新能源发展趋势与政策解析

日本新能源政策及发展现状与趋势

日本天然资源匮乏，石油、煤炭及天然气等主要能源资源，均未蕴藏，能源自给率仅4%左右。日本所需石油的9

9.7%，煤炭的97.7%，天然气的96.6%都依赖进口。另外日本签署《京都议定书》，承诺到2010年控制温室气体排放达到1990年排放相同的目标。为此，规划了一系列的能源政策与能源技术开发研究，以实现经济与环境和谐发展。

一、新能源政策 (一通过新能源推广大纲

1994年12月，日本内阁会议通过“新能源推广大纲”，日本第一次正式宣布发展新能源及再生能源。在国家层

面上，要求政府全力推进新能源和再生能源；在地区层级上，要求当地县市政府全力配合宣传，使私人企业、一般大众了解此项基本政策。同时，提出到2010年，新能源和再生能源占全国能源供应3%以上的目标，或提供相当于约1550万吨油当量的新能源。

(二经济结构改革行动方案

1997年12月，日本内阁决议正式通过“环境保护与新商业活动发展”计划，作为政府到2010年实施新能源和再

生能源行动方案。行动方案将新能源及再生能源工业列为15项新兴工业之一，并且在构建新能源及再生能源商业化过程中，问题反馈追踪系统。采取积极措施推进新能源和再生能源的发展；一是剌激市场需求促进降低成本，二是积极研发新技术减少成本，三是降低手续费用和放宽限制，四是制定和完善市场规则和制度，五是培养大众的认知程度。

(三新能源法 1997年，日本制定了“促进新能源利用的特别措施法”(简称新能源法。新能源法规定，投入能源事业的任何

人都有责任与义务全力促进新能源和再生能源推广工作。在行政上，政府通过必要措施以加速新能源及再生能源的推广应用。在法规上，为新能源和再生能源进入市场创造有利条件，专门设立了提供低息贷款及保证，以及提供各类信息和专业技术。

日本新能源政策大致可以分为三个层面：

1、研究提出长期能源需求供给预测

确立能源总需求及供给政策为目的，提供能源未来需求的预测，以修改能源供给的政策。根据预测，预计到2010年日本对石油之依存度将降至45%，对新能源和可再生能源的利用提高到3%。

新能源与未来发展趋势研究概况

摘要：通过简单介绍能源的概念与内涵，引出了新能源的内涵及其在国内外的应用。然后又介绍了未来几种新能源的发展和应用趋势，并且对新能源的现状及发展趋势进行了分析，论述了新能源在减少二氧化碳中的地位和作用，最后对新能源提出了未来展望。

关键词：能源；新能源；未来的新能源；新能源发展愿景

一 能源概念及内涵

能源亦称能量资源或能源资源。是指可产生各种能量(如热量、电能、光能和机械能等)或可作功的物质的统称；是指能够直接取得或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源，包括煤炭、原油、天然气、煤层气、水能、核能、风能、太阳能、地热能、生物质能等一次能源和电力、热力、成品油等二次能源，以及其他新能源和可再生能源。

能源是整个世界发展和经济增长最基本的驱动力，是人类赖以生存的基础。自工业革命以来，能源安全问题就开始出现。在全球经济高速发展的今天，国际能源安全已上升到了国家的高度，各国均制定了以能源供应安全为核心的能源政策。在此后的二十多年里，在能源稳定供应的支持下，世界经济规模取得了较大增长。但是，人类在享受能源带来的经济发展、科技进步等利益的同时，也遇到了一系列无法避免的能源安全挑战，能源短缺、资源争夺以及过度使用能源造成的环境污染等问题正在威胁着人类的生存与发展。

能源种类繁多，而且经过人类不断的开发与研究，更多的新型能源已开始能够满足人类的需求。根据不同的划分方式，能源可分为不同的类型。

1 按能源来源分类

（1）来自地球外部天体的能源(主要是太阳能)。人类所需能量的绝大部分都直接或间接地来自太阳。正是各种植物通过光合作用把太阳能转变成化学能在植物体内贮存下来。煤炭、石油、天然气等化石燃料也是由古代埋在地下的动植物经过漫长的地质年代形成的，它们实质上是由古代生物固定下来的太阳能。此外，水能、风能、波浪能、海流能等也都是由太阳能转换而来。

（2）地球本身蕴藏的能量。温泉和火山爆发喷出的岩浆就是地热的表现。地球可分为地壳、地幔和地核三层，它是一个大热库。地壳就是地球表面的一层，一般厚度为几公里至70km不等。地壳下面是地幔，其大部分为熔融状的岩浆，厚

★经济管理★

浅析中国新能源产业的发展现状

及传统能源行业的战略选择

刘建中1,2

(11中国矿业大学(北京),北京市海淀区,100083;

21山西煤炭运销集团有限公司,山西省太原市,030002)

摘　要　在简要分析中国新能源产业发展现状及存在问题的基础上,重点探讨了在新能

源时代背景下,传统能源行业的发展战略选择———大力推进先进开采技术以及节能技术的研

发;大型煤炭产销基地积极开发下游业务,利用自身的资源优势完善整个行业的产业链建设,由传统单一能源企业向综合性能源集团转变;加快行业结构调整步伐,在适当的时机积极实施

“走出去”战略,实现资源优势互补,在国际范围内实现资源优化配置。提出了推动我国新能源

产业发展的建议,即国家出台强制性的市场政策、经济政策、法律法规以支持新能源产业。

关键词　新能源　现状　传统能源　可持续发展

中图分类号　F40712 文献标识码　A

Onthestatus-quoofdevelopmentofnewenergyindustry

andthestrategicchoicefacingthetraditionalenergysector

LiuJianzhong1,2

(1.ChinaUniversityofMiningandTechnologyBeijingCampus,HaidianDistrict,Beijing100083,China;2.ShanxiCoalTransportandMarketingGroupCoLtd,Taiyuan,Shanxiprovince030002,China)

Abstract　Onthebasisofaconciseanalysisofthedevelopmentstatus-quoandproblemsofthenewenergyindustryofthiscountry,focusislaidonadiscussiononthestrategicchoicesthatfacesthetraditionalenergysectorwhilewehavealreadyenteredintotheeraofnewenergy.ThestrategicchoicesforthetraditionalenergysectorincludetheR&Donspreadapplicationofad2vancedminingtechnologyandenergysavingtechnology,developmentofdownstreambusinessesforthelarge-sizedcoalproducingandmarketingbases,constructionandimprovementofindus2trychainbytakingadvantageofresourcesadvantagesoftheentiresector,transformationfromsinglebusinesstraditionalenergycompanytomulti-businessenergygroups,quickeningthepaceofindustrialrestructuringinthewholesectorsoastoexecuteastrategyof"goingallouttode2velopbusinessoutsideofChina"atappropriatemomenttorealizecomplementaryadvantages.Thefinaltargetbeingtorealizeanoptimizeddeploymentofresourcesglobally.Thispaperpropo2sesrecommendationstopushforwardthedevelopmentofnewenergysectorinthiscountry,i.e.thestategovernmentistopromulgatemandatorymarketlaws,economiclawsandrelevantrules,regulationsandtechnologyguidelines.Keywords　newenergy,status-quo,traditionalenergy,sustainabledevelopment

第 1 页 新能源产业的发展思路与政策建议

国务院发展研究中心“重点产业调整转型升级”课题组

【内容提要】

近年来新能源技术进步加快，成本大幅下降，很可能成为金融危机后最为重要的新兴产业。我国新能源产业呈现出快速发展的势头，地方与企业的积极性很高，但同时也出现了一哄而上、无序发展与新能源发电上网难等问题，亟须明确发展思路，理顺体制机制，突破技术瓶颈，争取在全球向低碳经济转型中占领产业制高点。

【关键 词】新能源/体制机制/技术瓶颈/发展思路

一、国际新能源产业的发展趋势

(一)新能源技术创新加快，能源转换效率显著提高，价格大幅下降

风电最大单机容量由上世纪80年代30千瓦提高到目前的5000千瓦，上网价格由15.8欧分/千瓦时下降到4欧分/千瓦时。硅基太阳能光伏发电效率由上世纪90年代不到10％提高到目前的17％～18％，并出现了82％的技术学习曲线，即规模增加1倍，价格下降18％。风电价格有望下降到3欧分/千瓦时，太阳能发电价格在2020年前后可与火电相当。

(二)新能源进入规模化快速发展阶段，在新增能源供应中占有重要位置，逐步由补充能源提升为主力替代能源

过去10年，光伏太阳能年均增长38％，风电年均增速也达第 2 页 到28％。2008年全球有10台核反应堆在建(不包括中国)，是自1985年以来开建核电站数量最多的一年。

(三)发展新能源被认为是同时解决金融危机与气候危机的战略性支点，主要国家经济刺激方案中加大了相关领域的投资

国际金融危机发生后，美国、欧盟等主要国家把新能源作为新兴产业，加速向低碳经济转型，在经济刺激方案与经常性研究预算中加大了新能源领域的投入。美国的经济刺激方案中的10％，即800亿美元投入新能源领域，这是美国历史上政府在能源领域的最大投资。欧盟在新能源研究开发上的支持力度也很大，仅碳捕捉与封存技术一个示范项目的预算支持就高达12.5亿欧元。私营部门的资金也很活跃，美国硅谷大量科技公司转向了新能源的研究。