山东省采煤塌陷地综合治理专项规划(2019-2030年)(图集一)

山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年）图集二——山东省采煤塌陷地治理规划图一、山东省基本概况31.山东省地理区位分析32.山东省各市经济区位结构33.山东省生态格局保护结构34.山东省土地利用现状图35.山东省煤炭资源与矿区分布图二、山东省采煤塌陷地治理规划图36.山东省采煤塌陷地治理规划分区37.山东省采煤塌陷地治理规划重点工程分布图38.济宁-枣庄环湖生态建设示范区规划索引图39.济宁-枣庄环湖生态建设示范区1#40.济宁-枣庄环湖生态建设示范区2#41.济宁-枣庄环湖生态建设示范区3#42.济宁-枣庄环湖生态建设示范区4#43.泰安农光互补治理区规划索引图目录44.泰安-莱芜农光互补治理区1#45.泰安-莱芜农光互补治理区2#46.泰安-莱芜农光互补治理区3#47.泰安-莱芜农光互补治理区4#48.泰安-莱芜农光互补治理区5#49.菏泽边采边复综合治理示范区规划索引图50.菏泽边采边复综合治理示范区1#51.菏泽边采边复综合治理示范区2#52.菏泽边采边复综合治理示范区3#53.济南-德州土地复垦与城市功能开发治理区规划索引图54.济南-德州土地复垦与城市功能开发治理区1#55.济南-德州土地复垦与城市功能开发治理区2#56.济南-德州土地复垦与城市功能开发治理区3#57.龙口农渔生态治理与高新产业发展区规划索引图58.龙口农渔生态治理与高新产业发展区1#山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年）8——济宁-枣庄环湖生态建设示范区规划索引图济宁-枣庄环湖生态建设示范区规划索引图山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年）23——济南-德州土地复垦与城市功能开发治理区规划索引图山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年）27——龙口农渔生态治理与高新产业发展区规划索引图山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年）28——龙口农渔生态治理与高新产业发展区1#。

济宁地区塌陷地域综合治理规划设计程高娃辛伟杰光合园林股份有限公司，山东济南 250100摘要：随着煤矿的过度开采，煤炭资源型城市生态环境成了制约城市发展的因素，文章以济宁地区塌陷地域为研究对象，分析济宁区位环境及现状，预测未来塌陷区域，结合国外、国内成功案例，汲取技术及经验，实事求是，确定规划定位和方向，提出治理对策，从而提高经济效益，带动城市发展。

关键词：塌陷；景观；生态治理中图分类号：P642.26;TD327 文献标识码：A 文章编号：1671-5810(2015)20-0087-021 前言随着我国煤炭开采规模的扩大，地表沉陷致使农业生态系统遭到彻底破坏，造成了诸如群众生产条件变差，农民失业，农业产值损失严重，农民收入增长趋缓，社会稳定的压力加大等负面影响。

为了利用宝贵的国土资源，再造农业生态环境非常重要。

如何从根本上改善煤矿塌陷区环境状况，真正实现煤矿塌陷区生态恢复，成为塌陷区治理的当务之急。

项目规划和设计就是通过林业复垦的方式营造绿地景观系统，达到修复和治理塌陷区生态环境，促进生态重建的目的。

2 上位规划2.1 规划总体目标确定依据严格遵守国家法律、法规及地方政策；治理速度与采煤塌陷破坏土地速度同步；先稳沉后治理；考虑不同区域经济发展水平及各个矿井治理能力，确定治理目标；因地制宜。

2.2 规划总体目标从大区域、大环境、大生态的理念出发，逐步提高采煤塌陷地治理数量和质量；提高矿区人民群众的生活水平，改善矿区人民群众的居住条件和环境。

3 区位分析该项目位于济宁中部，地处四市的结合部，西北临兖州市，东北接曲阜市，东南是邹城，西边是济宁高新区，面积约148.37平方公里。

4 现状分析4.1 实地考察经过实地考察，规划区域内水资源主要来源为地下水和收集雨水而成，故水质优良，周围环境较好。

未治理地块总面积约11765803平方米，塌陷区严重区内的房屋有裂缝，地表有积水，且未治理地块中尚未沉稳的塌陷地居多。

山东省自然资源厅关于印发山东省2020年地质灾害防治方案的通知文章属性•【制定机关】山东省自然资源厅•【公布日期】2020.05.19•【字号】鲁自然资发〔2020〕3号•【施行日期】2020.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文山东省自然资源厅关于印发山东省2020年地质灾害防治方案的通知各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《山东省2020年地质灾害防治方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

山东省自然资源厅2020年5月19日山东省2020年地质灾害防治方案为全面做好我省2020年地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》《山东省地质环境保护条例》等规定，编制本方案。

一、2019年地质灾害基本情况（一）地质灾害情况。

全省现有地质灾害隐患点2193处，其中小型2017处、占92.0%，中型144处、占6.6%，大型32处、占1.4%。

2019年，全省共发生突发性地质灾害111处（有财产损失的灾情63处、无直接经济损失的险情48处），其中崩塌47处、滑坡44处、地裂缝1处、岩溶塌陷7处、采空塌陷5处、第四系塌陷4处、不稳定斜坡3处，直接经济损失约1108.12万元，无人员伤亡。

台风“利奇马”过境期间发生灾情55处、险情48处，直接经济损失1064万元。

地面沉降主要发生在济南、淄博、东营、潍坊、济宁、德州、滨州、聊城和菏泽等9市的平原区，其中博兴县、广饶县、寿光市及黄河入海口地区发展较快，最大沉降量达72毫米/年。

（二）地质灾害形成原因分析。

以台风“利奇马”等为代表的极端天气形成的强降雨，是引发地质灾害的主要自然因素，其次是人为因素。

发生在济南、淄博鲁中地区的崩塌滑坡主要由大气降水引发；发生在铁路、公路、引水渠道沿线和山丘农村切坡建房的崩塌滑坡等多为工程建设引发；发生在济宁、临沂、枣庄地区的地面塌陷和平原区地面沉降主要由开采矿产资源等人为活动引发。

山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年）图集二——山东省采煤塌陷地治理规划图一、山东省基本概况31.山东省地理区位分析32.山东省各市经济区位结构33.山东省生态格局保护结构34.山东省土地利用现状图35.山东省煤炭资源与矿区分布图二、山东省采煤塌陷地治理规划图36.山东省采煤塌陷地治理规划分区37.山东省采煤塌陷地治理规划重点工程分布图38.济宁-枣庄环湖生态建设示范区规划索引图39.济宁-枣庄环湖生态建设示范区1#40.济宁-枣庄环湖生态建设示范区2#41.济宁-枣庄环湖生态建设示范区3#42.济宁-枣庄环湖生态建设示范区4#43.泰安农光互补治理区规划索引图目录44.泰安-莱芜农光互补治理区1#45.泰安-莱芜农光互补治理区2#46.泰安-莱芜农光互补治理区3#47.泰安-莱芜农光互补治理区4#48.泰安-莱芜农光互补治理区5#49.菏泽边采边复综合治理示范区规划索引图50.菏泽边采边复综合治理示范区1#51.菏泽边采边复综合治理示范区2#52.菏泽边采边复综合治理示范区3#53.济南-德州土地复垦与城市功能开发治理区规划索引图54.济南-德州土地复垦与城市功能开发治理区1#55.济南-德州土地复垦与城市功能开发治理区2#56.济南-德州土地复垦与城市功能开发治理区3#57.龙口农渔生态治理与高新产业发展区规划索引图58.龙口农渔生态治理与高新产业发展区1#山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年）8——济宁-枣庄环湖生态建设示范区规划索引图济宁-枣庄环湖生态建设示范区规划索引图山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年）23——济南-德州土地复垦与城市功能开发治理区规划索引图山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年）27——龙口农渔生态治理与高新产业发展区规划索引图山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年）28——龙口农渔生态治理与高新产业发展区1#。

山东省财政厅、山东省自然资源厅、山东省能源局关于印发《山东省省级国土勘探和治理资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】山东省财政厅,山东省自然资源厅,山东省能源局•【公布日期】2021.09.26•【字号】鲁财资环〔2021〕32号•【施行日期】2021.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文山东省财政厅、山东省自然资源厅、山东省能源局关于印发《山东省省级国土勘探和治理资金管理办法》的通知各市财政局、自然资源和规划局（自然资源局）、能源局，省财政直接管理县（市）财政局、自然资源和规划局（自然资源局）、能源局：为进一步规范国土勘探和治理资金管理，提高资金使用效益，我们研究制定了《山东省省级国土勘探和治理资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

山东省财政厅山东省自然资源厅山东省能源局2021年9月26日目录第一章总则第二章预算编制第三章预算执行第四章资金管理监督第五章附则山东省省级国土勘探和治理资金管理办法第一章总则第一条为规范省级国土勘探和治理资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》《山东省土地整治条例》等有关法律法规规定，特制定本办法。

第二条本办法所称省级国土勘探和治理资金(以下简称“专项资金”）是指由省级财政预算统筹安排，用于开展国土勘探和治理相关项目的专项资金。

第三条专项资金主要用于公益性地质勘查、矿山地质环境恢复治理，采煤塌陷地综合治理，地质环境调查监测和地质灾害防治，国土空间规划和用途管制，自然资源调查监测、确权登记、利用和使用，基础测绘，土地综合整治和国土资源能力建设等支出。

第四条专项资金由省级财政和业务主管部门按职责分工进行管理。

省财政厅负责组织专项资金预算编制，对支出政策进行审核，牵头预算绩效管理，下达拨付资金等。

省级业务主管部门负责专项资金预算编制和具体执行，研究制定专项资金分配使用方案和任务清单，对资金支出进度、使用绩效以及资金的安全性、规范性负责。

菏泽市采煤塌陷地农业产业总体规划(2017-2025年)项目政府采购需求报告目录第一章项目概况及资格要求 (3)1.项目概况 (3)2.供应商资格要求 (3)第二章商务要求 (4)1.付款方式 (4)2.服务期限 (4)第三章评审方法 (5)第四章技术要求................................... 错误！未定义书签。

第一章项目概况及资格要求1.项目概况项目名称：菏泽市采煤塌陷地农业产业总体规划(2017-2025年)项目采购人：菏泽市煤炭管理局联系人：联系电话：资金来源：财政资金采购预算：50万元采煤塌陷地农业产业总体规划(2017-2025年)具体内容、技术要求等详见竞争性磋商文件。

拟采用的采购组织形式：部门集中采购拟采用的政府采购方式：竞争性磋商拟采用的评审方法：综合评分法2.供应商资格要求（1）供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；（2）在中国境内注册，具有独立法人资格；（3）事业单位法人证书或企业法人营业执照、企业税务登记证、企业组织机构代码证（或统一社会信用代码的营业执照）；（4）法定代表人身份证（法定代表人到场的）或法人授权委托书和法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证原件（委托代理人到场的）；（5）供应商须具有城乡规划编制乙级及以上资质；（6）供应商须提供当地人民检察院出具的近3年行贿犯罪档案查询结果告知函（由供应商到人民检察院自行查询）；（7）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（8）本项目资格后审，不接受联合体报价。

第二章商务要求1.付款方式：双方签订合同七个工作日内，付规划费用总额的 50% 作为预付款，乙方提交规划方案并完成成果汇报后七个工作日内，付规划费用总额的30%，最终规划成果经甲方组织评审后七个工作日内，支付规划费用总额的20% 。

2.服务期限：合同签订后100日历天内完成。

第三章评审方法《综合评分法》一览表注：供应商提供的公司业绩与项目负责人业绩不能同时加分。

采煤塌陷地复垦规划设计方案随着我国煤炭工业不断发展，采煤塌陷地的数量不断增加。

这些采煤塌陷地的环境资源严重破坏，同时也对周边经济与社会发展造成了影响。

应对采煤塌陷地的复垦问题，制定一套完整的复垦规划设计方案至关重要。

一、分析采煤塌陷地的状况在制定复垦规划设计方案之前，首先要对采煤塌陷地进行全面的调查和研究，明确采煤塌陷地的地貌特点、土壤条件、生态环境等各个方面的信息。

分析采煤塌陷地原有的植被、动物种群及其生态环境的现状和发展趋势，防止在后续工程开展中误伤原野生生物和生态环境。

二、确定复垦的目标制定复垦规划设计方案的目的是为了还原采煤塌陷地原有的自然生态环境，让采煤塌陷地再次成为生态系统的一部分。

制定复垦目标是为了让复垦工程不仅仅能够带给地方经济带来发展，同时还能够保护采煤塌陷地的生态环境，为后续种植生态林提供健康土壤及水源保护。

三、制定复垦方案综合考虑采煤塌陷地的地理位置、地形、气候等因素，提出了恢复原生态、适应生态便利、保护生态环境、提高经济效益、实现可持续发展的复垦方案。

应通过深挖理念，加快发展环保型经济，优化土地利用，推进城乡一体化，提升经济效益并且同时还具有显著的生态效益。

四、实施复垦方案实施复垦方案是一个系统工程，包括土地开垦、植被恢复、水资源利用和污染治理等方面。

其中，植被恢复是关键的环节，通过实施植被恢复计划，可以将采煤塌陷地逐步恢复到原有的植被状况，同时也能起到保护土壤、保水护山的重要作用。

五、评价复垦效果评价复垦效果是制定复垦规划设计方案的重要目标。

复垦效果的评价主要包括生态环境响应效应、经济效益和社会效益等方面。

只有通过科学准确的评价，才能更好地总结经验，促进技术创新，不断提高复垦的质量和效率。

六、建立长效监测机制长效监测机制，是指在复垦方案实施过程中，对采煤塌陷地的生态环境、经济和社会效益等方面采取定期或不定期的监测措施，以评估复垦的成效，并及时调整方案和工作方式，确保复垦工程的可持续发展。

采煤塌陷区环境恢复治理措施研究摘要：煤炭资源的开采和利用为中国的经济社会发展做出了巨大贡献，但煤炭开采塌陷也给区域生态环境带来了严重的污染和破坏，这与中国近年来大力倡导的可持续发展战略是背道而驰的。

因此，有必要对煤塌陷区进行综合治理，运用相关技术对生态环境进行治理和修复，使煤炭开采对环境资源的影响降到最低。

关键词：煤炭塌陷区；生态环境治理；措施；研究1引言中国是煤炭资源大国，煤炭资源储量十分丰富，总储量占世界第二。

多年来，煤炭资源的开采利用为中国经济社会发展提供了巨大的支持，但也带来了一些负面问题，如:煤矿开采塌陷对矿业城市的生态环境造成了严重的破坏，阻碍了该地区的经济社会发展，甚至对居民的健康造成了威胁，必须予以充分重视。

在这种情况下，我们有必要对煤矿塌陷区进行综合治理，利用相关技术对生态环境进行控制和修复，使塌陷区对环境的破坏降到最低。

基于此，本文对煤塌陷区生态环境的治理与恢复进行了一些有意义的探讨。

2 采煤塌陷区概述地面塌陷是地表岩土在自然或人为因素的作用下向下坠落，在地面上形成塌陷坑(洞)的地质现象。

煤矿开采塌陷是指：由于煤矿地下开采，使上覆岩层和地表发生沉降，从而引起大量地面沉降的现象。

这种现象一旦发生，将对生态环境和人类安全造成难以想象的破坏和影响。

塌陷区的形成也与自然因素有关。

当下伏岩石以砂岩和泥质岩为主时，遇到构造断层时，容易引起地层坍塌。

此外，人类的活动也对其起到了或多或少的影响。

高强度开采加剧了塌陷区的形成。

与此同时，人类的工程活动破坏了水系统的平衡，导致煤矿开采时地下水的严重流失。

根据稳定程度，煤矿开采塌陷区主要分为稳定塌陷区、不稳定塌陷区和待塌陷区。

其中，稳定塌陷区包括水稳定塌陷区、季节性水稳定塌陷区和无水稳定塌陷区。

不稳定塌陷区包括水不稳定塌陷区、季节性水不稳定塌陷区和无水塌陷区。

塌陷区是指煤田内即将坍塌但尚未坍塌的土地。

3 采煤塌陷对环境的影响和破坏(1)塌陷对地面建筑物的影响和破坏。

自然资源部采煤沉陷区综合治理工程技术创新中心摘要：煤炭资源开发与利用，对社会经济发展起到巨大推动作用的同时，也对当地生态环境、社会生活产生重要影响。

我国85%煤炭产量来自井工开采。

井下开采活动造成的采煤沉陷区不仅影响当地的工农业生产，而且还会严重威胁地区的生态环境和社会的安定团结。

根据2017年研究，我国共有23省151县分布有采煤沉陷区，合计面积2000km2，涉及城镇建设用地4500～5000km2，涉及城乡人口2000万人左右，采煤沉陷区土地治理利用市场巨大。

采煤沉陷区土地治理利用常规一般指土地整治、土地复垦。

随着社会发展进步，采煤沉陷区土地治理利用内涵也不断扩展。

在土地复垦农业利用基础上，增加了城镇建设用地、矿区生态修复等。

为此，采煤沉陷区土地治理利用已成为涉及煤炭、农业、建筑、生态环境等诸多业态、具有极强发展前景的综合产业。

关键词：采煤沉陷;生态修复;治理方案引言煤炭资源是我国主要的基础能源之一，是我国经济发展的重要支柱。

它为我国经济社会发展和国民经济水平的提高做出了巨大贡献。

然而，随着对煤炭资源需求的不断增加，煤炭资源的过度开发利用不仅破坏了土地结构，而且造成了一系列严重的环境问题。

不仅降低经济效益，威胁人类健康，也造成了区域性生态环境（土壤、地下水、地表水）的二次破坏。

近十年来，我国积极开展了矿区生态修复研究，并将其纳入我国生态环境建设的重要组成部分。

通过对矿区生态环境修复的研究，有效改善了矿区的生态环境条件。

同时，矿山地表恢复重建不仅可以减少对生态环境的破坏，更能显著缓解土地、人与环境三者之间的矛盾。

1采煤沉陷区现状土地和煤炭是重要的自然资源，发展煤炭、煤化工产业给国家和地区经济发展做出了突出贡献，但也带来了资源消耗量急剧增加、耕地塌陷、住房沉陷等问题，引发资源利用与生态保护之间的冲突，引发采煤企业与塌陷区居民之间的冲突等问题，严重影响到了企业生产和居民生活，更给沉陷区带来巨大的生态压力，采煤沉陷区综合治理难度增大，社会稳定问题突出。

山东省能源局等部门关于进一步做好采煤塌陷地治理等工作的实施意见文章属性•【制定机关】山东省能源局,山东省发展和改革委员会,山东省财政厅,山东省自然资源厅,山东省住房和城乡建设厅,山东省农业农村厅,山东省煤矿安全监察局,山东省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2021.04.07•【字号】鲁发改能源〔2021〕242号•【施行日期】2021.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文关于进一步做好采煤塌陷地治理等工作的实施意见有关市人民政府，有关县（市、区）人民政府，山东能源集团，大屯煤电公司：为进一步做好采煤塌陷地治理、房屋斑裂处置和压煤村庄搬迁工作，经省政府同意，结合我省实际，制定如下实施意见。

一、总体要求牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实新发展理念，依法依规，因地制宜，统筹协调，稳中求进，加快推进采煤塌陷地综合治理，积极做好房屋斑裂处置，审慎稳妥实施压煤村庄搬迁，促进生态文明建设，确保矿区人民群众生命财产安全，提高矿区人民群众生产生活水平，为新时代现代化强省建设提供坚实保障。

（一）采煤塌陷地综合治理。

2021年底，稳沉和历史遗留采煤塌陷地治理率均达到90%；2022年底，稳沉和历史遗留采煤塌陷地治理率均达到100%。

（二）房屋斑裂处置。

做到“四个100%”：房屋斑裂排查建档率100%，斑裂补偿兑现率100%，房屋损坏修复率100%，危房处置率100%。

（三）压煤村庄搬迁。

做到“二个确保一个100%”：确保充分尊重群众意愿，确保落实新村建设用地，村民安置率100%。

二、主要任务（一）加快推进采煤塌陷地综合治理1.强化规划引导。

各级各有关单位要依据国土空间规划和《山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年）》，修改完善本地区、本单位塌陷地治理专项规划，并做好与相关规划的衔接。

“十四五”期间，围绕15项重点工程开工建设、61个重点项目落地实施，分年度制定工作计划，细化分解目标任务，加快实施五大区域治理战略。