集团公司安全管理制度体系

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《华能集团安全管理制度》

中国华能集团公司安全管理制度汇编中国华能集团公司安监部

二Ｏ一Ｏ年五月

安全生产工作规定

第一章总则

第一条为了加强安全生产管理工作，保证生产、基建过程中的人员生命安全及身体健康，防止和减少事故，保证国有资产免遭损失，根据《中华人民共和国安全生产法》和其他有关法律、法规及政策规定，结合中国华能集团公司的安全生产管理要求，制定本规定。

第二条本规定适用于中国华能集团公司系统（以下简称公司系统）所有区域公司、产业公司及其所管理的基层单位（以下统称各企业）。

第三条公司系统的安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

第四条公司系统实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制，各企业必须建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系。

第五条各企业实行突发事件（含生产安全事故）三个渠道逐级报告制度，由各企业的主要负责人、行政管理部门和安监部门在第一时间向上一级对口领导、部门报告。

各企业必须按照职责分工，落实各级报告系统的责任制。

第六条各企业发生人身伤亡事故、涉网事故后，应严格执行国务精品文章

院《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法规。

第七条公司系统实行生产安全事故责任追究制度。各企业对生产安全事故处理执行“四不放过”的原则（即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。

第八条公司系统贯彻“谁管理、谁负责”的原则，必须在计划、布臵、检查、总结、考核生产、基建工作的同时，计划、布臵、检查、总结、考核安全工作。牢固树立“安全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力”的意识，搞好安全工作。

第九条公司系统各企业的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。工会与行政监察部门有权参与事故调查，依靠职工共同做好安全生产工作。

不发生人身死亡事故，不发生群伤事故。不发生重大设备损坏事故。不发生重大工程质量事故。不发生重大环境污染与破坏事故。不发生重大火灾事故。

华能集团安全管理制度

1.0 引言

为确保华能集团的生产和管理运行的安全、可靠和高效，并保护员工和相关单位的人身财产安全，华能集团制定了本安全管理制度。本制度适用于华能集团内所有单位和公司，在生产经营中的安全管理活动皆应参照本制度实施。

2.0 安全生产责任制

华能集团明确了安全生产责任制的五大方面：

1. 安全生产领导责任制

2. 安全生产管理责任制

3. 安全技术管理责任制

4. 安全检查和监督责任制

5. 安全监察与措施落实责任制

华能集团要求在所有业务中，安全性应作为企业运营的首要考虑，工作流程中应当存在不同程度的安全防护和管理。

3.0 安全管理体系

华能集团制定了安全管理体系的七个方面：

1. 安全规章制度 2. 安全标准制定

3. 安全培训计划

4. 事故应急预案

5. 安全风险管理

6. 安全生产信息管理系统

7. 安全稽核机制

以上七个方面互相关联，是整个安全管理体系运作的基础和保障，包括了规章条令、标准要求、安全教育、事故应急预案、风险控制、信息管理和检查验收等方面。

4.0 现场安全

华能集团实施了一系列的现场安全措施：

1. 安全警示标志的设置

2. 安全设施的设置

3. 生产工地和场馆的划分

4. 现场工人的严格安全控制

所有的现场安全措施都在核心方针下设计，在执行、监督和改进中也得以完善和发挥功效。 5.0 安全技术

华能集团在技术方面的安全管理分为三大方面：

1. 安全产品和设备的选用与检验

2. 安全资质、证书、审批的申请与管理

3. 安全监测和岗前培训计划

给予技术方面的管理，避免不必要的安全事故和财产亏损。

6.0 现场检查和监管

华能集团制订了一套全面的现场检查与监管机制。

其中包括：

1. 现场检查卡的制订

2. 放工末检查记录的汇总

3. 现场安全稽核制订与实施

4. 应急演练的定期练习

7.0 安全资讯管理

华能集团建立了信息化安全管理系统，包括：

1. 安全资料管理

平安管理制度体系建立

“三架马车”驱动平安体系建立

近些年来，我国民航响应国际民航组织的要求，致力于建立企业平安管理体系建立，对航空公司、机场、空管、维修单位都提出了建立平安管理体系的要求，并在逐步实施体系审核工作。总体来说，实施平安管理体系提高了企业的平安管理水平，促进了平安主体责任的落实，平安观念上正在发生从“要我平安”到“我要平安”的重大转变，结果是平安记录的不断改善，民航创造了一个又一个的辉煌业绩。

但平安管理体系建立中也存在一些问题。有些单位形式上建立了平安管理体系手册、文件、记录等等，但平安管理并没有多大改良。的规章意识淡薄、缺乏；企业内的平安文化 ，发生问题捂着盖着；指挥不畅、部门之间推诿扯皮，平安链条断裂；对平安隐患熟视无睹，“习惯性违章”屡屡发生。一些通过了平安管理体系建立审核或补充合格审定的单位，还常发生低级的责任事件，影响恶劣。这说明平安管理体系建立是一项长期工作，非一朝一夕之功。同时在平安管理体系建立中要注重平安、平安措施的“落地”，抓住关键环节和关键因素，驱动平安管理体系建立，持续改良平安管理。

为推动辖区平安管理体系建立，近年来，民航湖南监管局重点抓措施落地，催促辖区企事业单位落实三项制度：平安信息分析利用、企业内部运行监察和平安隐患排查治理。把这三项制度作为驱动平安管理体系的三架马车，使湖南民航踏上平安开展、科学开展的道路。

一、建立平安信息分析利用制度，提高识别风险能力。 湖南监管局以平安信息管理为抓手，推进辖区单位平安管理体系建立和平安风险管控落地，通过建立平安信息分析制度、标准平安信息报告、信息收集、储存、分析和应用，适时把握监管重点，促进平安关口前移。

湖南监管局组织辖区内各单位建立了平安信息分析制度。湖南监管局成立了平安信息管理小组，负责平安信息管理相关程序、制度的制定，和平安信息的收集、储存、分析和应用工作。将全国范围内发生的典型不平安事件（有时还包括国际上发生的事件）隐去敏感信息，归类后每月下发给辖区各单位。催促辖区各单位建立了平安信息分析制度，开展了平安信息的分析和应用工作。南航湖南分公司按月收集民航局、全南航以及湖南监管局下发的平安信息，分类分析，提交平安建议并下发给各业务部门；长沙黄花机场将平安信息分析与平安管理挂钩，利用平安信息分析结果确定平安绩效管理目标和指标；张家界荷花机场除了开展平安警示外，还及时收集民航平安信息网上与机场相关的信息，以手机短信形式分发给各业务部门。辖区内各企事业单位逐渐重视信息分析对平安管理的重要支撑作用。辖区内各单位平安信息报告逐年增加。在对平安信息进行阶段性趋势分析的根底上，指导辖区单位采取多种信息分析手段，选取典型人为原因事故、事故征候、不平安事件，从专业技术、规章程序合理性等方面，或应用OHFAM模型进行案例分析。监管局每季度组织辖区单位召开平安形势分析会，在会上都会开展典型案例分析，先后对哈德逊河迫降事故、特内里费岛撞机事故、波兰总统专机坠毁事故、南航湖南分公司飞机与平板车擦碰事故征候、北京机场跑道侵入导致飞机低高度复飞等事件作了案例分析，为企事业单位开展案例分析提供了参考。 为了利用好平安信息，为行业平安管理重点决策提供科学依据，湖南监管局指导辖区单位每月收集国外民航事故、国内不平安事件，进行分类，并从趋势、时间规律、行业分布规律、地区分布规律等方面进行平安形势分析，研究行业平安管理趋势，提供平安工作建议。另一方面每年召开辖区平安信息管理会议，总结辖区平安信息管理工作，指出存在的问题，并提出平安信息管理开展方案。监管局要求辖区单位注重应用平安信息分析结果，从对不平安事件的分析结果、规章依据中查找企业自身可能存在的同样问题，并下发平安预警，深层次分析原因，并提出平安管理建议。建立平安预警机制以来，湖南监管局指导辖区单位发布了防止跑道侵入、防止超重着陆、春季防止空中医疗紧急、防止动物侵入影响飞行区运行、外来物防范等平安预警。

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安全生产职责汇编

编制：

审核：

批准：

批准日期：

XXXXX公司

2 部门安全生产责任制

安全生产领导小组安全职责

1．每月一次安全生产调度例会，总结上次会议问题的解决问题并安排安全生产计划。

2．组织建立总体安全生产目标及年度安全生产目标并将目标分解至各个部门，每年年底对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，依据评估考核结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。。

3．组织学习上级关于安全生产方面的文件，同时作出公司关于安全生产方面的重大决策。

4．审核本单位的生产安全事故应急救援预案。

5．批准审核本单位安全生产投入实施计划。

6．按事故“四不放过”的原则，组织对重大事故的调查处理，及时如实向上级有关部门报告生产安全事故。

7．对各自所属所管部门的安全管理方面建立有关制度，并进行日常检查、监督和指导；

3 设备动力部安全职责

1、贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养方面的安全规程和规定。做好主管业务范围内的安全工作，负责制订和修改各类机械设备的操作规程和管理制度；

2、负责机械设备、电气、动力等装置，使其符合安全技术要求；

3、负责组织对各种机械和电房装置等的安全设施进行定期检查、校验工作，以及特种设备的登记工作；

4、组织本专业的安全大检查，对检查出的有关问题要有计划地及时解决，按期完成安全技术措施计划和事故隐患整改项目；

5、负责本专业特殊工种安全技术培训和考核。

4 人事行政部安全职责

1、认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在总经理的领导下负责公司安全生产工作；

2、负责对职工，进行安全思想和安全技术知识教育，对新工人公司进行厂级安全教育，组织对特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动，做好劳动保护用品的发放；

3、组织制订，修订本公司安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划提出安全技术措施方案，并检查执行情况；