2018年关于组织实施乡镇党委换届工作的程序

乡镇党委换届选举工作流程详解及应该把握的关键环节区委已经于2月15日召开了全区乡镇党委换届选举工作会议，按照区委实施意见安排，3月底前要完成乡镇党委换届工作。

整个换届工作共分4个阶段。

下面逐阶段，将换届工作的注意事项和有关要求和大家一起熟悉一下。

第一阶段筹备阶段这个阶段时间安排在2月12日至3月6日，各乡镇党委的主要任务有两项：一是要召开两次党委会议；二是要向区委呈报第一次请示。

第一次党委会议（2月底前）：要研究召开党代会进行换届选举的有关事宜，提出换届选举筹备工作的初步意见，指定有关人员起草《关于召开党代会的决定》（草案），其主要内容有：1、召开代表大会的依据及时间；2、代表大会的指导思想；3、代表大会的主要议程（共五项：①听取和审查党委工作报告，②听取和审查纪委工作报告，③选举产生新一届党的委员会，④选举产生纪律检查委员会，⑤选举出席区第三次党代表大会代表）；4、代表名额、构成比例、分配原则、提名和选举产生办法；5、党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额、提名和选举产生办法等。

第二次党委会议（3月3日前）主要任务有两项：1、讨论通过《关于召开党代表大会的决定》；2、确定筹备工作有关事项并明确分工。

筹备工作包括：建立党代会筹备工作领导机构和工作机构，制定筹备工作计划。

向区委呈报第一次请示（3月6日前），即《关于召开中国共产党×××第×次代表大会的请示》。

关于《请示》的式样，在春节前下发的培训资料电子版里已经提供，会前，我们又把这个电子版和中组部组织二局制定的换届流程图进行了下发，供大家参照。

需要强调的是，《请示》的内容要包括前面说到的第一次党委会议研究的全部内容，大家在起草请示时还要特别注意各类代表的名额和比例，代表总额一般确定为单数，各类代表名额加起来要等于代表总额，各类代表比例加起来要正好等于100%。

另外各乡镇在上报纸质请示之前，要先将电子版发到frzzk@邮箱，并告知组织科，以便于提前发现问题，加以改正。

**街道社区党委换届选举工作手册2018年11月目录1、社区党组织换届选举工作流程………………………….3.2、关于召开中国共产党××街道××社区委员会换届选举大会的请示…………………………………………….11.3、中共××街道××社区委员会工作报告……………….13.4 中共××街道××社区纪律检查委员会工作报告…….14.5、关于××社区党费收缴、使用和管理情况的报告…….15.6、候选人推荐票…………………………………………….17.7、××社区党委班子成员候选人推荐提名登记表……….18.8、××社区纪委班子成员候选人推荐提名登记表……….19.9、××社区新一届党委班子成员候选人推荐提名情况统计表（表样）……………………………………………….20.10、××社区新一届纪委班子成员候选人推荐提名情况统计表（表样）…………………………………………….21.11、关于中国共产党××街道××社区委员会和纪律检查委员会组成人员候选人初步人选的请示……………….22.12、中国共产党××街道××社区委员会班子成员候选人初步人选名册…………………………………………….24.13、中国共产党××街道××社区纪律检查委员会班子成员候选人初步人选名册………………………………….25.14、关于中国共产党××街道××社区委员会和纪律检查委员会组成人员候选人预备人选的请示……………….26.15、中国共产党××街道××社区委员会班子成员候选人预备人选名册…………………………………………….28.16、中国共产党××街道××社区纪律检查委员会班子成员候选人预备人选名册………………………………….29.17、选票票样………………………………………………….30.18、中国共产党××街道××社区委员会换届选举大会选举办法…………………………………………………….31.19、中国共产党××街道××社区委员会换届选举大会主持词……………………………………………………….34.20、各类报告单和计票表…………………………………….42.21、党员大会选举工作所需人员及分工…………………….53.22 党员大会选举工作区布置示意图……………………….56.23 选举工作人员主要工作流程…………………………….57.24 手工计票工作流程……………………………………….61.25 关于中国共产党××街道××社区委员会换届选举大会选举结果的报告……………………………………….62.26 姓氏笔画排列顺序索引.63.材料1：社区党组织换届选举工作流程社区党组织换届选举工作从2018年11月开始，至2018年12月结束，共分三个阶段。

乡党委换届工作实施细则为了保证乡党委换届顺利实施，确保乡党委换届圆满成功，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和市、区关于乡镇党委换届的有关精神，结合我乡实际，特制定本实施细则。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《中国共产党章程》和党内有关规定为遵循，以建设“五好班子”为重点，以扩大党内民主、提高乡党委班子执政能力为目的，进一步选好配强乡党委领导班子，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，善于做群众工作的优秀干部选拔到乡党委领导班子中来，为进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，实现全乡“十二五”时期目标任务和经济社会跨越式发展提供坚强有力的思想、政治和组织保证。

二、领导班子配备1、委员会组成。

根据《凉州区乡镇党委换届实施方案》要求，乡党委委员按7人配备。

乡党委设书记1名，设副书记兼任政府乡长1名，另设副书记1名并兼任纪委书记。

人大主席、武装部长原则上进党委班子。

党委委员中包括1名女干部。

党委委员与政府副职可交叉任职。

党委委员中吸收1名优秀村党支部书记，年龄一般不超过50岁，具有高中（中专）以上文化程度。

新提拔进入党委领导班子的委员原则上不超过45岁。

乡纪律检查委员会按5人配备，设书记1名，由党委副书记兼任，设专职副书记1名，委员3名。

2、优化班子结构。

改善领导班子知识、专业和工作经历结构，重视领导班子成员性格、气质、阅历、特长互补，实现优化组合，增强整体功能，注重选拔熟悉设施农业建设和特色林果业发展的干部进入党政领导班子。

三、党委工作报告的起草形成一个好报告，是乡党委换届工作的一件大事。

工作报告要实事求是地总结过去、肯定成绩、寻找差距、谋划未来。

要有务实管用的举措，做到出实招、办实事、求实效，要把工作报告做成一个能够指导今后工作的高质量的指导性、纲领性文件。

重点抓好以下工作：1、成立报告起草小组。

成立由党委书记任组长的工作报告起草写作小组，抽调人大主席、党委副书记、文秘人员等相关人员，制定《党委工作报告起草方案》，党委书记亲自主持起草党委工作报告。

乡镇党委换届选举工作流程一、大会筹备工作（一）党委研究决定召开党员代表大会的有关事宜乡镇党委严格按照《党章》精神，结合本乡镇的实际，召开党委会议，专题研究确定：大会的指导思想和目的、任务；拟定大会的主要议程，党员代表大会的代表名额、构成比例、代表条件及选举办法；下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及“两委”委员选举方式。

（二）向特区党委呈报召开党员代表大会的请示乡镇党委作出召开党员代表大会的决定后，要及时向特区党委呈报《关于召开中国共产党××第*次代表大会的请示》。

其主要内容是：党员代表大会召开的时间、指导思想、任务和主要议程；党员代表大会的代表名额、构成比例、差额比例、代表条件及选举办法；下届党委和纪委的委员、书记、副书记名额及选举办法。

党员代表大会的代表名额按特区党委分配的名额，由乡镇党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报特区党委批准。

代表的构成应从本乡镇的实际出发，按照所辖党组织的数量、党员人数和工作需要确定，不宜简单地按党员人数分配，要考虑代表的广泛性，既要保证有一定数量的领导干部，又要有一定数量的生产、工作一线的先进模范人物。

拟作党委、纪委委员、书记、副书记的人选到有关选举单位进行选举。

党员代表大会的代表候选人和乡镇党委、纪委委员候选人的差额比例，均不得少于20%。

党委、纪委书记、副书记的选举，通常采取等额选举办法。

这些，一般都需要在召开党员代表大会的请示中予以明确。

（三）成立党员代表大会筹备工作机构召开党员代表大会的请示经特区党委批准后，即可开始筹备工作，成立筹备工作领导小组，由党委书记、副书记和其他有关负责人组成。

根据工作需要，。

乡镇党委换届选举程序步骤项目内容和要求时间主持人会前准备阶段1、换届决议召开党委会，讨论决定换届决议：1、确定召开大会的时间；2、确定大会的指导思想、任务和主要议程；3、确定县乡两级代表名额、构成比例及选举办法；4、确定下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及选举方式。

上届党委2、开会请示向上级党组织提出召开大会的书面请示。

内容：1、召开大会（党员代表大会）时间、指导思想和主要议程；2、下届党委、纪委委员及正、副书记名额和选举办法；3、县乡两级代表名额及选举产生办法。

上届党委3、批复审查并下发批复县委4、下发开会通知党委向所属党组织发出召开党员代表大会筹备工作的通知。

主要内容：1、召开大会的时间；2、大会的主要议程；3、县乡两级代表名额、构成比例、名额分配（附表）及条件和产生办法；4、代表选举工作完成时间及需报的材料；5、大会筹备工作的组织领导；6、对所属党组织和党员的号召及要求。

上届党委5、选举推荐代表1、指导所属党组织，选举出席本乡镇场党代会代表和推荐出席县党代会代表初步人选。

2、各党委在民主推荐和考察的基础上，提出党委、纪委委员候选人预备人选和出席县党代会代表候选人预备人选。

8.15上届党委6、预备人选的请示向县委组织部组织科和干部科分别呈报出席县党代会代表候选人预备人选和关于下届党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示。

8.17上届党委7、筹备工作1、起草党委、纪委工作报告；2、起草大会选举办法。

3、提出大会主席团、秘书长建议名单，大会执行主席分组名单，大会副秘书长名单，并编制代表名册，划分代表团，提出代表编组名单。

4、根据工作需要拟定列席人员、来宾名单。

5、需成立的几个组织：1、筹备工作领导小组：由党委书记、副书记和党委组、宣、办、纪委等部门负责人组成。

下设秘书组、组织组、会务组、生活组（筹备工作就绪后，各组即转为大会的工作机构）；2、代表资格审查小组：由党委负责同志及组织、纪委、人事部门的党员干部组成。

乡镇党委换届选举工作召开党员代表大会阶段流程1、预备会议阶段（1）召开各代表组召集人会议代表报到后，应及时召开代表组召集人会议。

会议由上届党委主持。

主要内容是：①简要介绍大会的筹备工作情况；②对代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程（草案）及其他有关确认事项进行说明；③布置各代表组推选正副组长；④向代表提出开好大会的有关要求。

会前，提供会议主持人讲话稿。

同时，将代表名册、代表组编组名单、代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程（草案）发给上届党委委员和各代表组，并发给各代表组记录本。

（2）召开各代表组会议代表组召集人会议结束后，各代表组分别召开会议。

主要内容是：①传达代表组召集人会议的内容；②推选代表组正副组长；③审议代表资格审查报告；④酝酿讨论大会主席团、秘书长建议名单和大会议程。

各代表组会议结束后，由大会秘书处负责收集代表组讨论情况并向党委汇报。

如代表提出不同意见，及时进行调整修改，然后提交大会预备会议通过。

对选出的代表组正副组长经确认后，由大会秘书处组织组将名单印发各代表组有关人员。

（3）召开大会预备会议大会预备会议由上届党委主要负责同志主持。

主要内容是：①报告大会筹备工作情况；②通过代表资格审查报告；③通过大会主席团和秘书长名单；④通过大会议程；⑤宣布有关事项。

开会时，党委成员在主席台就坐，代表和列席人员按指定的座席就坐。

会前，将大会主持词和需要大会通过的主席团名单、秘书长名单、大会议程提供给主持人；将大会筹备工作的情况报告、代表资格审查报告提供给报告人。

预备会议结束后，将通过的报告、名单（去掉“建议”二字）、议程（去掉“草案”二字）,在其标题下加上“（XXXX年XX月XX日中国共产党XXX乡镇第XX次党员代表大会预备会议通过）”字样，及时印发各代表组（如提出修改意见，修改后再印发）。

同时，将代表证、列席证、工作人员证分别发给代表、列席人员、工作人员，在大会期间佩带。

关于组织实施乡镇党委换届工作的程序（中央组织部组厅字〔2011〕1号）根据《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》（中组发〔2010〕20号）、《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》（中组发〔2010〕19号）要求，现提出组织实施乡镇党委换届工作程序，供各地参考。

一、总体要求。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以党章和党内有关规定为遵循，以谋划和推动科学发展、选好配强乡镇党委领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，为实现“十二五”时期目标任务、全面建设小康社会提供思想、政治和组织保证。

二、准备部署。

要按照中央的部署和要求，认真做好乡镇党委换届的前期准备和安排部署工作。

一是调查摸清底数。

全面了解现任党委领导班子工作状况、班子成员公信度等情况，重点排查可能出现非法和非组织活动、干扰选举等问题和隐患，准确把握干部的思想状况。

二是作出具体安排。

县委要综合考虑乡镇党委换届、纪委换届以及选举出席县党代会代表等工作，制定实施方案，安排具体事宜；乡镇党委要成立筹备工作机构，做好各项筹备工作。

需要调整的乡镇党委书记、副书记人选，应提前到位；调整乡镇党委书记，要报市（州、地）委组织部备案。

三是统筹做好工作。

要统筹谋划、合理安排乡镇党委换届与乡镇人大、政府换届，以及市、县党委、人大、政府、政协换届等工作，做到工作不断、秩序不乱。

三、推选代表。

要按照党员代表大会代表选举的有关要求和程序规定，认真做好代表推选工作。

一是明确代表条件，突出熟悉农村基层情况、具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优等方面的要求。

2018年村党组织及第X届村民委员会换届选举实施方案18年村党组织及第XX届村民委员会换届选举实施方案做好全区村党组织和第XX届村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作，对于贯彻落实党的十八大和自治区、市、区党代会精神，加强农村基层服务型党组织建设和农村基层民主政治建设，确保选出守信念、讲奉献、有本领、重品行的村“两委”班子具有重要意义。

根据《中国共产党党章》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及《关于做好全区村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》精神，制定以下方案：一、时间安排全区村“两委”换届选举定于18年9月—12月举行。

在换届顺序上，先进行村党组织换届选举，后进行村民委员会换届选举。

二、方法步骤全区村“两委”换届选举工作共分四个阶段：（一）选举准备阶段（9月1日—9月15日）1、成立工作机构。

成立由区委、人大、政府主要负责人任组长，分管或联系领导任副组长，纪委、组织、宣传、民政、财政、公安、司法、农牧、计生、信访、妇联、共青团等部门负责同志为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，形成党委领导下各有关部门密切配合的工作格局。

XX镇、XX街道、XX街道党（工）委要成立换届选举工作指导小组，具体指导和协调村“两委”换届选举工作。

2、制定工作方案。

提前做好调查摸底工作，全面摸清各村经济社会发展情况，深入分析村“两委”班子状况及影响换届的主要因素，制定针对性、操作性强的工作方案。

方案要明确实施步骤及进度安排，明确班子职数及结构要求，明确推荐提名及投票选举办法，责任到人、时间到天。

对村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱、存在家族和宗族势力的重点村、难点村、后进村，要“一村一策”制定预案；对村“两委”班子不健全、干群矛盾比较突出、以往选举中问题较多的村，要先进行集中整顿，把问题和矛盾解决在换届选举之前。

3、进行村财审计。

在换届选举前，对村民委员会成员进行任期和离任经济责任审计。

未审计的村，不得选举。