研发活动的具体定义、研发费用的具体范围、不同的研发方式（如合作开发、委托研发、集团集中研发）的执行办法、加计扣除的财务核算、加计扣除的税收管理等方面，对研发费用的加计扣除问题做出了系统而详细的规定。

研发费⽤的会计核算,及时备案所需资料有哪些企业在⼀个纳税年度内进⾏多个研发活动时，应按照不同开发项⽬分别设置明细科⽬和项⽬台账，归集可加计扣除的研发费⽤额。

下⾯店铺⼩编将带⼤家⼀起了解⼀下具体的内容。

企业未设⽴专门的研发机构或企业研发机构同时承担⽣产经营任务的，应对研发费⽤和⽣产经营费⽤分开核算，准确合理地计算各项研发费⽤⽀出。

对企业共同合作开发、委托给外单位、集团公司进⾏集中开发的研究开发项⽬，国税发[2008]116号⽂件也有明确的规定。

对企业共同合作开发的项⽬，依据国税发[2008]116号⽂件第五条由合作各⽅就⾃⾝承担的研发费⽤分别按照规定计算加计扣除额。

对企业委托给外单位进⾏开发的研发费⽤，依据国税发[2008]116号⽂件第六条由委托⽅按照规定计算加计扣除额，受托⽅不得再进⾏加计扣除。

这就避免了研发费⽤加计扣除在委托⽅和受托⽅中的重复计算问题。

集团公司进⾏集中开发的研究开发项⽬，依据国税发[2008]116号⽂件第⼗五条规定，其实际发⽣的研究开发费，可以按照合理的分摊⽅法在受益集团成员公司间进⾏分摊。

及时备案所需资料有的纳税⼈认为，只要是发⽣的符合条件的研发费⽤，税务机关都应当允许加计扣除，形式上的资料并不重要。

这种观点将会给企业带来不必要的涉税风险，要想享受加计扣除优惠，就必须保留和整理相关资料，这些资料主要有项⽬⽴项报告、项⽬费⽤和⼈员预算、董事会决议、项⽬合同或协议、项⽬效⽤报告等及时提交税务机关。

政府对研发投⼊实⾏税收优惠政策，并且设定了⼀些条件和程序，体现了法律的严肃性、规范性和可执⾏性。

企业要享受税收优惠政策，必须符合条件，并按⼀定的程序提交相应的证明材料，这有利于引导企业规范其研发活动。

研发活动规范了，政府便可以获得企业研发投⼊的信息，企业也可以降低研发投⼊的风险，加强研发管理，提⾼研发效率。

以上便是⼩编为⼤家整理的相关知识，相信⼤家通过以上知识都已经有了⼤致的了解，如果您还遇到什么较为复杂的法律问题，欢迎登陆店铺进⾏律师在线咨询。

解读国税发[2008]116号：企业研究开发费用税前扣除2009-2-18 11:16:00 文章来源：网络字体：【大中小】【打印】2008年12月10日，国家税务总局发布了《关于印发〈企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）〉的通知》，即国税发[2008]116号（以下简称“116号文”）。

该文件从2008年1月1日起生效执行，为研究开发费用的加计扣除提供了政策指引。

根据2008年1月1日起生效施行的《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例，企业“开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣除”，其中“未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销”。

背景概述企业发生的研究开发费用如何进行加计扣除，在2008年以前散见于财政部、国家税务总局制定的若干个文件中。

在116号文件出台之前，关于研究开发费用的加计扣除在新所得税法实施后是否适用旧税法下的相关规定一直没有明确。

旧税法下研发费用加计扣除的税收优惠政策，在适用范围上，曾经历了从最初的国有、集体工业企业扩大到财务核算制度健全，实行查账征收企业所得税的各种所有制的工业企业，以及外商投资企业的变化过程；在税收征管上，则从最早的审批制逐渐简化为备案制。

在实际操作中，各地税务机关对企业研发费用加计扣除的申请、备案要求略有差异，内资、外资企业办理加计扣除的程序也不尽相同。

而且新企业所得税法出台后，各地还相继发布了针对研发费用加计扣除的具体审核管理办法，基本沿袭了以前国税发[2006]88号文和财企[2007]194号文（以下分别简称为“88号文”和“194号文”）的规定，如安徽省出台了《企业研究开发费用所得税前加计扣除政策具体操作办法》（科策[2008]77号文），116号文的颁布显然对这些林林总总的文件规定进行了统一，从加计扣除的适用对象、研发活动的具体定义、研发费用的具体范围、不同的研发方式（如合作开发、委托研发、集团集中研发）的执行办法、加计扣除的财务核算、加计扣除的税收管理等方面，对研发费用的加计扣除问题做出了系统而详细的规定。

国税发〔2008〕116号国家税务总局关于印发《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》的通知企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）第一条为鼓励企业开展研究开发活动，规范企业研究开发费用的税前扣除及有关税收优惠政策的执行，根据〘中华人民共和国企业所得税法〙及其实施条例、〘中华人民共和国税收征收管理法〙及其实施细则和〘国务院关于印发实施〖国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）〗若干配套政策的通知〙（国发〔2006〕6号）的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于财务核算健全并能准确归集研究开发费用的居民企业(以下简称企业)。

第三条本办法所称研究开发活动是指企业为获得科学与技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产品（服务）而持续进行的具有明确目标的研究开发活动。

创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产品（服务），是指企业通过研究开发活动在技术、工艺、产品（服务）方面的创新取得了有价值的成果，对本地区（省、自治区、直辖市或计划单列市）相关行业的技术、工艺领先具有推动作用，不包括企业产品（服务）的常规性升级或对公开的科研成果直接应用等活动（如直接采用公开的新工艺、材料、装置、产品、服务或知识等）。

第四条企业从事〘国家重点支持的高新技术领域〙和国家发展改革委员会等部门公布的〘当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）〙规定项目的研究开发活动，其在一个纳税年度中实际发生的下列费用支出，允许在计算应纳税所得额时按照规定实行加计扣除。

（一）新产品设计费、新工艺规程制定费以及与研发活动直接相关的技术图书资料费、资料翻译费。

（二）从事研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用。

（三）在职直接从事研发活动人员的工资、薪金、奖金、津贴、补贴。

（四）专门用于研发活动的仪器、设备的折旧费或租赁费。

（五）专门用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用。

从科技管理角度解读国税发［2008］116号文为了加强政策导向，鼓励企业进行技术创新，2008年12月1 0日，国家税务总局下发了《国家税务总局关于印发〈企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）〉的通知》（国税发[2008]116号）（以下简称116号文），提出“企业研究开发费用税前按实际发生额的50%加计扣除”的税收优惠政策。

该文件自2009年1月1日实施，受到各地相关部门和企业的高度关注。

笔者鉴于工作需要，从网络获得许多财务专业人员对该文件的解读，学到了很多知识。

在与当地经委、科技、国税和地税相关管理人员沟通以后，在此不揣鄙陋，从企业科技管理的角度，对116号文进行诠释，希望对企业的科技管理人员有所助益。

一、深刻理解116号文件的新内容116号文汇集了此前许多文件的相关规定，并进行细化，所以核定范围更精确，实施内容更可行，主要内容包括1、厘定受益企业范围按照116号文规定，并不是所有企业都在该政策的受益范围之内，本管理办法只适用于“财务核算健全并能准确归集研究开发费用的居民企业”。

可以看出，这里有三个标准：一是企业属于全面纳税企业。

“居民企业”是新《企业所得税法》引入的国际通用的概念，指依照中国法律、法规在中国境内成立，或是实际管理机构在中国境内的企业，通常承担全面纳税义务；二是企业财务核算健全，这是税法对应税企业最基本的要求；三是同时能够准确归集研究开发费用，也就是说，即使企业财务核算健全，如果不能准确归集研发费用，仍不在享受该政策的范围之内。

2、厘定研究活动范围企业研究与开发活动通常是指“三新开发”，即新产品（服务）研究开发、新技术研究开发和新工艺研究开发。

按照116号文规定，并不是所有的“三新开发”都在政策支持范围之内，企业的研究活动还应当符合《国家重点支持的高新技术领域》和国家发改委公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2 007）》的规定。

另外不属于加计扣除的研究开发活动还包括：⑴企业已经掌握的技术方案或已经产业化的产品；⑵简单改变尺寸、参数、排列而实现的产品改型、工艺变更以及配方调整；⑶一般设备维修、改装、常规的设计变更；⑷已有技术直接应用于产品生产；⑸一般检验、测试、鉴定、仿制和应用活动等。

国家税务总局关于印发《企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家税务总局关于印发《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》的通知（国税发〔2008〕116号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：现将《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时向税务总局（所得税司）反映。

国家税务总局二○○八年十二月十日企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）第一条为鼓励企业开展研究开发活动，规范企业研究开发费用的税前扣除及有关税收优惠政策的执行，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《国务院关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于财务核算健全并能准确归集研究开发费用的居民企业（以下简称企业）。

第三条本办法所称研究开发活动是指企业为获得科学与技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产品（服务）而持续进行的具有明确目标的研究开发活动。

创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产品（服务），是指企业通过研究开发活动在技术、工艺、产品（服务）方面的创新取得了有价值的成果，对本地区（省、自治区、直辖市或计划单列市）相关行业的技术、工艺领先具有推动作用，不包括企业产品（服务）的常规性升级或对公开的科研成果直接应用等活动（如直接采用公开的新工艺、材料、装置、产品、服务或知识等）。