大山深处的嬗变
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大山深处的嬗变
——宁强县十年扶贫开发纪实
引子:
一道难以逾越的障碍
一个难以驱散的阴影
一个制约发展的根源
一场轰轰烈烈的战斗
一个祖辈期盼的梦想【贴背景图片画面:希望工程儿童的眼睛,交通不便(人抬猪);饮水困难(人背水),房屋破旧(土胚房),农耕(草川子农民牛地场景)、自然灾害,修路群众…. 推出片头:挑战贫困(大山深处的嬗变)
【解说词】:【图像:原始光碟,资料带】
巍巍秦巴,山恋叠嶂。
在苍茫起伏的大巴山深处的宁强县毛坝河镇西房沟村,曾经流传着这么一首荒凉的歌谣:
【配同期民谣背景音】;
烧饭烧个吊锅锅,睡觉睡个草窝窝;
肚里装着洋芋果,身上披着烂裟裟。
海拔1200多米,全村139户550余人的西房沟村,由于村口数百米高的悬崖绝壁隔断了进村的交通,村上到镇上直线距离不到两公里,村民只能从后山绕几十公里的羊肠小道才能到镇上赶集,是远近闻名的穷山村。
2001年,随着新一轮农村扶贫综合开发全面展开,扶贫重点村建设的钟声撬开了这个沉睡千年的山村大门,全村男女老少齐上阵开山劈路,奋战三年,打通了通往山外的世界。
如今的西方沟村,家家住上了新楼房,门前通了水泥路,自来水引进厨房,村民们靠劳务输出,发展以香菇,桑蚕,生猪为主的农村产业,快步迈进了小康生活。
十年磨一剑,这只是宁强扶贫开发中的一个范例。
“汉江源头、羌族故里”的宁强县位于陕西省西南角,汉中市西部,北依秦岭,南枕巴山,是个南北交汇、襟陇带蜀的山区县。
县域面积3282.73平方公里。
辖21个镇,269个行政村、8个社区居委会。
总人口33.4万余人,其中农业人口29.98万人。
“八七”扶贫期间,宁强实现了“输血”式扶贫向“造血”式扶贫的转变,基本解决了13.71万贫困人口的温饱问题。
由于受高山阻隔和建设成本的约束,许多居住在偏远高寒山区的农民水电路讯不通,信息不灵,经济仍然落后。
在新一轮扶贫开发中,宁强继续列为国家扶贫开发工作重点县。
全县在当时366个村中,有185个贫困村的人均纯收入在640元以下,贫困人口14万人,其中6.6万人仍然没有解决吃饭问题。
贫困面大,贫困程度深,扶贫开发任重道远。
随着新世纪钟声的敲响,伴着建设小康社会的嘹亮号角。
一个以重点村建设为主战场,目标明确,重点突出,整合资源,集中力量,到村到户,综合开发的新阶段扶贫开发如火如荼开展。
宁强县委县政府以科学发展观为指导,带领全县人民励精图治,殚精竭虑,创新思路,完善机制,以扶贫开发总揽农业农村工作全局,紧紧抓住国家实施西部大开发机遇,成立了县委书记,县长任组长、副组长的扶贫开发领导小组,不断加强扶贫办力量,先后出台了《宁强县扶贫开发十年规划》,实行了县级领导和部门负责人包村扶贫工作制度,强化了扶贫资源整合措施,坚持“用途不变,渠道不乱、各尽其力、各记其功”的原则,10年来,129个省市县包扶单位出资出力积极深入贫困村开展帮扶工作,扶贫工作整村推进,实施了千户千村扶促行动,打响了一场场扶贫开发总体攻坚战。
从2001年到2011年的十年间,全县中央专项扶贫投入28962万元,引进世行贷款9900万
元,加上国内配套资金共投入1.54亿元,在这些资金的撬动下,全县大力实施综合开发、移民扶贫、产业扶贫、科技扶贫和社会扶贫“五大扶贫工程”和秦巴扶贫世行贷款项目,【数字连接】:(打字幕)全县建设扶贫重点村187个,扶贫移民搬迁2.02万人,扶贫技能培训转移就业3000人,农村贫困人口人均纯收入由2000年的625元增加到2010年的1320元,年均增长21%,全县14万贫困人口实现脱贫。
10 年来,在基础设施建设上,累计为贫困村新修村组公路2176公里、整修村组公路1405公里,道路硬化515公里,建桥涵330座(处),新建人饮工程122处,建灌溉渠道1.2万米,架设高低压线路316.8公里。
在移民搬迁工作中,累计实施移民搬迁5704户24708人,建移民集中安置点84个。
扶贫开发,产业发展是支柱。
累计投入二三产业扶贫贷款13860万元,扶持农业产业龙头企业5家;累计投入小额信贷扶贫资金8400万元,扶持9000余贫困户发展产业项目,推进“一村一品”建设。
累计种植经济林11.54万亩,发展中药材2.42万亩,烟叶3.1万亩,茶叶6.5 万亩,食用菌7520万袋,发展生猪养殖193.82万头,养鸡241.5万只。
“5、12”地震发生后,县上制定了《宁强县扶贫重点村灾后重建规划》,上级财政及社会各界累计向贫困村投入各类灾后重建资金8563万元,其中中央基金4940万元,财政扶贫资金2600万元,财政专项资金350万元,香港乐施会援建资金600万元,国际行动援助资金73万元。
完成了116个村基础设施、产业开发、村容村貌等项目的恢复重建以及8个灾后重建试点村建设任务。
天道酬勤。
我们一步一个脚印的扶贫,一个一个的民生改善成效赢得群众的赞誉,赢得领导的关怀。
特别是5.12抗震救灾和灾后3年恢复重建,胡锦涛总书记先后两次到这里视察,中央领导贾庆林、李克强、贺国强、李源潮以及天津市委书记张高丽,先后到这里指导灾后重建工作,天津对口支援,加上国务院扶贫办领导到宁强调研指导,全社会倾情倾力帮助,宁强县的教育卫生文化等社会民生事业取得前所未有的发展,贫困地区的生产生活条件得到较大改善,贫困人口综合素质得到提高,为全面建设社会主义新农村、加快“富裕、靓丽、生态、幸福、安全”五个宁强建设步伐奠定了坚实的基础。
2011年,全县生产总值完成41.65亿元,社会固定资产投资完成31.5亿元;财政总收入完成1.86亿元,其中地方财政收入0.91亿元;城镇居民人均可支配收入17183元,农民人均纯收入4914元。
全县城镇化率达到40%。
放眼未来。
宁强将抓住新一轮西部大开发和秦巴山区扶贫攻坚的战略机遇,围绕“富民强县”的总体部署,坚持开发式扶贫方针,创新扶贫思路,完善扶贫机制,以秦巴连片特困地区为主战场,把增加贫困人口收入作为首要任务,以统筹城乡发展、实施项目带动、建设社会主义新农村为工作重点,以实施陕南移民搬迁为突破口,全面推进专项扶贫,行业扶贫和社会扶贫,着力改善发展条件,提高自我发展能力,加快发展步伐,逐步缩小发展差距,进一步促进贫困人口“两不愁、四保障”奋斗目标的实现,为推动科学发展、富民强县奠定基础。
秦巴山区连片扶贫的宏伟蓝图已经绘就,我们又将面临新的挑战,扶贫开发工作道远路艰,我们除自身倍加珍惜发展机遇,努力追赶外,我们有决心和信心在不远的将来,超越自我,摘掉穷根,展望宁强无限美好的明天!。