2018安全工程师《管理知识》章节复习：安全生产监管监察

注册安全工程师《安全生产管理知识》教材讲义：安全生产监管监察体系
安全生产监管监察体系
我国目前实行的是国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制。

在国家与行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管;在中央政府与地方政府之间，实行的是国家监管与地方监管;在政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。

在国务院领导下，国务院安全生产委员会负责全面统筹协调安全生产工作;国家安全生产监督管理总局对全国安全生产实施综合监管，并负责煤矿安全监察和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监督管理工作;工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、农业部、交通运输部、铁道部、民航总局、电监会和国资委等部门，分别负责本系统、本领域的安全工作;国家质检总局负责锅炉压力容器等四类特种设备的安全监督检查;卫生部负责职业病诊治工作;人力资源和社会保障部负责工伤保险管理、未成年工以及女工的劳动保护。

《通知》要求，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国
家相关部门加强督促检查。

强化企业安全生产属地管理。

强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。

严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。

对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。

充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，接受人民群众的公开监督。

注册安全工程师考试安全生产管理知识学习笔记，必考内容注：根据新版教材、历年考题、课件整理而成，掌握这个，基本可以包您通过无忧。

系统原理：人物环！构成一个系统动态相关性原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则人本原理：动力原则、能级原则、激励原则（一般是整个群体）、行为原则预防原理：偶然损失性原则、因果关系原则、3E原则（工程技术、教育、法制（强制管理））、本质安全化原则班组安全教育培训的重点是：岗位安全操作规程、岗位之间的工作衔接、作业过程的安全风险分析方法和控制对策、事故案例强制原理（政府、职能部门用的、集团公司用的！）：安全第一原则、监督原则安全检查的6种类型：定期、经常性、季节性节假日、专项（定性和定量）、综合性、职工代表不定期巡查强制检查项目：必考P92重大事故隐患报告内容：1隐患的现状及产生原因2隐患的危害程度和整改难易程度3隐患的治理方案重大事故隐患治理方案：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案防护用品：按照防护性能分类：特种防护用品、一般防护用品（耳塞、手套！）特种防护用品包括：6大类21小类：安全帽。

按照防护用品用途分类：防止伤亡事故的用途：8种预防职业病用途：6种防尘、防毒、防噪声、防震动、防辐射、防高低温特种劳动防护采购：三证一标志：生产许可证、产品合格证、安全鉴定证、安全标志从业人员三会：会检查护品的可靠性、正确的使用劳动防护用品、会正确维护保养护品产品说明书：报废过期更换使用说明书：正确使用安全标志三同时：安监总局管理安全标志：三种颜色绿色白色的背景LA 标识编码黑色承包商管理：安全协议内容现场安全管理要求安全生产监察：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局安全监督管理方式必考！：事前（许可证等）事中（三同时（技术监察））事后煤矿安全监察体制：垂直管理、分级监察煤矿安全监察的方式：日常、重点（偏软例如生产安全许可证）、专项（偏硬例如高瓦斯和突出矿井）、定期特种设备：锅炉、压力容器（包括气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆特种设备实行专项安全监察体制特种设备安全监察制度：市场准入制度和全过程一体化监察（设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造）GB13861 危险有害因素按照职业危害因素的来源可分为三类：1）生产过程中产生的有害因素（1）物理因素：不良气象条件如高温、低温、高湿、高低气压等，噪声、振动、电离辐射、非电离辐射等；（2）化学因素：生产过程中使用和接触到的原料、中间产品、成品以及这些物质在生产过程中产生的废气、废水、废渣等工业毒物，以粉尘、烟尘、雾气、蒸汽或气体的形态存在；（3）生物因素：致病微生物和寄生虫如霉菌、真菌、布氏杆菌、森林脑炎病毒等；2）劳动过程中的有害因素劳动组织与作息制度不合理，作业时间过长、作业强度过大、长时间单调或不良体位劳动、劳动负荷过重，夜班作业等；3）生产环境中的有害因素自然环境中的因素（炎热季节的太阳辐射）、作业场所设计缺陷因素化学因素的职业接触限值分为（139页）时间加权平均允许浓度（8小时）最高允许浓度短时间接触允许浓度（15分钟）超标倍数分类：共分10类132种，包括：职业健康监护档案包括：劳动者职业史、职业危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料职工离职时候只能带走复印件！职业病：是指劳动者在职业活动中，接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。

安全工程师考试安全生产监督监察复习安全生产监督监察是保障生产经营单位安全生产的重要环节，对于预防事故、保障员工生命财产安全具有至关重要的作用。

在安全工程师考试中，这部分内容也是重点之一，需要我们认真复习和掌握。

一、安全生产监督管理体制安全生产监督管理体制涉及到多个层面和部门，了解其构成和职责分工是理解监督监察工作的基础。

我国现行的安全生产监督管理体制是“综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合”。

其中，应急管理部门承担着综合监督管理的职责，负责指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府的安全生产工作。

而各行业主管部门则在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

国家监察主要是指国家安全生产监督管理总局及其下属机构对各地安全生产工作的监察，地方监管则侧重于地方政府对本地区安全生产的监督管理。

此外，政府监督还需要与其他监督形式相互配合，如工会组织的民主监督、新闻媒体的舆论监督以及群众的举报监督等。

二、安全生产监督管理人员的职责安全生产监督管理人员肩负着重大责任，他们的工作直接关系到安全生产的成效。

其职责包括但不限于：宣传安全生产法律法规和方针政策，提高公众的安全意识；监督检查生产经营单位执行安全生产法律法规的情况，查处违法行为；对重大事故隐患进行排查，责令整改并跟踪复查；参与事故的应急救援和调查处理，分析事故原因，提出预防措施等。

在履行职责时，监督管理人员需要具备扎实的专业知识、丰富的实践经验、良好的沟通协调能力以及公正廉洁的工作作风。

三、安全生产监督管理的内容安全生产监督管理的内容广泛而繁杂，需要我们系统地进行梳理和掌握。

首先是对生产经营单位安全生产条件的监督检查，包括安全生产管理制度的建立健全、安全投入的保障、人员的安全教育培训、设备设施的安全状况等。

其次是对作业场所的监督检查，重点关注作业环境是否符合安全要求、劳动防护用品的配备和使用是否合规、危险作业的管理是否到位等。

2018年安全工程师《管理知识》基础讲义第三章第三节特种设备安全监察第三节特种设备安全监察知识考核点要求：一、熟悉特种设备安全监察体制和安全监察制度二、了解特种设备安全生产监察人员的职责三、了解特种设备安全监察的方式与内容本节知识结构体系：概念：特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的设备设施，包括8种。

(1)锅炉(2)压力容器(含气瓶，下同)(3)压力管道(4)电梯(5)起重机械(6)客运索道(7)大型游乐设施(8)场(厂)内专用机动车辆。

依据：《特种设备安全监察条例》它是对特种设备的生产(含设计、制造、安装、改造、维修)、使用、检验检测等事项做出了全面的规定。

我国对特种设备实行安全监察制度。

它具有强制性、体系性及责任追究性的特点。

主要包括(1)特种设备安全监察管理体制、(2)行政许可、(3)监督检查、(4)事故处理和(5)责任追究等内容。

一、特种设备安全监察体制（P114）国家对特种设备实行专项安全监察体制。

国务院、省(自治区、直辖市)、市(地)以及经济发达县的质检部门设立特种设备安全监察机构。

根据《特种设备安全监察条例》的规定，我国的特种设备安全监督管理部门，国务院是指国家质量监督检验检疫总局，地方是指各级地方人民政府的质量技术监督局。

目前，国家质量监督检验检疫总局内设特种设备安全监察局，各省、自治区、直辖市在特种设备安全监督管理部门内设有特种设备安全监察处，各地市设安全监察科，工业发达的县或县级市设安全股。

各地建立压力容器检验所和特种设备检验所。

注意：特种设备安全监督管理部门(国务院)不是国家安全生产监督管理总局，地方是质量技术监督局。

二、特种设备安全监察法规体系体系：目前，我国制定了一系列特种设备安全监察方面的规章和规范性文件，基本形成了“法律—行政法规—部门规章—规范性文件—相关标准及技术规定”5个层次的特种设备安全监察法规体系结构。

其中，法律层次主要包括《安全生产法》、《劳动法》、《产品质量法》和《商品检验法》;行政法规层次主要包括《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》;行政规章主要以国家质检总局局长令形式发布的办法、规定、规则;技术法规主要由各类安全监察规程、管理规定、考核细则、检验规则构成;相关标准则是指技术法规中引用的各类标准。

安全工程师《管理知识》考点：安全生产监督管理的方式与内容2017安全工程师《管理知识》考点：安全生产监督管理的方式与内容安全生产监督管理的方式与内容是安全工程师考试《管理知识》科目的考点。

下面是店铺为大家带来的关于安全生产监督管理的方式与内容的知识，欢迎阅读。

(一)安全生产监督管理程序对作业场所的监督检查和颁发管理有关安全生产事项的许可是两种十分重要的形式。

对作业场所监督检查的一般程序：监督检查前的准备→监督检查法律法规等执行情况→作业现场检查→提出意见或建议→发出《整改指令书》和《处罚决定书》(P108-109)颁发管理有关安全生产事项许可的一般程序：申请→受理→征求意见→审查和调查→作出决定→送达(二)安全生产监督管理的方式大体可以分为事前、事中和事后三种。

1.事前的监督管理有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、经营许可证、矿长资格证、生产经营单位主要负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、特种作业人员操作资格证等。

2.事中的监督管理主要是日常的监督检查、安全大检查、重点行业和领域的安全生产专项整治、许可证的监督检查等。

事中监督管理重点在作业场所的.监督检查，监督检查方式主要有两种：行为监察、技术监察。

(1)行为监察即监督检查生产经营单位安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等工作。

其目的和作用在于提高用人单位各级管理人员和普通职工的安全意识，落实安全措施，对违章操作、违反劳动纪律的不安全行为，严肃纠正和处理。

(2)技术监察即是对物质条件的监督检查，包括对新建、扩建、改建和技术改造工程项目的“三同时”监察;对用人单位现有防护措施与设施完好率、使用率的监察;对劳动防护用品的质量、配备与作用的监察;对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种作业的监察等。

其特点是专业性强，技术要求高。

技术监察多从设备的本质安全入手。

3.事后的监督管理生产安全事故发生后的应急救援，以及调查处理，查明事故原因，严肃处理有关责任人员，提出防范措施。

.第三章安全生产监管监察第一节安全生产监管监察一、我国安全生产监督管理的体制是：综合与行业、国家与地方、政府于其他监督相结合的格局。

（一）第二章生产经营单位的安全生产管理1、对动火作业、起重作业、受限空间作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。

作业许可证应包含危害因素分析和安全措施内容。

对于吊装、爆破等危险作业，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。

2、隐患排查和治理：排查前提及依据：法律法规、标准规范发生变更或有新的公布；以及操作条件或工艺改变；新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变；对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。

隐患治理方案应包括：目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。

隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施。

3、企业安全文化的基本特征与主要功能导向功能：企业安全文化所提出的价值观为企业的安全管理决策活动提供了为企业大多数职工所认同的价值取向，他们能将价值观内化为个人的价值观，将企业目标内化为自己的行为目标，使个体的目标、价值观、理想与企业的目标、价值观、理想有了高毒一致性和同一性。

凝聚功能：当企业安全文化所提出的价值观被企业职工内化为个体的价值观和目标后就会产生一种积极而强大的群体意识，将每个职工紧密地联系在一起。

这样就形成了一种强大的凝聚力和向心力。

激励功能：企业安全文化所提出的价值观向员工展示了工作的意义，员工在理解工作的意义后，会产生更大的工作动力，这一点已为大量的心理学研究所证实。

一方面用企业的宏观理想和目标激励职工奋发向上；另一方面它也为职工个体指明了成功的标准与标志，使其有了具体的奋斗目标。

还可用典型、仪式等行为方式不断强化职工追求目标的行为。

辐射和同化功能：企业安全文化一旦在一定的群体中形成，便会对周围群体产生强大的影响作用，迅速向周边辐射。

⼆、安全⽣产监督管理⼈员有以下主要职责： 1.宣传安全⽣产法律、法规和国家有关⽅针和政策 2.监督检查⽣产经营单位执⾏安全⽣产法律、法规和标准的情况 3.严格履⾏有关⾏政许可的审查⼯作 依照有关法律、法规的规定，对涉及安全⽣产的事项设⽴了许多⾏政许可证，如安全⽣产许可、建筑施⼯许可等，都要求负有安全⽣产监督管理职责的部门严格依法把关并加强监督检查。

4.依法处理安全⽣产违法⾏为，实施⾏政处罚 5.正确处理事故隐患，防⽌事故发⽣ 对⽣产经营单位的现场检查，由安全⽣产监督管理⼈员履⾏。

对于轻微的事故隐患，安全⽣产监督管理⼈员可能直接责令⽴即排除； 对于严重的事故隐患，可能责令⽴即排除，如⽴即排除难以做到的，可能责令⽴即从危险区域内撤出作业⼈员，暂时停产停业或者停⽌使⽤，同时向⾏政执法部门报告。

重⼤事故隐患排除后，负有安全⽣产监督管理职责的部门应当对隐患排除情况和安全⽣产条件依法进⾏审查，经审查同意后，才能恢复⽣产经营或者使⽤相关的设备、器材等。

6.依法处理不符合法律法规和标准的有关设施、设备、器材 《安全⽣产法》和其他有关安全⽣产的法律、⾏政法规都明确要求⽣产经营单位使⽤的设施、设备、器材应当符合保障安全⽣产的国家标准或者⾏业标准的要求。

7.接受⾏政监察机关的监督 《安全⽣产法》第六⼗⼀条规定，监察机关依照⾏政监察法的规定，对负有安全⽣产监督管理职责的部门及其⼯作⼈员履⾏安全⽣产监督管理职责实施监察。

8.及时报告事故 发⽣⽣产安全事故后，及时报告事故既是负有安全⽣产监督管理职责的部门的职责，也是每个安全⽣产监督管理⼈员应尽职责。

9.参加安全事故应急救援与事故调查处理 发⽣⽣产安全事故，安全⽣产监督管理⼈员应当积极参与政府及其有关部门组织的应急救援，服从应急救援领导机构和指挥部门的指挥，协助政府做好⼈员的疏散⼯作及其他相关⼯作。

10.忠于职守，坚持原则，秉公执法 《安全⽣产法》第五⼗⼋条规定：“安全⽣产监督检查⼈员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。

（⼆）安全⽣产监督管理的⽅式。

（熟悉） 安全⽣产监督管理的⽅式多种多样，召开有关会议、安全⼤检查、许可证管理、专项整治等等，综合来说，⼤体可以分为事前、事中和事后3种。

1.事前的监督管理 有关安全⽣产许可事项的审批，包括安全⽣产许可证、经营许可证、矿长资格证、⽣产经营单位主要负责⼈安全资格证、安全管理⼈员安全资格证、特种作业⼈员操作资格证等。

2.事中的监督管理（⽅式2种） 主要是⽇常的监督检查、安全⼤检查、重点⾏业和领域的安全⽣产专项整治、许可证的监督检查等。

事中监督管理重点在作业场所的监督检查，监督检查⽅式主要有两种：⾏为监察、技术监察。

（1）⾏为监察。

即监督检查⽣产经营单位安全⽣产的组织管理、规章制度建设、职⼯教育培训、各级安全⽣产责任制的实施等⼯作。

其⽬的和作⽤在于提⾼⽤⼈单位各级管理⼈员和普通职⼯的安全意识，落实安全措施，对违章操作、违反劳动纪律的不安全⾏为，严肃纠正和处理。

（2）技术监察。

即是对物质条件的监督检查，包括对新建、扩建、改建和技术改造⼯程项⽬的“三同时”监察； 对⽤⼈单位现有防护措施与设施完好率、使⽤率的监察； 对劳动防护⽤品的质量、配备与作⽤的监察； 对危险性较⼤的设备、危害性较严重的作业场所和特殊⼯种作业的监察等。

其特点是专业性强，技术要求⾼。

技术监察多从设备的本质安全⼊⼿。

3.事后的监督管理 ⽣产安全事故发⽣后的应急救援，以及调查处理，查明事故原因，严肃处理有关责任⼈员，提出防范措施。

严格按照“四不放过”的原则，处理发⽣的⽣产安全事故。

“四不放过”的原则，即事故原因未查明不放过，责任⼈未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关⼈员未受到教育不放过。

2018 注册安全工程师《安全生产管理知识》神秘押题最少60分注:本试卷相当2 套试卷量,仅共考前复习参考。

第一章安全生产管理基本理论1.某化工企业在组织维保过程中发生火灾事故。

这起事故造成2 人死亡，9 人重伤，直接经济损失320 万。

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493 号），该起事故等级是（）。

A.一般事故B.较大事故C.重大事故D.特别重大事故2.某化工企业，工人进行检维修过程中发生有毒气体泄漏事故，这起事故造成3 死亡，49 人急性工业中毒，直接经济损失1200 万元。

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493 号），该起事故等级是（）。

A.一般事故B.重大事故C.较大事故D.特别重大事故3.甲市安全生产监督管理局，对该市金属制品有限公司组织安全检查时，发现该公司抛光车间与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足，有可能发生粉尘爆炸，造成人员伤亡事故。

依据《安全事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16 号），该隐患属于（）。

A.一般事故隐患B.较大事故隐患C.重大事故隐患D.特大事故隐患4.经统计，某机械厂十年中发生了825 起可记录意外事件。

根据海因里希法则推断，该厂发生的825 起可记录意外事件中不安全行为事件可能是（）起。

A.3B.73C.80D.7505.某矿山公司对近10 年的不安全行为事件（意外事件）进行了回顾和统计，发现有58 起造成人员轻伤，根据海因里希法则推断，该公司在10 年内，发生意外事件可能是（）起。

A.300B.330C.600D.6606.某机械企业2017 年发生了14 起轻伤事故，轻伤14 人。

根据海因里希法则推测，该机械企业在2017 年存在人的不安全行为起数约为（）起。

A.31B.123C.160D.1457.从安全生产角度讲，危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。

安全工程师知识点：监督管理安全工程师知识点：监督管理有些同学已经在准备安全工程师的考试了，为了帮助大家更好地进行复习，店铺为大家整理了安全生产法部分的知识点，关于监督管理的内容，欢迎大家阅读参考，更多内容请关注应届毕业生网!负有安全生产监督管理职责的部门依法监督检查时行使的职权(第五十六条)(四项)1、现场检查权。

2、当场处理权。

对不需要给予行政处罚的违法行为，有权当场纠正或者限期改正;对比较严重，应当给予行政处罚的违法行为，依照《安全生产法》依法作出行政处罚决定。

3、紧急处置权。

对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用;重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营或者使用。

1、查封扣押权。

对不符合国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。

安全生产监督检查人员依法履行职责的要求1、坚持履行安全生产监督检查人员监管执法的行为准则2、严格按照程序履行职责3、监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动4、应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字;被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

配合安全生产监督管理部门和人员进行监督检查的规定生产经营单位应当予以配合，不得拒绝、阻扰。

行政监察机关的职责对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。

安全生产中介机构的监督管理(第六十二条)1、安全生产中介机构资质的认可：应当具备国家规定的资质条件。

2、安全生产中介服务的责任：对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。

安全生产违法行为举报的规定(第六十三、六十四条)1、社会举报。

任何单位和个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。