我国海洋权益的现状及维护海洋权益的思考
【摘要】本文依据《联合国海洋法公约》的规定，分析了我国海洋权益面临的现实问题，探讨了我国维护海洋权益的策略：临时安排与搁置争议、共同开发是维护海洋权益的基本方针；加大科技和资金的投入是维护海洋权益的重要保障；加强对争议海域的实际控制是维护海洋权益的主要途径。
【关键词】《联合国海洋法公约》 海洋权益 共同开发 实际控制
海洋权益是海洋权利和海洋利益的总称，包括领土主权、司法管辖权、海洋资源开采权、海洋空间利用权、海洋污染管辖权、海洋科学研究权以及国家安全权益和海上交通权益等等。海洋权益是国家权益的重要组成部分，海洋权益的实现是解决我国人口、资源和环境问题的重要出路，是我国经济腾飞国力强盛的必由之路。了解我国海洋权益的现状，积极有效地维护我国的海洋权益，对于我国有着重要的意义。
一、《联合国海洋法公约》与海洋权益
《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）1982年通过并于1994年开始生效。它所建立的海洋法律制度第一次对海洋权益进行了全面而系统的规定，从而使各国开发和利用海洋走上了规范化的道路。截至目前，已有155个国家和实体批准了《公约》，我国于1996年5月15日批准了《公约》。
《公约》几乎涉及海洋法所有方面的问题，主要内容有两方面：一方面是对传统的基本海洋法律制度，如领海、毗连区、大陆架和公海等进行了细化和完善；另一方面是制定了许多崭新的海洋法律制度，例如专属经济区、用于国际航行的海峡、群岛国、岛屿、国际海底区域、海洋科学技术和海洋环境保护等制度，极大地拓展了沿海国在海洋上的管辖范围，沿海国可以将管辖海域范围从传统国际海洋法所规定的3海里或12海里扩大到200海里专属经济区和大陆架，而且宽大陆架国家还可以主张超出200海里范围的大陆架。《公约》实质上是对海洋归属和管辖的一次重新调整，是海洋资源和权力的一次再分配，是当代国际社会关于海洋权益和海洋秩序的基本文件，标志着新的国际海洋秩序的建立。
中国海洋国土的现状和捍卫海洋权益的策略思考
得海权者兴，失海权者亡；得海洋者盛，失海洋者衰。这是历史揭示的一个鲜明的真理。1994年11 月16 日，《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》) 生效后， 海洋自然再度成为举世关注的热点。中国作为一个海洋大国，自1996 年7 月6 日正式加入《公约》， 就有了国际法基础上拥有的300 多万平方公里海洋国土的主权。然而，与中国海上相邻的8 个国家，由于历史遗留等问题，都与中国有海洋权益之纠纷，中国至今尚未与任何一个海上邻国达成海上划界协议。人类已进入21 世纪，中国既要保卫自己的海洋国土、捍卫自身的海洋权益，又要和周边国家一起把和平和稳定带入新的世纪。这是一个既崭新又敏感、既对现实又对未来有深刻影响的课题。
一、《联合国海洋法公约》
从1958 年起，联合国陆续召开了3 次国际海洋公约会议。1958 年2 月至4 月， 第一次由联合国主持的海洋会议在日内瓦召开， 会议就拟定海洋法草案进行了讨论， 最后制定了四个公约。1960 年3月， 第二次由联合国主持的海洋会议同样在日内瓦召开， 专门讨论海洋宽度问题。今天的《公约》是历时9
年(1973 年12 月至1982 年12 月) 的联合国第三次海洋法会议制定的。1982年12月，经过160 多个国家的协商、妥协和斗争，终于通过了一部国际立法史上最广泛、最全面的海洋法典，即《公约》，并决定建立“国际海底管理局”和“国际海洋法法庭筹备委员会”。1984年12 月，共有155个国家和4 个实体在《公约》上签了字。9 年后，即1993 年11 月16 日，《公约》得到了第60
个国家的批准， 一年后，即1994 年11 月16 日，《公约》正式生效。
1、《公约》规定：《公约》涉及海洋法几乎所有方面的问题， 由1 个序言和17 部分组成，共320条，另有9 个附件。其主要内容包括： 领海和毗连区、用于国际航行的领海、群岛国、专属经济区、大陆架、公海、岛屿制度、闭海或半闭海、内陆国出入海洋的权利和过境自由、“区域”、海洋环境的保护和保全、海洋科学研究、海洋技术的发展和转让、争端的解决等。《公约》一个重要的特点是所谓“一揽子”协议[1 ] 。
《太平洋学报》２００９年第５期
我国海洋权益的现状与维护海洋权益的策略
陈万平
【摘要】我国海洋权益面临各种现实问题，依据《联合国海洋法公约》的规定，可以采取下列策略维护我 国的海洋权益：以临时安排与搁置争议、共同开发作为维护海洋权益的基本方针；以加大科技和资金的投入作 为维护海洋权益的重要保障；以加强对争议海域的实际控制作为维护海洋权益的主要途径。 【关键词】联合国海洋法公约海洋权益共同开发实际控制
海洋权益是海洋权利和海洋利益的总称，包括领土主权、司法管辖权、海洋资源开采权、海 洋空间利用权、海洋污染管辖权、海洋科学研究权以及国家安全权益、海上交通权益等等。海洋
权益是国家权益的重要组成部分，海洋权益的实现是解决我国人口、资源和环境问题的重要出
路，是我国经济腾飞国力强盛的必由之路。了解我国海洋权益的现状，积极有效地维护我国的 海洋权益，对于我国有着重要的意义。
一、《联合国海洋法公约》与海洋权益
《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）１９８２年通过并于１９９４年开始生效。它所建立的 海洋法律制度第一次对海洋权益进行了全面而系统的规定，从而使各国开发和利用海洋走上
了规范化的道路。截至目前为止，已有１５５个国家和实体批准了《公约》，我国于１９９６年５月
１５日批准了《公约》。 《公约》涉及海洋法几乎所有方面的问题，其主要内容有两方面：一方面是对传统的基本海
洋法律制度例如领海、毗连区、大陆架和公海等进行了细化和完善；另一方面是制定了许多崭
新的海洋法律制度，例如专属经济区、用于国际航行的海峡、群岛国、岛屿、国际海底区域、海洋 科学技术、海洋环境保护等制度，极大地拓展了沿海国在海洋上的管辖范围，沿海国可以将管
辖海域范围从传统国际海洋法所规定的３海里或１２海里扩大到２００海里专属经济区和大陆
架，而且宽大陆架国家还可以主张超出２００海里范围的大陆架。《公约》实质上是对海洋归属和
管辖的一次重新调整，是海洋资源和权力的一次再分配，是当代国际社会关于海洋权益和海洋
我国海洋权益维护的现状、策略及展望思考 第1页
我国海洋权益维护的现状、策略及展望思考
一、我国海洋维护的现状
我国历来是个大陆地国家，“普天之下，莫非王土”，为什么我的眼里常用含泪水，因为我对这土地爱和深沉，这说明无论是从财富还是从情感的角度来讲，土地对中国人民来讲都具有着特殊的意义。然而，对于海洋，却历来为国人所忽视。那么什么是海洋权益呢？海洋权益有什么重要意义呢？
（一）海洋权益的定义
关于海洋权益的定义，不同的国家都有其各自的理解和定义，不同的书籍和文件也有些各自不同的描述。海洋权益是一个法律概念， 指国家在海洋上的合法权利和利益。主要包括领土主权、司法管辖权、海洋资源开发权、海洋空间利用权、海洋污染管辖权以及海洋科学研究权。
在《联合国海洋法公约》框架下， 海洋权益是国家在海洋空间所享有的一切权利和利益的总称。在内容上一般体现在海洋政治利益， 海洋经济利益， 海上安全利益和海洋科学利益等方面， 其重要性关乎国家发展、繁荣和安全。
（二）海洋权益的重要意义
关注中国的关于海洋权益的报道，我们可以知道，在南海和我国的周边海域，有些国家已经非法在开发和开采利用那里的资源了，而由于我们国家的政治及军事等一系列原因，或是综合考虑，一直还没有采取实质性的动作。尤其是日本，越南，菲律宾等小国，更是猖獗异常。透过日本、南海周边国家对我国所属海域大肆开发旅游的表面景象，我们可以清楚地看到，其核心还是为了攫取各种各样的利益。而国家海洋权益是综合利益，其中最重要的有政治利益、经济利益和安全利益三个方面，周边国家行动的目的也无非是为了这三种利益。
一、政治利益。海洋权利属于国家主权的范畴，是国家领土向海洋延伸而形成的一些权利。按照《联合国海洋法公约》规定，沿海国由领海基线向外不超过我国海洋权益维护的现状、策略及展望思考 第2页
12 海里范围的海域为该国领海，领海的主权地位与领土同等并且“此项主权及于领海的上空及其海床和底土”。专属经济区是主权地位稍低于领海的国家管辖海域，它指的是由领海基线向外不超过200海里但不包括领海的海域。沿海国在专属经济区内享有勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源为目的的主权权利。宣示有关海域主权的归属，既能在国际论坛上拥有更多的发言权，为以后的经济活动、军事活动开道，又是应对国内民族主义呼声、平息国内矛盾的捷径，任何一国政府在涉及到国家主权问题时都是绝不敢掉以轻心的。
