自然资源一体化审批系统解决方案
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自然资源部信息化总体方案
一、总体目标
自然资源部信息化总体方案的总体目标是:提升自然资源部的信息化管理水平,构建全面、一体化的信息化体系,以提升自然资源管理的效率和质量,增强自然资源部的管理能力,提高信息安全的保护程度,为实现资源管理的可持续发展奠定基础。
二、信息化策略
(1)硬件策略:硬件设施是信息化的基础,应当采用性能稳定、灵活配置、安全可靠的硬件系统,做到硬件设施的及时更新,以保证信息化系统的高效运行。
(2)安全策略:确保数据的安全性,实施安全管理措施,实施妥善的数据备份与恢复措施,创建安全容错的网络环境,以及采取安全防护措施等,都是保护信息安全的重要措施。
(3)管理策略:根据自然资源部发展的实际情况,确定信息化管理机构,设立相关管理制度,加强实施工作,形成信息化的管理体系。
(4)应用策略:根据自然资源部的特点,选择适合的信息化应用系统,实施应用,提高自然资源管理的效率和质量,实现办公效率的提升。
三、信息化体系应用
(1)自然资源信息库:建立自然资源信息库。
国土资源LAND&RESOURCES38国土资源LAND&RESOURCES简政放权、放管结合、优化服务是推动政府职能转变的落脚点,是实现经济社会高质量发展的重要抓手。
浙江省第十五次党代会确立“两个先行”奋斗目标,自然资源作为推进“两个先行”的重要物质基础和空间载体,在深化国土空间用途管制制度改革中,为促进“两个先行”提供要素保障。
但是,在改革推进过程中,仍然存在业务流程不高效、数据融合不充分、系统集成不完善等问题,亟需以信息化、数字化手段助推审批方式转变与体制机制创新。
自2016年起,浙江省自然资源厅通过建设完善浙江省自然资源行政审批管理信息系统,实现了省、市、县三级自然资源部门审批的一网申报、智能核验、分级审批,推动了审批事项全覆盖、审批流程全管理,打通了数据融合共享和系统集成管理,为全省自然资源行政审批提供便捷且高效的服务支撑,切实提升自然资源政务服务能力和水平。
一、背景党的十八大以来,党中央、国务院大力推进简政放权、深化行政审批制度改革。
2023年中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》,明确发展高效协同的数字政务,提升数字化服务水平,加快推进“一件事一次办”,推进线上线下融合,加强和规范政务移动互联网应用程序管理。
2023年浙江省政府工作报告提出,发展数字政务,推动技术融合、业务融合、数据融合,破除跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务堵点和壁垒,优化业务流程,创新协同方式,进一步提升政府履职效率和数字化服务水平。
同年,浙江省提出要大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”,将政务服务增值化改革作为牵引性抓手,加快从传统的便捷服务向增值服务全面升级,整合公共服务、社会服务和市场服务功能,构建服务新生态。
自然资源政务审批业务类型复杂多样、各种事项标准不统一、业务需求各异,为顺应新形势和新要求,落实“放管服”改革和“最多跑一次”改革,浙江开展自然资源行政审批系统建设,优化了审批流程,促进了业务整合优化,推动了审批基础数据和管理数据融合,实现了自然资源审批环节的政务调度、业务管理、审批服务、统计分析,为科学管理决策提供可靠依据。
自然资源和规划建设局一体化平台建设方案自然资源和规划建设局一体化平台建设方案为了更好地管理和利用自然资源,以及实现城市规划建设的科学化、规范化和智能化,自然资源部和规划建设局相关负责人决定推进自然资源和规划建设局一体化平台建设方案。
一、方案背景由于我国城市化进程不断加速,城市规划建设与自然资源的利用需求也变得越来越紧急。
然而,在过去的管理过程中,由于领域之间信息孤岛的存在,导致资源信息共享的困难和建设管理的混乱。
此外,由于目前各地所采用的规划和资源管理有较大差异,导致各地之间的管理以及沟通交流存在诸多问题。
因此,自然资源和规划建设局一体化平台的建设已经成为当前迫切需要解决的问题之一。
二、平台建设目标本平台的建设,旨在促进自然资源管理和城市规划建设的科学化、规范化和智能化。
通过搭建一体化平台,实现自然资源与规划建设之间的无缝连接,打破信息孤岛,使得资源信息可以实时共享,建设管理可以高效协作。
同时,通过数据挖掘与分析,为相关决策提供参考,提高决策的科学性和准确性。
具体目标如下:1.实现自然资源数据和规划数据的完整共享和无缝链接,提高信息利用效率。
2.建立数据分析和挖掘的技术体系,实现数据的智能化分析和决策支持。
3.实现自然资源和规划建设的无缝对接,加快建设进度和提高建设质量。
4.优化规划建设流程,提高效率、便捷性和准确性。
5.提供完整、可靠的资源数据和规划信息的查询服务,满足用户需求。
三、平台建设主要任务为了完成以上目标,平台建设的任务主要包括:1.集成各区域自然资源数据库、规划设计数据及各类目录资料,建立统一的资源数据共享平台。
2.建设省级自然资源和规划管理信息平台,有效实现信息共享,提高信息应用的效能。
3.建立云计算平台,实现海量数据存储和处理,满足信息管理和应用需求。
4.建设数据分析与挖掘平台,实现数据的快速分析和决策支持,提高资源的利用效率。
5.开发适合各类用户的查询、统计、分析工具,加强平台的实用性和用户友好性。
桂南市自然资源数据库及“一张图”系统总体方案一、项目概述(一)项目名称桂南市自然资源数据库及“一张图”系统(自然资源信息化项目)。
(二)建设单位桂南市自然资源局。
(三)项目背景桂南市自然资源和规划局立足桂南市第三次土地调查数据成果以及原有地理信息数据,结合桂南市信息化现状及机构改革后自然资源相关部门工作需要,经过深入的探讨研究,提出了桂南市自然资源信息化建设需求,构建自然资源综合数据库,桂南市自然资源数据库及“一张图”系统,自然调查移动端,服务自然资源监管决策、政务服务和调查评价等自然资源信息化应用体系,提升自然资源管理的一体化、精细化和智能化水平。
(四)建设内容建设内容包括:基于三调成果和原有自然资源数据的的自然资源综合数据库建设、自然资源数据建库与管理“一张图”系统建设。
二、项目的需求分析(一)项目背景和依据自然资源部《自然资源信息化顶层设计(送审稿)》,提出要建成以自然资源“一张网”、“一张图”、“一平台”为支撑,面向监管决策、政务服务和调查评价的自然资源信息化体系,实现自然资源管理的一体化、精细化和智能化。
(二)目前存在的主要问题和差距数据整合力度,类型,范围不够。
未对基础地理数据数据,遥感影像,规划数据进行了整合;范围上,目前只对地籍类,用地类数据进行了整理,缺乏对执法,监管,审批等业务数据的整合。
范围上,目前主要还是以土地类数据为主进行整合,缺乏对森林资源,矿产资源,水资源等数据的梳理和整合。
基于空间信息技术的可视化展示能力缺乏。
目前依托地理信息公共服务平台,初步实现了简单的空间地理信息的二可视化表达。
尚缺乏基于自然资源数据的多视图、多样化表达能力,急需研制。
辅助决策能力缺乏。
目前依托地理信息公共服务平台,紧提供了对矢量数据的查看和查询能力,尚缺乏对空间分析能力的应用,急需根据机构改革后,自然资源各部门管理需要开展定制化研发,辅助决策,提高管理水平。
三、项目的意义和必要性(一)项目的意义(1)构建桂南市自然资源一张图,形成“山水林田湖草”数据新生态通过制定统一分类标准,建立自然资源一体化数据模型,开展土地、矿产、地质调查、测绘、林业、草地、水资源等数据整合集成,形成自然资源一张图,全面、准确掌握桂南市自然资源“家底”,实现数据资源的集中管理,联动更新,做到数据统一,权威发布。
自然资源一体化审批系统建设方案V2自然资源一体化审批系统建设方案V2是为协调各自然资源审批事项,统一管理和完善审批流程而推出的新系统。
该系统在不断发展,为了提高审批效率和方便申请人,我们将在以下步骤中进一步解释V2方案的建设过程。
第一,系统基础建设。
基础建设是系统开发的重要一环,该建设主要包括系统环境配置、数据库设计、数据安全等基础设施建设,最终构建出一个稳定可靠的基础平台。
第二,审批流程集成。
为了满足不同部门的审批需求,需要综合各部门的流程,由此构建一个可适应多部门审批的流程环境,保证申报人可以在一个平台上完成所有相关的审批流程。
第三,信息共享互通。
为保证各部门间的数据能共享互通,系统需要整合各部门的数据接口,确保各部门的审批数据能在一个平台上被获取和交互。
第四,风险管控。
V2方案增加了风险管理模块,能够自动识别申报人的风险水平,并通过算法预测风险等级。
同时,该模块还具有警示和提醒功能,提醒各审批部门注意申报人的风险问题。
最后,系统用户培训。
为了方便使用系统,系统开发者需要对各部门用户进行相关培训,以便各部门用户能够熟悉系统的使用和相关流程。
总之,自然资源一体化审批系统建设方案V2是一个完整的自然资源审批解决方案,整合了各方面的特点和需求,提高审批效率并降低了审批成本。
它的实施既可以强化资源管理和利用效率,还能优化各个环节的业务流程,给整个自然资源管理体系注入新的活力。
未来,系统的发展也将算法扩大到其他领域,推动协同创新,实现数字化转型,为推动建设现代化、数字化自然资源管理体系做出贡献。
自然资源部网络安全和信息化领导小组办公室负责人解读《自然资源数字化治理能力提升总体方案》文章属性•【公布机关】•【公布日期】2024.02.09•【分类】法规、规章解读正文自然资源部网络安全和信息化领导小组办公室负责人解读《自然资源数字化治理能力提升总体方案》日前,自然资源部制定印发《自然资源数字化治理能力提升总体方案》(以下简称《总体方案》),旨在推动自然资源整体治理数字化转型升级,高效保障“两统一”核心职责履行,切实提高政府履职能力、协同共享水平,支撑构建美丽中国数字化治理体系,服务高质量发展,促进人与自然和谐共生。
作为指导今后一个时期(2024-2030年)全国自然资源数字化发展的纲领性文件,《总体方案》无疑将成为未来制定自然资源领域其他专项业务数字化总体方案或实施方案、统筹相关项目、部署年度工作的重要依据。
围绕《总体方案》的出台背景、总体目标、主要任务、重点内容、保障措施等方面问题,自然资源部网络安全和信息化领导小组办公室负责人作出权威解读。
出台背景:自然资源数字化治理面临新要求、新需求、新机遇——美丽中国建设对自然资源数字化治理提出了新要求。
2023年7月,习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调,“深化人工智能等数字技术应用,构建美丽中国数字化治理体系,建设绿色智慧的数字生态文明”。
近日,党中央国务院印发的《关于全面推进美丽中国建设的意见》中明确要求“加快数字赋能”“加强数据资源集成共享和综合开发利用”“健全天空地海一体化监测网络”。
这为自然资源领域落实美丽中国建设、推进自然资源和国土空间治理体系和治理能力现代化提出了明确要求。
——自然资源高质量发展对数字化治理提出新需求。
自然资源信息化发展存在算力分散、服务能力不足、数据汇聚治理融合不够、开放共享不足、平台智能化水平不高、系统效率效益未充分发挥等突出问题,迫切需要提档升级。
进入新时代新征程,自然资源部赋予了“两统一”职责全新内涵。
需要利用信息技术手段,摸清各类“自然资源—资产—资本”家底,高效精准掌握其动态变化,深化对自然资源开发利用与保护等规律的认识,科学编制国土空间规划,实施全域全要素全周期用途管制和山水林田湖草沙一体化保护修复。
⾃然资源部信息化建设总体⽅案公布(附全⽂)近⽇,⾃然资源部印发《⾃然资源部信息化建设总体⽅案》(以下简称“⽅案”)。
⽅案从背景形势、需求分析、信息化基础状况、总体框架、组织实施、保障措施等⽅⾯对⾃然资源部信息化建设进⾏了明确。
⽅案提出,将围绕⽣态⽂明建设⽬标和⽹络强国战略部署,充分运⽤移动互联⽹、云计算、⼤数据、物联⽹、三维仿真、⼈⼯智能等新⼀代信息技术,建成以第三次全国国⼟调查和年度变更调查为基础,以⾃然资源“⼀张⽹”“⼀张图”“⼀个平台”为⽀撑,⾯向⾃然资源部调查评价、监管决策和政务服务的信息化体系。
建设发展⽬标⽅案明确了⾃然资源部信息化建设发展⽬标。
到2020年,基本建成与⾃然资源管理体制相适应的、统⼀融合的⾃然资源信息化框架体系,⼀批以统⼀平台为⽀撑的、贯穿四级的重要信息系统上线运⾏,实现⾃然资源业务的信息化管理,明显提升部门间数据共享、业务协同和社会化服务⽔平。
初步建成⾃然资源“⼀张⽹”“⼀张图”,基本建成国⼟空间基础信息平台,初步形成统⼀规范、多级联动的⾃然资源政务服务系统,实现⼟地、矿产、海洋、测绘地理信息等审批及⾃然资源和不动产登记等业务的“⼀⽹通办”;接⼊国家⼀体化政务服务平台和监管平台,与相关部门之间的“总对总”信息共享范围不断扩⼤,服务国家⽬标的能⼒显著增强。
⾃然资源信息化基本组成到2025年,形成⾃然资源动态监测和态势感知能⼒,实现对国⼟空间的全时全域⽴体监控;建成以⾃然资源“⼀张图”为基础的⾃然资源⼤数据体系,基本形成“数据驱动、精准治理”的⾃然资源监管决策机制;“互联⽹+⾃然资源政务服务”体系全⾯建成联⽹运⾏,服务事项标准统⼀、整体联动、业务协同,⾃然资源政务服务和共享开放能⼒全⾯提⾼。
⾃然资源部信息化总体架构为:以政策、制度、标准为基础,以安全运维为保障,在“⼀张⽹”、“⼀张图”、“⼀个平台”基础上⽀撑“三⼤应⽤体系”。
六⼤主要任务⽅案明确了⾃然资源部信息化建设的六⼤主要任务。
自然资源一体化审批系统解决方案自然资源一体化审批系统解决方案一、建设背景机构改革前,原国土、原规划部门、原林业部门及原其他被整合部门的各种系统均有着独立、完整的业务审批体系。
自然资源部门的组建以后,亟需要从业务重组、数据融合、应用整合三个方面开展工作,实现机构改革后的“化学反应”。
同时,结合国土资源信息化“十三五”规划和“三定规定”后新业务需求及《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)等文件的公布,“多审合一”、“多证合一”等新举措也给自然资源部门业务审批提出了更高地要求。
因此,自然资源部门需要建立一套与新业务相匹配的智慧审批系统,以达到服务提质、审批增效的目标。
二、需求分析及建设目标1、需求分析自然资源信息化建设要以“三定规定”为核心,明确为履行党中央和国务院赋予XXX统一行使全民所有自然资源资产所有者职责和统一行使国土空间用途管制与生态修复的“两统一”职责,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针,依次梳理具体业务需求,包括自然资源调查监测评价、自然资源和不动产确权登记、空间规划和用途管制、自然资源开发利用和生态修复以及进行矿产资源、海洋、测绘管理等业务梳理,做好全业务、全流程的信息化支撑,支持统一数据底板建设,满足自然资源监管决策、自然资源政务服务、自然资源调查监测评价等应用需求。
2.1.1摸清家底摸清家底,梳理分析自然资源信息化的需求差距从网络和基础设施建设、数据资源情况、平台支撑、信息化应用等几个方面梳理分析原国土管理部门、规划部门以及相关单位已有的数据资源目录情况及信息化建设情况,结合国土资源信息化“十三五”规划和“三定规定”后新业务需求,对比出现有的信息化基础与国家信息化要求和自然资源改革发展的需求差距。
2.1.2梳理自然资源数据自然资源数据资源系统方面,需求全面梳理自然资源数据,摸清基础地理、遥感影象、土地、矿产、海洋、林草、湿地等各类自然资源数据,在现状数据、规划数据、管理信息、社会经济等数据资源目录下新增如生态环境、灾害、生态修复等专项数据。
本次报告主要包括三个部分:一、建设背景与现状二、建设目标与思路三、建设实践与成效四、建设成果及意义五、未来与展望一、建设背景与现状1、机构改革2018年3月中共中央国务院印发《深化党和国家机构改革方案》,明确新组建自然资源部门,履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责;统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。
从机构改革时间线可以看出, 2018年各地的自然资源机构相继挂牌成立,自然资源部门在两统一职责下确定七大关键环节,进一步明确自然资源部门的主要职责和任务。
2、政策导向机构改革后,国家多项政策文件发布,对自然资源数据信息化整合、规划信息化监督、业务信息化建设,提出具体要求。
3、现状问题机构改革重组后,自然资源部门信息化建设面临多方面现状难题,原国土、规划都累了一定信息化基础,但缺乏统一的顶层设计,现有数据、业务应用难以满足国土空间治理体系改革新要求,亟待融合升级。
主要问题体现在三个方面:数据方面,数据标准不统一、数据分散,没有统一管理,部门间数据孤岛,缺乏共享等等;业务方面,业务相对独立,缺少关联,业务信息化水平参差不齐,信息系统对业务变化应对不及时;应用现状,应用缺乏统一的顶层设计,业务应用分散不一,有待整合,应用之间应山业务联通转为数据联通。
这些数据该如何建、如何管、如何用,业务该如何梳理、如何重组,应用该如何整合,这些问题都得以解决才是治理能力真正得以提升的体现。
二、建设□标与思路结合政策背景及国家发布要求,以及其他地方建设经验,明确了整体信息化建设LI标和思路。
自然资源业务审批监管一体化是通过全方位的业务重组手段,深度融合规划、土地、矿产、测绘等各类业务,建立从项目选址、用地供给、规划设计、规划许可、多测合一、竣工验收、产权登记,全局全过程环节业务事项的“全生命周期”业务管理体系,配合业务审批移动端,实现业务审批、执法监察、公文管理等一体化综合政务服务系统。
1、建设H标基于上述理解和认识,建设忖标应包含四个方面:1)数据整合。
自然资源一体化审批系统解决方案一、建设背景机构改革前,原国土、原规划部门、原林业部门及原其他被整合部门的各种系统均有着独立、完整的业务审批体系。
自然资源部门的组建以后,亟需要从业务重组、数据融合、应用整合三个方面开展工作,实现机构改革后的“化学反应”。
同时,结合国土资源信息化“十三五”规划和“三定规定”后新业务需求及《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)等文件的公布,“多审合一”、“多证合一”等新举措也给自然资源部门业务审批提出了更高地要求。
因此,自然资源部门需要建立一套与新业务相匹配的智慧审批系统,以达到服务提质、审批增效的目标。
二、需求分析及建设目标1、需求分析自然资源信息化建设要以“三定规定”为核心,明确为履行党中央和国务院赋予自然资源部统一行使全民所有自然资源资产所有者职责和统一行使国土空间用途管制与生态修复的“两统一”职责,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针,依次梳理具体业务需求,包括自然资源调查监测评价、自然资源和不动产确权登记、空间规划和用途管制、自然资源开发利用和生态修复以及进行矿产资源、海洋、测绘管理等业务梳理,做好全业务、全流程的信息化支撑,支持统一数据底板建设,满足自然资源监管决策、自然资源政务服务、自然资源调查监测评价等应用需求。
2.1.1摸清家底摸清家底,梳理分析自然资源信息化的需求差距从网络和基础设施建设、数据资源情况、平台支撑、信息化应用等几个方面梳理分析原国土管理部门、规划部门以及相关单位已有的数据资源目录情况及信息化建设情况,结合国土资源信息化“十三五”规划和“三定规定”后新业务需求,对比出现有的信息化基础与国家信息化要求和自然资源改革发展的需求差距。
2.1.2梳理自然资源数据自然资源数据资源体系方面,需要全面梳理自然资源数据,摸清基础地理、遥感影像、土地、矿产、海洋、林草、湿地等各类自然资源数据,在现状数据、规划数据、管理信息、社会经济等数据资源目录下新增如生态环境、灾害、生态修复等专项数据。
2.1.2整合原各业务系统在软件层面,原国土资源部门有对外服务平台、不动产登记平台、“一张图”核心数据库管理系统、电子政务系统、综合事务管理、行政审批系统、土地开发管理系统、土地储备管理系统、综合监管平台、档案管理系统等;原规划部门有综合事务管理系统、规划“一张图”、规划业务管理平台、综合监管、规划移动执法系统、规划档案等子系统;还有其他被整合部门的各种系统,都需要按照数据安全保密级别,应用范围的不同,以及满足上下级自然资源和规划管理部门数据衔接的要求,建立基于政务网和自然资源专网的应用。
2、建设目标通过建立支持自然资源一体化审批系统,有利于自然资源部门进一步推进机构改革进程和深度,加速政府职能转变,深化落实“放管服”改革要求,打造业务管理新模式、构筑事项审批新生态,强化服务能力输出,推动信息化的创新和赋能,提升自然资源部门全栈政务服务能力。
三、建设思路及框架1、建设思路“多审核一”的自然资源一体化审批系统建设的总体思路为:按照“简化、共享、增效”的总体思想,充分考虑“多审合一”等各项改革目标要求,在企业级SOA架构支撑下,通过业务流程+集群管理技术,建设可复用的数字化资产,采用“统分统”的审批办理模式,实现各业务窗口统一受理、后台并联同步办理、实施流转、统一发件、跟踪督办的图文一体化审批应用。
2、系统框架根据建设思路对系统进行设计,主要是在标准规范与管理体系和安全与运维保障体系双重体系下整个系统框架主要分为六层,详细如下:系统框架图基础设施层:为应用软件提供运行环境、网络连接和信息安全等基本服务。
数据资源层:是数据资源管理层,确定信息资源规划和存储结构,为上层提供数据支持。
技术框架层:是确定选取系统采取的技术路线及方案,采用ESB (企业业务服务总线)、SOA(面向对象)及大数据分析技术实现系统各项功能应用。
空间数据层:根据各业务系统原有的空间数据,制定统一的空间地理信息空间数据,支持各业务协同办理。
业务审批及受理层:即应用软件层,除提供各类业务管理系统,同时通过服务应用集成技术(流程优化、数据集成),生成一体化服务系统,可对用户提供各类服务。
四、建设内容根据系统整体的设计架构,主要重点建设以下内容1、硬件环境建设内容由于原国土、原规划部门、原林业部门及原其他被整合部门的拥有或者部分拥有各自机房硬件环境,整合之后需要建设一个属于自然资源部门的硬件环境,其中包含应用服务器、GEOESB服务器、缓存数据库服务器、业务数据库服务器、FTP服务器消息服务器等服务器和相关软件和硬件设备。
2、网络环境建设内容建设集政务网、局域网、互联网互联互通的网络环境,其中对于网络的安全及各层级网防火墙进行重点建设。
3、标准规范建设内容原各部门整合之前,各部门具有各自业务独立性,具备各自系统数据的规范标准。
“整合”对于每个独立系统来说就是要跟一个或多个系统对接,要保持接口的规范性、灵活性、易维护性,需制定统一的接口标准规范。
本项目主要的标准规范建设就是接口的标准规范建设,具体包括:安全接入规范、数据(报文)结构标准、接口调用规范等。
4、核心数据库设计业务库:在线业务库是支持日常业务办理的后台支撑数据库,事务完整性要求高。
分析库:是专为决策分析服务器的,使用对象是业务智能工具,需要通过不同于OLAP数据库的存储和建模方式,使其能满足大数据量及复杂分析模型在线分析的需要。
查询库:用于共享查询数据的存储,该库需要能支持海量数据的查询快速需求,也需要有以满足查询需求为主要目的数据存储、建模方式。
5、自然资源数据共享平台本平台与其他异构系统之间的数据与应用的的交互可通过协调、采用开放 API 或是遵循 XML、Web API 等标准规范进行建设。
具体实现需要根据业务要求而定。
系统可提供接口配置功能,支持用户定制各类通用服务接口,通过服务接口配置工具完成本地数据资源查询、下载的服务接口配置。
能够实现绑定 IP、时间、次数限定的接口配置访问。
提供的接口配置功能,支持基于符合 SQL 标准的结构化数据库进行接口配置,可扩展全文数据库、NoSQL 数据库的服务接口配置,通过配置生成的服务接口描述信息可自动同步到服务资源目录,并按照一体化审批系统服务标准,建设自然资源数据共享平台。
一体化系统与其他各系统的对接通过点对点完成,需要与不动产登记平台、“一张图”核心数据库管理系统、电子政务系统、综合事务管理、行政审批系统、土地开发管理系统、土地储备管理系统、综合监管平台、档案管理系统等;原规划部门有综合事务管理系统、规划“一张图”、规划业务管理平台、综合监管、规划移动执法系统、规划档案以及其他被整合部门的系统开发相应系统接口进行数据交换。
6、统一空间地理信息平台建立统一空间地理信息平台,根据原各部门国土规划空间资源平台、国土一张图、多规合一信息平台、规划“一张图”、不动产登记平台等业务系统空间数据,进行图层分级管理,专题图管理,图属业务联动等建设,做空间地理信息支撑。
7、统一目录管理根据各业务特性及相同之处设计并开发统一的目录管理,主要针对各业务类型做相应的功能开发、配置。
主要包含:服务目录、服务发现、服务申请、服务申请审核、服务监控、消息总线管理等主要建设内容。
8、统一服务管理针对自然资源系统用户群体建设相应不同职能群体、科室类别制定统一的服务管理功能模块主要包含:用户登录、系统管理、模块管理、用户管理、用户权限管理、日志管理等内容。
9、综合业务协同审批平台衔接原各部门已有审批系统,对涉及两个以上部门共同审批办理的事项,实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理。
结合行政审批制度改革,充分利用综合业务审批平台,支撑企业设立登记多证合一、投资项目并联审批、投资项目多评合一、投资项目多图联审等拓展应用,系统具有会商管理、部门管理、沟通表管理、前置结果证照及反馈等功能。
同时实现部门内部办理,包括审查、决定、送达等通用审批环节,也支持部门自定义审批流程。
10、综合业务受理平台为了增效减负,提供工作效率,建设自然资源综合业务受理平台,设计统一表单填报、业务受理规则、业务受理事项、扫描录入、自定义工作流等,从而与综合业务协同审批平台形成互通互联,实时数据流转。
11、监督监察主要对业务进行实时的监督监察,对业务过程中实时监督管理。
主要功能综合分析、特别处置、内部监察等。
综合分析:提供丰富的信息展示及发布方式,包括趋势图、对比图、比例图、三维图等大量的图形分析,图形具备缩放、旋转、动态效果,帮助用户更加直观地进行分析决策。
特别处置:特别处置主要包括事项挂起、异常中止、申请延时等。
在听证、实地核查等特殊情况时作暂停处理,并告知申请人,事项挂起后,事项办理时效将停止计时。
由于事项特殊原因需要延时的办件,可申请延时,延时申请审核通过后,该事项监察点时限也将自动延时。
对于办件过程中中止的,需要发起中止程序,提交中止原因。
内部监察:对部门内部事项审批办理进行跟踪、监控。
具有监察权限的政务服务实施机构人员可以对审批的过程进行监控,提供预警提醒功能。
五、系统特点1、综合受理,一次收件作为目前政务服务广泛采纳的工作模式,“综合受理”改变了传统受审一体的业务模式,将审批事项清单化、标准化,实行各业务窗口综合受理。
这种受审分离的新模式,很好的诠释了以人民为中心的服务思想,极大地方便了企业和人民群众,提升了办事效率。
若想实现“综合受理”,最关键的即是打通自然资源部门与全市其它政务部门之间的信息孤岛,即要求支撑自然资源一体化审批系统与其他原各部门系统应用实现互联互通,接入申报数据并实时推送至审批系统,实现“统一入口、多种渠道”的集中受理。
2、多审合一,同步办理按照“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项整合”的原则,合并审批事项,优化审批流程,简化申请材料,在信息平台支撑下实现同步审批、便捷审批、智能审批。
5.2.1优化流程,同步审批接件后,通过平台将项目案卷同步提交派送至所办业务事项对应的主办处室进行审批办理流转,在初审、审核、审定、整理、发件等内部审批过程中,项目信息、材料附件实时共享。
5.2.2一套表单,规范审批对原有各事项表单进行数理分析,整合简化形成包含申请表、指标表、审批表的一套表单,将审核意见及审批结果在表单中进行记录,作为最终统一发证的依据,简化填表过程,规范审批行为。
5.2.3图属交互,智能审批通过与图形系统联动,可以实现在具体的审批过程中,对项目的空间位置、字段属性、业务表单、材料附件等信息进行关联查询,支持图、文双向交互查询,浏览调阅,从而为项目图形方案的合法性、合规性、合理性审查提供可靠支持。
5.2.4文书编辑,在线签章在业务办理过程中,经办人员可直接从系统调用办公软件,在线对需要编辑的表单、文书的内容及格式进行调整,并支持在线打印为经办人员提供办公便利,同时保障所出具的内容无误、合规。