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0中國产綬ACHINESE INDUSTRY & ECONOMY<国家发展改革委举行新闻发布会介绍 支持海南自由贸易港建设放宽市场准 入若干特别措施有关情况刘保林摄2021年4月8日上午，国家发展 改革委举行新闻发布会，国家发展改革委体改司司长徐善长、副司 长蒋毅，商务部条法司副司长蒋成 华，海南省政府副秘书长李东屿出席发布会，介绍《关于支持海南自 由贸易港建设放宽市场准人若干特 别措施的意见》有关情况，并就《特 别措施》的“特别”之处、突出亮点、 与市场准入负面清单的关系、推动落实，以及放宽准入的具体领域等 方面问题，回答了记者提问。
国家 发展改革委政策研究室副主任、委 新闻发言人孟玮主持发布会。
近80 家境内外新闻媒体80余名记者参加新闻发布会会场32 一 丨中国产经 Chinese Industry & EconomyI了本场发布会。
【徐善长】我国全面实 施市场准入负面清单制度以来，市场准人环节政府与市场的关系进一步规范，市场准人限制进一步放宽，市场主体活力得到充分激发。
但同时也要看到，部分 行业的准人门槛依然过高，“准人不准营”的隐性壁垒 依然不少。
党的十九届五中全会和今年《政府工作报告》都做出了“继续放宽市场准人限制”的安排部署，《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(中发〔2020〕10号〉明确要求，以服务业为重点，试点进一步放宽准人限制。
通过试点先行的方式，探 索出一套兼具放宽准人与完善监管的市场化改革模式，实现 有效市场与有为政府更好结合。
党中央着眼国内国际两个大局，深入研究.统筹考虑、科学谋划，做出支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设的改革开放重大举措。
习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示，要 求对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港。
2020年3月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（中发〔2020〕8号），要求制定出台海南自由贸易港放宽市场准人有关政策举措。
一、海南自贸港建设方案的提出6月1日中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），海南自贸港作为我国更大规模和更深层次开放的一块试验田，正式开始试水，当前，海南上下正步步落子。
中国南海研究院院长吴士存在接受中国新闻周刊采访时表示，“全球都在经受疫情及逆全球化的裹挟、压迫，逆水行舟不进则退，在这一时刻中国出台《海南自由贸易港建设总体方案》，正是以更大的力度推进改革开放，以对冲全球经济逆风。
但海南建设自贸港不是一蹴而就的，需要迎难而上，跨过重重考验。
”二、海南自贸港建设的初衷当今世界，单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮甚嚣尘上，我国发展面临的外部环境正发生深刻变化、不确定增加。
从国内视角看，全面深化改革进入攻坚期，亟待通过扩大开放倒逼改革，实现开放与改革的良性互动。
特别是在新冠肺炎疫情肆虐蔓延的影响下，经济全球化遭遇更大的“逆风”和“回头浪”，世界经济面临巨大的下行压力。
在这样的背景下，海南从我国设立的第12个自由贸易试验区一跃而为目前唯一一个探索建设的自由贸易港，承担了重大的历史责任。
一是从国际视角来看，促进我国深度融入国际经贸体系，促进全球产业链、价值链深度融合，坚定推进全球化进程。
二是从国内视角来看，推动探索由要素层面开放向制度层面的全方位开放。
这是我国旗帜鲜明反对贸易保护主义和支持经济全球化的实际行动，展示了中国按照既定目标继续稳步推进扩大改革开放进程的坚定决心。
三、海南自贸港建设的规划“总体方案始终把握三个关键点：第一，坚持党的集中统一领导，坚持中国特色社会主义制度；第二，对接国际高水平经贸规则，把制度集成创新摆在突出位置，促进生产要素自由便利流动；第三，成熟一项推动一项，行稳致远，久久为功。
”国家发展改革委副主任林念修说。
总体方案的主要内容可以概括为“6+1+4”。
“6”就是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动；“1”是构建现代产业体系，特别强调要突出海南的优势和特色，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业；“4”是要加强税收、社会治理、法治、风险防控等四方面制度建设。
开发性金融支持海南省海洋经济发展探析欧哲伟，蔡汝洋，唐慧雯，符晓宇（国家开发银行海南分行，海南海口５７０３１１）摘要：海洋经济是指开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和。
海洋经济的发展离不开金融的支持．而开发性金融在支持我国经济发展上有其独特、创新的一面。
本文在对海洋经济和开发性金融特点比较分析的基础上．以海南省海洋经济为切入．占、，探索开发性金融支持海南省海洋经济发展的模式。
关键词：开发性金融；海洋经济；海南中图分类号．Ｆ８３２．７文献标识码：Ａ文章编号：１∞３—９０３ｌ（２０１３）１１—舢姻—０５ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００３－９０３１．２０１３．１１．１１海南省海洋面积广阔、海洋资源十分丰富，发展海等产业优势明显。
海南本岛近海有渔业资源６００多种．洋经济具有得天独厚的优势。
目前，海南省海洋经济的西、南、中沙海域有鱼类１０００多种．滩涂和水深２０米以发展仍处于初级阶段，新兴海洋产业发展比较滞后，建内浅海总面积５５６８平方千米，发展海洋渔业潜力巨大。
设海洋经济强省还有许多问题亟待解决。
海南省政府高近几年，海南省海洋生产总值稳步增长。
２０１１年，海南省度重视海洋经济发展，制定了《海南省“十二五”海洋经海洋生产总值达６１２亿元，占海南省生产总值的２４．３％．济发展规划》，出台《关于金融支持海洋经济发展的指导海洋经济已成为海南经济名副其实的增长点。
随着海南意见》。
建设海洋强省战略部署逐渐落实。
海洋生产总值将出现一、海南省海洋经济发展分析大幅增长．海洋经济将成为拉动海南经济快速发展的重（一）海南省海洋经济发展现状要引擎。
海南省是中国海洋面积最大的省份．陆地面积为表１海南海洋产业总产值发展情况３．５４万平方千米．海域总面积约２００万平方千米。
５００（单位：亿元）平方米以上的海岛２４２个，海岸线１８２３公里。
为海洋经年份２００７２００８２００９２０１０２０１１济发展提供了广阔空间资源。
1.《海南自由贸易港建设总体方案》中指出，（），全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。
（3.0分）A.到2020年B.到2025年C.到2035年D.到本世纪中叶2.《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中指出，（），率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区，全体人民共同富裕基本实现，建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。
（3.0分）A.到2020年B.到2025年C.到2035年D.到本世纪中叶3.下列选项中，不属于《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中指出的创新促进国际旅游消费中心建设的体制机制的重大举措的是（）。
（3.0分）A.高标准高质量建设自由贸易试验区B.拓展旅游消费发展空间C.提升旅游消费服务质量D.大力推进旅游消费国际化4.海南现代产业体系的发展方向不包括（）。
（3.0分）A.轻工业B.旅游业C.现代服务业D.高新技术产业5.（），设立海南自贸试验区。
（3.0分）A.2016年B.2017年C.2018年D.2019年6.下列对《海南自由贸易港建设总体方案》中关于税收制度的说法，不正确的是（）。
（3.0分）A.减税制B.高税率C.强法治D.分阶段7.《海南自由贸易港建设总体方案》中指出，从本方案发布之日起，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按（）征收企业所得税。
（3.0分）A.15%B.20%C.30%D.50%8.（）指出，到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。
（3.0分）A.《海南自由贸易港建设总体方案》B.《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》C.《国家生态文明试验区（海南）实施方案》D.《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》9.下列关于自贸试验区的四“是”四“不是”，表述错误的是（）。
海南省人民政府关于印发海南省“十四五”节能减排综合工作方案的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2023.01.20•【字号】琼府〔2023〕8号•【施行日期】2023.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文海南省人民政府关于印发海南省“十四五”节能减排综合工作方案的通知琼府〔2023〕8号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：现将《海南省“十四五”节能减排综合工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
海南省人民政府2023年1月20日海南省“十四五”节能减排综合工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院重大战略决策部署，大力推动节能减排，建立健全具有海南特色的绿色低碳循环发展经济体系，助力实现碳达峰碳中和目标，根据《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》(国发〔2021〕33号)精神，结合我省实际，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，围绕海南自由贸易港建设“三区一中心”战略定位，锚定发展和生态底线，实施节能减排重点工程，健全节能减排政策机制，强化节能降碳减污协同增效，全面提升能源资源利用效率和产出效益，实现生态环境质量持续改善，确保完成“十四五”节能减排目标，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。
二、主要目标到2025年，全省万元国内生产总值能耗比2020年下降13%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物重点工程减排量达到1.83万吨、0.13万吨、0.4万吨和0.13万吨。
节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。
海南省自然资源和规划厅、海南省生态环境厅、海南省林业局关于加强国土空间生态修复的指导意见文章属性•【制定机关】海南省林业局•【公布日期】2021.09.10•【字号】琼自然资修〔2021〕237号•【施行日期】2021.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文海南省自然资源和规划厅海南省生态环境厅海南省林业局关于加强国土空间生态修复的指导意见各市、县、自治县人民政府，洋浦经济开发区管委会：根据省委《关于提升治理体系和治理能力现代化水平加快推进海南自由贸易港建设的决定》（琼发〔2019〕21号），为更好履行国土空间生态保护修复职责，推进国家生态文明试验区和海南自由贸易港建设，经省政府同意，现就加强国土空间生态保护修复工作提出如下指导意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平生态文明思想为指导，坚持人与自然和谐共生的基本方略，坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，遵循自然生态系统内在机理和演替规律，以筑牢生态安全屏障和提升生态系统服务功能为目标，统筹山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理，构建用途管制有力、生态功能稳定、生态产品优质的国土安全格局，推进海南高质量发展。
（二）基本原则。
坚持保护优先，自然恢复为主。
尊重自然、顺应自然、保护自然，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。
遵循自然生态系统演替规律，充分发挥大自然的自我修复能力，避免人类对生态系统的过多干预。
坚持陆海统筹，聚焦重点难点。
突出问题导向，关注重点生态功能区、生态保护红线区、自然保护地等重点区域，妥善处理保护和发展、重点和整体、当前和长远的关系，推进形成陆海统筹、联动治理的生态保护和修复新格局。
坚持科学治理，强化系统修复。
关注生态风险应对和生态质量提升，因地制宜、实事求是，科学配置保护和修复、自然和人工等措施，协同推进山上山下、地上地下、岸上岸下、上游下游山水林田湖草沙一体化保护和修复，增强保护和修复效果。
外向型经济，也就必然要借鉴世界发达国家和地区的成功经验。
战后一些国家和地区，利用有利的国际条件，发挥劳动力资源丰富的优势，大规模引进和利用外资，从而实现了经济的起飞，成为新兴的工业化国家或地区。
它们成功的一条重要经验，就是从实际出发，不失时机地利用外资发展外向型经济。
现在经济发展比较迅速的泰国等东南亚国家，也正在走这样的发展路子。
这是富有启发的。
总的来说，对海南经济特区的经济发展模式，必须提高到中央对海南建省办经济特区的战略要求来考虑，同时也要从海南本身的实际出发，注意借鉴外国或地区成功的发展经验。
唯其如此，我们的探索才有利于我们的实践。
建立海南特区经济运行模式的基本着眼点，是建立政府宏观计划指导下的有利于商品经济发展的市场调节体制。
加快发展海南的生产力，必须使改革具有更大的灵活性。
这种灵活性表现为根据特区经济发展需要，更好地把计划经济与市场调节有机结合起来，逐步扩大市场调节的范围，最终形成以市场调节为主的格局。
邓小平同志在视察南方时说，计划经济不等于社会主义，市场经济不等于资本主义，计划和市场都是手段，多一点市场经济或少一点计划经济，不是两种社会制度的本质区别。
海南经济特区，对于计划和市场这两个资源配置的手段都应利用得更充分。
海南特区经济发展面临的主要问题是，实现经济发展的战略目标，近５年内约需资金２００亿元，到２００５年总共需要２０００亿元左右。
这一巨额资金来源于省内、国内和海外。
但海南经济技术基础薄弱，自身积累能力十分有限，国内资金也极为紧张，因此，主要资金只能从海外引进。
与此相适应，海南特区要大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括西方资本主义国家的先进经营方式和管理方式，引进资金，要靠大力改善投资环境，包括政策和体制条件。
从政策的角度来看，就是要保证人员、资金和商品进出有较大的自由。
而从体制上看，就应当看到，在海南特区出现投资主体多元化的背景下，更多的非政策机构为投资主体，政策的投资范围更多地集中于基础设施、社会公益以及关系国计民生的领域，这样就不宜人为地规定以哪种经济成分为主，而是多种经济成分自由平等竞争，长期并存。
这种选择，不取决于某一个人的主观愿望，而由建设资金主要来自海外这一特征决定。
海南特区建设资金主要来自海外，不但对海南的经济结构有影响，同时会带来海南经济活动的变化。
这种变化集中表现为利用外资转化为利用海外信息、销售渠道、管理方法。
这种经济活动的外向化，使海南经济由内向型过渡到外向型经济。
适应外向型经济的发展，海南特区政府的宏观调控行为也应当优化。
对于外商投资企业、特区与内地的联营企业，不能沿用传统的直接的计划管理办法，而应更多地采用经济的法律的方法，就是完善企业自由平等竞争的法律环境，形成正确的市场经济秩序，运用产业政策及与之相配套的财政政策、税收政策、价格政策、工商管理政策、金融政策和技术进步政策，来引导企业管理经营和决策。
多元的经济结构，外向的经济活动和间接的政府调控构成了海南特区经济运行模式的主要内容。
我们的目标就是建立以政府间接调控为前提，市场经济为导向的外向型经济。
海南特区与深圳等特区有很多的不同，但主要的不同表现为：海南是一个完整的农业社会，而深圳等经济特区是城市社会，由此决定开发的重点和对象也不同。
深圳等特区以城市资源（包括工业资源、商业资源、技术和熟练的人力资源等）为开发重点；而海南则更倾向于以常规农业和自然资源（包括土地资源、森林资源、热带作物资源、矿产资源和海洋资源等）为主要的开发对象。
正因为如此，我们应探索海南开发建设的新路子。
也只有结合海南的实际，才不会盲目照搬其他地区的模式，探索出自己的发展路数。
经济发展过程从某种意义上说，是对经济开发方式的探索过程。
特别是对发展中国家和地区来说，经济开发方式的探索与实践，对于现代化过程影响尤甚。
在各种可供进行探索与实践的经济开发方式中，成片开发是较切合海南实际的选择。
深圳等特区的发展有两个有利条件，一是空间位置上毗邻港澳，交通方便，语言相同，信息灵通，再加上劳动力比港澳地区便宜得多，可以大力发展劳动密集型产业；二是政策上的“时差”。
深圳等是２０年前建设特区，其特殊政策在当时有“绝对优势”，２０年之后的特区政策已趋于“淡化”。
就海南而论，它没有深圳的“天时、地利”，但海南的地理位置、自然资源有其独特之处，应利用区域广、开发程度低的条件，大力引进和利用外资，搞成片开发。
海南的成片开发，就其内容来说，可以搞农业、工业和旅游业的成片开发，利用海外大财团的资金和技术，在一些港口地区进行工业资源开发，建立现代化的港口城市。
在岛内自然条件优越的广大内腹地区，建立农业综合开发试验区。
这种综合开发试验区主要以开发热带种植业、养殖业及其加工业为主，集中发展外向型农业，建成高投入、高科技、高产出、农工商一体化、产供销一条龙的农业经济发展区。
在省内旅游资源丰富的地方，也可引进外资，统一规划，进行旅游业的成片开发。
海南的成片开发，就其形式来说，可以采取“土地入股，共同开发”的方式，“以项目带动土地，以土地支持项目”的方式，以及“成片承包开发”的方式。
在这些方式中，探索与实践意义最大的是“成片承包开发”的方式。
“成片承包开发”既是一种经济开发方式，也是主权国家的一种经济行为。
具体来说，是指主权国家根据经济社会发展的总体战略部署和有关法律规定，以低地价等方式使投资者取得国有成片土地的使用权。
在这一特定的区域和特定的阶段内，实行特殊管理体制和灵活的政策措施，实现生产要素的充分流动和投资者生产经营权充分享有，吸引投资，达到成片开发经营土地资源及带动相关区域经济开发的目的。
这一方式，可在海南特区沿海有条件的地方进行实践性的探索。
从海南的实际出发，中央在确立海南省的经济开发方针时指出：要结合海南实际，摸索自己的发展路数，不要盲目照搬其他地区的模式。
要作好通盘的长期规划和分步骤的实施计划，先从沿海开始，搞二、三块地方，一块一块地分片开发，开发一片收益一片，切忌急于全面铺开。
３年多来，海南省正是循着这样的思路来进行特区经济建设。
现在，海南的开发区建设已初具规模，“成片开发”正成为海南大规模吸引投资的重要方式，也是海南特区有别于其他经济特区的经济发展模式的重要内容和特征。
海南省开发区建设所取得的进展有三个方面：一是农业综合开发试验区创办一年开局良好。
１９９０年８月经海南省政府批准成立的这个试验区，由琼山、澄迈、东方、乐东、儋县划出６片总规划面积为３００多万亩的土地作为开发区域，由于“按工农一体化，产供销一条龙”的经营管理模式进行开发，而引起国内外客商的关注。
目前，已申请立项的项目４５个，已批准立项１８个，计划投资额３．５亿元人民币。
１年来，这个开发试验区按照办科技型、外向型、创汇型现代农业基地的要求进行开发，今年６月，试验区第一个项目——狮子岭加工区正式动工。
这个海南第一个现代化的农业加工区，将按照规划引进“三通一平”，以转让、出租土地使用权或以使用权入股等形式，吸引国内外资金、技术、设备，建立起高水准的农副产品加工基地，形成大批量的商品生产能力。
这标志着开发区建设取得实质性进展，也标志着海南传统农业向现代农业迈出了关键性的一步。
这个加工区位于琼山县永兴镇，总面积３５００多亩，中央拨出２０００万元无息贷款，作为基础设施建设的启动资金，准备上马的项目有１０多个。
二是海口四大开发区的开发已初具规模。
位于海口四周的金盘工业开发区、滨海金融贸易区、港澳国际工业区、海甸岛东部开发区，在没有国家投资的情况下，靠优惠政策和优质服务来改善投资环境，吸引国内外资金，到今年８月底止，四个开发区已累计投资１４．４７亿元人民币、５０６４万美元和４６８万元港币，共开发土地６５１８亩，引进投资项目３０３个。
其中已建成项目９８个，在建项目１９５个。
金盘和港澳两个工业开发区引进的工业项目有９９个，已有３６个项目建成投产。
三是海南国际科技工业园开发拉开序幕。
这个由国家科委、海南省政府、四川省政府和香港港澳国际投资有限公司共同兴办的科技工业园，今年２月在港澳国际工业区奠基。
该区规划占地１７８０亩，主要从事多种技术密集、知识密集的高技术、新技术产品的研究、开发、生产和经营业务。
四方协议首期筹资１亿元人民币。
目前，首期开发的８００多亩土地已开始平整。
现在，成片开发正成为海南省大规模吸引外资的重要方式。
去年５月下旬，美国华盛顿投资集团与琼山县签订海基基开发区５００亩土地使用权出让合同，规定基础设施开发投资标准每平方公里不低于２．５亿元人民币。
这是目前海南较大的外商投资成片开发项目。
首期基础设施建设计划两年内完成。
一座年产５万吨的镀锌管厂与一座年产５万吨的小型轧钢厂的建厂奠基仪式已于去年７月在海口市永桂开发区进行，使这块昔日默默无闻的土地一跃引人注目。
这是１９９０年中国５００家最大工业企业中排名第二（按销售额）的鞍山钢铁公司在海南兴办的长期工程项目。
“成片开发”已在海南凸显出其魅力。
尤为令人感奋的是，其最瑰丽的一页是洋浦。
海南省省长刘剑锋在今年５月海南的一次重要会议上称：今后１０年，海南省将从目前起步打基础的阶段进入大规模开发建设的新阶段。
这一阶段将是海南经济特区更加重要的一个发展阶段，是一个真正的中国最大经济特区形成的阶段。
这种看法，随着洋浦开发意向书的正式签字，而更趋明朗。
洋浦位于海南省西北部的儋县境内，是一个面积约为１５０平方公里的半岛，离省会海口市公路距离为１４０公里。
由于港湾深阔，风平浪静，不聚泥沙，被专家视为“中国少有，世界难得”的天然良港，可建２６个万吨级以上的泊位码头，最大泊位可达１０万吨。
这里地处亚太经济圈的中心地带和国际海运航道中心，可以发展为国际货物的重要集散地。
洋浦半岛附近资源丰富，据勘探确定，其南部和西部海域有储量相当丰富的天然气和开采潜力很大的石油。
半岛一带还有丰富的石英砂、盐和钛矿资源，发展高级玻璃、石化工业、盐化工业、钛工业前景广阔。
海南通过一年多办经济特区的实践，在１９８９年初提出了外商成片承包、系统开发、综合补偿的开发建设的新路子。
洋浦被确定为吸引外资、成片承包开发、体制创新的“示范区”，旨在通过它的开发带动八所、海口、三亚、清澜等开发区及全省的开发建设。
洋浦开发区将按自由港的模式进行开发。
规划中的开发区总面积１００平方公里。
日本熊谷组（香港）有意承包开发洋浦开发区中的３０平方公里，价格每亩为２０００元人民币，租期为７０年（期满后，双方同意的话还可续租７０年）。
在第一期工程中，熊谷组将投资１７０．６亿元港币搞基础设施建设。
此外，还将在承包区内兴建５００万吨炼油厂、３万吨钛白粉厂、５０万吨尿素厂、５０万吨合成氨厂等一大批大型石化、盐化和建材项目。
熊谷组押有承包开发区内的开发、建设、生产、经营和产品出口等方面的自主权。
