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遂昌县二都街区块控制性详细规划说明一：总则第一条规划背景、目的近年来，随着我县投资环境的改善，以及不断加大的招商引资力度，一大批大、中型工业企业入驻我县东城工业园区投资办厂。
目前，工业园区的规划工业用地已基本用完。
工业用地的短缺，严重制约我县的工业经济发展，同时也在一定程度上制约了城市的进一步发展，随着龙丽高速公路与东城道路主干道改扩建完成，使我县外部硬件环境得到极大改善，招商引资前景进一步被看好。
鉴于二都街区块汤公大道南侧用地在城市总体规划中已经规划为一类工业用地。
汤公大道南、北两侧地块毗邻，有利于资源要素整合，形成集中型工业园区。
所以，为了更好的贯彻实施《遂昌县城市总体规划(2005-2020)》，顺应遂昌县城“东进西拓”的城市发展战略，缓解目前工业用地短缺的状况，使工业经济保持良好的增长态势，在《遂昌县城市总体规划(2005-2020)》的基础上对二都街区块规划做适当的调整。
科学的指导二都街区块土地利用与开发建设，落实规划分图图则规定的控制要求，提出规划管理及相关的控制标准，特编制本控制性详细规划。
第二条规划依据《中华人民共和国城市规划法》（1989）《城市规划编制办法》建设部（2005）《浙江省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》（1992）《城市规划编制办法实施细则》《遂昌县县城城市总体规划》（2005-2020）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）《城市居住区规划设计规范》（GB50180-2002）《城市道路交通设计规范》（GB50220-95）与本规划相关的国家、省、市、颁布的标准、规范、规定等。
第三条规划范围遂昌县东城区西部，由襟溪和已建成的龙丽高速公路所围合，总用地面积约1.33平方公里（包括水域）。
第四条规划成果规划说明和图则。
规划说明书和图则同时使用，两者不可分割。
第五条本规划的控制性指标和技术规定是根据现有的相关标准、规范，结合本次规划地块的实际情况并考虑到今后的发展制定的，未涉及的指标应符合国家、浙江省和遂昌县的有关法规、标准的规定。
城市局部地块控制性详细规划修改的重点问题探讨摘要】文章提出“整体和谐、完善功能、公平公正、提升品质、集约高效”等控规修改的五大原则。
通过案例分析，对地块边界和地块性质的调整，以及对容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高等刚性控制指标的修改等重点问题进行分析探讨。
【关键词】地块性质；容积率；建筑密度；绿地率Regulatory Plan Amendment Of Certain DistrictYan Yun-xiang（Zhe jiang Urban and Rural Planning & Designing InstituteHangzhouZhejiang310007）【Abstract】This paper discusses the principles of regulatory plan amendment. Based on case study, it then focuses on amendment of boundary and land-use, and floor area ratio, building density, greening rate and height limitation. 【Key words】Land-use；Floor area ratio；Building density；Greening rate1. 引言经审批机关批准实施的城市控制性详细规划，是城市土地出让、提供规划设计条件的重要依据，原有控制性详细规划的相关控制内容不得随意更改。
从城市整体利益及城市科学发展的角度分析，需要对原控规中的局部地块所确定的用地性质和控制指标进行修改变更，应按照新颁布实施的《城乡规划法》相关条款的要求编制控规修改方案，并按程序报原审批机关批准。
本文以临安市中心城区局部地块控制性详细规划的修改方案为例，对城市局部地块控规修改中的重要问题进行分析与探讨。
2. 国家相关规范、地方技术标准对控规指标的规定性要求2.1《城市居住区规划设计规范（2002年版）》。
110城市建筑Urbanism and Architecture / 2024.06管控要素，由“关注建设用地为主”向“全要素综合协调”转变。
进一步落实国土空间规划要求，探索多规融合下全要素管控的详细规划技术方法，主要体现在以下方面：通过立法保护、规划编制等工作细化各类用地的用途管制，优化控规的空间布局；通过对农田与生态用地进行修复与提升，推动城绿融合共生，推动全域土地综合整治；通过GIS 平台落实成果，形成“一张图”的管控平台严格用途管制等。
1.2 控规是落实“公园城市”理念的重要抓手控规结合一系列上位规划、专项规划和相关研究，不断诠释和拓展“公园城市”理念的丰富外延和深刻内涵，规划逻辑由“经济导向”向“人本导向”转变，更加关注人的感受，让人们在生活中感受到城市的宜人温度；由“产城人”向“人城产”转变，更加注重人本需求和公共设施、公共空间的管控和引导；由“规划空间”向“营城逻辑”转变，发挥生态空间的引擎作用，进一步推动生态价值的多元转化。
1.3 控制性详细规划面临的新机遇与发展方向在全国范围内开展大量的国土空间规划之后，其相关政策理念的落实、规划逻辑的转变，需要将实施性平台搭建在控规之上，将国土空间规划和相关专项规划中的强制性内容和战略意图予以落实和衔接，体现控规对其他上位规划的承接性，所以控规将面临大量的项目实践和良好的发展机遇。
控规的发展方向值得重视和期待，如提高控规的动态灵活性，强化控规的平台属性，将控规现状调研数据资料及规划成果中的相关数据成果，与城市管理的大数据平台进行数据衔接等。
2 新背景下控制性详细规划的新思路2.1 紧密结合城市新的发展诉求不同的城市有不同的发展诉求，同一城市在不同时期摘要 新时期，人们越来越重视城市整体风格把控及国土空间规划工作，加强对控制性详细规划的管控工作，可以有效确保城市设计的最终效果。
基于此，文章首先分析了新时期控制性详细规划的一些新趋势、新思路和新理念，然后以新昌县新民片区控规编制为例，针对性地提出了新时期新理念下的控制性详细规划策略，以期为此类项目提供一些有益的参考和指导。
浙江省发展和改革委员会关于遂昌县清水源等13条小流域水土保持工程可行性研究报告的批复文章属性•【制定机关】浙江省发展和改革委员会•【公布日期】2009.06.26•【字号】浙发改农经[2009]489号•【施行日期】2009.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文浙江省发展和改革委员会关于遂昌县清水源等13条小流域水土保持工程可行性研究报告的批复（浙发改农经〔2009〕489号）遂昌县发改局：《关于要求审批遂昌县清水源等13条小流域水土保持工程可行性研究报告的请示》（遂发投〔2009〕27号）收悉。
经研究，现批复如下：一、遂昌县域内山地面积较多，生态环境比较脆弱，部分区块存在着严重的水土流失，不仅使区域内的土地生产力退化，水源涵养能力下降，还导致严重的水库淤积及河床抬高，极大降低了水资源的利用效率。
为了改善生态环境，提高当地群众生活水平，建设该项目是十分必要的。
二、项目建设的主要内容和规模项目包括清水源、天堂源、梧桐源、新溪、忠溪、白麻源、长树源、黄罗坑、大路后源、蔡溪、杨茂源、左别源、黄连坑等13条小流域。
建设的主要内容为：修建截、排水沟共计73km，沉砂池71座，谷坊57座，蓄水池22座，堰坝30座，坡改梯42h㎡，水土保持林1169h㎡，经果林180h㎡，封禁治理3482h㎡。
三、环境保护和政策处理请根据遂环建〔2009〕16号文的批复精神妥善做好环境保护工作。
项目不新增建设用地。
四、项目投资及建设期工程计划总投资2100万元，除申请中央资金补助外，由遂昌县财政筹措解决。
项目建设期为3年。
五、项目建设管理项目由遂昌县水土保持监督管理站组织实施。
请据此抓紧开展下一步工作，并在项目符合《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）要求的八项开工条件后，及时向当地发改部门和统计部门报送有关信息。
二○○九年六月二十六日。
控详规划编制方案1. 背景随着城市化进程的不断推进，城市规划工作愈发重要。
控制性详细规划（简称控详规划）是城市建设和管理中的重要一环，它能够明确划定区域和区块的居住、商业、工业等用地性质，统筹规划各类公共设施，清晰界定道路交通和绿地休闲空间，规划城市的布局和未来发展方向，为城市发展和改善民生提供重要的保障。
在进行控详规划编制时，需要遵循相关的法律法规和规划标准，科学合理地进行统筹规划，充分考虑城市发展需求和市民福利，维护区域和社会的可持续发展。
2. 目的与意义本文旨在对控详规划编制方案进行详细介绍，重点阐述如何遵循规划标准，科学合理地进行统筹规划，在考虑市民需求的同时，为城市未来的发展方向提供保障。
通过本文的阐述，旨在规范控详规划的编制工作，提高规划质量，为城市建设与管理提供科学依据。
3. 编制要求3.1 遵守法律法规控详规划编制是一项涉及城市发展的重要工作，编制方案需遵守相关的法律法规和规划标准，确保规划方案的合理性和可行性，并保护生态环境和社会稳定。
3.2 重点梳理规划目标和定位在编制控详规划方案之前，需要明确规划目标和定位。
规划目标是指规划所要达到的效果和预期效益，规划定位是区域规划的总体要求和主要任务，包括空间属性、功能要求、布局结构等。
明确规划目标和定位，对于控详规划的编制具有重要的指导意义。
3.3 做好前期调研工作前期调研是一项关键的工作，它能够深入了解区域的基础情况，掌握社会经济和自然条件，为后续控详规划的编制提供科学依据。
前期调研包括了解区域现状、评估发展潜力、掌握市民需求、分析市场环境等。
3.4 具体划分用地和设施条件控详规划编制需要配套制定用地和设施规划，以满足城市发展需要和市民生活需求。
用地规划需要明确划分各类用地，如居住、商业、工业、公共设施等，设施规划需要评估各类公共设施的需求量和分布布局，确保城市各项建设的科学合理性。
3.5 注重可持续发展控详规划编制需要对城市环境、社会经济和自然资源等方面进行全面考虑，注重可持续发展，以满足未来城市发展需要和市民生活需求。
遂昌县开展城镇低效用地再开发作者：王彩方来源：《浙江国土资源》 2017年第8期遂昌九山半水半分田，土地资源尤其是城镇建设用地资源极为有限。
2014 年以来，遂昌县把城镇低效用地再开发作为优化国土空间布局、节约集约用地、促进产业转型升级的重要抓手，根据城镇低效用地再开发规划，多种形式开展城镇低效用地再开发工作。
截至2017 年7 月底，共完成15 个再开发项目，面积460 亩，为2014-2017 年省下达再开发任务总量315亩的146%。
一、主要做法1. 规划先行，强化落实2014 年上半年，遂昌县依据省、市相关文件精神和县域城市总体规划等相关专项规划，开展城镇低效用地的实地调查核实工作。
在相关部门和当地乡镇政府、街道办事处的密切配合下，基本查清了遂昌县城镇低效用地的利用状况，并编制了遂昌县城镇低效用地再开发规划，建立了城镇低效用地数据库。
全县共划定了38 个城镇低效用地区块，总用地面积1615.31 亩，其中县城所在地妙高街道有18 个区块，面积884.77 亩，占全县城镇低效用地总面积的54.77%。
之后，根据浙江省国土资源厅《关于开展城镇低效用地调查数据年度更新工作的通知》，先后进行三个年度的数据更新。
2017年7月完成本年度的更新工作，新增低效用地339.36 亩，全县城镇低效用地总面积调整为2062.99 亩。
在城镇低效用地再开发规划的基础上，遂昌县狠抓城镇低效用地再开发的落地工作。
根据县城市更新计划并结合省下达的城镇低效用地再开发任务，制定城镇低效用地再开发年度计划，并把年度开发计划落实到具体地块，落实到年度国有建设用地供应计划中。
如2007 年省下达遂昌县城镇低效用地再开发任务75 亩，遂昌县在编制年度国有建设用地供应计划时，就把2017 年拟出让的县城原毛纺厂地块、原商业车队地块、湖山原琴淤乡政府、原琴淤乡小学等低效用地列入计划中，并切实做好再开发前期工作。
经过半年努力，上述地块于7 月31日前成功出让，完成城镇低效用地再开发面积75.59 亩，提前完成省下达的城镇低效用地再开发任务。
遂昌县二都街区块控制性详细规划说明一：总则第一条规划背景、目的近年来，随着我县投资环境的改善，以及不断加大的招商引资力度，一大批大、中型工业企业入驻我县东城工业园区投资办厂。
目前，工业园区的规划工业用地已基本用完。
工业用地的短缺，严重制约我县的工业经济发展，同时也在一定程度上制约了城市的进一步发展，随着龙丽高速公路与东城道路主干道改扩建完成，使我县外部硬件环境得到极大改善，招商引资前景进一步被看好。
鉴于二都街区块汤公大道南侧用地在城市总体规划中已经规划为一类工业用地。
汤公大道南、北两侧地块毗邻，有利于资源要素整合，形成集中型工业园区。
所以，为了更好的贯彻实施《遂昌县城市总体规划(2005-2020)》，顺应遂昌县城“东进西拓”的城市发展战略，缓解目前工业用地短缺的状况，使工业经济保持良好的增长态势，在《遂昌县城市总体规划(2005-2020)》的基础上对二都街区块规划做适当的调整。
科学的指导二都街区块土地利用与开发建设，落实规划分图图则规定的控制要求，提出规划管理及相关的控制标准，特编制本控制性详细规划。
第二条规划依据《中华人民共和国城市规划法》（1989）《城市规划编制办法》建设部（2005）《浙江省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》（1992）《城市规划编制办法实施细则》《遂昌县县城城市总体规划》（2005-2020）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）《城市居住区规划设计规范》（GB50180-2002）《城市道路交通设计规范》（GB50220-95）与本规划相关的国家、省、市、颁布的标准、规范、规定等。
第三条规划范围遂昌县东城区西部，由襟溪和已建成的龙丽高速公路所围合，总用地面积约1.33平方公里（包括水域）。
第四条规划成果规划说明和图则。
规划说明书和图则同时使用，两者不可分割。
第五条本规划的控制性指标和技术规定是根据现有的相关标准、规范，结合本次规划地块的实际情况并考虑到今后的发展制定的，未涉及的指标应符合国家、浙江省和遂昌县的有关法规、标准的规定。
第六条本细则经遂昌县人民政府批准后执行。
规划范围内编制和实施的项目、土地使用和进行各项建设活动均应执行本规划的规定。
二：指导思想与功能定位第七条指导思想1、充分利用区位、交通、用地优势，促进二都街区工业园区块建设，适应县域经济和城市化进程快速发展的需求。
2、以“一园五区”为框架，并以生态型工业园区的发展模式为依据来完善二都街区的空间布局结构。
3、认真贯彻“以园区建设、产业集聚增强城市发展动力，以城市建设支撑园区发展，进一步提高工业集聚辐射能力”的山区城市的发展理念，按照建设现代化生态工业园区的要求，结合城市形态结构以及河网路网建设系统，构建合理、多层次的城市景观体系。
第八条功能定位依托连接西城区与云峰区块的区位优势，将本片区块发展成为集工业、城市住区为一体的服务于主城区与周边区域的综合性工业区块。
三：土地使用性质分类及控制第九条用地分类规划区内土地使用性质分类和分类代号采用《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）的规定。
（详见表2-1）表2-1 遂昌县二都街工业区块用地分类一览表第十条地块划分及编码本工业区块的地块划分的原则主要结合道路界线，编号的顺序依次为从西至东、由北至南。
共分为4个编制区，由15个地块组成。
开发建设时可根据企业用地规模大小来确定用地界限及地块内的小区道路，也可根据实际开发建设需要在修建性详细规划中做适当调整，但入园企业必须符合工业用地要求和图则中提出的控制性指标。
第十一条总图和图则中所规定的土地使用性质及规模不得随意变更。
确需做变更时，必须按程序报有关部门批准。
第十二条入园企业，建设项目性质应同所在地块的土地使用性质相符，建筑物使用性质的变更及建筑的改建、扩建、新建后使用性质与所在地块的土地使用性质不符时，必须经规划部门核准，并符合表3-1控制性指标一览表的规定。
表3-1各地块用地控制性指标一览表注：办公及服务设施建筑面积比例控制在地块总建筑面积10%以内四：土地使用强度控制第十三条规划范围内各项建设项目必须满足本图则建筑容量控制指标（含建筑容积率、建筑密度和建筑限高）的规定，各地块建筑容量指标详见图则的规定。
五：道路交通设施控制第十四条沿道路（包括主干路、支路等）的建筑，应根据不同地段的要求，以及工厂建筑的性质、高度等条件沿道路红线后退。
建筑物后退道路红线的计算，以建筑物底层最突出的外墙边线包括阳台、雨篷、踏步等突出部分为准。
建筑物后退红线留出的空地主要供绿化及敷设工程管线之用，不得建造临时建筑物、构筑物。
第十五条沿道路两侧的建筑物，后退规划道路红线的距离，应按道路的性质、道路宽度、三角视距的要求，以及建筑物的性质确定(详见建筑后退红线规划图)，小于7米的道路建筑后退红线距离参见居住区设计规范。
第十六条道路红线内用地为道路及道路绿化专用，任何与道路交通无关的建筑物或构筑物的改建、扩建及新建均不得占用道路用地。
第十七条人行道的铺装应舒适、美观、防滑，并与沿街建筑的室外铺装相协调，建议采用冷、暖两种色调来区分南北向不同的人行道铺装。
同时，需考虑无障碍设计。
第十八条交叉口视距三角形内的各种设施与绿化不得阻挡交叉口视距三角形内的视线。
第十九条1、规划控制区内道路采用网状结构，区内主要道路分为城市主干路、次干路、城市支路，设计车速在20~30km/h之间。
2、交叉口采用一般平面交叉口形式，路口采用划线及信号灯控制组织交通。
3、根据《城市道路和建筑无障碍设计规范》要求，本项目在交叉口、人行横道线、单位企业出入口及路面分隔带处设置方便残疾人通行和使用的坡道，并在人行道中设置盲道。
六：配套公用设施和市容卫生控制第二十条在进行开发时，地块内配套公共服务与公用设施的位置经规划主管部门批准后，可根据修建性详细规划做适当调整，具体配置规定详见表6-1小城镇工业园区市政基础设施与公共服务设施分级配件表。
第二十一条工业园区内有关的标志、公告、广告牌的位置和尺寸大小须规划管理部门核准后方可实施。
表6-1小城镇工业园区市政基础设施与公共服务设施分级配件表注：“△”为宜设置的项目；“▲”为应配建的项目。
七：市政设施规划第二十二条管线布置各类工程管线一般应沿道路地埋敷设，工程管线的布置走向应满足各专业规划的要求。
第二十三条专项规划结合《遂昌县城城市总体规划（2005-2020）》要求，对给水、排水、电力电信、进行管网布置，详见各专项控制规划图纸。
八：绿地规划第二十四条绿化控制规划图纸中所示的公共绿地要严格控制，开发建设时不得侵占。
控制规划区内各地块的绿地率均应符合图则的规定。
第二十五条绿化系统规划原则1、二都街工业区位于遂昌县的东部门户区域，是遂昌人民展现给世人的魅力窗口，同时为了顺应打造现代化生态型工业园区的要求。
规划区块内各地块在满足分图图则所规定的绿化率指标的同时，还应尽可能的增加绿化面积，并充分利用各种有利条件增加垂直绿化和屋顶绿化，尽可能的提高绿化率，增强规划区块整体视觉效果。
2、规划区块外的绿地系统布局总体上遵循尊重自然，沿山顺水，平淡中透露局部特色的原则。
使襟溪滨河综合公园沿河条状绿化带与居住区、园区点状、片状绿地遥相呼应，形成分工明确、层次丰富，景色宜人的绿地系统。
九：防灾控制第二十六条消防二都街规划工业区块在遂昌县消防队的责任区范围内，因此区块内不再新增消防站点。
消防给水与生产生活合用给水管网，消防给水管径不应小于100mm，室外消火栓按照不大于120米的间距沿道路布置。
个地块内的室外消防栓可以结合道路消防栓进行布置，原则是每只消防栓的服务半径不大于60米。
第二十七条防洪控制地块周围的现状沟渠，在详细规划时应充分考虑，必要时按防洪标准设计。
第二十八条防雷电规划控制区内凡新建、改建、扩建工程的建（构）筑物的设计，必须严格按照国家建筑物防雷设计规范（GB50057-94）进行设计。
第二十九条人防规划控制区块的防空指挥由遂昌县人防指挥中心统一指挥。
确定该片区的重点防护目标及易燃易爆有毒物质单位，其防护方案（平时和战时）必须由遂昌县人防指挥中心和重点目标、易燃易爆有关单位共同拟定。
第三十条白蚁灾害防治应采取相应措施防止白蚁灾害的发生。
十：各自责任第三十一条1、开发建设着违反规定的由城市规划管理部门按《城市规划法》第五章条款规定进行处理。
2、受委托的设计单位违反规定的，可予以处罚或降低其设计资格，情节严重的可吊销其设计资格。
3、城市管理部门违反规定且造成后果者，根据《城市规划法》第四十三条或《行政诉讼法》的有关条款给与处罚。
十一：规划实施措施第三十二条本控制性详细规划经批准后，作为遂昌县二都街工业区块开发建设的法规性、规范性技术文件，应进一步制定事实细则，完善有关惩罚措施，强化法制观念，利用法律手段维护本规划实施的严肃性。
第三十三条二都街工业区块建设项目，在建设前应在本规划的指导下，先编制修建性详细规划，方案批准后再进行建筑设计和其他建设事宜，重大建设项目应先编制可行性研究报告。
第三十四条二都街工业区块开发建设中，应引入城市经营的观念，引入市场机制，采取政府引导、企业投资、土地有偿出让等各种渠道筹措资金，从经济上保障本规划的实施。
附录：用词解释1、地块：指街坊内被街坊道路或由用地权属划分的城市用地。
2、用地红线：由城市规划行政主管部门核定批准的建设项目的土地使用界线。
3、建筑红线：又称建筑控制线。
城市道路两则控制沿街建筑物或构筑物（如外墙、台阶等）靠邻街面的界线一般应后退道路红线。
4、建筑限高：地块内建筑物地面部分最大高度限制值。
5、容积率：一定地块内，总建筑面积与建筑用地总面积的比值。
6、建筑密度：一定地块内所有建筑的基底总面积占用地面积的比例。
7、绿地率：城市一定地区内各类绿地用地总面积占地区总面积的比例。
