工程建设项目审批各阶段人防任务分解表【模板】

（市城管局） 国网宁波供电公司
市通信管理局
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用地预审意见或国有建设用地使用权出让合同作为使用土地 证明文件申请办理建设工程规划许可证。
市规划局
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融合各专项规划，消除空间规划的矛盾和差异，形成覆盖全市 城乡的“一本规划、一张蓝图”。
市规划局 市国土资源局
市行政审批管理办公室
市国土资源局 市级各有关部门
气象局等市级各有关部门
市级各有关部门
2018 年 9 月底 已完成
市住建委
2018 年 9 月底
市公安交警局、市综合行政 执法局（市城管局）
市级各有关部门
已完成 已完成 已完成
已完成
市级各有关部门
已完成
市住建委
已完成
市规划局
已完成
——
不具有联动控制消防设施的建筑工程申报消建筑工程通过消防验收后进行局部装 修，且装修时未增设、改支消防设施的，申报装修消防验收时
取消单独办理的房屋建筑工程附属的燃气工程、城市道路工
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程、公共停车场、城市内河、城市供水、环境卫生设施和城镇 排水与污水处理设施等专项竣工验收备案环节，纳入“竣工测
市规划局
验合一”环节一并办理。
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梳理并公布审批事项清单，实行动态管理，实现清单外无审批 事项。
市住建委
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进一步梳理可下放审批权限的审批事项。
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探索在五种项目基本类型的基础上，继续细分项目类型，形成符合宁 波实际的“五+N”种的项目审批流程，并确定审批事项和时限。
取消建设工程合同备案，取消建筑节能设计审查备案，取消建
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设工程安全监督登记，取消施工许可条件中的新建房屋白蚁预
防、资金证明、无拖欠工程款承诺书等条件。

2.工程建设许可阶段由盟自然资源局牵头，主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。
3.施工许可阶段由盟住房城乡建设局牵头，主要包括施工图设计审查、施工许可证核发等。
4.竣工验收阶段由盟住房城乡建设局牵头，实行限时联合验收，主要包括规划核实、消防验收、人防验收、档案的移交和竣工验收备案等。
盟自然资源局牵头立项用地规划许可、工程建设许可阶段，盟住房城乡建设局牵头施工许可、竣工验收阶段。（下同）
盟自然资源局
盟发展改革委、工业信息化局、商务局、生态环境局、水利局
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（3）将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理。
盟住房城乡建设局
盟发展改革委、水利局、工业信息化局
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（4）可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。
盟自然资源局
盟林草局
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盟发展改革委、自然资源局、住房城乡建设局
盟行政审批和政务服务局、司法局、生态环境局、工业信息化局、应急管理局、水利局、人防办、档案馆、林草局、文化旅游体育局、地震局
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实行联合图审和联合验收
1.实行联合审图。将消防、人防等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行技术审查，由建设单位选择一家综合施工图审查机构对工程建设项目进行整体性审查，出具审查合格书。审查合格的施工图作为质量安全监督、人防确认、施工许可和竣工验收的依据。由盟住房城乡建设局制定施工图联合技术审查实施细则。加快推进数字化审图工作，运用数字化审图技术解决多图联审存在的信息共享难、意见共享难等问题。
2019年
7月底前
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“一张蓝图”统筹项目实施
全面梳理我盟各类规划与空间管控要素，明确“多规合一”包含的规划目录、建立“多规合一”协调机制、明确形成数据目录（各类空间规划图层信息等）、统筹整合各类空间规划等事项完成的具体要求和时间节点。建立“多规合一”协调和动态更新机制，制定项目生成管理办法，明确如何统筹协调各部门提出建设条件以及需要开展的评估事项等内容。按照统一的空间坐标系和技术标准，以资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价为底线，通过信息化手段，统筹整合各部门空间规划和专项规划，科学划定生态保护红线、基本农田保护红线、城镇开发边界等各类控制线，形成“多规合一”的“一张蓝图”，实现全盟各类规划的协调统一和空间落地。

附件
工程建设项目审批制度改革任务分解表
序号
总体
要求
主要任务
落实措施
责任单位
完成时限及
工作要求
1
推动“串联变并联”
将立项用地规划许可阶段有关事项与工程建设许可阶段有关事项并联开展。
1.将用地预审意见或国有建设用地使用权出让合同及缴清地价款证明作为使用土地证明文件，申请办理建设工程规划许可证。
2.对于带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审核，申请人凭土地出让合同及缴清地价款证明申报建设工程规划许可。
推动“串联变并联”
竣工验收阶段实行建设单位组织，住房城乡建设等行业主管部门牵头，有关部门并联推进、限时验收、统一确认。
对具备竣工验收条件的工程项目，在建设单位组织竣工验收时，依照申请，由住房城乡建设等行业主管部门牵头，自然资源、消防、人防、档案、市政公用等部门和单位并联推进、限时验收、统一确认的原则，牵头部门统一出具并联验收意见。并联验收合格后，有关部门直接办理竣工验收备案手续。
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推动“多审变一审”
深化“多图联审”改革。
施工图审查机构按照标准严格审查，承担技术审查责任，优化审查工作流程，审查时限不超过13个工作日。住房城乡建设、消防、人防等相关部门根据施工图审查合格书5个工作日内进行形式审核确认，不再单独进行技术审查，并以审核确认的施工图作为工程施工及竣工验收的依据。
省住房城乡建设厅、省人防办等有关单位
2.在工程建设项目审批管理系统中开辟可选择的便捷审批通道，工程项目建设单位可以根据设计图纸等技术资料准备情况，自主选择有关通道，系统自动跨阶段跨部门并联相应技术审查事项。
3.完善项目统一代码管理，以项目立项阶段赋予的统一主代码贯穿各审批阶段，立项后被划分为若干子项目的，以“项目主代码+子代码”进行标识，推动“项目代码全程流转”。

市建设局、市行政服务中心、供电、水务、通信等部门
2019年10月
21.公用企业因提供报装服务需要新建、改建公共管网，涉及道路、绿地、交通、规划等方面的审批作为“一件事”办理，由自然资源部门牵头，实行多部门并联审批，鼓励实行告知承诺制。
市自然资源局
市自然资源局、市建设局、市行政执法局、市行政服务中心、供电、通信等部门
2019年10月
10.进一步落实在省级以上开发区（园区）、产业集聚区、特色小镇等重点区域100%实施企业投资项目承诺制，明确承诺制实施范围、负面清单、操作流程。
市发改委
市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市建设局、市应急管理局、市气象局等部门
2019年12月
11.落实建设单位和勘察、设计等技术服务单位的主体责任，以及单位负责人、项目负责人和有关专业技术人员的终身责任，减少行政机关直接实施或者委托第三方机构实施的技术审查。严格控制施工图审查的内容，法律、法规、规章没有明确规定作为施工图审查内容的行政管理要求，一律不得作为审查内容。
2019年9月
6.以“方便办事、提高效率”为原则进一步优化审批流程。机构改革涉及部门职能调整的，审批流程进行相应调整。
市建设局
市建设局、市发改委、市自然资源局等部门
2019年10月
7.发改、自然资源、建设等四个审批阶段的牵头部门，全面落实“一家牵头、并联审批、限时办结”要求，实行超时默认制度，严格控制每个阶段的审批时间。
市行政服务中心
市行政服务中心、市建设局、供电、水务ຫໍສະໝຸດ 通信等部门2019年10月
20.2019年9月底前用水、用气报装平均时间压缩至2个工作日以内，网络报装办理平均时间压缩至2个工作日以内，电力高压、低压报装平均时间分别压缩至40个工作日、17个工作日以内。