农村土地规模化经营发展历程及探索

90年来党的农村土地政策发展演变与启示摘要：历史和现实都反复证明，中国农村土地政策问题，始终是关系党和国家前途命运的重大问题。

中国农村土地政策经历了土地改革、合作化运动、人民公社化运动、家庭联产承包责任制等一系列的漫长变革过程。

有成功的经验，也有失败的教训。

总结经验教训，得出有益启示，对于探索适合我国现阶段农村状况的新土地政策，推进社会主义新农村建设，实现农村经济社会的发展转型和全面建设小康社会，都具有十分重要而深远的意义。

关键词：中国共产党；农村土地政策；90年；演变；启示土地问题是“三农”核心问题。

历史和现实都反复证明，中国农村土地政策问题，始终是关系党和国家前途命运的重大问题。

90多年来，在制定农村土地政策方面，中国共产党积累了丰富而宝贵的成功经验，也获取了很多值得借鉴的深刻教训。

回顾中国农村土地政策90年发展演变历程，深入分析其中所深藏的农村土地制度演变的动因、影响和得失，并得出有益的启示，对于探索适合我国现阶段农村状况的新土地政策，推进社会主义新农村建设，实现农村经济社会的发展转型和全面建设小康社会，都具有十分重要而深远的意义。

一、90年来党的农村土地政策发展演变历程1.新民主主义革命时期：土地农民所有制（1921年—20世纪50年代中期）中国共产党成立之后，就明确提出了解决农民土地问题的政纲。

中共一大制定的党的最高纲领就提出了土地国有的主张。

1927年11月28日，临时中央政治局通过的《中国共产党土地问题党纲草案》提出：“一切地主的土地无代价的没收，一切私有土地完全归组织成苏维埃国家的劳动平民所公有。

”这里的土地公有就是主张土地国有。

由于土地国有政策脱离了中国传统的土地私有观念，不能为广大农民所接受，甚至引起了广大农民对于土地革命的怀疑，为争取广大农民对苏维埃革命的热情，中国共产党农村土地政策开始了从土地国有到土地农有的转变。

1931年春，以毛泽东为书记的苏区中央局发出通告，明确规定了农民对土地的所有权，并开展了系列“限田”、“限租”、“打土豪地主分田地”的土地革命运动。

农业资讯NONGYEZIXUN 农业经济我国是世界上的农业大国，随着国家经济发展和国际地位的提升，我国农业经营管理模式也在发生变化，主要经历了家庭经营制、合作制、人民共公社制的演变。

农村土地规模经营面积的逐年扩大，不仅促进了农村土地经营的集约化和机械化水平的提高，也推动了农业结构调整，带动了农村劳动力转移，增加了农民收入。

为此，本文结合农村土地资源利用实际情况就如何实现农村土地规模化经营发展进行分析。

1 家庭联产承包责任制概述联产承包责任制是我国农村集体经济组织实施的由生产任务承担者对农业生产成果负责，并按照农产品产量、产值来计算劳动报酬的生产责任制。

家庭联产承包责任制的实施在一定程度上扩大了农民生产经营自主权，调动了农民参与劳作的积极主动性，在促进我国农业现代化发展方面具有重要的意义[1-2]。

家庭联产承包责任制实施本质是将土地集中在某一个集体上，在统一的管理下将土地管理分散开来以进行单家单户的土地小规模经营。

和地主集中性的分配土地来讲，家庭联产承包责任制的实施目的不是为了剥削农民，而是为了能够更好地调动农民参与农作的积极性，促进我国粮食生产。

随着时代的进步发展，联产承包责任制这一小规模的农业生产不再适应社会经济发展，农村土地规模化经营成为一种新的发展模式。

2 农村土地规模化经营发展存在的问题２．１　农民思想观念落后　农民过度看重土地在某种程度上制约农村土地流转，在这种错误情绪的影响下使得多数地区农业生产、土地利用处于较低水平状态，土地投入不足限制了现代化农业的发展。

２．２　受惠农政策影响一些农民回流　虽然国家惠农政策相继出台，但是外出打工农民的基本权益仍然得不到保证，延误农民工资的现象时有发生，大量外出务工农民开始回流重新投入农业生产。

但是这些农民往往没有更新自己的农业发展理念，在农业发展中安于现状，认为自己只能通过种地来满足温饱，不懂得选择恰当的农业发展模式来提升农业生产效率。

２．３　资金缺乏制约了土地规模化经营　虽然一些农民脱离了贫困，但是在农业生产管理中一些农户依靠春季贷款、冬季还款的形式来维持农业发展，没有为现代农业的创新发展集思广益。

我国农业经营方式发展历程全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：我国农业经营方式发展历程中国是一个农业大国，农业在中国经济和社会发展中起着至关重要的作用。

随着时代的变迁和经济的发展，中国农业经营方式也发生了很大变化。

从封建时期的封建经济到现代化的农业产业化，中国农业经营方式发展历程可以说是从落后到进步，从传统到现代化的过程。

在封建时期，中国的农业经营方式主要是以封建经济为主，土地所有权集中在大地主手中，农民缺乏土地所有权，只能依附于地主种田。

这种经营方式导致了土地的过度集中和人口的过度拥挤，农业生产效率低下，农民生活贫困。

随着农业技术的发展和农民意识的觉醒，中国农业经营方式开始逐渐改变。

到了20世纪，中国农业经营方式开始发生重大转变。

改革开放政策的实施，让农民获得了土地承包经营权，农村土地制度得到彻底改革。

这使得农民有了稳定的土地所有权，积极性得到了极大的释放。

农户开始发展种植业、养殖业、林业等多样化的农业经营方式，农业生产效率和农民收入都有了显著提高。

随着科技的进步和信息技术的普及，中国农业经营方式也再次迈向了一个新的阶段。

现代化农业产业化成为了中国农业发展的主要方向，农民通过互联网、电商、物流等先进技术手段进行农产品销售，实现了农产品的精准定位、线上线下销售，加快了农业供给侧结构性改革。

绿色农业、有机农业、智慧农业等新型农业经营方式也得到了广泛推广，为中国农业发展注入了新的活力。

第二篇示例：我国农业经营方式发展历程可以说是一个漫长而丰富的过程，经历了从传统农业到现代农业的转变，实现了从单一种植、耕种到多元化经营的改变。

这一过程中，我国农业经营者不断探索创新，不断提升生产效率，以适应日益变化和复杂的市场需求。

我国农业经营方式的发展历程可以追溯至上世纪五六十年代，那时我国农村地区多以小农经济为主，农民生产方式落后，种植农作物种类单一，生产经营方式简单，农业生产资源利用率较低。

为改变这种状况，我国政府开始实施农业综合开发政策，鼓励农民逐步实现规模化、机械化生产，推行农业支持政策，以提高农业生产效率，保障粮食安全。

农村土地制度的发展历程自新中国成立以来，中国的农村土地制度经历了多个重要阶段。

以下是主要的发展历程：1. 土地改革在1950年代早期，中国进行了土地改革，将封建地主所有制转变为农民所有制。

这项改革使得广大农民获得了土地所有权和使用权，奠定了新中国成立初期农村土地制度的基础。

2. 农业合作社为了提高农业生产效率，中国在1950年代中期开始实行农业合作社制度。

农业合作社将农民的土地集中起来，统一规划、管理和使用，以实现农业生产的规模化、专业化和现代化。

3. 人民公社在1950年代末期，中国实行了人民公社制度。

人民公社将农业合作社进一步合并，将土地、劳动力、资金等生产要素集中起来，实行集体劳动、统一分配。

这种制度在一定程度上体现了社会主义的优越性，但同时也存在一些问题，如平均主义、过度集权等。

4. 家庭联产承包责任制在1970年代末期，中国实行了家庭联产承包责任制。

这项制度将土地按照人口或劳动力分给每个农户，以激发农民的生产积极性。

家庭联产承包责任制在中国农村广泛实施，取得了显著成效，提高了农业生产效率和农民收入水平。

5. 土地流转与规模经营随着中国城市化进程的加速和农业现代化的发展，土地流转和规模经营逐渐成为农村土地制度改革的重要方向。

政府鼓励农民将土地流转给专业大户、农业企业和农民专业合作社等新型经营主体，以实现农业生产的规模化、专业化和现代化。

6. 土地承包经营权流转为了推进土地流转和规模经营，中国开始实行土地承包经营权流转制度。

这项制度允许农民在承包期内将土地使用权流转给其他农户或经营主体。

通过土地承包经营权流转，可以促进农业生产的规模化、专业化和现代化。

7. 三权分置与宅基地制度改革近年来，中国开始实行三权分置和宅基地制度改革。

三权分置是指将农村土地的所有权、承包权和经营权分开管理，以实现土地资源的优化配置。

宅基地制度改革主要是为了盘活农村宅基地资源，提高农村住宅利用率和农民生活质量。

8. 乡村振兴与农村土地使用制度的创新为了推进乡村振兴战略，中国开始在农村土地使用制度方面进行创新。

改革开放40年来中国农业经济发展的历程与新趋势随着改革开放的逐步推进和农村经济体制的不断深化，中国农业经济发展经历了艰辛的探索过程，并在这40年中取得了令人瞩目的成绩。

但同时也面临了新的问题和挑战。

在本文中，将从历程和趋势两个层面对中国农业经济发展进行分析，旨在探讨如何推动中国农业经济实现更高质量的发展。

一、历程1.初期阶段改革开放的初期阶段，中国农村经济状况十分困难，农民的生活水平十分低下。

在提高农民收入的同时，加强农村集体经济建设，充实农村经济实力，是当时的主要任务。

为此，国家出台了《农村初始阶段农村经济体制改革纲要》，并实施了承包土地经营权、涉农经济组织改革以及农产品流通体制改革等重大政策措施，推动了农村经济的改革和发展。

2.中期阶段进入到改革开放的中期阶段，国家进一步完善了农业经济体制，逐步增强了农民的主体地位，推动了农业经济健康发展。

同时，在技术进步和市场需求的推动下，大力发展特色农业、规模经营等现代化经济模式，进一步加强了农村经济实力。

此外，货币化政策的实施，使得农村金融服务水平有了大幅度的提升，农村居民的金融服务得到了保障。

3.现阶段当前，中国农业正面临转型升级的历史机遇。

国家提出了“绿色发展”的理念，重视农业可持续发展，推进绿色农业，加快发展绿色食品和有机食品产业。

同时，新农村建设、田园综合体建设等新型经济模式的兴起，为农村旅游、文化创意产业等带来了机遇，推动了农村经济的多元化发展。

二、新趋势1.推动绿色农业发展近年来，随着环保意识的不断提高，消费者对食品安全和绿色发展的需求越来越高。

在这个背景下，推动绿色农业发展成为了当前中国农业发展的重点。

未来，随着技术的推陈出新，绿色农业必将成为中国农业发展的主流。

2.加大政策支持力度政策支持是促进农业发展的重要手段。

当前，国家正在推动农业供给侧结构性改革，加大对农业发展的政策支持力度，通过制度创新和体制机制的优化，为农业发展提供强有力的政策支持。

我国土地政策发展历程
自新中国成立以来，我国土地政策经历了多次变革和调整。

从最初的土地改革到后来的家庭联产承包责任制，再到现在的土地流转和农村土地承包经营权改革，我国土地政策始终在不断适应着社会经济发展的需要。

一、土地改革时期
新中国成立后，我国开始了大规模的土地改革。

通过土地改革，将封建地主土地所有制改为农民土地所有制，实现了“耕者有其田”的目标。

这一时期的土地政策主要目的是为了满足农民的土地需求，提高农民的生产积极性，促进农业生产的发展。

二、集体化时期
随着社会主义改造的进行，我国土地政策逐渐转向集体化。

在集体化时期，农民的土地被集中起来，成立了农业生产合作社和人民公社。

这一时期的土地政策主要是为了实现农业生产的规模化、集体化和机械化，提高农业生产效率。

三、家庭联产承包责任制时期
到了1978年，我国开始实行家庭联产承包责任制。

这一时期的土地政策将土地按人口平均分配给农户，承包期限一般为30年。

家庭联产承包责任制的实施，极大地激发了农民的生产积极性，促进了农村经济的发展。

四、土地流转和农村土地承包经营权改革时期
随着城市化进程的加速和农业现代化的推进，我国土地政策开始进入土地流转和农村土地承包经营权改革时期。

这一时期的土地政策主要目的是促进土地的合理流转和优化配置，推动农业规模化经营和现代化发展。

同时，也保障了农民的土地权益，增加了农民的财产性收入。

总的来说，我国土地政策发展历程是一个不断探索和创新的过程。

从最初的土地改革到现在的土地流转和农村土地承包经营权改革，我国土地政策始终在适应着社会经济发展的需要，推动着农业现代化的进程。

45农村经营管理2024.3伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为趋势。

近年来，江苏省盐城市顺应趋势发展，积极探索发展多种形式的适度规模经营，促进了农业增效、农民增收。

一、发展适度规模经营的主要形式总结盐城市各地的实践，发展农业适度规模经营，按照不同的分类，主要有以下几种形式。

（一）从集中土地的方式来分，有租赁集聚型、股份合作型、联耕联种型和“两区”分置型。

一是租赁集聚型，主要由新型农业经营主体通过有偿租赁的方式，将分散农户的土地经营权集中连片流转，发展适度规模经营。

这是适度规模经营比较普遍的一种形式。

二是股份合作型。

农民以土地经营权和资金入股设立农地股份合作社，集中流转土地，实行适度规模经营。

股份合作型的适度规模经营，以农户土地经营权入股的方式集中土地，以合作经营的民主管理和利益联结机制，来发展适度规模经营，是适度规模经营发展的重要方向，应当积极鼓励和大力倡导。

农地股份合作社具体又有两种形式，一种是内股外租型的农地股份合作社。

即农民以土地经营权入股，成立农地股份合作社，将承包地集中流转起来，统一对外发包给他人经营。

这种内股外租型的农地股份合作社主要起了集中流转土地、代表农户对话、参与红利分配、争取政策扶持的作用。

另一种是经营实体型的农地股份合作社。

即农民以土地经营权入股，专业大户以资金入股，共同组建农地股份合作社，直接从事高效农业项目，对农户入股的土地实行保底分红。

三是联耕联种型。

联耕联种是在农户自愿的前提下，由村组统一组织，破除田埂，以打桩等形式确定田间界址，将碎片化的农地集中起来，实现有组织的连片种植，再由服务组织开展全程托管或主要生产环节托管服务。

联耕联种在不改变农户土地承包权和经营权的情况下，通过破除田埂的方式，变一户多田为一田多户，实行连片种植，既适应了农机作业要求，又满足了老农种田需求，还实现了增产增收，是传统农区发展适度规模经营的一种很好的形式。

农村土地承包发展历程农村土地承包发展历程是中国农业经济发展和社会进步的重要组成部分。

自改革开放以来，农村土地承包制度经历了多个阶段的发展和变革，不仅推动了农业经济的快速发展，也为中国农村社会的稳定和繁荣做出了重要贡献。

一、第一轮土地承包自1978年开始，中国开始实行改革开放政策，其中农村改革的一项重要内容就是推行家庭联产承包责任制。

这一制度的初衷是打破人民公社体制下的大锅饭，调动农民的生产积极性，促进农业的发展。

在第一轮土地承包中，农村集体将土地按人口或劳动力比例分配给农民家庭，承包期限一般为15年。

这一制度的实施迅速激发了农民的生产热情，提高了农业生产效率，使得中国农业步入了快速发展的轨道。

二、第二轮土地承包随着农业生产和农村社会的发展，第一轮土地承包逐渐暴露出一些问题，如土地细碎化、承包期限过短等。

因此，1993年，中国开始实施第二轮土地承包。

与第一轮土地承包相比，第二轮土地承包在以下几个方面进行了改进：1.承包期限延长至30年，给予农民更长期的使用权；2.土地分配更加注重公平和效率，以家庭人口为主要依据，同时考虑土地肥力等因素；3.鼓励农民自愿流转土地，促进土地的适度规模经营。

第二轮土地承包的实施进一步稳定了农村社会，提高了农民的生产积极性，推动了农业经济的持续发展。

三、第三轮土地承包进入21世纪，中国农业面临着国内外市场的挑战和机遇。

为了适应这一形势，2002年，中国开始实施第三轮土地承包。

与前两轮相比，第三轮土地承包在保持稳定的同时，更加注重以下几个方面：1.建立健全土地承包经营权流转市场。

鼓励农民通过转包、出租、互换、转让等方式流转土地承包经营权，促进土地的适度规模经营；2.加强土地承包经营权登记管理。

建立完善的登记制度，保障农民的土地权益；3.完善农村社会保障体系。

逐步建立农村社会保障体系，减轻农民对土地的依赖程度，为土地流转提供更多的空间。

四、当前的发展趋势近年来，中国农业发展面临着一些新的挑战和机遇。