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为进一步贯彻省委省政府小城镇环境综合整治精神，落实市委主要领导在小城镇环境综合整治调研中提出的要求，古山镇制定了“秩序卫士”集镇整治方案。
11月1日，古山镇全镇总动员，由镇主要领导任指挥组组长，镇全体领导干部、工作人员联合公安、工商、行政执法等多个部门共计300余人，聚焦三个重点区域，选取早中晚街面管理难点时间，从上午7点到晚上7点，分六个批次，现场执法，整治街面秩序，开展第一轮“秩序卫士”集镇整治行动。
当天，行动组先后对胡库大街、老世方线、东永一线、西峰街、南风街、古山大道等主要道路及沿线重点区块进行集中整治，彻底改变街面环境面貌。
清理道路两侧占道摆放、房前屋后乱堆乱放的物品；取缔流动摊贩、暂扣出店经营的物品；整治道路两侧违法违规广告、僵尸车等。
行动组共暂扣出店经营摊点28家、无照经营早餐车12辆，暂扣皮带、服装等物品累计11车（拖拉机）；暂扣无照经营户的电动三轮车、汽车共15辆，占道经营摩托三轮车、电瓶三轮车等23辆；清理道路两侧乱堆放的搅拌机2台，乱堆放的物品共9车，清理广告牌60余块。
古山镇集镇整治将形成长效机制，每周一到两次开展集镇综合整治行动，以此为铺垫，进一步扭转集镇占道经营，乱堆乱放等不良风气，为古山镇下一步环境综合整治打下坚实的基础。
永康改拆规划方案背景介绍永康是一座位于浙江省东部的县级市，隶属于金华市管辖。
近年来，随着城市化进程的不断加速，永康市的城市建设也在不断发展。
然而，城市化进程中出现的各种问题也不断浮出水面，其中最突出的问题是城市拆迁和改造的难点和痛点，这直接影响了城市建设的进程。
前期调研为了解决上述问题，针对永康市的具体情况，我们进行了前期调研和了解。
通过前期调研，我们收集和整理了大量的数据和信息，对永康市的城市规划、拆迁和改造方案做了深入的分析和研究。
规划原则基于前期调研和深入分析，我们提出了永康市城市拆迁和改造规划的一些基本原则：1.居民利益优先。
在拆迁和改造中，要充分考虑居民的利益，尽可能减少居民的损失，确保他们的生活和财产得到妥善保障和安置。
2.可持续发展。
城市建设必须具备可持续发展的特点，要达到经济、社会和环境的平衡发展，不损害社会环境和生态系统的稳定。
3.保护文化和历史遗产。
在拆迁和改造中，必须保证文化和历史遗产的完整性和保护，避免对文化和历史遗产造成不必要的破坏或损失。
拆迁和改造方案基于上述原则，我们提出了永康市的拆迁和改造方案：1.聚集型拆迁。
在拆迁和改造中，应该采取一种聚集型的拆迁模式，即将被拆迁的居民集中安置到新的住房和社区。
这样可以减少对居民的影响，确保他们的生活得到平稳过渡。
2.绿色住宅。
在新的建设中，应该尽可能采用绿色住宅的设计理念，即建造节能环保的住宅，尽可能减少能源和资源的浪费，为城市可持续发展做出贡献。
3.创建文化和历史遗产保护区。
在拆迁和改造中，应该保护和融合原有的文化和历史遗产，创造一个新的文化和历史遗产保护区，以弘扬永康市的文化和历史传承。
结论通过以上方案的制定和实施，可以有效地解决永康市城市化进程中出现的难点和痛点，达到可持续发展的目标，推动永康市城市建设的发展。
会议纪要2016年10月19日上午，永康市府办领导在市规划局会议室主持召开了《永康市前仓镇总体规划（2016-2030）》初步方案讨论会，参加会议的有市府办、规划局、建设局、发改委、国土局、交通局、环保局、水务局、旅游局、农林局、财政局等市级各部门领导，电信公司、供电公司负责人，前仓镇镇长、书记，以及胡俊伟、胡永广、吴伟年三位专家。
与会领导及专家对规划内容进行了热烈讨论，一致认为本次规划总体思路、内容结构、成果深度符合规范要求，完成了预期目标。
同时为推进规划内容的进一步深化完善，会议上也提出了以下修改意见：一、各部门意见1、旅游局（1）建议从古村落保护、民居保护等方面考虑，进一步深化后吴历史文化名村保护规划的内容。
（2）进一步考虑深化落实历山、盘龙谷等重要旅游区块的服务配套设施。
（3）建议适当考虑旅游道路的增设，以满足不断增长的旅游需求。
2、农林局（1）永康市目前正在申请创建国家森林城市，建议本次规划与之进行适当衔接。
（2）我省当前已提出森林小镇等概念，建议本次规划将相关概念纳入，在生态、绿化等方面做足文章。
3、水务局（1）珠坑水库水厂总规模应由2.9万m3/d改为2万m3/d。
（2）文本中水源保护区的相关内容表述建议与环保部门的有关规划相衔接。
（3）河道宽度应与河道专项规划相衔接，南溪两岸宽度建议调整为95-120米。
（4）防护绿带宽度建议与永康市域总体规划相衔接。
4、发改委（1）建议文本中各专项规划与市级各部门做进一步的衔接。
（2）旅游是本次规划的一项重点，建议将文本说明中的第十章“历史文化名村保护规划”调整为“生态旅游规划”，增加其他旅游规划方面的内容。
5、建设局（1）进一步深化研究道路交通、文教用品展销市场、旅游发展等方面的内容。
（2）建设部推出了《小城镇整治技术导则》，本次规划应与之做相应衔接。
（3）建议与燃气专项规划做进一步衔接，明确压缩天然气释放站的具体位置。
（4）建议与绿道专项规划做进一步衔接。
浙江省永康市石城山黄帝文化旅游区总体规划说明浙江省永康市石城山黄帝文化旅游区总体规划说明目录第一章概况1．1地理位置1．2自然条件1．3社会经济1．4基础设施1．5开发条件与存在问题第二章风景资源评估2．1风景资源总体特征2．2风景资源分类特征2．3景点分类列表第三章总体规划3．1规划依据3．2景区规划范围3．3规划原则3．4景区性质与功能3．5规划期限与目标第四章分区规划4．1石城山黄帝文化景区4．2白云山景区4．3休闲度假区4．4农业观光区4．5高级别墅区4．6管理服务区第五章专项规划5．1道路交通规划5．2植被与绿化规划5．3建筑风貌规划5．4基础设施规划5．5保护规划第六章旅游发展规划6．1环境容景分析6．2旅游发展规划6．3游客规模预测6．4游程规划第一章概况1．1地理位置永康市位于浙江省中部，行政隶属金华市。
早在数千年前，即有人类活动，中国古代名著全译丛书《山海经全译》一书记载：“永康县南四里有石城山，上有小石城，去黄帝曾游此，即三天子都也。
”而石城山即位于石城山黄帝文化旅游区。
石城山黄帝文化旅游区位于永康城郊，距市区仅3公里，地理位置座标东经120001′42″，北纬28054′09″。
1．2自然条件1．2．1地质地貌石城山黄帝文化旅游区属永康盆地西部低山丘陵区，地层结构属浙东南地区四明山地层分区永康地层4区，以晚白垩早期火山岩系特别发育为特征，一套紫灰色黄绿带褐色地状流纹质，含砾玻屑凝灰岩，玻宵熔结凝灰岩建造。
1．2．2气候水文永康地处浙中内陆，是有典型中北亚热带季风区盆地气候特征，年平均湿度17.50 C，平均降雨量1328.9mm，无霜期245天，气候温和，四季分明，雨量充沛，光照充足，无霜期长。
每到夏秋季节，云雾缭绕，变化万千，形成特有的气候景观。
1．2．3．土壤植被石城山黄帝文化旅游区地处中北亚热带季风过渡区，土壤主要成土母岩为凝来岩，共有红壤，黄壤，水稻土三个类型。
植被属中亚热带绿阔叶林区，植物种群十分丰富，宜林面积多，气候适宜，但由于人为因素影响，过度的采伐，原生林几经利用和改造，已为次生林和人工植被取代，植被类型有常绿阔叶林，常绿落叶阔叶混交林，针阔混交林，毛竹林，针叶林等。
浅谈古镇规划设计的意义和方法文化古镇是先辈留下的珍贵的历史文化遗产，保护和开发古镇成为近年来热门话题和讨论的焦点.随着对古镇研究的深入和景观设计学科的兴起，本文将以保护古镇景观为前提，从景观设计的角度出发，对古镇景观进行规划设计研究。
文化古镇的存在意义不仅在于它本身的物质环境，还包括古镇所携带的历史信息，而我们正是通过对古镇的保护来获得所要继承和发扬的传统文化.由此可知，古镇规划之意义十分重大。
同时，就古镇规划的方法,以嘉定古镇为例，提出几点不成熟的看法。
1、古城镇规划目的及其意义1.1规划目的（1）文化：延续古镇历史文化环境,强化古镇历史风貌特色，保护历史文化风貌区的城镇肌理、空间布局、街巷尺度、绿化、文物与历史建筑等构成古镇景观历史风貌特征的组成部分。
(2）民生：综合考虑城市发展的总体要求，完善古镇各项功能,改善古镇居住环境，让老城区的老百姓享受到规划后成果,切实改善人民群众的居住生活环境，为保民生促发展做出积极贡献。
（3）经济:鼓励发展休闲旅游与商业服务等第三产业，通过旅游景点的建设培育、旅游活动内容的多层次引入与休闲商业的繁荣崛起，形成具有城镇风情特色，又具有都市休闲文化与时尚气息的特色商业街区。
（4)景观：提出切实可行的古镇保护性景观设计,维护古镇景观风貌，提升古镇景观整体品质.依托现有潜在的旅游资源，构筑以文化博览、购物娱乐休闲、宗教文化体验、寻访名人故居等为特色的旅游主题景点.其中文化博览是深层内涵与无形文化特征的体验方式，主要通过对各类文化类景点的观光与相关民俗文化学习强化地方文化魅力。
1。
2规划意义首先，从保护的意义来说，古镇的规划是为了保护优秀的历史文化遗产，保护以传统地区城镇商业、居住建筑群、孔庙、塔等为主要特征的城镇历史风貌、街巷格局和居住生活形态，保护历代历史事件、商务交往、航运贸易与名人活动的多种历史信息和地方习俗及非物质遗产，带有丰富而典型的历史发展痕迹和浓郁地方居住与文化色彩的历史文化风貌区。
永康市土地利用总体规划（2006－2020年）（文本）（征求意见稿）永康市人民政府二〇一〇年八月目录第一章规划总则 (1)第一条指导思想 (1)第二条规划原则 (1)第三条规划依据 (2)第四条规划期限与范围 (4)第二章土地利用现状分析 (5)第五条市域概况 (5)第六条土地利用结构 (5)第七条土地资源和土地利用特点 (6)第八条土地利用存在的问题与挑战 (7)第九条土地利用的有利条件与制约因素 (9)第十条土地合理利用的方向 (9)第三章规划目标与控制指标 (11)第十一条总体发展思路和目标 (11)第十二条土地利用目标 (13)第四章土地利用结构调整与布局优化 (16)第十三条土地利用结构调整的依据 (16)第十四条农用地结构调整 (16)第十五条建设用地结构调整 (17)第十六条未利用地结构调整 (18)第十七条农用地布局优化 (19)第十八条建设用地布局优化 (20)第五章城乡建设规划 (24)第十九条城镇与工矿用地规划 (24)第二十条农村居民点用地规划 (25)第六章土地利用专项规划 (27)第二十一条基本农田保护规划 (27)第二十二条标准农田建设规划 (27)第二十三条村庄集聚和农村土地综合整治规划 (28)第二十四条低丘缓坡开发利用规划 (28)第二十五条土地复垦、开发和整理规划 (29)第二十六条重大基础设施建设用地规划 (30)第二十七条态用地规划 (31)第七章中心城区用地规划 (33)第二十八条中心城区控制范围 (33)第二十九条中心城区城市定位与性质 (33)第三十条中心城区规划规模 (33)第三十一条中心城区总体结构与主要用地布局 (33)第三十二条中心城区土地利用规划控制指标 (35)第三十三条中心城区的用途分区管制和土地集约利用 (35)第三十四条中心城区的耕地和基本农田保护 (36)第三十五条中心城区建设用地管制 (36)第八章土地利用用途分区及管制规则 (38)第三十六条土地利用用途分区 (38)第三十七条用途分区管制规则 (39)第九章建设用地管制分区及管制规则 (43)第三十八条建设用地空间管制区类型 (43)第三十九条允许建设区 (43)第四十条有条件建设区 (43)第四十一条禁止建设区 (44)第四十二条限制建设区 (44)第十章乡镇土地利用控制 (45)第四十三条乡镇主要控制指标分解的技术路线 (45)第四十四条乡镇主要控制指标的落实 (45)第十一章规划实施保障措施 (48)第四十五条落实并完善耕地和基本农田保护制度 (48)第四十六条健全和完善节约集约用地新机制 (49)第四十七条积极推进城乡建设用地增减挂钩 (50)第四十八条着力提高规划管理信息化水平 (50)第四十九条健全规划实施的公众参与机制 (51)第十二章规划附则 (52)第五十条附则一 (52)第五十一条附则二 (52)第五十二条附则三 (52)第一章规划总则第一条指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以严格保护耕地为前提，以严格控制建设用地规模为重点，以节约和集约利用土地为核心，围绕建设“浙中城市群副中心、全国现代五金产业核心集聚区、国际五金总部经济中心”的战略目标，推动区域资源整合和功能重组，统筹安排城乡土地利用，正确处理好耕地保护、经济建设和环境安全的关系，合理调整土地利用结构和布局,实行土地用途管制与建设空间管制，着力提高土地资源对经济社会发展的保障能力和综合产出效益，促进永康市经济社会又好又快可持续发展。
、规划总则第一条规划目的为了促进永康市城乡建设有序、健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省人民政府关于进一步加强城乡规划工作的意见》（2006）40号文件、《永康市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，并结合永康市实际制定本规划。
（文本划线部分为强制性内容）第二条规划期限近期：2006-2010年，与《永康市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》期限一致；远期：2011-2020年；与在编的《永康市土地利用总体规划》远期期限相一致；远景：未来30-50年。
第三条规划范围永康市全市域，面积1047平方公里。
二、人口与用地规模第四条人口与用地规模经“两规”衔接，确定永康市人口与用地规模见下表：人口与用地规模表2—1第五条市域土地利用配置规划耕地保有量至规划期末确保24262.5公顷，其中基本农田保护面积为21539公顷。
至2020年，市域建设用地总量控制在18513.9公顷以内，其中城镇建设用地达到6765公顷，其中中心城区面积为4785公顷，建制镇用地规模为1980公顷。
农村居民点用地面积为2724公顷，独立工矿用地面积为2010公顷，交通用地面积为4571.8公顷，水利设施用地面积为2243.1公顷，特殊用地面积为200公顷，规划期内共增加建设用地5600公顷。
三、发展目标与发展战略第六条定位目标（一）定位浙中城市群副中心城市，全国现代五金产业中心，打造国际五金产业中心。
（二）目标国民经济保持又好又快发展，经济结构向工业化后期和后工业化初期跃进，经济增长质量和效益明显提高，社会保障制度比较健全，城乡居民收入持续增长，生态环境良性发展。
到2010年，全市基本实现现代化，2020年，中心城区达到50万人口(包括独立工矿区6.5万人)的规模，在全市域基本实现城乡一体化，初步建成国际五金之都。
永康市经济社会发展目标表3—1说明：现状人口数为2005年统计数，人均指标按户籍人口（55万）计算，人口为按“五普”口径计算的常住人口数。
Gushan is situated in Yongkang, Jinhua. Over the past few years, Gushan town has focused firmly on the goal of “building itself into the sub city center”, explored the high-quality resources of “the origin of hardware, hometown of Hu Ze” and further promoted the common prosperity activity of “enforcing the grass-roots and contending for the first”. Gushan town has made great achievement on the path to common prosperity.永康古山：共富乐居，和美古山——扛起头雁担当，高质量发展建设共同富裕示范区镇域样板Gushan Town文|王勇 陈洋溢 滕斐斐 图|杨鸣放 应璐燕 材料提供|古山镇人民政府 内容指导|浙江省委社会建设委员会古山镇是金华市永康市第一大镇，也是全国千强镇、省级小城市培育试点镇。
近年来，古山镇紧紧围绕“打造市域副中心”核心目标，全面构筑“两山环翠、城野相融”总体格局，深入挖掘“五金之源、胡公故里”优质资源，扎实推进“扛旗强基、赛马争先”共富行动，在高质量发展建设共同富裕示范区镇域样板道路上，交出了一份令人满意的答卷。
南工北居，规划赋能，绘制共同富裕蓝图同心共富，规划先行。
古山镇风光秀丽，又是工业强镇，基于生态布局和工业现状，古山镇超前谋划、科学规划，确定“两山环翠、城野相融、一心双轴、南工北居”美好蓝图，高质量发展建设共同富裕示范镇。
过去几年，古山镇聚焦高质量发展、高效能治理、高品质生活，小城市培育初见成效，先后获省级园林城镇、省级美丽乡村示范镇、都市节点型美丽城镇省级样板等荣誉称号。
顺应城乡发展、科学决策的行政区划体制调整探索——永康市“2008行政区划调整方案”研究浙江大学李王鸣范今朝摘要：研究的案例属于城市化进程中的逆向调整，为避免片面性与短期性，调整决策中创新性地从理念上树立以人为本思想，思路上体现沟通、协调、科学决策的调整程序，内容上提出进行评估与预评估、历时性纵向分析与共时性横向分析，在方法上应用定性与定量、客观与主观相结合的方法。
关键词：行政区划调整决策永康市前言永康市位于浙江中部，金华市域之东南。
东南及南与缙云县接壤，东北与东阳市、磐安县相邻，西与武义县相连，北邻义乌市。
2008年，全市实现地区生产总值244.83亿元，人口56.46万人，财政收入31.4亿元；至2008年末，永康市辖4个街道，10个镇，712个村委会，17个社区居委会。
永康市于2008年12月上报要求调整行政区划，调整重点主要是在适当扩大中心城区空间、整合开发区管理体制的基础上，将游离于中心城区之外的芝英街道重新恢复为芝英镇的建制（以下简称“2008调整方案”）。
此次调整属于城市化进程中的逆向调整。
为避免调整决策的片面性，本研究重点探索调整决策中如何顺应城乡发展、树立以人为本思想，体现沟通、协调、科学决策的调整程序，增加评估内容，应用定性与定量方法评价调整的合理性、必要性。
研究成果对区划调整后形成良性互动，探索区划调整决策的思路、重点、程序、方法具有重要的决策参考价值。
1. 研究重点把握和思路设计 1.1 研究重点内容确定（1）研究须进行历时性的纵向分析——即将本次调整与近年来的主要调整作为一个完整过程来分析，进行2001调整方案的评估。
因为永康市“2008调整方案”是在2006年调整的基础上的进一步深化，且与2006年的调整有类似之处，即是对2001年调整的逆向调整和某种程度的回归，故需对2001年· 677 ·调整方案加以评估。
即该方案是否与永康市的经济社会发展状况不甚符合、过于超前和理想化，进而导致与现实的行政管理需要不符，而需做逆向调整；或者，当时的永康市发展态势及其宏观背景与后来的国家、省、市以及永康自身的宏观发展趋向和调控目标不相符合，因而必须进行调整；抑或两者兼而有之。
高 鑫 王涌彬 曾 婷
摘要：本文以浙江省永康市古山镇总体规划为例，分析其规划、立意和主体思路，强调城镇发展空间转变、规划引导功能和人居环境建设在小城镇总体规划中的重要意义。
古山镇位于浙江省永康市东部，距市区17公里。
2006年古山镇列入全国千强镇，是浙江省的中心镇，以及永康市重点中心镇。
规划总用地面积13km2，预测城市人口8万人。
本轮城市总体规划在以往规划文本基础上，通过进一步明确其功能定位，用理性的城市规划理念控制规划方案，为进行中的城市发展提供综合部署和具体安排。
在我国东部地区（以浙江为例），城市化和小城镇建设发展势头良好。
应如何因地制宜去认识、体现规划的特色和合理性，并能真正把握好小城镇发展过程中总体规划带来的现实意义，我们在进行永康市古山镇总体规划项目时做了一些思考。
一、城镇发展空间转变，确定城市功能和定位
（一）城镇发展空间转变
根据现状镇区自然条件、产业布局、交通区位等条件，以及上位规划中近期已落实安排好的重点建设项目，规划形成空间相对独立、功能分工明确、干道快速联系的“两带两组团三片区”空间布局。
“两带”即能联系其他功能空间并积极改善城镇自然环境的乌江溪和华溪生态文化景观带，“两组团”即工业园和物流园组团，“三片区”即古山片区、世雅片区和胡库片区。
古山镇城镇空间传统发展模式为依托过境公路和水系走向发展。
新时期省级重点建设项目方岩风景区和东永高速公路的建设，为城镇发展空间转变提供了新机遇。
古山镇由单一片区转变为三个片区同步发展、相互协调的城镇发展空间模式。
以高速公路为例，对城镇发展空间影响主要表现在以下三个方面：一是城镇空间在其引导下外向扩展；二是新兴城镇和产业区的出现；三是周边小城镇受高速公路影响主动向其靠拢。
因而可以看出高速公路的介入使区域内的城镇在不断地集中，但区域内的城镇空间则是不断地蔓延。
由于高速公路属于汽车导向、客货通用、机动灵活的快速交通通道，对市场范围、产业布局、人口迁移具有非常直接的影响。
（二）通过对古山镇基础资料深入调查与汇总研究，以及规划团队与相关主管部门共同协商认定，新一轮总体规划将古山镇城镇定位为：“永康中部以五金加工业及相关专业市场为主的工业中心重镇；以市场为导向，新型的第二、第三产业为支柱，建设成为设施完备、环境优美、适宜居住和创业的花园式城镇”。
这一定位是基于该镇的以下资源禀赋：古山镇是永康市五金文化的重要发祥地。
有着深厚的历史文化遗产和文化旅游资源，画眉岩洞天、华斧山等自然人文景观与毗邻的浙中名山——方岩构成一条文化线；作为永康市重点中心镇，地处城市发展的主轴上，位居永康—义乌的链接带上，工商业气息浓
浙江永康市古山镇总体规划立意和思路探讨
图1 古山镇城镇总体规划（2010—2020）土地利用现状图
42小城镇建设
Urban P l a n n i ng
厚，地方经济发展机遇颇多，具备优越的区位条件和工业经济基础；以“扶强、创特、攀高、拓外”为发展战略，大力发展先进制造业，努力构建优势产业链，形成了五金、摩托车、金属材料、电动工具、防盗门、不锈钢制品、衡器等支柱产业。
特别是古山工业功能分区的建设，改善了投资环境，促进了产业集聚、企业集群和资源集约利用，培育了星月、正大等一批主业集中、主导产品突出、掌握核心技术的集团和企业。
2007年古山镇完成工业总产值115.6亿元，税收达到2.06亿元。
综上所述，优越的区域工业经济基础和良好的区位条件、独特的历史人文背景决定了古山镇更适于发展成为集工业中心重镇和花园式城镇。
二、强调引导功能，促进城乡统筹发展
新一轮总体规划原则性目标是明确规划引导功能等问题，促进城乡统筹发展。
自2003年始，浙江省相关政府机构已陆续出台一系列实施统筹城乡发展、推进城乡一体化的重大举措。
相较于我国其他省份地区，浙江省率先进入以政府统筹城乡发展战略为主导的自觉性城乡一体化发展历程。
无论是最初通过乡镇企业发展的“以工补农”效应，还是以后农村工业化、城镇化形成的“以工促农、以城带乡”机制，虽然都在很大程度上从农村发展的层面改善了城乡的结构关系，但在统筹城乡发展的意义上看，由于缺乏从整体上的推进也就无法从根本上改变和消除二元结构状态，因而浙江先期城乡一体化的实践探索只能是在局部的范围和初级的层次推进。
城市规划作为建设和管理城市的有力依据，城市的持续、健康、有序发展必须有科学严密的规划作保证。
规划强调引导功能，实际上是以城镇发展背景为载体，通过对各专题的科学论证，以“超前规划、创新设计”的规划指导原则，在重要城市规划的决策过程中，更广泛听取专家和公众意见。
古山镇本轮总体规划修编中加强第三产业发展，在永东一线以西的规模化专门市场建设，是经过了决策层、专家层、市民层等反复研究、修编和征求意见后确定的。
三、创建人居环境，倡导城市公共职能
古山镇城镇发展已初具规模，人居环境建设也取得了一定的成果。
近年来，古山镇建成了永康市第一个农民公园——文昌星公园，第一个外来人口之家——青后叶安居苑，第一个农民高级住宅小区——古山金鼎花园等，为人民安居生活、和谐相处提供物质保证。
创建人居环境，倡导城市公共职能，形成了本规划方案的三大特点：
（一）共建共享原则。
在编制永康市古山镇总体规划时，从当地的地理环境、现状条件及相关城镇环
图2 土地利用规划图图3 功能结构分析图
43
小城镇建设
境因子等方面考虑，重视各分区内部以及滨水非机动车道和休闲步道建设，形成连续、便捷、安全、舒适的非机动车和步行道路系统。
通过静态交通及配套建设的管理安排，建立与土地利用、开发使用方式以及停车场空间分布相一致的城市静态交通系统。
遵循共建共享原则，对城镇产业布局、市政设施建设和交通干道统筹安排。
（二）归属感和包容性原则。
小城镇发展由外向型发展方式转变为内敛和质量均大幅提高的内涵型发展方式。
目前，大部分小城镇的编制成果主要集中在物质空间安排的表述上，公共政策属性明显不足，尤其缺乏专门针对与外来人口的相关政策措施，使规划缺少可操作性和认同感，继而直接影响到规划的实施。
规划加强对人们价值观、人文理念的引导，获取文化认同。
公众参与不局限于某些环节，而是贯穿于规划编制的全过程。
规划借鉴相关成功案例，提出公众参与方法，通过“分散—集中—再分散—再集中”的方式实现市民对规划的全程参与。
（三）紧凑新城镇建设。
“紧凑新城镇”包括城市形态的紧凑、城镇主要交通体系以及紧凑之中完善的城市功能和舒适安全的生活环境等。
在城市总体规划的指导下，以“紧凑”的城市形态，建设“新城镇”的一种可持续发展战略，是建设节约型城市的有效途径，同时也是创建城市人居环境的有力手段之一。
小城镇规划编制方法需要以目标价值取向的调整为主线，引导规划编制的技术、内容、成果及规划决策体系的一系列调整与完善。
同时，规划编制方法的创新，必须同时改变传统的规划主体、决策主体及其组织模式，全过程引入公众参与并建立联系制度，这些也直接影响到规划作用的发挥。
四、结语
在古山镇总体规划编制过程中，我们可以看出，小城镇建设要想更进一步，必须引入新观点、新思路，规划要以更宽阔的视野去探索，以经济，环境的角度，提高前瞻性和可操作性，使规划真正为经济服务，这样才能适应新形势的要求，才能形成小城镇规划特色。
正确把握小城镇的发展方式，积极为调整和完善我国小城镇规划编制方法提供更广的思路，逐步建构真正符合新型经济发展背景下的规划编制体系，多维度引导小城镇向更高层次发展。
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作者单位：
高 鑫 华侨大学建筑学院
王涌彬 中国房地产及住宅研究会人居环境委员会
曾 婷 湖南大学建筑学院图4 古山镇现状街道1图5 古山镇现状街道2
44小城镇建设。
