第十讲 行政救济法--行政复议

行政救济一、行政救济的概念行政救济制度是指行政相对人因国家行政机关的违法或不当行政处分使其利益或权利受到损害时，依法向有关行政机关或司法机关请求撤消或变更其违法不当的行政行为,从而使其自己受到损害的权利或利益得到救济的制度。

二、行政救济的特征1、行政救济是公法制度。

2、行政救济是行政法制监督制度的一部分.3、行政救济制度的基础，是受侵害公民的救济请求权和国家责任.4、行政救济制度的保护对象,是公民、法人和其他组织享有的合法权益.5、行政救济发生的原因是行政机关的侵权行为。

三、行政救济的种类1申诉、控告2行政复议3行政诉讼4国家赔偿行政复议一、行政复议的概念、特征和原则1、行政复议，指公民、法人和其他组织以行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益为由，依法向有行政复议权的行政机关申请复议,受理申请的复议机关按照法定程序对引起争议的具体行政行为进行审查并裁决的活动.行政复议制度是行政机关内部自我纠正错误的一种监督机制。

复议机关只是对具体行政行为是否合法和适当进行审查。

注：①具体行政行为是指行政机关针对特定人（组织）就特定事项作出的影响当事人权利义务的行政行为。

②抽象行政行为是指行政机关针对不特定人（组织）制定能够普遍反复适用的行政法规、规章及其他规范性文件的行为。

2、行政复议的特征：①行政复议是解决行政争议的活动。

②行政复议是一种依申请的行政行为。

③行政复议是行政系统内部层级监督行为。

3、行政复议的原则：合法、公开、公正、及时、便民。

二、行政复议的受案范围1、受案范围是指复议机关受理行政案件的范围，即法律规定的行政复议机关审查处理一定范围内具体行政行为的权限。

2、行政复议的范围：①行政复议的肯定范围:a、行政处罚b、行政强制措施c、行政许可d、行政确权e、侵犯经营自主权f、变更或废止农业承包合同g、不履行法定职责h、违法要求履行义务i、不依法发放抚恤金社保金的j、其他具体行政行为.注：劳动权、休息权、环境权和政治权利是不能诉讼的。

行政法行政复议的程序及救济途径行政法是规范行政行为的法律体系，其中行政复议是处理行政争议的一种有效方式。

本文将介绍行政复议的程序及相关的救济途径。

一、行政复议的程序行政复议是指当公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯了其合法权益时，可以依法向上一级行政机关进行请求复议的程序。

行政复议的程序通常包括以下几个步骤：1. 提出复议申请：当申请人认为行政机关的行政行为侵犯了其合法权益时，应向上一级行政机关提出复议申请。

复议申请通常需要包括申请人的基本信息、行政行为的事实和理由、要求变更或撤销的行政行为等内容。

2. 受理与调查：行政机关收到复议申请后，应及时受理并进行调查。

调查包括听取申请人的陈述、收集相关证据、调阅相关文件等。

3. 复议决定：行政机关根据调查结果和法律规定，对复议申请作出决定。

复议决定可以是支持原始行政行为、变更行政行为、撤销行政行为或者其他合理决定。

4. 履行和申诉：行政机关应按照复议决定履行相应的行政行为，同时，申请人如对复议决定有异议，还可以依法提起行政诉讼。

二、行政复议的救济途径除了行政复议外，申请人还可以选择其他救济途径来维护其合法权益。

以下列举几种常见的救济途径：1. 行政诉讼：当申请人对行政机关的复议决定不满意时，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

行政诉讼是一种通过法院来解决行政争议的途径，法院会根据相关证据和法律规定作出判决。

2. 行政和解：行政和解是指行政机关与申请人在行政争议解决过程中通过协商达成一致，通过调整行政行为或者给予一定补偿等方式解决争议。

行政和解可以减少纠纷的成本，达到双方的利益最大化。

3. 行政监察：当行政机关的行政行为涉嫌违法或存在不当行为时，公民、法人或其他组织可以向行政监察机关投诉举报。

行政监察机关将调查涉案行政机关并作出处理决定，以维护行政机关的公正和权威。

4. 咨询和建议：当申请人对某一行政问题需要咨询或者提出建议时，可以向行政机关提出。

行政救济法行政救济法第一章总则第一条为规范行政救济活动，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护行政机关依法行使职权，根据宪法和其他国家法律，制定本法。

第二条行政救济适用本法。

行政救济是指公民、法人和其他组织通过申请或其他方式，要求行政机关撤销或改变具体行政行为，或者确认具体行政行为违法或无效，以保护自己的合法权益的活动。

第三条行政救济实行分类管理。

行政救济分为行政复议和行政诉讼两种方式。

第二章行政复议第四条公民、法人和其他组织对行政机关的具体行政行为不服的，可以自知道该行政行为之日起六个月内向行政机关申请行政复议，也可以自该行政行为发生之日起六个月内向上一级行政机关申请行政复议。

第五条行政复议分为内部复议和层级复议两种类型。

第六条内部复议是指行政机关就本机关的具体行政行为进行复核的活动。

内部复议应当尊重申请人的合法权益，认真听取申请人和相关方的意见和陈述。

第七条层级复议是指上一级行政机关对下一级行政机关的具体行政行为进行复核的活动。

上级行政机关在复议时，可以对下级行政机关的行政行为进行确认、撤销或者指示修改等处理。

第八条行政复议应当依法办理，及时作出行政复议决定，并书面告知申请人。

第九条行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

第三章行政诉讼第十条公民、法人和其他组织对行政机关的具体行政行为不服的，可以自收到行政复议决定书之日起六十日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

第十一条行政诉讼应当依法受理，并按照法定程序进行审理，并及时作出判决书。

第十二条行政诉讼案件分为原审和上诉两个阶段。

对行政诉讼案件的判决不服的，可以提起上诉。

第十三条行政诉讼中，人民法院应当充分尊重事实和法律，公正处理行政争议，保护诉讼参与人的合法权益。

第四章附件本文档涉及附件如下：附件一：行政复议申请表格附件二：行政复议决定书模板附件三：行政诉讼起诉状范本第五章法律名词及注释1. 行政复议：指公民、法人和其他组织通过申请或其他方式，要求行政机关撤销或改变具体行政行为，或者确认具体行政行为违法或无效，以保护自己的合法权益的活动。

行政复议解释名词
行政复议是指行政机关内部对某一特定行政行为或者决定的合法性、适当性、合理性进行重新审查与评判的一种行政救济机制。

它是公民、组织及其他相关利益方对行政机关的决定不满时，通过申请复议，以寻求更公正、合法和适当的处理。

行政复议具有快速、简便的特点，能够在保障公民合法权益的同时，提高行政决策的科学性和透明度。

行政复议适用于大部分行政行为、决定和裁定，但某些特定类型的行政行为（如法定不可复议的行政行为）不予复议。

行政复议采用书面申请的方式进行，申请人提交复议申请后，行政机关将对申请进行再审查，并作出复议决定。

行政复议决定具有约束力，行政机关应当按照复议决定执行。

在行政复议过程中，申请人可以提供相关证据和理由，并有权要求与行政机关就争议事项进行听证。

行政复议是保护公民合法权益、实现法治化政府的重要手段之一。

- 学习的旅程，正式开始 -今日名词：行政复议▼知识定位：新人教版思想政治必修三《政治与法治》第八课来源于“从夸美纽斯说起”-01-行政复议 |概念简介行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益，依法向具有法定权限的行政机关申请复议，由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。

行政复议是行政机关实施的被动行政行为，它兼具行政监督、行政救济和行政司法行为的特征和属性。

它对于监督和维护行政主体依法行使行政职权，保护相对人的合法权益等均具有重要的意义和作用。

-02-行政复议 |特征1、行政复议以行政争议和部分民事争议为处理对象；2、行政复议直接以具体行政行为为审查对象；3、行政复议以合法性和合理性为审查标准；4、行政复议以书面审理为主要方式；5、行政复议以行政相对人为申请人，以行政主体为被申请人；6、行政复议以行政机关为处理机关。

-03-行政复议 |基本制度行政复议基本制度包括一级复议制度、合议制度、书面审查制度、回避制度、听证制度和法律责任追究制度。

1.一级复议一级复议制度是指公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，可以向该行政机关的上一级行政机关或者法律、法规规定的其他机关申请复议，对复议决定不服，只能依法向人民法院提起行政诉讼，不得再向复议机关的上一级行政机关申请复议的制度。

即不服从行政主体的具体行政行为的公民、法人或者其他组织，可以向法定的复议机关申请复议一次，复议机关作出的复议决定是行政终级决定，行政相对人不服不能再向上级国家行政机关申请复议的制度。

一级复议制度是中国《行政复议法》确立的基本制度，主要是考虑到中国行政复议决定在多数情况下并非最后救济手段，当事人对复议决定不服，还可以提起行政诉讼，仍可以得到人民法院两级审判的救济，这样就没有必要在行政系统内实行两极或多级复议制度，以免行政争议在行政系统内迟迟不能解决，对保护公民、法人或者其他组织的合法权益产生不利影响，而且影响行政效率的提高。