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2024年计划生育服务总结和意见2024年是一个重要的年份，也是计划生育事业发展的关键之年。
在这一年里，我国计划生育政策将继续得到落实和推进。
在过去的一年，我国计划生育服务取得了显著的成绩，但仍有一些问题和挑战需要解决。
在总结过去工作的基础上，我提出以下意见和建议，以进一步完善我国计划生育服务。
首先，要加强宣传教育工作。
虽然我国计划生育政策已经实行多年，但仍有不少人对计划生育政策和措施不够了解。
因此，需要加强对计划生育政策的宣传和教育工作，提高广大人民群众的计划生育意识。
可以通过组织宣传活动、制作宣传片和宣传海报等方式，向群众传达计划生育政策的目的和意义，以及合理生育的重要性。
此外，还可以通过增加计划生育知识的普及，提高群众对生育规律和节育措施的认识，以帮助他们做出更科学的生育决策。
其次，要完善计划生育服务机构和服务体系。
计划生育服务机构是现代生育控制体系的重要组成部分，需要不断提升其服务水平和能力。
一方面，可以加强计划生育服务机构的建设，提高其硬件设施和技术设备水平，以满足群众对计划生育健康服务的需求。
另一方面，可以通过培训和提高服务人员的素质和技能，提高他们的服务能力和质量。
同时，还可以加强和其他相关部门的协作，形成一体化的服务体系，提供全方位、多层次的计划生育健康服务。
第三，要加强对特殊人群的关怀和服务。
特殊人群指的是计划外怀孕、特殊疾病患者、晚婚晚育家庭等。
这些人群在计划生育服务中面临着特殊的困难和问题，需要特殊的关怀和帮助。
因此，需要建立和完善相应的服务制度和机制，为特殊人群提供专门的计划生育咨询、医疗服务和心理支持等。
同时，还应加大对这些人群的宣传教育力度，提高他们对计划生育政策和措施的了解和认同度。
最后，要加强与国际组织和国际社会的交流与合作。
计划生育是全球性的问题，各国之间应该加强合作，共同推进计划生育事业的发展。
可以通过与联合国人口基金、世界卫生组织等国际组织的合作，借鉴其他国家的经验和做法，提高我国计划生育服务的水平和质量。
人口计生利益导向政策建设会议的讲话新年伊始，省人口计划生育领导小组召开这次联席会议，请省直相关部门共同总结去年人口计生工作，讨论今年工作责任书主要内容，进一步巩固综合治理人口问题的成果，开创全社会齐抓共管人口计生工作的新局面。
下面，按照会议安排，将人口计生工作有关情况作简要汇报。
一、去年工作进展情况二零零八年，全省人口计生工作在省委、省政府的正确领导下，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，大力开展“技术服务提高年”活动，完善利益导向机制，全力平抑出生人口高峰，稳定低生育水平，总体上保持了健康发展的良好势头。
据计划生育报表统计，二零零八年全省出生35.2万人。
经与省统计局综合分析，人口出生率在13.4‰左右，人口自增率在6.7‰左右，计划生育率84％，农村计划生育率82％，综合节育率89.09％，顺利完成了年度人口控制计划。
特别是相关部门发挥职能优势，从政策、项目、资金等方面向农村计划生育家庭倾斜，累计有459.16万计划生育人群，得到3.89亿元的实惠，进一步完善有利于人口计生工作的利益导向机制和政策体系，为全省经济社会发展创造了良好的人口环境。
（一）省委省政府加大对人口计生工作的领导力度。
二零零八年初，省委、省政府下发了《关于在元旦、春节期间做好人口和计划生育工作的通知》，召开了全省人口计划生育工作会，对人口计生工作进行了全面的安排部署。
省政府在第一次全体会议兑现了目标管理责任奖惩，签订了二零零八年人口计生工作目标管理责任书。
省委书记陆浩、省长徐守盛作出批示，省委副书记刘伟平、省人大常委会副主任崔玉琴、副省长咸辉等领导先后到省人口委调研，并深入基层指导工作，协调解决工作中存在的困难和重大问题。
（二）加大对计划生育项目经费保障力度。
“十一五”以来，国家和省级保障各级计划生育事业费投入每年都有所增加。
财政部门在我省经济发展滞后，财力不足的情况下，按照“十一五”初省上提出的落实人口计划生育经费“四纳入一保障”的要求，全力保障各级计划生育事业费投入，投入增长幅度高于财政收入增长幅度，保证了省、市下拨经费足额到位。
国家人口和计划生育委员会各司(厅)工作职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国家人口和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2008.07.31•【文号】国人口发[2008]58号•【施行日期】2008.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国家人口和计划生育委员会各司（厅）工作职责内设机构和人员编制规定的通知（国人口发〔2008〕58号）各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属、联系单位：现将《国家人口和计划生育委员会各司（厅）工作职责内设机构和人员编制规定》印发你们，请各地在机构改革工作中加强协调，细致工作，切实做好人口和计划生育部门主要职责内设机构和人员编制的调整工作，并及时将有关情况报送国家人口计生委。
国家人口计生委人事司李勇军联系电话：（010）82504788二○ ○ 八年七月三十一日国家人口和计划生育委员会各司（厅）工作职责内设机构和人员编制规定根据《国务院办公厅关于印发国家人口和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕82号），经委党组研究，确定各职能司（厅）内设机构、工作职责、人员编制。
一、工作职责和内设机构国家人口和计划生育委员会设置9个职能司（厅），27个职能处（室）。
（一）办公厅组织协调重大问题的调查研究、综合分析和重大事项督查督办；负责机关文电、会务、机要、档案工作和信息、安全保密、信访等工作；负责机关行政事务；承担联系兼职委员单位的具体工作。
办公厅设5个职能处（室）：研究室、秘书处、文档处、政务信息处、信访处。
1.研究室。
负责组织人口和计划生育工作中有关重大问题的调查研究和综合分析；负责贯彻落实党中央、国务院和委内重大决策的信息综合；起草党中央、国务院等上级部门重要文件代拟稿和委内重要会议的领导讲话及重要文件；编发《送阅件》、《调查与研究》等刊物；负责组织协调人口和计划生育综合改革工作。
国家人口计生委办公厅关于开展人口和计划生育统计监测工作的通知文章属性•【制定机关】国家人口和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2008.09.26•【文号】人口厅发[2008]58号•【施行日期】2008.09.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国家人口计生委办公厅关于开展人口和计划生育统计监测工作的通知（人口厅发〔2008〕58号）各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：为及时掌握全国人口和计划生育情况，监测人口发展动态，建立人口和计划生育信息快速收集、综合分析和安全预警预报机制，国家人口计生委制定了《人口和计划生育统计监测工作实施方案》（见附件1），现印发给你们，请遵照执行。
各省（区、市）和监测县（市、区）人口计生委（局）要充分认识开展人口和计划生育统计监测工作的重要性，按时保质完成统计监测任务。
要结合本地区实际，认真部署数据上报前的准备工作，充分考虑数据直报中可能出现的问题，确保源头数据的质量。
要按照《2008年人口快速调查与监测信息管理子系统人口个案数据批量上报规范》（见附件2），补充本地系统缺少的数据项及内容，保障数据的准确性、及时性和全面性。
非全员人口信息管理的省份，要按照国家人口计生委加快人口和计划生育信息化建设的要求（详见国人口发〔2008〕68号），尽快启动全员人口个案管理信息系统建设，为下一步全面掌握人口和计划生育信息奠定基础。
要加强人员培训，建立一支政治可靠、业务过硬、作风扎实、工作负责的高素质基层工作队伍。
人口和计划生育统计监测工作通过人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）项目中的人口快速调查和监测信息管理子系统开展。
各地县级及以上人口计生委要及时登录“中国人口网”，掌握人口快速调查和监测信息管理子系统的登录方式及使用方法。
各地的用户名和密码将随本通知单独下发。
实施过程中遇到问题，请及时报告我委。
计划生育知识竞赛复习题1.我国的计划生育政策是什么?我国现行的计划生育政策属于限制人口增殖的政策，其基本内容是提倡晚婚晚育，少生优生，一对夫妇只生一个孩子。
核心内容是晚婚晚育，少生优生。
2.我国计划生育政策的特征是什么?我国计划生育政策的特征是：即提出了限制人口数量过快增长的要求，又提出了提高人口出生素质的要求；即提出了国家提倡什么，又提出了国家抑制什么；贯彻了从实际情况出发，区别对待、分类指导，不一刀切的精神；少数民族也要计划生育，但生育数量可以适当放宽。
3.计划生育的内容是什么？计划生育的基本内容是：提倡晚婚晚育，少生优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子，国家干部和职工、城镇居民除有特殊情况经过批准可以生第二个孩子以外，一对夫妇只生育一个孩子。
农村也要提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难，经过批准可以间隔几年以后生第二个孩子。
为了提高少数民族地区的经济文化水平和民族素质，在少数民族中也要实行计划生育，具体要求和做法，由各自治区或者所在省决定。
即核心内容是“晚婚、晚育、少生、优生”4.开展人口和计划生育工作的根本宗旨是什么?坚持以人为本，尊重群众计划生育主人翁的地位，维护公民实行计划生育合法权益，把公民实行计划生育的义务与权利有机地统一起来，是开展人口和计划生育工作的最终目的和根本宗旨。
5.人口和计划生育系统职业道德是什么?人口和计划生育系统职业道德概括为四十个字：敬业爱岗、忠于职守；爱护群众，服务群众；脚踏实地、求真务实；尊重科学、钻研业务；遵纪守法、廉洁奉公。
6.人口和计划生育有哪些法律法规?计划生育工作主要有以下法律法规依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例（修订）》、《社会护养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、各省颁布的人口计生条例、计划生育技术服务管理条例实施办法》、《病残儿医学鉴定管理办法》、关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》、7.《计划生育技术服务管理条例》颁布、执行、修订日期各是什么时间？有几章几节？是2001年6月13日经国务院令第309号公布，2001年10月1日起施行，2004年12月10日经国务院修订，修订版共六章46条。
国家人口和计划生育委员会、中国计划生育协会关于印发《计划生育村民自治规范》的通知文章属性•【制定机关】国家人口和计划生育委员会(已撤销),中国计划生育协会•【公布日期】2008.09.25•【文号】国人口发[2008]66号•【施行日期】2008.09.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国家人口和计划生育委员会、中国计划生育协会关于印发《计划生育村民自治规范》的通知（国人口发[2008]66号）各省、自治区、直辖市人口计生委、计划生育协会，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委、计划生育协会：现将《计划生育村民自治规范》印发给你们，请遵照执行。
计划生育村民自治是稳定农村低生育水平、统筹解决人口问题的一项重要的基础性工作。
各地要将其作为人口和计划生育工作新机制建设和社会主义新农村建设的一项重要内容，主动适应基层民主政治建设和行政管理体制改革的新形势，坚持依法办事、群众参与、因地制宜、循序渐进的原则，认真总结经验，把握阶段性特征和工作重点，逐步构建政府推动、民主管理、民主监督、维权自律的计划生育村民自治工作机制。
各级人口计生委、计划生育协会要积极争取党委、政府的支持，进一步创造条件，全面推进依法行政，建立健全村级人口和计划生育工作机构，落实专（兼）职计生干部报酬待遇和必要的工作经费；进一步加强对村级人口和计划生育工作的指导和帮助，定期组织培训，做好规范、评估，增强群众的自治能力；进一步转变政府职能，明确群众的自治权利，明确村民委员会的协助责任，实行"费随事转"，并自觉接受村民自治组织以及广大群众的监督。
要按照本规范的要求，广泛动员、组织群众参与计划生育民主管理和民主监督，维护群众的合法权益，自觉实行计划生育。
各地可结合实际，认真组织开展计划生育村民自治合格村评估活动，切实防止发生政府推卸或转嫁责任的现象，切实防止发生重责任轻权利、重形式轻内容的现象，强化利益导向和优质服务，办实事求实效，逐步将计划生育村民自治引向深入。
国家人口计生委贯彻2011-2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案国家人口和计划生育委员会【期刊名称】《中国计划生育学杂志》【年(卷),期】2013(021)001【总页数】3页(P5-7)【作者】国家人口和计划生育委员会【作者单位】【正文语种】中文为深入贯彻落实党的十八大精神，贯彻落实《中国妇女发展纲要(2011－2020年)》和《中国儿童发展纲要(2011－2020年)》(以下简称“两纲”)，全面做好人口工作，促进人口长期均衡发展，切实促进社会性别平等，保障妇女合法权益，加强未成年人保护，推动妇女儿童事业全面发展，按照“两纲”目标责任分解书，制定如下实施方案。
一、指导思想以党的十八大精神为指导，认真贯彻“十二五”规划纲要和国家人口发展“十二五”规划有关部署，落实“两纲”有关要求，坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童全面发展，全面实现“两纲”提出的人口计生工作相关目标。
二、工作目标(一)保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠，降低人工流产率，已婚育龄妇女综合避孕率达到85%以上，免费计划生育基本技术服务率达到100%。
(二)提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率，2020年，大、中城市适龄儿童性与生殖健康知识普及率达到80%以上，小城镇和农村适龄儿童性与生殖健康知识普及率达到50%以上。
(三)基本满足流动育龄妇女计划生育基本公共服务需求。
(四)推动我国出生人口性别比持续稳步下降，2015年末降至115以下，2020年末达到更低水平。
三、主要任务(一)避孕节育技术服务工作1．坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的原则，为育龄妇女提供安全、有效、适宜的避孕措施。
2．加强避孕实施普及，规范推进以长效措施为主的避孕方法知情选择，保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠，降低人工流产率，维护育龄妇女身心健康。
3．推进科技创新，研究推广安全、有效、适宜的避孕节育新技术和新方法。
卫生部关于印发贯彻2011-2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案的通知卫妇社发…2012‟12号各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局：为贯彻落实《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》，全面推进妇幼卫生工作，着力改善妇幼卫生服务公平性和可及性，不断提高妇女儿童健康水平，我部组织制定了《卫生部贯彻2011-2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案》。
现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一二年二月十七日卫生部贯彻2011-2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案妇女儿童健康状况反映了全民健康水平、生活质量和社会文明程度。
加快妇幼卫生事业发展,对于提高全民族健康素质、促进经济发展、构建和谐社会具有重要意义。
自国务院发布2001—2010年中国妇女儿童发展纲要以来，各级卫生行政部门紧紧围绕妇女儿童健康目标，认真贯彻《母婴保健法》，努力提高妇幼卫生服务水平，孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率持续下降，妇女儿童健康状况得到明显改善。
但是，受经济社会发展水平等诸多因素制约，我国在保护和促进妇女儿童健康方面仍面临严峻挑战。
妇女儿童健康水平存在显著的城乡、地区和人群差异，妇幼卫生服务公平性和可及性亟待改善；降低孕产妇和5岁以下儿童死亡率的任务依然十分艰巨，必须大幅降低孕产妇死亡率方能如期实现联合国千年发展目标；出生缺陷、营养性疾病、心理疾患等已成为威胁妇女儿童健康的突出公共卫生问题；妇幼卫生服务能力与妇女儿童日益增长的健康需求不相适应，全面实现妇女儿童健康目标任重道远。
为贯彻落实《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》（以下简称两纲），推进深化医药卫生体制改革，促进实现《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》相关目标，改善妇幼卫生服务公平性和可及性，不断提高妇女儿童健康水平，制定本实施方案。
国家计生委主任强调“放开二胎”传闻不实
佚名
【期刊名称】《支部生活：中共云南省委党刊》
【年(卷),期】2006(000)003
【摘要】国家人口计生委主任张维庆在近日召开的全国人口和计划生育工作会议上强调，“十一五”时期，我国将坚持稳定现行生育政策不动摇，下最大力气做好稳定低生育水平工作。
据介绍，我国现行生育政策是在30多年计划生育实践基础上逐步形成的，符合我国基本国情，符合人口发展规律。
前段时间，社会上出现了所谓“放开二胎”的传闻，产生了不良影响。
张维庆指出，生育政策的调整必须经国务院批准，地方不能自行决定。
【总页数】1页(P45)
【正文语种】中文
【中图分类】C924.21
【相关文献】
1.关于“放开生二胎”与可持续发展的冷思考——对提出“普遍放开生二胎”论者几个论据的商榷 [J], 李志明
2.广东正式提出“单独”生二胎申请放开二胎会带来新一轮生育高峰吗？ [J], 侯隽
3.“全面放开二胎”政策视野下原“独二代”子女对“二胎”手足接纳度现状及心理行为干预研究 [J],
4.投资者调研对不实传闻市场反应的影响研究 [J], 李昊洋;韩琳;孙乾
5.众兴菌业:收购黄金资产传闻不实 [J],
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完善公共服务体系夯实基层基础工作作者：夯实基层基础工作来源：《青春期健康·人口文化》2010年第06期今年以来,上海市人口计生委认真贯彻落实中央《决定》和全国人口和计划生育队伍职业化建设工作会议精神,按照转变政府职能的要求,进一步加强人口计生部门社会管理、公共服务职能建设,在稳定人口计生机构和队伍的同时,抓住机遇,完善公共服务网络,夯实基层基础工作,实施“强基提质”工程,推动基层队伍的职业化建设。
一、以转型和发展为重点,完善人口计生公共服务体系上海市人口计生委按照政府职能转变的要求,以实现公共服务的社会化为目标,积极构建与国际化大都市相适应的人口计生公共服务体系,围绕人民群众多元化的服务需求,推动人口计生网络的服务转型和发展,初步形成了具有上海特色的人口计生公共服务体系。
(一)大力推进人口计生公共服务机构标准化建设在重新明确人口计生公共服务机构的定位和功能、拓展机构职能的基础上,全面推进本市区县和社区人口计生公共服务机构标准化建设。
市人口计生委下发了《关于开展上海市人口计生公共服务机构标准化建设示范单位创建活动的通知》,目前全市18个区县中已有17个区县人口计生指导中心按照标准化建设要求完成了更名,70%以上的社区人口计生综合服务站完成了标准化建设。
基层人口计生公共服务机构得到巩固和发展。
(二)充分利用社会资源,延伸人口计生公共服务在加强人口计生系统自身服务体系建设的同时,市和各区县人口计生部门拓宽视野,整合社区资源,多渠道为社区居民提供人口计生公共服务。
在社区事务受理服务中心设立计划生育行政事务一门式服务窗口,在区县婚姻登记处设立人口计生咨询服务点,在社区卫生服务中心强化计划生育技术服务功能,在社区文化中心设立婴幼儿早期行为启蒙教育点,在流动人口集居点设立计生咨询服务点,在学校和社区设立服务青少年的“亲青服务室”等。
目前,上海市在人口计生公共服务体系建设方面基本形成了“1+X”模式,“1”就是人口计生系统自身的公共服务网络,“X”就是联合各种社会力量和资源开展的与人口计生相关的公共服务。
流动人口计划生育管理和服务工作若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家人口和计划生育委员会令（第9号）《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》已经国家人口和计划生育委员会主任会议审议通过，现予发布，自2004年1月1日起施行。
主任张维庆二00三年十二月一日流动人口计划生育管理和服务工作若干规定第一条为进一步提高流动人口计划生育管理和服务水平，维护流动人口实行计划生育的合法权益，稳定低生育水平，促进人口与经济、社会的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》（以下简称《办法》）和国务院有关文件精神，制定本规定。
第二条流动人口计划生育工作是新时期我国人口与计划生育工作的重要组成部分。
各级人口与计划生育部门应当把流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育事业发展规划，统筹管理。
流动人口计划生育工作应当坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则，坚持以人为本、管理与服务相结合，保障流动人口依法享有生育权利，依法获得人口和计划生育科普教育、计划生育技术和生殖保健服务，以及法律、法规规定的其他各项权利。
第三条建立流动人口计划生育综合管理服务机制和目标管理责任制。
各级人口和计划生育部门应当在当地人民政府的统一领导和社会治安综合治理领导小组的协调指导下，会同公安、民政、劳动和社会保障、建设、卫生、工商等有关部门，充分发挥村（社区）居民自治组织的作用，对流动人口计划生育工作实行综合决策、综合管理，共同做好管理和服务工作。
第四条流动人口计划生育工作，实行现居住地和户籍所在地人民政府共同管理，以现居住地管理为主的原则。
基础测绘成果使用许可与保密协议5篇篇1本协议旨在规范涉及基础测绘成果的使用、许可和保密事项，以确保国家基础测绘成果的合法使用与保密安全。
经双方协商一致，达成如下协议：一、定义与解释1. 基础测绘成果：指根据国家测绘局发布的标准和要求，通过测绘技术手段获得的数据、信息、地图等资料。
2. 使用方：指需要使用基础测绘成果的单位或个人。
3. 许可方：指拥有基础测绘成果并授权使用方使用的单位。
二、使用许可1. 许可授权：许可方同意将基础测绘成果授权给使用方使用，使用方须遵守本协议的所有条款。
2. 使用范围：使用方有权在约定的范围内使用基础测绘成果，包括但不限于用于科研、教学、企业规划等领域。
3. 使用期限：本协议约定的使用期限为X年，自协议生效之日起计算。
4. 许可费用：使用方应按照约定的标准支付基础测绘成果使用许可费用。
三、保密义务1. 保密责任：使用方对基础测绘成果承担保密责任，未经许可方书面同意，不得向第三方泄露。
2. 保密措施：使用方应采取有效措施，确保基础测绘成果的安全，防止数据丢失、泄露或被非法获取。
3. 保密期限：保密期限与使用期限一致，协议终止后，使用方仍需履行保密义务。
四、权利义务1. 许可方的权利义务：（1）许可方向使用方提供基础测绘成果；（2）监督使用方按照约定使用基础测绘成果；（3）对使用方违反协议的行为，有权追究法律责任。
2. 使用方的权利义务：（1）按照约定使用基础测绘成果；（3）遵守保密义务，确保基础测绘成果的安全；（4）对使用基础测绘成果所取得的研究成果，应在公开发表或报送时注明基础测绘成果来源。
五、违约责任1. 使用方违反本协议约定的，应向许可方承担违约责任，包括但不限于支付违约金、赔偿损失等。
2. 如涉及国家秘密泄露，使用方应承担相应的法律责任。
六、争议解决1. 本协议的签订、履行、解释及争议解决均适用中华人民共和国法律。
2. 如双方因本协议产生争议，应首先协商解决；协商不成的，任何一方均有权向有管辖权的人民法院提起诉讼。
国家人口和计划生育委员会办公厅关于印发《基层人口计生专干特困家庭救助专项资金管理办法(暂行)》的通知文章属性•【制定机关】国家人口和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2004.10.12•【文号】•【施行日期】2004.08.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育,专项资金管理正文国家人口和计划生育委员会办公厅关于印发《基层人口计生专干特困家庭救助专项资金管理办法(暂行)》的通知各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属挂靠单位：我国自全面推行计划生育以来，有效控制了人口的过快增长，人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平阶段。
广大人口计生工作者特别是基层人口计生专干作出了艰辛的努力。
但由于环境和工作条件等因素，基层人口计生专干意外风险还时有发生，且一旦遭遇风险，家庭往往陷入难以自拔的困境之中。
为缓解基层人口计生专干的特殊困难，国家人口和计划生育委员会决定从2004年8月11日起建立以基层人口计生专干为救助对象的专项资金。
该项资金设在中国人口福利基金会，由人口计生系统有关人员组成资金管理委员会作为专责管理机构，资金管理委员会办公室设在中国人口福利基金会。
现将《基层人口计生专干特困家庭救助专项资金管理办法（暂行）》印发给你们，请遵照执行。
附件：基层人口计生专干特困家庭救助专项资金补助审批表二00四年十月十二日附件：基层人口计生专干特困家庭救助专项资金管理办法(暂行)第一章总则第一条根据《中华人民共和国人口与计划生育法》关于“国家鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育工作提供捐助”等有关规定，为缓解基层人口计生专干特殊困难，促进人口和计划生育队伍建设，制定本专项资金管理办法（以下简称《办法》）。
第二条基层人口计生专干特困家庭救助专项资金（以下简称资金）是以抚慰基层人口计生系统特困家庭，以乡镇（街道）人口计生专职干部为主要对象，在人口计生系统内设立的专项公益性救助资金。
国家人口计生委关于印发“十一五”和2020年人口和计划生育队伍职业化建设中长期规划的通知2009-01-07 09:42:00来源：国家人口计生委人事司国人口发〔2009〕5号各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属、联系单位： 现将《人口和计划生育队伍职业化建设“十一五”和2020年中长期规划》印发你们，请各地参照执行。
人口计生委办公厅二〇〇九年一月七日人口和计划生育队伍职业化建设“十一五”和2020年中长期规划为贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号，以下简称《决定》）精神，做好“十一五”和中长期人口和计划生育队伍职业化建设工作，依据《全国“十一五”人口和计划生育事业发展规划》，制定本规划。
一、人口和计划生育系统队伍建设的基本情况（一）队伍建设的主要成就1．队伍规模不断扩大。
2005年底统计显示，国家、省、地、县、乡级人口计生工作人员50.9万人，总编制数42.3万个。
其中：行政编制人员12.2万个，事业编制30.1万个。
另外，约120万名村级管理员（服务员）和600万名村（居）民小组长承担村级人口计生工作。
目前计生协会拥有9400万名会员。
2．基层网络不断健全。
构建了省、地、县、乡（镇、街道）、村（居）人口计生工作网络。
至2005年底，全国乡镇（街道）管理机构共4.2万个，覆盖率92.2%；服务机构3.6万个，覆盖率79.0%。
3．基础建设不断加强。
教育培训的基地建设、学科建设、师资建设、教材建设等方面取得明显成效，技术服务机构的建设标准化、装备标准化和人员标准化有了新发展，服务阵地、工作网络、功能特色不断强化。
4．能力素质不断提高。
坚持系统内外教育培训资源并用，加大干部教育培训工作力度。
据2005年统计，工作人员整体素质明显提高，乡级以上人员具有大专以上学历的占52.0%。
人员的知识结构、专业结构、年龄结构也逐步改善。
5．体制机制建设不断完善。
积极推进干部公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、全员聘任等制度。
有些省对村级人口计生工作人员实行"县聘乡管村用"、对乡级实行垂直管理全员聘任的管理体制。
各类人员教育培训长效机制逐步建立并完善。
（二）存在的主要问题1．认识不到位。
一些领导和干部对人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性的认识不足，大局意识、法制意识、忧患意识、责任意识和服务意识需要进一步强化。
2．机构不稳定。
近年来一些地方出现了乡（街）人口计生管理机构和服务机构被转制撤并的现象。
随着地方机构改革的逐步深入，人口计生机构人员的稳定将受到严重冲击。
3．工作人员服务能力和工作水平有待提高。
人口计生工作人员以人为本，贯彻落实科学发展观的自觉性有待提高，法制意识和行政能力有待提高，服务意识和服务能力有待加强。
4．待遇报酬落实有难度。
人口计生工作人员待遇偏低，工作人员的岗位津贴难以解决，一些乡村级人员待遇报酬不能落实。
县乡级还有8万多自招自聘（超编）人员退休后没有基本保障。
5．资金投入缺乏保障。
队伍建设经费投入严重不足，特别是西部和东三省地区事业经费紧张，公务员四类培训、专业技术人员继续教育等经费支持没有稳定的保障。
6．体制机制创新亟待加强。
人口计生工作的新形势要求加快推进人事制度改革，加快机构改革和体制机制创新。
人员准入、任用、激励、奖惩、培训、退出等机制建设有待于进一步加强。
二、队伍职业化建设的重要性和紧迫性十七大报告提出了要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质的更高要求。
同时，深入贯彻落实科学发展观，加快政府职能转变，建设廉洁高效的法治政府、服务型政府的要求更加迫切。
按照新"三定"提出的"指导人口和计划生育公共服务网络体系建设"要求，开展队伍职业化建设并先行试点，以依靠健全的组织体系，有效地履行社会管理和公共服务职能。
当前，人口计生事业面临着难得的发展机遇，也面临着诸多挑战和压力，新情况新问题不断涌现，人口发展呈现前所未有的复杂局面。
《决定》提出了加强人口和计划生育队伍职业化建设的要求，为新时期人口和计划生育系统队伍建设指明了方向。
加强职业化建设，切实稳定机构队伍，建立科学化、规范化、制度化的工作机制，更新工作理念，提升服务能力是队伍自身发展的需要，是满足人民群众享有优质的人口和计划生育服务管理的需要，更是新时期开创人口计生工作新局面的迫切需要。
三、队伍职业化建设的指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十七大和中央《决定》精神，以科学发展观统领人口计生事业全局，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标，以改革创新为动力，以能力建设为主线，以提高综合素质为根本，以加强基层基础建设为重点，以信息化和软实力建设为支撑，以培训教育为手段，以生殖健康咨询师新职业为突破口，以加强人口计生公共服务网络体系建设为着力点，推进人口计生队伍职业化建设，逐步实现队伍建设科学化、规范化和标准化，为开创人口计生工作新局面提供组织保障和智力支持。
（二）基本原则1．以人为本，突出创新。
要坚持改革创新，坚持以人为本的职业化建设宗旨，围绕群众所需科学分类、合理设岗，各个职业和岗位要突出特色。
2．统筹规划，协作推进。
将队伍职业化建设纳入到人口计生事业发展规划中，搞好中长期规划，明确各个阶段的工作重点。
加强国内外、系统内外的联合与协作，实现资源共享。
3．分类指导，分层实施。
区分东、中、西部不同地区，城乡不同情况，先进发达地区与欠发达地区的实际情况进行分类指导。
明确各级职责，分层实施4．加强评估，注重实效。
加强监督评估，实施跟踪问效，强化激励作用，建立通报制度，促进经验交流，加强相互借鉴，确保职业化建设顺利进行。
（三）总体目标——职业化建设体系初步形成。
10年内完成行政管理队伍、科研和技术服务队伍、宣传咨询队伍、信息工作队伍和群众团体以及自治组织的职业化建设。
2年内确定各类人员的职业（执业、职称）标准；借助农广校、电大、农村党员干部远程教育教学等公共培训资源，力争10年内形成以职业教育为基础，以岗位培训和继续教育为主的终身教育网络；10年内基本建立健全学科教材体系、评估认证体系和职业拓展体系。
——能力建设适应工作要求。
按照各类人员职业（执业、职称）标准构建能力标准框架。
加大干部教育培训工作力度， 10年内基本完成全系统行政管理队伍、科研和技术服务队伍、宣传咨询队伍、信息工作队伍和群众团体以及自治组织的新一轮培训任务。
10年内乡镇以上工作人员基本实行职业（执业、职称）资格制度。
15年内村级工作人员和自管小组长要全部具备职业资格；20年内乡、村级协会会员要全部具备职业资格。
——制度和机制建设基本健全完善。
用15年时间逐步完善职业准入机制、培养机制、选拔任用机制、人员退出机制、人才激励机制、经费投入机制、监督评估机制，确保工作人员责任、权利和义务相统一。
——公共服务网络提升新水平。
加快政府职能转变，为民众提供良好的公共产品和公共服务。
加快队伍职业化建设，10年内将行政管理队伍、科研和技术服务队伍、宣传咨询队伍、信息工作队伍和群众团体以及自治组织"五位一体"纵向到底、横向到边的公共服务体系建设提升到新的水平。
四、主要任务（一）加强队伍建设，提高综合素质1．行政管理人才队伍建设。
建设政治坚定、业务精通、作风过硬、团结合作、人民满意的行政管理人才队伍。
逐步完善机关公务员德、能、勤、绩、廉等综合评价体系，着重提高行政管理人员科学决策、依法行政、优质服务、综合协调、应对复杂问题的能力，切实提高社会管理和公共服务水平。
2．科研和技术服务队伍建设。
重点提高专业技术队伍的科学研究能力、技术服务能力，大规模组织专业技术人员进行继续教育。
每年组织继续教育高级研修班和学术交流活动，10年内选拔、培养千名学科带头人，加强科研和技术服务队伍建设。
3．宣传咨询队伍建设。
加强生殖健康咨询师队伍、社会工作队伍的基地建设、学科建设、教材建设、师资建设。
10年内基本建设成一支具有生殖健康咨询职业资格的万名骨干队伍。
积极鼓励街道社区工作人员及群众团体参加社会工作者水平考试，并取得社会工作者执业资格。
4．信息工作队伍建设。
加强人口和计划生育系统信息化建设，10年内要重点培养万名乡级以上能够对人口领域内的数据进行收集、处理、分析，解读分析结果并提供咨询的信息工作队伍。
5．群众团体与自治组织建设。
坚持依法办事，增强群众参与和群众自治的能力，加大乡村两级群团和自治组织队伍的培训力度，切实增强生殖健康咨询和社会工作能力和本领，10年内培养10万名生殖健康咨询和社会工作的群众团体和自治骨干队伍。
（二）实施系列工程，推动职业化建设1．实施职业体系建设工程。
建立职业标准体系、学科教材体系、教育培训体系、评估认证体系和职业拓展体系。
按照国家法律（公务员法、执业医师法）及职称、职业标准，进一步规范各类别的职业等级、职业道德、职业技能和基本知识。
2．实施管理人员能力建设工程。
按照《国家公务员法》的有关要求，建立各级管理人员的能力胜任模型，加强行政管理人员四类培训，提高依法行政能力、分析研究能力、综合协调能力、优质服务能力、群众工作能力，适应形势发展和事业需要。
3．实施专业技术人员继续教育工程。
落实专业技术人员继续教育每年25学分（72学时）的规定。
高级专业技术人员将社会科学、人口和生殖健康领域的前沿和发展趋势作为继续教育内容；中级专业技术人员以推广应用新技术作为主要学习内容；初级专业技术人员加强基本理论、基本知识和基本技能的学习教育。
4．实施"强基固本"工程。
加强基层基础工作，在地方机构改革中，确保基层人口计生工作机构、编制、人员和待遇的落实。
进一步加强基层队伍能力建设，提高依法行政和优质服务水平。
15年内村级工作人员要全部取得生殖健康咨询或社会工作者职业（执业资格）。
（三）加强体制机制创新，完善规章制度1．创新准入和退出机制。
按照职业化的要求，制定各级各类人员的岗位职责、人选条件和准入标准。
吸引选用素质高、年纪轻、学历高的优秀人才充实行政管理队伍；事业编制的人员面向社会进行公开招聘，择优聘用；服务机构技术服务人员要具备相应的执业（职业、职称）资格；社区管理人员要具备社工或生殖健康咨询执业（职业）资格；村级计生工作人员要优先选配具有执业（职业）资格的人员。
对考核不称职或不胜任现职的干部进行调整，对工作不尽职尽责、不能胜任所从事的工作的，依法予以辞退。
