汉源库区移民后续发展调查
- 格式：pdf
- 大小：185.57 KB
- 文档页数：2
不愿意给移 民分享 。
生排斥移 民的心理 。两 者之间 的角 色
汉 源 库 区是 水 库 主 库 区 ， 已界 定 移 民９ ６ ２ ０ １ 人 ，其 中在 四川 省 内５ 个
市 、３ １ 个区 （ 县 ）外迁安 置移 民３ ４ ３ ９ ９ 人 ，汉 源县新县城 、６ 个迁建集镇 、３ １ 个 集 中安 置点 和２ 个分 插 安 置 区安置
优 惠的过渡搬迁政 策 ，针对 尚未划分 到土地的移 民又出台 了过渡期 生活补
总体上 看 ，汉 源库 区移 民安置 条
件总体 较差 ，环境 容量 不足 ，移 民人 均拥有 生产 用地普 遍偏 少 ，生 产生 活 设 施 尚在进 一步完 善 中 ，增 收致富 渠 道一 时难 以拓宽 ，库 区县域经 济发 展
如 村民待遇 问题 ，移民认为他们
在 原迁地 的一 切共享资源 和待遇都没
而安置地群众认 为 自己是原住 居
民 ， 自己 是 真 正 的 主人 ，从 内心 上 产
了 ，移 民政 策中规定移 民应 当享受 当 地 村 民的同等待遇 ，因此 ，他们迁入 后 理所 当然要 享受 当地所有 的资源 和 待 遇 ；而 当地村 民则认 为当地 的资源 是 祖祖辈辈 继承或创造 出来 的财 富 ，
和移 民群众 增 收面临较 大 困难 。确 定
近年来 ，汉源 把移 民工作作 为首
要 的政 治任 务 ， “ 情 系移 民，服务 移 民”的理 念也深入人 心 ，家喻户 晓 ，
营造 了一个 有利于开展 移 民工作 的 良
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
解决 这些 问题 的思路 ，也可 以为其 他 地方的移 民安置工作提供 借鉴 。
盾。
就不能建设 ，移民就是最大 的奉献者 和功 臣，所 以一切都得 围绕 移 民，甚
至一切都 得顺着移 民。
大 渡 河 瀑 布 沟 水 电 站 是 国 家 “ 十五 ”重点 建设项 目和西部 大开发
标 志性 工程 。水库 面积８ ４ 平方公 里 ，
涉 及 四川省雅 安市汉 源县 、石棉 县 和 凉 山州甘洛县 。
展 的氛 围尚未形成 ，主要原 因有 ： 一是 前期工作 重心是要及早 完成搬迁 清库 任务 ，确保按时下 闸蓄水发 电 ，而针 对移 民后 续发展较 系统的宣传动员 不 够 ，还 没有形成 和搬迁安置工作一 样 的全 县齐动员 的社会 氛围 ；二是 为尽 快 蓄水 发 电，汉源 县出台 了一 系列较
化旅游业 ，全力推 动全县文化旅 游业 快速发展 ，为移 民拓展更为广 阔的就
业空间。
解决 城集镇迁 建基础设 施和公共服 务
设施 功能配套 完善 、妥 善处理农村 进 城集 镇移 民及 占地移 民搬 迁 、安 置遗
移 民搬入新 居 ，面临着 各种问题 ，新的居住环 境 ，同样也 是新的生 存环境。 图为梨坪安置 点。
留问题 。
扶 持 壮 大 库 区产 业 ，服 务 好 县 域 经济 。按 照 “ 调优 、调大 、调精 、 助政 策 ，移 民得 到了实惠 ，但 对政 府
好氛 围。但 同时无形 中也给部分移 民
安 置 地 新 老 居 民普 遍 认 识 上 有 误 区 政府 移 民安 置工作 ，从 一定意 义
上讲包括两个层面 ：一是政府引导移 民 到安置点进行安置 ；二是政府鼓励安置
地村民接收移 民，而做好这些工作 的核 心和动力就是经济因素 ，即政府通过安
调 查 研 究
汉 源库 区移 民后 续发展 调查
文／ 汉 源 县扶 贫 和 移 民 工作 局 汉 源 县 老促 会
满 ；当地村 民也认 为移 民的安置 并没
造成 了移 民就是 “ 特殊公 民”的错误 认识 ，认为没有 移 民的支持 水库工程
有真正 带动 当地 的发展 ，不能带 来好
处反 而增加麻烦 ，两者间 的想法 开始 背离 ，在移 民发 展上可能产生很 多矛
置 ，创造一个能使移 民和村民共 同发展
致富的有利经济环境 。总体而言，移 民
的期盼是看好安置地经济发展前景 ；而
安 置 地 可能 看 到 的是 移 民 的安 置 能带 动
本地经济发展 ，两者都是谋求经济上 的
利益 。
但在 移 民安置后 ，移 民对 当地经 济 发展实 际情 况的认 知和 心理 预期存 有 一定 的差距 ，从 而产生 失落感 和不
６ １ ８ ０ ２ 人。
差 异 、认 识 上 的 差 异直 接 就 会 表 现 在 观 念 和行 动 上 的 冲 突 ，使 移 民很 难融入 到当地社会 中 ，不利于稳定 和
发展 。
总之 ，移 民积极主动参与后续 发
移 民 的社 会 融 合 是 受 安 置 地村 民 和移 民双 重 制 约 的 ，只有 两 者之 间 的互 动互利才能实现 真正意义上 的 融合 。
产 生 了一定 的依赖 思想 ，不 愿过早 接
经 验和经 营经验 ，现代高效 农业 的全
面开展 有一定难度。
调强 ” 的要 求 ，坚持 战略性调整 与适 应 性调整相 结合 ，坚持 总量与质量 并 重 ，不断推 动产业结构 优化升级 。一 是 大力扶持 生态农业 园建设 。要积 极 研 究政策 ，鼓励农 民出租 、互换 、转 让 、股份合 作等形式 流转土地 ，实现 土地集约化 生产 ，推进 农业结构调 整 和产业化 经营 。大 力支持库 区发展文
移 民安置 ，改善 了当地的基础设 施。图为安置点 白鹤集镇的荆 州中小学校。
３０ 中国老 区建设 ２ ０ １ ３ 年第 １ １ 期
调 查研究 老 区广角
得不 到稳定保 障 ，逐步会 显现 出各式
各样 的问题 。
可 以采取 的一些措 施
积极 处理各类遗 留问题 ，巩 固好
移 民安置成果 。一是认 真做好资金结 算工 作 ，为后 续规划实 施奠定基础 。 二是 认真处理 迁建遗 留问题 。要积 极 争取 已列入瀑 电后续规 划的各项移 民 遗 留处理资金 ，认真研 究政策 ，统 筹
生排斥移 民的心理 。两 者之间 的角 色
汉 源 库 区是 水 库 主 库 区 ， 已界 定 移 民９ ６ ２ ０ １ 人 ，其 中在 四川 省 内５ 个
市 、３ １ 个区 （ 县 ）外迁安 置移 民３ ４ ３ ９ ９ 人 ，汉 源县新县城 、６ 个迁建集镇 、３ １ 个 集 中安 置点 和２ 个分 插 安 置 区安置
优 惠的过渡搬迁政 策 ，针对 尚未划分 到土地的移 民又出台 了过渡期 生活补
总体上 看 ，汉 源库 区移 民安置 条
件总体 较差 ，环境 容量 不足 ，移 民人 均拥有 生产 用地普 遍偏 少 ，生 产生 活 设 施 尚在进 一步完 善 中 ，增 收致富 渠 道一 时难 以拓宽 ，库 区县域经 济发 展
如 村民待遇 问题 ，移民认为他们
在 原迁地 的一 切共享资源 和待遇都没
而安置地群众认 为 自己是原住 居
民 ， 自己 是 真 正 的 主人 ，从 内心 上 产
了 ，移 民政 策中规定移 民应 当享受 当 地 村 民的同等待遇 ，因此 ，他们迁入 后 理所 当然要 享受 当地所有 的资源 和 待 遇 ；而 当地村 民则认 为当地 的资源 是 祖祖辈辈 继承或创造 出来 的财 富 ，
和移 民群众 增 收面临较 大 困难 。确 定
近年来 ，汉源 把移 民工作作 为首
要 的政 治任 务 ， “ 情 系移 民，服务 移 民”的理 念也深入人 心 ，家喻户 晓 ，
营造 了一个 有利于开展 移 民工作 的 良
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
解决 这些 问题 的思路 ，也可 以为其 他 地方的移 民安置工作提供 借鉴 。
盾。
就不能建设 ，移民就是最大 的奉献者 和功 臣，所 以一切都得 围绕 移 民，甚
至一切都 得顺着移 民。
大 渡 河 瀑 布 沟 水 电 站 是 国 家 “ 十五 ”重点 建设项 目和西部 大开发
标 志性 工程 。水库 面积８ ４ 平方公 里 ，
涉 及 四川省雅 安市汉 源县 、石棉 县 和 凉 山州甘洛县 。
展 的氛 围尚未形成 ，主要原 因有 ： 一是 前期工作 重心是要及早 完成搬迁 清库 任务 ，确保按时下 闸蓄水发 电 ，而针 对移 民后 续发展较 系统的宣传动员 不 够 ，还 没有形成 和搬迁安置工作一 样 的全 县齐动员 的社会 氛围 ；二是 为尽 快 蓄水 发 电，汉源 县出台 了一 系列较
化旅游业 ，全力推 动全县文化旅 游业 快速发展 ，为移 民拓展更为广 阔的就
业空间。
解决 城集镇迁 建基础设 施和公共服 务
设施 功能配套 完善 、妥 善处理农村 进 城集 镇移 民及 占地移 民搬 迁 、安 置遗
移 民搬入新 居 ，面临着 各种问题 ，新的居住环 境 ，同样也 是新的生 存环境。 图为梨坪安置 点。
留问题 。
扶 持 壮 大 库 区产 业 ，服 务 好 县 域 经济 。按 照 “ 调优 、调大 、调精 、 助政 策 ，移 民得 到了实惠 ，但 对政 府
好氛 围。但 同时无形 中也给部分移 民
安 置 地 新 老 居 民普 遍 认 识 上 有 误 区 政府 移 民安 置工作 ，从 一定意 义
上讲包括两个层面 ：一是政府引导移 民 到安置点进行安置 ；二是政府鼓励安置
地村民接收移 民，而做好这些工作 的核 心和动力就是经济因素 ，即政府通过安
调 查 研 究
汉 源库 区移 民后 续发展 调查
文／ 汉 源 县扶 贫 和 移 民 工作 局 汉 源 县 老促 会
满 ；当地村 民也认 为移 民的安置 并没
造成 了移 民就是 “ 特殊公 民”的错误 认识 ，认为没有 移 民的支持 水库工程
有真正 带动 当地 的发展 ，不能带 来好
处反 而增加麻烦 ，两者间 的想法 开始 背离 ，在移 民发 展上可能产生很 多矛
置 ，创造一个能使移 民和村民共 同发展
致富的有利经济环境 。总体而言，移 民
的期盼是看好安置地经济发展前景 ；而
安 置 地 可能 看 到 的是 移 民 的安 置 能带 动
本地经济发展 ，两者都是谋求经济上 的
利益 。
但在 移 民安置后 ，移 民对 当地经 济 发展实 际情 况的认 知和 心理 预期存 有 一定 的差距 ，从 而产生 失落感 和不
６ １ ８ ０ ２ 人。
差 异 、认 识 上 的 差 异直 接 就 会 表 现 在 观 念 和行 动 上 的 冲 突 ，使 移 民很 难融入 到当地社会 中 ，不利于稳定 和
发展 。
总之 ，移 民积极主动参与后续 发
移 民 的社 会 融 合 是 受 安 置 地村 民 和移 民双 重 制 约 的 ，只有 两 者之 间 的互 动互利才能实现 真正意义上 的 融合 。
产 生 了一定 的依赖 思想 ，不 愿过早 接
经 验和经 营经验 ，现代高效 农业 的全
面开展 有一定难度。
调强 ” 的要 求 ，坚持 战略性调整 与适 应 性调整相 结合 ，坚持 总量与质量 并 重 ，不断推 动产业结构 优化升级 。一 是 大力扶持 生态农业 园建设 。要积 极 研 究政策 ，鼓励农 民出租 、互换 、转 让 、股份合 作等形式 流转土地 ，实现 土地集约化 生产 ，推进 农业结构调 整 和产业化 经营 。大 力支持库 区发展文
移 民安置 ，改善 了当地的基础设 施。图为安置点 白鹤集镇的荆 州中小学校。
３０ 中国老 区建设 ２ ０ １ ３ 年第 １ １ 期
调 查研究 老 区广角
得不 到稳定保 障 ，逐步会 显现 出各式
各样 的问题 。
可 以采取 的一些措 施
积极 处理各类遗 留问题 ，巩 固好
移 民安置成果 。一是认 真做好资金结 算工 作 ，为后 续规划实 施奠定基础 。 二是 认真处理 迁建遗 留问题 。要积 极 争取 已列入瀑 电后续规 划的各项移 民 遗 留处理资金 ，认真研 究政策 ，统 筹
