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引言21世纪社会发展日新月异，由于人类过度开发利用资源引起生态环境破坏严重，近年来，我国自然灾害频繁发生，巨灾风险给人民生命和国家社会经济带来巨大损失。
对于人民来说，各项巨大自然灾害无疑意味着灭顶之灾，威胁着人们的生存和发展，对于国家来说，巨灾严重制约国民经济发展。
在应对巨灾风险时，单个自然人显然无法承受如此灾难，这就需要靠社会力量分担，从而减轻各项损失。
但是由于我国抵御巨灾风险制度的匮乏，受灾地区仍然主要依靠国家救济以及社会捐赠。
在这种情况下，国家财政必将承担巨大压力，灾后重建以及人民生活的恢复都将受到制约。
近年来几次大规模自然灾害的侵袭表明构建我国巨灾保险制度的必要性和紧迫性。
本文将研究构建巨灾保险制度的现实意义并进行可行性分析。
国外很多国家对巨灾保险制度涉及的时间较早，在对巨灾保险法律的制定以及再保险、区分给付问题处理中都相对成熟和完善。
但基于我国国情和现行法律体系等差异，这些国家关于巨灾保险制度的构建对我国虽有借鉴意义，但是我们更应具体问题具体分析，结合我国具体国情，深入研究我国的巨灾保险法律制度。
本文辩证分析和探讨巨灾保险问题，切实为我国巨灾保险制度的构建提出可行性建议。
第一章巨灾保险基本理论第一节巨灾保险概述一、巨灾保险的概念巨灾是指给人民生存和财产带来巨大损失的灾难，包括巨大自然灾难和巨大人为灾难，保险则是集中社会资金给被损害人提供经济补偿和保障的一种风险分散机制。
巨灾保险是指对给人民生存和财产造成损失的巨大灾难，给予经济补偿和保障的风险分散机制。
它是由投保人和承保主体共同承担风险的一种转移风险的机制。
投保人给保险公司缴纳部分保险费，由保险公司来承担未来可能发生的巨灾风险。
由此，巨灾风险的承担就转移到了保险公司身上。
这样看来，巨灾保险首先是一种对巨大自然灾害和社会灾难事故进行经济补偿的制度，同时在双方当事人之间形成了保险契约关系。
二、巨灾保险的性质（一）巨灾保险作为经济补偿制度的一种，以概率论为条件，对巨灾危险的发生所造成的损失，集合多数分散的个体或单位一起建立保险基金。
我国巨灾保险的发展及策略分析近年来，我国自然灾害频发，给人民的生产生活造成了严重的影响，直接经济损失巨大，而巨灾保险则成为缓解灾害带来的损失和风险的重要手段。
本文将围绕我国巨灾保险的发展历程以及相应的策略进行分析。
一、我国巨灾保险的发展历程巨灾保险是一种针对大规模自然灾害风险的保险形式，其发展历程可以追溯至20世纪80年代。
我国巨灾保险的起步较晚，直到2005年以后才开始逐步完善。
2008年我国制定了《国务院关于加强自然灾害风险管理和利用保险工具的通知》，为巨灾保险的发展提供了政策支持和引导。
2012年，国务院批复了《关于发展巨灾风险保险的实施意见》，为我国巨灾保险的发展指明了方向。
截至目前，我国巨灾保险行业取得了长足的发展。
巨灾保险产品逐渐丰富，保险公司数量增加，市场规模扩大，巨灾保险的意识也逐渐深入人心。
我国在巨灾保险的发展上取得了一定的成就，但整体发展仍然面临一些问题：1. 产品不够完善。
目前我国的巨灾保险产品种类相对单一，覆盖范围较窄，很难满足不同群体的需求。
2. 市场发展不平衡。
一些省份和地区的巨灾保险市场起步较晚，市场发展不平衡，保险覆盖率较低。
3. 风险评估难度大。
巨灾保险需要对风险进行准确评估，而自然灾害的发生难以预测，这给巨灾保险的风险评估带来了一定的困难。
4. 缺乏长期资金支持。
巨灾保险需要大量的长期资金支持，目前还缺乏完善的长期资金支持体系。
5. 法律法规不完善。
我国的巨灾保险法律法规还不够完善，对于巨灾保险市场的监管和规范还需进一步加强。
为了解决上述问题，我国可以采取以下策略来发展巨灾保险：1. 完善产品体系。
巨灾保险产品应该根据不同地区和群体的需求进行调整和创新，推出更为灵活多样的产品，提高市场竞争力。
2. 加强宣传推广。
通过媒体宣传和教育培训等形式，提高公众对巨灾保险的认知和了解，提高巨灾保险的购买意愿。
3. 加强区域风险管理。
针对我国各地的不同自然灾害风险，建立巨灾保险的风险评估体系，加强风险监测和预警，提高保险公司对风险的准确评估能力。
我国巨灾保险的发展及策略分析近年来，我国频发的自然灾害给国家经济和社会带来了严重的损失。
为了提高国家应对灾害的能力，我国巨灾保险逐渐成为一项重要的保险制度，得到了广泛的关注和重视。
本文将从我国巨灾保险的发展历程、现状和存在的问题入手，提出相应的策略分析，并探讨未来的发展方向。
一、我国巨灾保险的发展历程我国巨灾保险的发展可以追溯到上世纪80年代初。
当时，我国对自然灾害的认识还不够深刻，政府在灾害发生后通常采取救灾援助的方式，而未进行有效的防范和应对措施。
在这种背景下，我国开始尝试引入巨灾保险制度，以降低国家和个人在自然灾害面前的经济风险。
1992年，我国正式成立了国家自然灾害损失补偿基金，标志着我国巨灾保险制度的建立。
基金主要用于向受灾地区提供损失补偿，并通过政府购买巨灾风险保险来分散和转移风险。
此举在一定程度上缓解了灾后重建的财政压力，提高了国家对自然灾害的应对能力。
目前，我国巨灾保险的发展还处于初级阶段，存在诸多问题和挑战。
我国自然灾害频发，特别是地震、洪涝等巨灾的风险较高，但保险覆盖率较低，大多数受灾地区和个人无法获得有效的保障。
现行的巨灾保险产品种类单一，覆盖范围有限，不能满足社会需求。
巨灾保险市场的发展不够充分，行业参与者有限，缺乏竞争力。
政府对巨灾保险的支持力度不够，相关法律法规和监管体系还不够完善。
针对我国巨灾保险存在的问题，有必要提出相应的策略分析，以推动该领域的健康发展。
政府应当加强对巨灾保险的支持和引导，逐步完善法律法规和监管制度，扩大巨灾保险市场规模。
鼓励保险公司推出多样化的巨灾保险产品，不断扩大保障范围，提高保险覆盖率。
加强风险评估和监测，提高巨灾风险的预测和预警能力，降低保险公司的风险承担和赔付压力。
推动巨灾保险制度与国家灾害风险管理体系相结合，实现保险机制和公共安全体系的有效衔接。
随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，自然灾害对国家和社会造成的风险不断增加，巨灾保险的发展将面临更大的机遇和挑战。
一、前言我国作为世界上自然灾害最频发的少数国家之一，灾害分布地域广、发生频率高、人财损失惨重，重大灾害已越来越成为制约国民经济稳定发展的主要因素之一。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出要“完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度”，加大推进我国风险分散机制的建设，充分发挥保险在灾害中损失分摊、经济补偿以及社会管理等功能，对受灾地区恢复正常生活和维持社会秩序具有重要现实意义。
二、我国巨灾保险发展现状保险在分散与转移风险上具有天然的优势，Kunreuther （1998）认为保险能够有效应对巨灾风险管理中成本问题和损失补偿问题。
我国国情和经验表明，政府与市场相结合的模式是最优风险分散机制，而不是单一主体形成的风险分散机制。
公私合作是为巨灾风险提供保险的可行性措施，公私合作可以实现保险系统具体而有效的风险分配。
在吸收国外经验和结合我国现实国情基础上，我国形成了政府主导、市场主体多方参与的巨灾保险体制，并基于保险公司制度相应发展战略的角度，在再保险的基础上构建巨灾保险证券化，形成了巨灾保险债券、巨灾保险期货、巨灾保险期权等产品，并确立巨灾基金进一步完善我国巨灾保险风险分担体系，以保证保险公司稳健经营。
我国每年都会发生多起自然灾害，保险公司一般将自然灾害列为除外责任。
目前，面对重大灾害主要依靠财政补贴、社会救援和灾民自担，政府在灾害救助中起着主导作用。
云南因地理位置特殊，属于亚欧板块和印度洋板块的交界碰撞处，成为我国地震灾害最频繁、最严重的地区之一。
因此，云南率先成为地震保险试点省份，保险范围为农村居民房屋，按照政府主导、市场运作、财政支持、非盈利性的地震保险体制运作，目的是建立可靠、多元有效的补偿机制。
除此之外，我国也发展了相关的洪水巨灾保险，农业、林业等行业也逐步受到政府关注，逐步将其考虑到巨灾保险体制中，形成全方位、全覆盖、多层次的巨灾保险体制。
面对严峻的巨灾风险管理形势，我国一直致力于在灾害防御、应急管理与科技支撑等方面下功夫。
我国巨灾保险的发展及策略分析【摘要】我国巨灾保险的发展及策略分析关键在于深入理解巨灾保险的概念和重要性，探讨我国巨灾保险发展历程和市场现状。
要认识到巨灾保险发展中存在的难点和挑战，并提出相应的发展策略和建议。
展望未来，我国巨灾保险有望迎来更加健康的发展，而总结巨灾保险的发展及策略分析可以为未来的发展提供参考和指导。
【关键词】关键词：巨灾保险、发展历程、市场现状、发展难点、发展策略、健康发展、建议、展望、总结、策略分析。
1. 引言1.1 介绍巨灾保险概念巨灾保险是指针对大规模自然灾害或人为灾害所带来的损失而设计的一种保险产品，其保障范围包括地震、洪水、飓风、火灾等灾害。
巨灾保险的本质是通过支付保险费来转移灾害损失的风险，从而减轻受灾方的经济负担。
巨灾保险是一种特殊的保险机制，其与传统的财产保险有所不同，主要体现在灾难性风险的不确定性和随机性上。
巨灾保险的发展旨在提高社会的抗灾能力，降低灾害损失的影响。
1.2 我国巨灾保险的重要性我国巨灾保险的重要性体现在多个方面。
我国地处地震带、台风登陆区等自然灾害多发地区，巨灾频发给社会带来了巨大的经济损失。
巨灾保险可以有效分散风险，减轻企业和个人的财务压力，保障他们的正常生产和生活。
巨灾保险的发展可以促进保险市场的健康发展，提高我国保险业的风险管理水平，增强其抗风险能力。
巨灾保险还可以为政府提供灾害风险管理的有力工具，帮助政府更好地保护社会公众的生命财产安全，维护社会的稳定和发展。
我国巨灾保险的发展对于保障人民生命财产安全、促进社会经济稳定和可持续发展，具有重要意义。
2. 正文2.1 我国巨灾保险的发展历程我国巨灾保险的发展历程可以追溯到上世纪80年代初期。
当时，我国的灾害风险逐渐增加，尤其是地震、洪水、台风等灾害频发，对国家和人民造成了巨大的损失。
为了应对这种情况，我国开始探索建立巨灾保险制度。
首先在地方试点推广巨灾保险，随着实践的积累和经验的丰富，我国逐渐建立了完善的巨灾保险体系。
气候变化背景下我国巨灾保险制度发展的实践困境与优化路径目录一、内容综述 (2)1.1 研究背景与意义 (3)1.2 文献综述 (3)1.3 研究方法与数据来源 (4)二、我国巨灾保险制度的现状分析 (6)2.1 巨灾保险制度的定义与特点 (7)2.2 我国巨灾保险制度的发展历程 (8)2.3 我国巨灾保险制度的实施情况 (9)三、气候变化背景下我国巨灾保险制度发展的实践困境 (10)3.1 法律法规不完善 (11)3.2 保险产品与服务创新不足 (12)3.3 资金筹集与风险分散机制不健全 (13)3.4 信息披露与公众参与度低 (14)四、我国巨灾保险制度优化的路径选择 (16)4.1 完善法律法规体系 (17)4.2 创新保险产品与服务 (18)4.3 建立多元化的资金筹集与风险分散机制 (19)4.4 提高信息披露透明度与公众参与度 (21)五、结论与展望 (22)5.1 研究结论 (23)5.2 政策建议 (24)5.3 研究不足与未来展望 (25)一、内容综述在全球气候变化的大背景下，我国面临着日益严峻的巨灾风险挑战。
这些巨灾不仅对人民生命财产安全构成威胁，还对国家的经济稳定和社会发展带来深远影响。
构建和完善巨灾保险制度显得尤为重要。
我国巨灾保险制度的实践始于20世纪80年代末期，随着经济的发展和保险市场的逐步成熟，政府开始重视巨灾保险的发展，并采取了一系列措施加以推动。
在实际运作过程中，我国巨灾保险制度仍面临诸多困境。
巨灾保险的高风险性使得保险公司往往承担着巨大的赔付压力，进而影响到其稳健经营。
巨灾保险的准公共产品属性使得其市场机制在资源配置中发挥的作用有限，需要政府发挥更大的作用。
我国巨灾保险的法律法规体系尚不完善，监管机制也存在一定的漏洞，这都制约了巨灾保险制度的发展。
为了优化我国巨灾保险制度的发展路径，我们需要从以下几个方面入手：一是加强顶层设计和政策支持，为巨灾保险制度的发展提供有力的保障；二是完善巨灾保险法律法规体系，为巨灾保险的经营和管理提供法律基础；三是推动市场化进程，引入竞争机制，提高巨灾保险的运营效率；四是加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验和技术手段，提升我国巨灾保险制度的国际竞争力。
我国建立巨灾保险的建议巨灾一直威胁着人类的生存和发展，尽管人类的力量已经足够强大，但在巨灾面前还是显得不堪一击。
2008年震惊世界的“5·12”汶川大地震，使世人惊醒，在强大的自然力量下，生命在瞬间消逝，家园顷刻间化为废墟……，我们所能做的只是救助、捐款……，这也从一个侧面反映出我国巨灾保险的缺位。
如果灾难发生后有保险的赔偿和给付，那么将给人们的生产生活带来希望。
一、我国巨灾保险的现状几千年来，巨灾一直困扰着人类。
人们都说2008年是灾年，这并不为过。
西藏“314打砸抢”事件、四川“512汶川大地震”，紧接着是南方的暴雨、华北的旱灾，从天灾到人祸我们都经历了。
2009年伊始H1N1流感又威胁着人类的生命，传染的区域与疾病的危害不亚于2003年的非典，已对社会产生了广泛的影响。
到目前为止，我国尚没有一套完整的巨灾保险体系，保险公司也都将各种巨灾剔除在外。
据中国保险监管委员会的最新数字显示，到2008年底保险公司支付赔款47.6亿元，尽管保险业积极主动赔付，但赔偿金额尚不足损失总额的4％，低于全球平均水平36％。
汶川大地震一周年纪念日刚过，我国现在正在积极筹备建立巨灾保险，这是一个非常好的信号，但面临的挑战却是巨大的。
怎样才能建立起我国的巨灾风险分散体系呢?我们可以借鉴外国成功的经验，建立符合我国国情的巨灾保险制度。
二、国外成功的巨灾保险1．美国的洪水保险。
美国的洪水保险是在1968年建立的。
1968年美国国会通过了《全国洪水保险法》，并据此制定了《国家洪水保险计划》(简称NFIP)，建立了国家洪水保险基金。
美国的洪水保险有以下显著的特点：(1)国家建立，保险公司代售。
美国的国家洪水保险计划是由联邦政府管理和运作，是一种政府行为。
私营保险公司的参与仅仅是为政府具体操作。
保险公司主要是向洪泛区居民出售洪水保险，并在洪灾发生时及时办理有关赔偿手续和垫付赔偿资金。
(2)建立洪水风险图，以确定费率模式。
我国巨灾保险的发展及策略分析一、我国巨灾保险的发展情况巨灾保险起源于上世纪90年代，我国自2007年开始试点巨灾保险制度。
随着国家的不断推动和政策的出台，巨灾保险在我国得到了较快的发展。
据统计，截至2019年底，我国已有近30个省份开展巨灾保险试点，参与农户达到1.3亿，累计承保保费高达320亿元。
二、我国巨灾保险发展的优势1.经济发展基础：我国作为世界第二大经济体，具备一定的经济实力和保险需求，有能力支持巨灾保险的发展。
2.政策支持：我国政府高度重视巨灾保险，多个政策文件相继出台，对巨灾保险提供政策支持。
3.保险公司积极性高：我国保险公司积极参与巨灾保险试点，承保保险产品，并提供理赔服务，保险机构的积极性是巨灾保险发展的重要推动力。
三、我国巨灾保险发展的问题和挑战1.制度不完善：目前我国巨灾保险还处于试点阶段，并未形成全面的制度体系，制度上存在一定的不完善和不足。
2.产品创新不足：我国巨灾保险产品相对单一，覆盖范围和理赔方式有待更多的创新，以满足不同地区和不同行业的需求。
3.保费定价难题：由于巨灾保险涉及风险评估和定价等复杂问题，保费定价是一个难题，如何平衡风险和收益仍待解决。
四、我国巨灾保险发展的策略1.加大政策支持力度：政府应进一步加大对巨灾保险的政策支持，提供更多的激励和扶持措施，例如税收减免、财政补贴等，以促进巨灾保险的发展。
2.完善制度建设：建立健全的巨灾保险制度，包括巨灾风险评估机制、巨灾保险基金机制等，为巨灾保险的发展提供制度保障。
3.加强创新研发：加大对巨灾保险产品的研发投入，提高产品的覆盖面和理赔方式的多样性，满足不同需求。
4.加强风险管理和监管：加强对巨灾保险风险的评估和管理，建立监管机制，防范巨灾保险市场的风险。
五、结论巨灾保险是我国应对自然灾害的重要手段，对于减轻灾害损失、保障经济社会稳定具有重要意义。
我国巨灾保险在政策支持、保险公司积极性等方面具备一定优势，但在制度不完善、产品创新不足等方面仍面临挑战。
巨灾保险市场调研报告摘要本调研报告对巨灾保险市场进行了全面的调查和分析。
报告首先对巨灾保险的定义和发展历程进行了介绍，随后分析了全球巨灾保险市场的发展现状和趋势，并给出了巨灾保险市场的各类参与主体和产品创新情况。
同时，报告还对巨灾保险市场的风险管理和监管体系进行了评估，并提出了相应的建议和展望。
通过本次调研报告，读者可以全面了解巨灾保险市场的发展状况和未来趋势，为相关机构和投资者提供参考和决策依据。
1. 引言巨灾保险是一种特殊保险形式，主要用于弥补由自然灾害等巨大灾难造成的损失。
巨灾保险在近年来逐渐兴起，成为全球保险市场的重要组成部分。
本章节将对巨灾保险的定义和发展历程进行介绍。
2. 全球巨灾保险市场发展现状与趋势本章节将对全球巨灾保险市场的发展现状和趋势进行分析。
首先，分析巨灾保险市场的规模和增长情况；接着，探讨巨灾保险市场的主要发展趋势，如创新产品和服务、跨行业合作等；最后，分析全球巨灾保险市场在不同地区和行业的分布情况。
3. 巨灾保险市场的参与主体和产品创新本章节将对巨灾保险市场的参与主体和产品创新进行研究。
首先，分析巨灾保险市场的参与主体，包括保险公司、再保险公司、政府机构等；接着，探讨巨灾保险市场的产品创新情况，如巨灾保险的扩展范围和创新险种等。
4. 巨灾保险市场的风险管理和监管体系本章节将对巨灾保险市场的风险管理和监管体系进行评估。
首先，分析巨灾保险市场的风险管理现状，包括风险评估和风险传导等；接着，探讨巨灾保险市场的监管体系，如政府监管、行业协会自律等。
5. 建议与展望根据调研结果，本章节将提出建议与展望。
首先，针对巨灾保险市场的发展问题，提出相应的政策建议；接着，展望巨灾保险市场的未来发展趋势，如技术进步和国际合作等。
结论通过本次调研报告，我们对巨灾保险市场的发展状况和未来趋势有了全面的了解。
巨灾保险市场在全球范围内呈现出不断增长的趋势，并在产品创新和风险管理方面取得了一定的进展。
华北科技学院论巨灾保险的的现状与发展——中英两国的巨灾保险发展史及共同之处作者：张磊王冰王凯佳2016/4/23个人负责项目：王凯佳中国的巨灾保险发展史王冰英国的巨灾保险发展史张磊中英两国巨灾保险的共同处论中国巨灾保险的现状与发展——张磊王冰王凯佳我国的巨灾保险才刚刚起步，规模较小、保障面窄，而且社会对巨灾保险的认知程度不高。
透过南方发生的冰冻雪灾和汶川大地震可以看出，保险业在我国巨灾风险应急管理中的作用比较有限，远未得到充分发挥。
同时中国又自然灾害频发，在现今中国面临的主要巨灾风险包括地震、洪水、干旱、台风、霜冻、泥石流、滑坡、沙尘暴等。
其中地震、洪水、干旱是全国性的巨灾,台风等多是区域性巨灾，在自然灾害面前，我们人类永远都显得渺小，每次灾难过后，统计出来的损失永远是个天文数字，虽然说损失不可避免，但我们还是希望能得到一些及时的补偿，此时，正是广大人民群众所迫切需要的。
因此，借鉴国外巨灾保险发展模式的成功之处，研究我国巨灾风险的损失分担机制、构建和谐社会下的巨灾保险体系迫在眉睫。
就论现今中国的巨灾保险的发展现状可看出，如果要拿自己与国外一些发达国家来比较的话，就显得还远远不够成熟，各个方面和领域都存在许多有待解决的问题，并且中国领土幅员辽阔，地形复杂，巨大自然灾害时有发生，同时发生更频繁的还是生活中的人为灾害，这些人为灾害虽然造成的损失不大，但因为发生的数量太多，最后合计起来也快成为一个天文数字。
下面我们就来看看这些年发生在中国的一些重大自然灾害。
我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一，灾害种类多、发生频率高、分布地域广、造成损失大。
特别是20世纪90年代以来；自然灾害造成的经济损失呈明显上升趋势，已经成为影响经济发展和社会安定的重要因素。
根据民政部的民政事业发展统计报告：近10年来我国每年因灾难所带来的经济损失基本维持在2000亿元左右。
2006年全国农作物受灾面积达到4109.1万公顷；比上年增加5.9%。
其中绝收面积540.9万公顷，比上年增加17.7%，因灾死亡3186人，比上年增长28.7%，倒塌房屋193.3万间，比上年减少33.1万间，直接经济损失2528.1亿元，比上年增加23.8%，是1998年特大洪涝灾害以来的第二个重灾年。
而2008年年初的一场特大雨雪冰冻灾害就直接造成经济损失达1500多亿元，据中国保险监管委员会的数字显示，截至2008年3月1日；我国各保险公司共接到报案101.1万件，已付赔款19.74亿元，预计保险公司全国赔款数字将在40亿元左右。
尽管保险业积极主动赔付，但保险赔付金额尚不足损失总额的3%，低于全球平均水平36%。
就在雨雪冰冻灾害之后的短短几个月，5月12日四川汶川发生8.0级特大强地震，对我国的经济社会发展无疑是雪上加霜。
此次大地震中，受灾面积超过10万平方公里，涉及四川、甘肃、陕西、重庆等省市。
截止6月9日；地震已造成69142人遇难；直接受灾人口达1000多万人。
受灾地区交通、电力、通讯、供水、供气等基础设施均受损毁，损失惨重，而且仍不断有次生灾害的发生。
据工业和信息化部披露，仅四川一省工业企业的直接损失已达670亿元，汶川大地震造成的直接经济损失将超过雪灾。
中国保监会要求“特事特办”，各保险公司纷纷建立绿色通道，第一时间处理灾区保险理赔事宜，但参与赔付的保险公司多是寿险公司，它们将会对地震造成的人身意外进行正常赔付，然而由于地震在大多数财险险种中属于免责范围，企业财产保险和家庭财产保险通常不对地震进行赔付，即使运用通融赔付原则，赔偿金额也是杯水车薪。
这些发生在我国的巨灾造成了惨痛的人员伤亡和重大的财产损失，已经为我们敲响了警钟。
我国巨灾风险形势十分严峻，迫切需要构建和谐社会下的巨灾保险体系。
再看国内一些正在研究和探索的进度，探寻巨灾保险的发展之路、完善之路并不简单。
从前段时间举行的2016港口安全生产管理国际峰会得知，上海正在研究制定港口巨灾保险制度，这将成为港口安全管理顶层设计方面的一项重大突破。
积极总结风险管理经验，提高风险识别和管控能力，保障上海港安全生产，具有重要的意义，同时这对中国的巨灾保险又何尝具有重要的意义。
早在之前业内就在呼吁的灾保险制度正在逐步破题，继在浙江、云南、深圳等地试点之后，这一被列入保险新“国十条”的重要制度也将在上海启动。
自天津港爆炸事故发生后，港口安全问题备受各方关注，越来越多的生产企业意识到通过保险这一工具来分散风险的重要性，其中对建立巨灾保险制度的呼声此起彼伏。
与此同时，，中国巨灾保险的发展现状与立法不足，导致在灾难发生之后，保险公司不能准时又合理的估算并补偿受害人，而对于受偿人来说，未能在灾难发生早期补偿损和未能得到某些保险公司的合理保险补偿。
不过对于中国来说，巨灾保险还只是处于不成熟阶段，中国一直都在积极探寻最适合的发展之路。
正所谓“取百家之长，为己所用”，我们在探寻的过程中也应该积极汲取国外一些巨灾保险的发展经验，从他们的角度审视，看看自己存在什么问题，哪些方面未能兼顾到，所以在这里我就对英国的巨灾保险进行一下深入了解。
英国具备发达的保险市场，其巨灾保险的性质主要是非强制性巨灾保险，即市场上销售的商业保险的保险责任中已经涵盖了巨灾风险责任，投保人可自行选择时机购买。
作为全球保险业的发源地，英国巨灾保险都是由商业保险公司经营的，政府不参与其中。
例如政府财政不对洪水保险进行任何补贴，也是非强制性的，投保人在保险市场中自由选择保险公司进行投保。
英国再保险市场相当发达和完善，商业保险公司所承保的巨灾风险责任直接在再保险市场进行分保，转移风险责任。
政府虽然对巨灾保险再保险计划没有支持，但是巨灾保险参保率依然很高。
下面就以洪水保险为例来看其如何通过保险有效地分担巨灾损失。
在英国面临的自然灾害当中，洪水造成的损失占较大比重。
在英国，洪水保险的市场化程度很高，政府不参与洪水保险的日常运营和管理，不承担有关风险。
政府的责任主要是通过加大防洪投入力度，兴建洪水防御设施来降低洪水风险，使洪水风险具有一定的可保性，这是商业保险公司愿意承担洪水风险的最主要原因。
同时，英国十分发达的保险和再保险体系，为洪水保险的有效运行提供了必要保证。
英国保险业把洪水风险纳入标准住宅及小企业房屋财产险保单的责任范围内，投保人可任意选择保险公司投保，保险公司通过再保险进一步分散风险。
英国保险业认为，在标准财险保单中承保洪水风险，有助于在更为广泛的保险集合体中分散风险，从而将保险成本维持在尽可能低的水平上。
英国的洪水保险具有“捆绑式”和“强制性”两大特征。
“捆绑”是把包含洪水在内的所有自然灾害风险捆绑到一个保单中，顾客购买住宅保险时必须购买全部险种，不能因为当地洪灾风险低而剔除洪水保险。
“强制”是业主只有购买了住宅保险才能获得抵押贷款担保。
这使得洪水风险可以在所有住宅投保人中进行分散，从而使单个家庭购买洪水保险的支出大大降低。
就这样在政府大力支持下，英国保险业从1960年推出包含洪水保险的商业财产保险之后，就成为英国非工程防洪措施的重要组成部分。
英国的洪水保险不同于美国的模式，其保险的供给方全部为保险公司，私营保险业自愿地将洪水风险纳入标准家庭及小企业财产保单的责任范围之内，业主可以自愿在市场上选择保险公司投保。
政府不参与洪水保险的经营管理，也不承担保险风险，政府的主要职责在于投资防洪工程、建立有效的防洪体系，并向保险公司提供洪灾风险评估、灾害预警、气象研究资料等相关公共品。
只有在政府履行了这些职责的地区，保险公司才提供巨灾保险。
英国政府与私营保险业的这种建设性伙伴关系，使得洪水风险在英国具有可保性。
同时；英国政府还特别注意加强与保险行业协会的合作。
此外；电于英国再保险市场是世界第三大非寿险再保险市场，其再保险市场非常发达和完善，所以政府并不对巨灾保险提供再保险方面的支持，而是商业保险公司在提供洪水保险时，直接通过再保险市场将风险分散出去。
因此；尽管近几年英国洪水发生的频率和损失都在增加，一些地区的保费水平也随之上升，但是英国家庭财产保险市场仍然保持了高度的竞争性，对消费者而言依然是成本较低的，2002年的洪水保险参保率已达到80%左右，这正是英国洪水保险体制的最大成功之处。
在了解完中英两国的巨灾保险之后，将两者放一起比较，我们容易发现一些共同之处。
在基础设施建设方面，我国与英国一样投入了大量的资本，这样做有利于加强一些保险的可保性，使投保人群得以扩大。
同时也利用市场来推动巨灾保险的发展。
不过也存在差异之处，像由于中国的巨灾保险因为社会性质的原因，国家与政府在巨灾保险建立和发展过程中扮演着重要角色，当保险业出现一些市场无法调控的危机时，国家就会立即出现，为一些重要的保险公司提供资金支持，而英国在这方面就不是这样，国家不参与巨灾保险的经营中，其完全由保险公司自己自行发展，国家只是要在基础设施方面加强，增强保险其可保性，在其他方面，中国因为发展还不成熟，像再保险等都未能完善，一切都有待建设。
巨灾保险产品具有“三高三低”现象,即高风险、高损失、高赔付、低保额、低保费、低保障,保险公司经营巨灾保险的利润通常较低、赔付风险却较高。
因此,巨灾保险制度的建立一般要求保险业必须具有较高的承保或赔付能力,或者有国家必要的资金或政策支持。
在这个过程中，国家和政府必须起积极作用，在某些方面或时候对一些保险公司提供必要的资金支持。
而对于保险业，也必须自觉做到遵守巨灾保险制度，让那些参保人得到应有的损失补偿。
从英国的发展模式来看，相关法律法规是发展巨灾保险的重要制度保障，因此，我国也应尽快制定与各种巨灾风险有关的保险法律法规，以保证我国巨灾保险的顺利开展。
在建立健全法律制度的同时，还应在今年两次巨灾过后重建家园、恢复生产的过程中，积极开展各种宣传活动来提高公众对巨灾保险的认知程度，调动公众投保积极性，扩大保险的覆盖面。
建立一个完整的巨灾保险制度的迫切性，这不仅仅是因为在现代社会,巨灾损失的严重后果,使得巨灾保险日益呈现出准公共物品的特征,私营保险业无法独立承担其供给任务,而必须依赖政府的适度介入,否则,市场必然走向失灵，而且相对于政府救助和民间捐助,巨灾保险作为一种有偿机制,更利于形成市场主体之间权利义务关系的良性循环,更利于受害人养成主动的减灾防损习惯；市场失灵与政府干预理论、准公共物品理论、博弈论与信息经济学理论分别从不同角度为巨灾保险的发展提供了经济学理论支撑；中国长期以来采取的国家财政灾后救助模式存在明显局限且不具有持续性,故亟需推行巨灾保险,以建立一种分散巨灾损失的长效机制。
不过当前中国经济社会发展良好，政府财政及居民收入提高较快，而且保险业快速发展，积极发挥经济补偿、资金融通、社会管理三大功能，在服务经济社会发展特别是稳定人们生活、补偿灾害损失方面发挥了积极的作用，已具有经营巨灾保险的能力和经验储备。
